Трудовым мигрантам закроют дорогу в гетто
"Социальные гетто" чаще всего возникают вокруг рынков
5 февраля 2022,
Текст: Ростислав Зубков,
Елена Лексина
В России сформировались уже 37 мигрантских гетто, утверждают авторы социологического исследования по данной теме. Формируются они везде, где нужна зарубежная рабочая сила. Но незнание языка, различия в культуре и менталитете приводят к конфликтам приезжих с местным населением. Как вытащить этих людей и их детей из национальных анклавов и интегрировать в российское общество?

Первый замглавы комитета Совета Федерации Владимир Джабаров предложил создать в России отдельное ведомство по миграционной политике, которое могло бы курировать стратегическое планирование процессов миграции. "Это должна быть единая федеральная структура, которая будет заниматься различными сферами, связанными с миграцией, – от трудовых отношений до вопросов безопасности", – заявил сенатор в четверг "Парламентской газете".

Совсем недавно похожую идею высказал и премьер-министр Михаил Мишустин. Во вторник глава правительства призвал сформировать единую систему управления миграционными процессами. Она должна позволить дать четкое понимание, как перемещения иностранной рабочей силы "влияют на социально-экономическое положение в стране, какова потребность в трудовых ресурсах", цитировал ТАСС Мишустина.

Предложение главы исполнительной власти прозвучало на фоне новых сообщений об инцидентах с участием мигрантов. Так, в прессе и блогосфере продолжает активно обсуждаться инцидент в одной из школ Самары, имевший место в конце января. Как сообщал ТАСС, трое учеников, уроженцы одной из среднеазиатских республик, избили 8-летнюю девочку. К разбирательству подключились полиция, прокуратура и департамент образования региона. Чуть позже – в конце прошлой недели – расследование происшествия взял на контроль депутат Госдумы от Самарской области, единоросс Александр Хинштейн.

Депутат обратил внимание на то, что после инцидента мигранты принялись угрожать не только пострадавшей девочке, но и ее родителям, и до настоящего дня никто даже не подумал принести извинения. Пострадавшая девочка по-прежнему боится идти в школу, никто из ее обидчиков не наказан, с возмущение отметил Хинштейн. "Нет никакой гарантии, что история не повторится вновь, а дети мигрантов, которых в школе очень много, окончательно не почувствуют свою безнаказанность", – констатировал депутат.

"В городах появляются целые анклавы мигрантов, куда местные боятся заходить, растет преступность. Очевидно, что государство должно с этим что-то делать, не дожидаясь, пока ситуация вырвется из-под контроля", – написал Хинштейн в своем Telegram-канале.

В конце января ТАСС обнародовал данные МВД из которых следует – за прошлый год иностранцы и лица без гражданства совершили в России 36,4 тысячи преступлений. Это на 5,9% больше, чем в 2020-м. Львиная доля криминальных эпизодов – 78,2% приходится на выходцев из стран СНГ.

В последнее время в центре внимания оказываются сообщения о преступлениях с участием представителей молодого поколения приезжих – подростков и даже детей. Так, одновременно с инцидентом в Самаре стало известно о другом нападении детей мигрантов на девочку, и также в провинции – в одном из первых советских наукоградов, Обнинске Калужской области. "В одной из школ трое учеников (дети приехавших из соседних стран) домогались ученицы 4 класса", – написала в Facebook журналистка, член президентского Совета по правам человека Марина Ахмедова, в составе делегации СПЧ побывавшая в Обнинске по горячим следам инцидента.

Добавим, что как сообщил в начале недели портал Ura.ru со ссылкой на депутата горсобрания Обнинска Андрея Зыкова, в городе можно "купить гражданство" за 200 тысяч рублей. По оценке издания, Обнинск постепенно превращается в мигрантское гетто – "такое мнение бытует в городе с населением около 120 тысяч человек, из которых почти треть – приезжие из Средней Азии".

В комментариях к посту Ахмедовой об инциденте с девочкой жители Обнинска рассказали о давних проблемах с мигрантами. Люди недовольны миграционной политикой – в том числе, наличием в классах детей мигрантов, не говорящих по-русски. "К сожалению, детское насилие среди детей мигрантов, которое выбрасывается в наши школы, чаще, чем у обычных школьников... Они не знают языка, у них другой культурный подход", – констатировал в эфире "Радио России" другой член СПЧ, глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов, также побывавший в Обнинске.

На эту тему
Трудовых мигрантов предложили различать по ДНК
Зачем МВД России простило тысячи депортированных мигрантов
Чем России полезен арабский опыт контроля мигрантов
Количество инцидентов с участием иностранцев растет, "мы уже видим, как сводки идут каждый день", отметил Кабанов. К слову, добавим, что во вторник "Московский комсомолец" сообщил о происшествии в жилом комплексе близ другого наукограда – Сколково в Новой Москве. Издание со слов местных жителей рассказало о жестоком избиении лифтера, который пытался пресечь вандализм со стороны ремонтников. По словам издания, речь идет о системной проблеме – бригады из Средней Азии, которые живут в ремонтируемых ими квартирах, ломают лифты, чтобы жильцы обращались к ним для подъема тяжелых грузов.

Кабанов считает – корень проблемы в отсутствии социализации приезжих, которые предпочитают селиться компактно. Вновь прибывающие мигранты увеличивают численность этих этнических анклавов, что приводит к их разрастанию. Ряд экспертов указывает на перспективу превращения таких этнических анклавов в гетто, что еще больше затруднит адаптацию приезжих к российскому социуму.

Где возникают "социальные гетто"

В декабре прошлого года на сайте журнала "Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены" было опубликовано исследование социологов Евгения Варшавера, Анны Рочевой и Наталии Ивановой из РАНХиГС о мигрантских анклавах, возникших не только в Москве и Петербурге, но и в нескольких крупных региональных центрах.

РЕКЛАМА
Отметим, что в том числе была упомянута и Самара, где случился инцидент с нападением на школьницу, чье расследование взял на контроль депутат Хинштейн. Точнее – самарский район Авиагородок, примыкающий к Кировскому вещевому рынку. Кроме того, "местами резидентного проживания" мигрантов были названы район Сортировка в Екатеринбурге, связанный с рынком "Таганский ряд" и район Темерник в Ростове-на-Дону. В Новосибирске социологи ВШЭ нашли сразу два гетто – это застройка рядом с Хилокским рынком и несколько жилых массивов рядом с частично закрывшимся кластером рынков на Гусинобродском шоссе.

"Центрами притяжения также остаются такие крупные города как Сочи, Краснодар, Екатеринбург – здесь идет масштабное строительство и продолжают действовать промышленные предприятия. Что касается большой концентрации мигрантов в Обнинске, это можно объяснить тем, что Калужская область активно занимается локализацией производств", – со своей стороны отметил президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов

Добавим, что по официальным данным, число гастарбайтеров почти удвоилось в Свердловской области, аналогичный рост наблюдается в Челябинской области, также число иностранцев выросло в Томской области. По официальным данным, кроме Москвы, Подмосковья и Петербурга, которые лидируют по численности иностранных трудовых мигрантов, привлекательными для них также остаются Ленинградская, Амурская, Свердловская, Калужская и Иркутская области, а также Краснодарский край и Ханты-Мансийский автономный округ. Главными критериями сами гастарбайтеры называют уровень зарплат и спрос на рынке труда.

В целом, аналитики РАНХиГС пришли к выводу, что главные места формирования мигрантских анклавов в крупных городах России – территории вокруг рынков. Эксперты исследовали 37 прирыночных территорий в 15 городах-миллионниках. Выяснилось, что в шести таких местах концентрация снятых гастарбайтерами квартир составляет 20% и больше.

Как и 30 лет назад, основным источниками предложения на рынке труда для мигрантов остаются крупные торговые комплексы (при том, что оптовые рынки становятся "уходящей натурой"), строительный сектор и агропредприятия, сказал газете ВЗГЛЯД один из соавторов исследования РАНХиГС, руководитель Центра исследования миграции и этничности при этом вузе Евгений Варшавер. Здесь и возникают "места компактного резидентного проживания", указал эксперт.

По мнению Ремизова, пока ни в столице, ни в регионах не возникли "гетто" в классическом смысле этого термина, поскольку мигранты далеко не всегда селятся там компактно.

"Но уже появились социальные гетто – сообщества, которые, даже не имея компактного расселения, все равно образуют подобие параллельного социума.

Там свои внутренние связи, достаточно закрытые, со своими механизмами рекрутирования соплеменников, контроля, взаимной поддержки и так далее", – отмечает Ремизов.

"Такая концентрация может идти как во благо мигрантам и обществу, так и во вред. С одной стороны, иностранцы получают доступ к разнообразию мигрантских рабочих мест. Они не брошены на произвол судьбы", – в свою очередь отметил Варшавер. С другой стороны, если приезжий решит адаптироваться к российскому обществу, делать карьеру и реализовывать свои мечты – то обитая в "месте резидентного проживания", это будет сделать весьма сложно, отметил собеседник. Ведь если большинство соплеменников здесь работают на стройках, то и вновь прибывшему будет сложно реализовать себя где-то, помимо этих строек.

РЕКЛАМА
Как декриминализировать этно-анклавы

Чем меньше будет нелегальных мигрантов в "серой зоне", тем меньше вероятности, что приезжие будут замыкаться в гетто, зачастую криминализированных, считает профессор кафедры экономической и социальной географии МГУ Наталья Зубаревич. "Очевидно: мигранты должны быть легальными, а их права защищенными. Получение законного статуса и разрешения на работу делают возможным получение медицинских услуг, адаптацию семьи", – отметила собеседница.

Единая система управления миграционными процессами, о которой говорил премьер Мишустин, поможет вывести мигрантов из "серой зоны", в свою очередь подчеркнул Ремизов. "До сих пор за миграционную политику у нас отвечало всего одно ведомство, ­– это МВД, но оно ограничивается вопросами учета, тогда как миграционная политика – это один из важнейших вызовов для современного государства в целом", – сетует Ремизов.

Основных проблем – три, указал Ремизов. "Сама мысль Мишустина о том, что для решения миграционного вопроса нужен системный подход, возражений не вызывает. Но здесь появляется первый и главный барьер – мощный лоббизм. В миграционной политике много интересантов с очень серьезным влиянием", – отметил эксперт.

Второй вопрос, который требуется решить – как адаптировать к жизни в России иностранцев и их детей, и при этом сохранить приемлемое качество российского образования. "Здесь дилемма: либо снижение уровня и качества образования за счет открытого доступа детей мигрантов в российские школы, либо ограничение этого доступа. И то, и другое - плохо. Ограничение доступа не позволяет вести политику интеграции. А снижение качества образования ведет к деградации всего общества. Но последнее, на мой взгляд, намного хуже. Поэтому и важно контролировать количество мигрантов, учитывать цену, которую платит общество за этот, казалось бы, дешевый труд", – полагает Ремизов.

На ваш взгляд
Трудовые мигранты на стройках России из какой страны для вас более предпочтительны?
Из Армении
Из Молдавии
Из стран Средней Азии
С Украины
Можете выбрать несколько вариантов ответа
Обсуждение: 4 комментария
Третья проблема – качество борьбы с девиантным поведением приезжих (как подростков, так и взрослых), и что еще важнее – борьбы с этническим криминалом. Как ранее отмечал генерал-майор полиции в отставке Владимир Ворожцов, безнаказанность, которой возмущался депутат Хинштейн, увы, стала привычным явлением. "Правоохранительная система выработала неравное, неодинаковое отношение к преступникам – оно зависит от того, к каким этническим группам относятся подследственные", – отметил Ворожцов. Зачастую "получается, что русского Васю легче посадить, чем того, за кого горой стоят представители многочисленной диаспоры", констатировал бывший правоохранитель.

По-настоящему эффективное противодействие этнокриминалу – это задача и для полицейского контроля, и для системы спецслужб, полагает Ремизов. "Когда речь идет о бытовом насилии – это дело полиции, но когда речь идет о "теневых сообществах", во многом скрывающимся и не прозрачных для государства, это задача спецслужб", – подчеркнул политолог.

Одновременно государство должно приложить усилия к тому, чтобы "окультурить" районы проживания гастарбайтеров, подчеркивает Варшавер.

"Важная проблема – это имидж тех кварталов, где живут мигранты. Речь, как правило, идет об окраинных и не престижных районах, которые за последние 30 лет покинули те "местные", которые могли оттуда уехать", – отметил эксперт РАНХиГС. При этом, полагает Варшавер, "весь опыт изучения таких мест в российских городах показывают – эти районы совсем не укладываются в стереотипный образ гетто американских или французских мегаполисов". "Здесь нет массового криминала, торговли наркотиками и так далее", – считает собеседник.

"Вопрос имиджа таких мест проживания мигрантов – это вопрос представленности этих иностранцев в символическом ландшафте города. В каком-то смысле такие районы могут стать визитной карточкой мигрантов, там могут проводиться какие-нибудь фестивали плова. Если горожане будут ходить на такие "праздники разнообразия" это может улучшить отношения между мигрантами и "немигрантами".

Новая миграционная политика

На данный момент политика адаптации иностранцев в России оставляют желать лучшего, констатирует Зубаревич."В России нет программ по интеграции в наше общество тех, кто приехал в Россию надолго. Речь идет об обучении русскому языку детей, культуре, привычкам, нашим традициям. Этого нет в принципе, – отмечает эксперт. – В целом, в отношении мигрантов ведется предельно противоречивая политика".

Иного мнения придерживается президент Федерации мигрантов России Вадим Коженов – он считает, что госполитика становится более внятной. Началом изменений к лучшему миграционная амнистия апреля 2020 года, сказал эксперт. "Любой иностранец мог прийти и оформиться официально. По нашим данным, в результате около миллиона нелегалов "вышли из тени".

"В целом у нас уже началась глобальная миграционная реформа, просто она пока не заметна в медиа-пространстве. Сформирована концепция миграционной политики. На ее основе был написан законопроект, весной МВД обнародовало "сырую" версию этого документа. А сейчас он почти доработан", – рассказал собеседник. Коженов надеется, что закон заработает уже с 2024 года. "Документ, в частности, предполагает цифровизацию всех процессов, что позволит создать прозрачный антикоррупционный механизм. От этого выиграют все: и мигранты, и государство", – добавил он. В целом, полагают эксперты, государство стремится совместить два подхода – адаптацию мигрантов и ужесточение их ответственности за нарушение правил въезда и пребывания в России.

Либерализация и ассимиляция

Российские власти идут по пути либерализации въезда в страну рабочей силы, отметил президент Владимир Путин в пятницу на встрече с членами объединения среднего и крупного бизнеса "Деловая Россия". Отвечая на вопрос одного из предпринимателей о сложностях въезда иностранных кадров для металлургических заводов, Путин заметил: "Это не только в сфере металлургической промышленности, это вопрос и проблема и в других отраслях, прежде всего в стройке. Мы понимаем эти вопросы, но вынуждены действовать в рамках рекомендаций соответствующих специалистов-эпидемиологов".

Таким образом, власть дает сигнал – запрос экономики, выходящей из пандемийного кризиса, за привлечение иностранной рабочей силы, будет удовлетворен. Но вопросы привлечения гастарбайтеров из-за рубежа и их пребывания в России будут введены в жесткие законодательные рамки. Напомним, что зампред Совета безопасности Дмитрий Медведев в конце прошлой недели заявил – миграционное законодательство в России будет меняться. В частности, жесткие меры по высылке должны приниматься в отношении нелегальных мигрантов. Что касается законопослушных иностранных работников, то они "должны знать русский язык, они должны понимать нашу культуру – нашу многонациональную культуру", подчеркнул Медведев. "Они должны просто быть адаптированы к условиям жизни в нашем государстве. Только в этом случае их будут воспринимать наши люди", – указал замруководителя Совбеза.