КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Суббота, 05.03.2022
20:55  Нур-Султан. Курс доллара превысил 503 тенге на торгах: обменники прекратили продажу
18:39  Индийские студенты спаслись из Харькова
18:35  У Алишера Усманова конфисковали яхту в Германии и арестовали недвижимость на Сардинии
17:00  Памятник 28 Гвардейцам-панфиловцам в Алматы пострадал от вандалов
15:54  КазНацбанк опубликовал заявление по ситуации с тенге
14:32  Член украинской мирной делегации Киреев убит СБУ. Заподозрили в измене
13:49  КазАрмия. "У командиров воинских частей вымогают деньги правоохранители и спецслужбы" - полковник Абдуваитов

13:43  Global Russians как российская "мягкая сила", - Вера Агеева
11:26  ТуркмВыбор. Неграмотных солдат научат, как проголосовать за Сердара Бердымухамедова
11:22  Лютый криминал. Спустя 14 лет раскрыто исчезновение (убийство) каз-журналистки Омаршановой
09:52  Первый казахский олигарх Булат Абилов ("Бутя") объявил о создании политической партии
09:16  Отказ от российских нефти и газа станет шоком для всего мира, - Ольга Самофалова
09:03  Соцсети США отказываются от товаров из Китая, - Джозеф Тернер
08:58  В Узбекистане население начало активно скупать рубли в банках
08:55  Интернационализация конфликта в Украине, - Вл.Мухин
07:48  Может ли история холодной войны предотвратить столкновение США и Китая? - О.А.Вестад, Ли Чэнь
06:24  В Британии украинских беженцев разместят в арестованных особняках олигархов РФ, - Times
00:47  Союзник ли Китай для России сегодня? - А.Савельев
00:43  Экс-замглавы РосФМС Поставнин: "Мигранты не уедут из России, несмотря на кризис"
00:40  Переизберет ли Франция Макрона на второй срок? - "Къ"
00:00  Антикризисный Казахстан в условиях антироссийских санкций, - Алексей Чекрыжов
Пятница, 04.03.2022
21:49  В Оше соорудили гигантский Ак-Калпак (видео)
20:52  Депутат УкрРады Шуфрич взят в плен в Киеве... бандеровцами
19:04  Неувядаемая узб-гимнастка Оксана Чусовитина выиграла золотую медаль на этапе Кубка мира в Дохе
17:50  Почему Турция не займет жесткую позицию против РФ? - Грэм Фуллер
17:44  Запатентована "кыргызская модель гарантийных фондов"
17:32  Зеленский перебрался из Украины в Польшу?
16:53  Глобальный мир сбросил маски, - Тимофей Бордачев
16:51  Почему Украине нужна денацификация, - Сергей Миркин
15:22  Актуальный анализ водной политики стран ЦА, - К.Садвакасов
15:18  Al Araby: насколько эффективны западные санкции против России?
15:16  Граффити и муралы появятся во всех районах Ташкента
15:09  Бой за 6 миллиардов: вызовет ли передача анализов на ВИЧ эпидемию СПИДа в Казахстане
12:36  Укр-олигарх Толстошея (Уотфорд) найден мертвым в своем поместье в британском Суррее
11:06  Территория или независимость? Главный вопрос: для чего? - М.Демурин
10:06  Среди злобы и агрессии. Как не сойти с ума на фоне информационной войны, - 24.kg
09:48  Карагандинский акимат обвинили в создании коррупционной схемы, - ratel.kz
08:55  Санкции против России аукаются казахстанскому нефтегазу, - О.Червинский
07:58  Саудиты строят в песках мегаполис будущего - Неом и к нему добавят еще и супер-горнолыжный кластер
07:55  В Узбекистане будет новый закон о госслужбе. Что запретят госслужащим?
07:52  Эрдоган - Зеленский: кто кого разыгрывает? - Ст.Тарасов
07:42  Бой на крупнейшей в Европе Запорожской АЭС
07:36  Баварию – баварцам, Техас – мексиканцам! - Юрий Нерсесов
07:32  До котла: как выход войск РФ к Славянску изменит ход операции на Украине, - "Известия"
07:29  Конфликт с Западом грозит непредсказуемыми последствиями, - Вл.Иванов
07:25  Вашингтон готов защищать Тайвань до последнего тайваньского солдата, - В.Скосырев
07:03  Душанбе и Баку стали городами-побратимами
02:12  Сегодня не так страшны снаряды, как информационные диверсанты, - Виктор Баранец
00:53  В Узбекистане установлен рекомендуемый коридор курса рубля
00:40  КазСледствие начато в отношении руководства "Самрук-Казына", "Самрук-Энерго" и КТЖ
00:10  ОАЭ встали в дипломатическую оппозицию США. В Абу-Даби приняли украинский конфликт на свой счет, - "НГ"
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
Может ли история холодной войны предотвратить столкновение США и Китая? - О.А.Вестад, Ли Чэнь
07:48 05.03.2022

Как извлечь правильные уроки из прошлого
Может ли история холодной войны предотвратить столкновение США и Китая?

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:
Вестад О.А., Ли Ч. Как извлечь правильные уроки из прошлого // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 1. С. 182-187.
Учитывая вероятность ухудшения отношений США и Китая, прежде чем они в итоге улучшатся, потребуются все накопленные знания прошлого, чтобы избежать катастрофических сценариев и совместно найти путь вперед.

В феврале 1961 г., в начале своего президентства, Джон Кеннеди написал личное письмо советскому лидеру Никите Хрущеву. Выразив сожаление по поводу общего состояния двусторонних отношений, новый президент отметил: "Если бы мы смогли найти степень сотрудничества по некоторым из текущих вопросов, это само по себе стало бы значительным вкладом в разрешение проблемы обеспечения мира и упорядоченности в мире". Далее Кеннеди пояснил, как два лидера могли бы достичь такого сотрудничества: "Думаю, мы должны честно признаться себе, что существуют проблемы, по которым мы не сможем договориться. Тем не менее, предполагая, что у нас нет и, вероятно, не будет единого мнения по всем этим вопросам, я считаю, то, как мы подходим к ним, и в особенности то, как мы регулируем наши разногласия, может иметь большое значение… полагаю, что мы должны больше использовать дипломатические каналы для неформального обсуждения этих вопросов, не в смысле переговоров… а скорее в качестве механизма коммуникации, который, насколько это возможно, должен помочь ликвидировать непонимание и неоправданные расхождения, какими бы серьезными ни были базовые различия".

Тогда подход Кеннеди помог спасти мир в самые мрачные моменты холодной войны. Сегодня лидеры США и Китая должны применить тот же подход – обе стороны признали это на недавнем виртуальном саммите. "Мне кажется очевидным, что мы должны установить некие рамки на основе здравого смысла", – сказал президент Джо Байден. Председатель Си Цзиньпин согласился: "Китаю и Соединенным Штатам нужно повысить уровень коммуникации и сотрудничества".

Вопрос о том, напоминает ли американо-китайское соперничество холодную войну СССР и США, активно обсуждается. Когда группа американских и китайских историков холодной войны (включая авторов этой статьи) встретилась прошлым летом, чтобы обсудить такое сравнение, возникли существенные разногласия по поводу точности и ценности аналогии. Но многие согласились, что отдельные уроки полезны для урегулирования нынешних трений между Вашингтоном и Пекином. Учитывая, насколько острым и опасным стало противостояние двух великих держав, вместо споров о параллелях экспертам и политикам стоит задуматься об уроках прошлого – особенно когда речь идет о важнейших задачах обеспечения стабильности и уменьшении риска ненужного конфликта.

Не надо предположений
Стратегическое недопонимание намерений и возможностей противников в международной ситуации и даже собственной позиции сыграло ключевую роль в эскалации холодной войны. И Соединенные Штаты, и Советский Союз чрезмерно концентрировались на агрессивности друг друга, подчеркивали непримиримые внутриполитические, институциональные и культурные различия, оправдывая масштабное наращивание вооруженных сил. Стороны руководствовались конфронтационными внешнеполитическими нарративами и часто неверно истолковывали взаимные мотивы.

Стратегическое недопонимание особенно проявлялось в момент кризисов. Так, Вашингтон полагал, что начало Корейской войны было прелюдией к глобальному наступлению СССР и поэтому провел беспрецедентную мобилизацию, взвинтив милитаристский компонент стратегии холодной войны. Пекин, в свою очередь, считал интервенцию в Корею угрозой своему выживанию, после того как США направили корабли ВМС в Тайваньский пролив, а сухопутные войска пересекли 38-ю параллель. Страх того, что Вьетнам и Афганистан станут оплотами конкурента, толкнул к проведению там дорогостоящих военных интервенций.

Сегодня КНР и Соединенные Штаты могли бы поработать над тем, чтобы лучше понимать стратегические цели друг друга.

Многие американцы считают, что Китай намерен лишить Америку статуса доминирующей глобальной державы, а китайцы полагают, что США стремятся остановить подъем КНР. Такие предположения следует сопоставлять с конкретными действиями. Вашингтон и Пекин должны научиться полагаться на достоверный анализ экспертов, которые знают другую сторону и не будут интерпретировать события исключительно с точки зрения самых пессимистических сценариев.

Это в первую очередь касается регионального соперничества. В период разрядки Соединенным Штатам и Советскому Союзу удалось достичь базового уровня доверия в отношении действий другой стороны в Европе. Китаю и США нужно нечто подобное в Восточной Азии, несмотря на продолжающееся противостояние. Абсолютное стратегическое недоверие способно вывести конфликт на максимальный уровень и придать ему военное измерение, в то время как усилия по укреплению доверия помогут уменьшить непонимание, даже если сами по себе меры не разрешат существующий конфликт.

Уважить гостей
Личная дипломатия – важная составляющая всех усилий. В годы холодной войны лидеры США и СССР часто использовали дипломатические каналы и персональные контакты, чтобы продемонстрировать уважение к другой стороне как к великой державе, хотя стремились блокировать стратегические проекты друг друга. Подобные действия облегчают регулирование соперничества и в итоге помогают его разрешить, поскольку снижают градус идеологической и политической напряженности. Определенная степень взаимного уважения позволяла сторонам отступать назад, когда конфронтация достигала самого опасного предела – во время Карибского кризиса 1962 г. и войны между Индией и Пакистаном в 1971 году.

Что касается отношений Соединенных Штатов и Китая в период холодной войны, то реальный прорыв был достигнут, когда президент Ричард Никсон лично отправился в Пекин, за что Никсона и его помощника по национальной безопасности Генри Киссинджера очень почитают китайцы, хотя оба были антикоммунистами и активно продвигали интересы своей страны. Никсон и Киссинджер подчеркивали уважение к принимающей стороне, то же самое делали Мао Цзэдун и Чжоу Эньлай, которые придерживались своих принципов, но проявляли почтение к гостям.

Взаимное уважение облегчает переход от враждебности к нормализации.

Из-за развития технологий сегодня сложнее придерживаться принципов и одновременно демонстрировать пиетет к собеседникам. То, что лидеры говорят публично (а часто и в личных беседах), немедленно становится достоянием гласности внутри страны и за рубежом, поэтому легче отдавать приоритет риторике, удовлетворяющей общественное мнение дома, хотя она может быть уничижительной и конфронтационной в отношении соперника. Даже если тон беседы за закрытыми дверями по-светски вежлив, жесткие публичные ремарки – как после американо-китайской встречи в Анкоридже в марте – усложняют достижение компромисса. В таких случаях стороны должны помнить о ценности уважения к оппоненту как представителю великой державы, даже если речь идет о ключевых вопросах. Планируя встречи на высоком уровне – особенно между лидерами двух стран, – политикам следует учитывать это при выборе формата и обстановки.

Все конфликты локальны
При интенсивном соперничестве локальные конфликты легко затронут интересы великих держав – так происходило в Берлине, на Кубе, в Корее, на Ближнем Востоке и других горячих точках в годы холодной войны. Потребовалось умелое регулирование кризисов с участием дипломатов, военных и политических лидеров, чтобы не допустить перерастания конфронтации в глобальную войну.

Управление кризисными ситуациями предполагало ряд шагов обеих сторон, начиная с постановки ограниченных и гибких целей. Во время берлинских кризисов СССР не пытался войти в Западный Берлин, а США и их союзники – в Восточный. Во время Карибского кризиса администрация Кеннеди сосредоточилась на выводе советских ядерных ракет, а не на свержении Фиделя Кастро или полной ликвидации советского присутствия на Кубе. Обе стороны должны оставлять оппоненту пространство для снижения напряженности, потому что, когда на кону жизненно важные интересы, деэскалация в одностороннем порядке происходит очень редко. Во время Карибского кризиса американцы разработали и осуществили морской карантин с особой осторожностью, постаравшись избежать традиционной морской блокады, чтобы сохранить Советскому Союзу возможность для шагов назад (и одновременно по неофициальным каналам пообещав демонтировать американские ракеты в Турции и не предпринимать интервенций на Кубу). Кремль посчитал вывод своих ракет с Кубы приемлемым вариантом, учитывая риск ядерной войны.

В кризисных ситуациях особенно важна коммуникация: когда эмоции накалены и встречи на высоком уровне невозможны, требуются эффективные каналы связи, чтобы уменьшить риск ошибочных умозаключений и попытаться найти общие задачи кризисного управления. Традиционные дипломатические каналы часто не подходят для этих целей, а вот неофициальные – которые, например, использовались во время Карибского кризиса – стоит устанавливать до начала обострения. Их следует дополнить эффективным командованием и управлением, а также координацией отношений с союзниками, чтобы не допустить эскалации с третьей стороны. Во всех крупных кризисах холодной войны была задействована третья сторона, которая часто преследовала собственные цели, несовместимые со снижением напряженности и управлением конфронтацией.

Единственный способ контролировать политику третьей стороны – прямая коммуникация между двумя супердержавами. Информация, полученная при таком обмене мнениями, помогала влиять на поведение третьей силы.

Кризисный менеджмент – это всегда сложно и рискованно. Политики периода холодной войны со временем поняли: лучший вариант – приложить максимум усилий, чтобы не допустить резкого обострения. На стратегическом уровне это означало диалоги, "горячие линии" и конкретные соглашения по таким сложным вопросам, как, например, Берлин. На оперативном уровне стороны разработали правила поведения для регулирования военных столкновений. Пекин и Вашингтон, по-видимому, выучили некоторые из уроков – об этом говорит согласованный Кодекс незапланированных встреч на море и "горячая линия" между военными. Тем не менее обе стороны предпринимают недостаточно усилий для предотвращения кризисов и налаживания связей, особенно в киберпространстве и других сферах новых технологий.

Во время холодной войны потенциалом постепенного улучшения отношений великих держав часто пренебрегали ради того, чтобы в какой-то момент добиться фундаментальных перемен. Учитывая острый идеологический конфликт и жесткую региональную конфронтацию, такое пренебрежение было объяснимо. Но это означало упущенные возможности – от таких сфер, как совместные научные исследования и контакты между людьми, до соглашений о невмешательстве в определенных регионах. Фокус на идеологии мешал сторонам использовать смену руководства для улучшения отношений, а не увеличения рисков (например, если создавалось впечатление, что страна пытается добиться краткосрочных преимуществ, испытывая нового лидера на прочность или заново обговаривая уже достигнутые договоренности).

Продумать заблаговременно
Возможно, аналогия с холодной войной не совсем точна, но сегодняшним политикам есть чему поучиться на ее примере и у историков, которые ее лучше знают. К сожалению, и в США, и в Китае историки международных отношений взаимодействуют с аналитиками и политическими лидерами реже, чем в прошлом поколении. Учитывая вероятность дальнейшего ухудшения отношений, прежде чем они в итоге улучшатся, потребуются все накопленные знания прошлого, чтобы избежать худших сценариев и совместными усилиями найти путь вперед.

Опубликовано на сайте Foreign Affairs в декабре 2021 года.

№1 2022 Январь/Февраль
DOI: 10.31278/1810-6439-2022-20-1-182-187

ОДД АРНЕ ВЕСТАД
Профессор истории и мировой политики в Йельском университете.

ЛИ ЧЭНЬ
Доцент Школы международных исследований Китайского народного университета.

Источник - globalaffairs.ru
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1646455680


Новости Казахстана
- Рабочий график главы госуджарства
- Закон будет способствовать обеспечению прозрачности и оперативности судебных процессов: Спикер Сената
- В Правительстве рассмотрели ход подготовки к паводковому периоду 2025 года
- Социального государства в этом году построить опять не удалось
- Состоялись консультации между аппаратами советов безопасности Казахстана и России
- Кадровые перестановки
- О ликвидации нарколаборатории
- Изобличен руководитель корпоративного фонда "Шығыс" Казахстанского общества глухих
- Рабочий график главы государства
- Маулен Ашимбаев поздравил финалистов Кубка по бочча
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх