КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 08.04.2022
22:51  Президент Сердар Бердымухамедов принял участие в массовом велопробеге
20:52  Сердар назначил ключевых министров нового правительства Туркменистана
14:25  Погибли уже 21, не считая сирийских туркоманов. Генерал СВР Л.Решетников о судьбе иностранцев в Мариуполе
14:23  "Страшная и большая проблема": обмелевший Каспий показали с высоты птичьего полета
14:15  На месте Таласской мега-битвы арабов с китайцами КырВласти соорудят мемориал "Атлах". Есть 8 проектов...
14:14  Собьет ли стратегический резерв США мировые цены на нефть
13:55  Кадровые подвижки в КазМИДе: сменились послы в Китае и Монголии, новый 1-й зам. министра...

13:29  Скончалась Шамша Беркимбаева - министр образования Казахстана в 2002-2003 гг.
13:01  "Самрук-Казыну" КазВласти распилят и распродадут по частям
11:45  Клоун-герой. Как на Западе усиленно раздувают миф о "супермене" Зеленском, - Владимир Малышев
10:53  Очередной киндер-иноагент ( Суйениш Абдильдин) возглавил фейковую Казгоскорпорацию "Правительство для граждан"
10:42  Казахстанскую "дочку" "Хоум кредит банка" возглавил болгарин Бачваров
10:14  Когда свобода слова пустой звук для окружения Садыра Жапарова, - Д.Подольская
10:04  Дунганская мафия. За крышевание афер и контрабанду задержан зампред Госслужбы по борьбе с экономическими преступлениями Киргизии - Гайназаров
09:52  Когда царит безвластие… Ирак сегодня, или Путь в никуда, - А.Веселов
09:36  Демонтаж Алматинской резиденции Елбасы оценен в 6 лярдов. Взорвать и чек - Кулибаеву?
09:34  Проворовался и задержан замнач УВД Павлодарской области Сиразидимов
09:17  Как кроили Украину. Два подарка Сталина киевским аппаратчикам, - Александр Широкорад
08:33  В Казахстане токаевским указом акимов и министров заставят встречаться и слушать народ
08:14  Очередная токсичная пурга от Пескова. На кого работает ПсакиРу?
07:26  Переболванить талибов. США запускают спутниковый телеканал в Афганистане
00:43  Возвращение активов, или Сможет ли Британия изъять недвижимость Назарбаевых в Лондоне?
00:33  Сражаться за США оказалось некому, - Wall Street Journal
00:32  Как не стать винтиком либерального агитпропа, - Юрий Поляков
00:29  Турция как фактор украинского кризиса, - А.Арешев
00:28  Конец европейского процветания: в ЕС готовятся к холоду и голоду
00:21  Что будет, если Казахстан выйдет из ЕАЭС и ОДКБ?
00:19  КНБ "жжет", а народ подождет. Тайны казахского агитпропа, - А.Алибаев
00:17  Узбекистан стал мировым лидером по продаже золота
00:16  "Косвенные выборы" глав регионов в Казахстане: как это может и должно выглядеть?
00:12  Ш.Мирзиееву представили проект мега-современной улицы "Новый Узбекистан"
00:03  Болат Назарбаев - бандитский брат
Четверг, 07.04.2022
20:20  КазАрмия. Региональное командование "Восток" возглавил генерал Уштаев
19:17  "Спящие" проснулись. Новая фаза противостояния, - В.Павленко
18:55  Украинская заваруха - классическая война олигархов, - А.Степанов
18:49  Нуркан Садвакасов - новый глава санитарно-эпидемиологической службы Казахстана
14:33  В Ново-создаваемую Абайскую область Казахстана войдут районы... (карта)
14:30  Серика Шапкенова пересадили из министров в акимы нефтяной, но взрывоопасной Атырауской области Казахстана
14:20  Чего стоит патриотизм рос-олигархов? - Иван Рыбин
13:51  Уволена горе-акимша Абдыкаликова. Новый глава Кызыл-Ординской области Казахстана - матерый трайбалист Налибаев
13:32  Мой ласковый и нежный зверь. Зачем нам Афганистан? - А.Желенин
13:30  Новый миропорядок. Запад утратил веру в себя, - The Atlantic
13:26  США боятся свободы слова. И вот почему, - Такер Карлсон
13:06  Казпродюсерша выставила на торги свою герл-группу "Назар" - Аяжан, Салтанат, Еркежан и Анель + трусы
11:46  Уроженец Улан-Батора Баяжума возглавил Центр геральдических исследований Минкульта и другие назначения в Казахстане
11:32  ОПЕК исчерпала возможности по росту добычи, - М.Крутихин
11:06  В Киргизии школьники отныне будут учиться 12 лет (если к сентябрю не уволят министра-реформатора Бейшеналиева)
10:43  История знает надежный способ искоренения русофобии, - Михаил Диунов
10:28  Вреда больше чем пользы. Песков опять пытается пиарить какой-то вздор
10:07  В Киргизии юбилей "Апрельской революции". Мировое сообщество изменило свое представление о кыргызском народе...
09:25  Казахстан на пороге энергетического кризиса? - Егор Васильев
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
"Косвенные выборы" глав регионов в Казахстане: как это может и должно выглядеть?
00:16 08.04.2022

"Косвенные выборы" глав регионов: как это может и должно выглядеть?

Инициированный главой государства новый пакет политических реформ предусматривает в том числе изменение процедуры назначения акимов областей и городов республиканского значения. Если до сего дня президент страны вносил на согласование с соответствующим маслихатом одну кандидатуру, то теперь претендентов может быть несколько. "По сути, речь идет о косвенных выборах руководителей регионов", – заявил Касым-Жомарт Токаев. Как это будет выглядеть? Попробуем разобраться.

Существующий ныне порядок назначения акимов регламентируется Законом РК "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан". Выглядит он следующим образом. Президент вносит кандидатуру на рассмотрение сессии (очередной или внеочередной) маслихата области или города республиканского значения. Если выдвиженец Акорды не наберет большинство голосов депутатов, то должна быть предложена другая фигура. Это может продолжаться трижды, и если все три кандидата окажутся "непроходными", то президент вправе после консультаций с премьер-министром и председателями обеих палат парламента досрочно прекратить полномочия данного маслихата и назначить временно исполняющего обязанности главы региона.

Так было "в теории", а на практике все акимы с первого же раза успешно проходили процедуру согласования. Либо сам президент, либо направленный им премьер-министр или руководитель АП приезжал в область, на спешно созванной сессии маслихата представлял нового главу региона, и депутаты дружно голосовали за него, даже если это был совершенно незнакомый им человек. Иначе говоря, просто выполнялся некий формальный ритуал.

Теперь же порядок назначения предлагается изменить, внеся в него элементы выборности и состязательности. Действительно ли за этим стоит стремление демократизировать данную процедуру? На самом ли деле центральная власть готова наделить местные представительные органы более широкими полномочиями, в том числе возможностью непосредственно влиять на то, кто будет руководить регионами? Если так, то весь процесс, начиная с выдвижения кандидатур и заканчивая подписанием указа президента о назначении нового акима, должен проходить совершенно иначе.

До сего времени депутаты только после начала сессии узнавали, кого Акорда хочет видеть во главе их региона. То есть они не имели возможности предварительно обсудить кандидатуру даже в своем кругу, не говоря уже о том, чтобы посоветоваться с избирателями. А если выдвиженцев будет два или даже больше? Наверное, в таком случае депутатам нужно заранее сообщить их имена, чтобы они успели собрать как можно больше информации о каждом из претендентов, изучить их "бэкграунд", подумать над тем, кто из предложенных кандидатов более достоин возглавить регион. В противном случае голосование окажется чисто формальным, а сама идея будет дискредитирована в глазах общества.

Крайне важным представляется и следующее обстоятельство, имеющее отношение к словам президента страны: "По сути, речь идет о косвенных выборах руководителей регионов". Косвенные – это когда право голосовать предоставляется выборщикам, которых соответствующим мандатом наделили те, кто их избрал. Значит, они должны выражать настроения и предпочтения своих избирателей. А в данном конкретном случае желательно, чтобы выборщики (депутаты) голосовали не только от имени, но и по наказам граждан, проживающих в этом регионе, и чтобы интересы последних были представлены в максимально полной степени.

Как известно, все нынешние маслихаты сформированы из числа депутатов, избранных по партийным спискам. Отражают ли они в полной мере интересы населения? Далеко не факт. В ближайшей перспективе, согласно плану дальнейших политических реформ, намечается переход от действующей сейчас пропорциональной системы выборов к смешанной, которая будет распространена не только на нижнюю палату парламента, но и на маслихаты областей и городов республиканского значения. А значит, в голосовании за кандидатов в акимы будут участвовать как те, кто прошел по партийным спискам, так и депутаты-"одномандатники". Причем первые будут составлять 70 процентов выборщиков, а вторые – лишь 30. Насколько в этом случае будут соблюдены такие принципы, как "репрезентативность", объективность, справедливость?

Допустим чисто гипотетически, что на выборах в какой-то из областных маслихатов победит и соответственно получит в нем большинство мест Народная партия Казахстана (бывшие "народные коммунисты"). Как должны голосовать депутаты от НПК? С оглядкой на мнение вышестоящего партийного органа, который выдвинул их, и на необходимость соблюдения партийной дисциплины? Или же исходя из настроений основной электоральной массы своего региона? Не возникнет ли здесь противоречий? Должен ли учитывать данное обстоятельство глава государства при выдвижении кандидатов на должность акима? Аналогично и в тех случаях, когда большинство мест в том или ином маслихате получат по партийным спискам другие политические силы.

В этой связи возникает резонный вопрос: раз взят курс на расширение полномочий местных представительных органов в таком очень важном деле, как назначение (или избрание выборщиками) акимов, то не лучше ли будет формировать маслихаты областей и городов республиканского значения на основе только мажоритарной системы?

Следует напомнить, что до последней электоральной кампании так и было: депутаты избирались исключительно в одномандатных округах, допускалось в том числе самовыдвижение кандидатов, не имевших отношения ни к каким политическим силам. Однако четыре года назад, в июне 2018-го, в Закон "О выборах" были внесены изменения, означавшие переход к формированию всех маслихатов по партийным спискам. Декларировалось, что это повысит роль партий, заставит их активизировать свою деятельность в регионах, но на самом деле за данным решением явно просматривалась цель сохранить доминирование одной из них – "Нур Отана". Теперь же уже сам глава государства призывает поставить надежный заслон чьей бы то ни было политической монополии.

Да, сокращение доли депутатов, избираемых по пропорциональной системе, с 100 до 70 процентов откроет дорогу в областные маслихаты общественным активистам, не связанным обязательствами перед теми или иными партиями. Но они все равно окажутся в явном меньшинстве по сравнению с депутатами, избранными по партийным спискам, и их позиция вряд ли будет иметь решающее значение при голосовании за кандидатов в акимы. Стоило бы задуматься: насколько это правильно в условиях Казахстана?

Что касается процедуры назначения-избрания главы региона, то в идеале она видится следующим образом. Как минимум, за неделю до того, как в той или иной области (или Нур-Султане, Алматы, Шымкенте) кандидатуры на пост акима будут внесены на рассмотрение маслихата, их имена должны быть официально обнародованы. Кроме того, следует предоставить им возможность обозначить главные приоритеты в своей будущей деятельности, изложить собственное видение того, как могут быть решены основные проблемы данной территории и ее населения. После этого каждый депутат (выборщик) проводит встречи со своими избирателями, чтобы обсудить, кто из претендентов больше других заслуживает стать главой региона. Сам процесс голосования на сессии маслихата должен проходить в открытом режиме с организацией прямой онлайн-трансляции – в таком случае общественность области или города будет знать, кто и за кого отдал свой голос, выполнили ли депутаты наказы избирателей…

Впрочем, все вышесказанное нужно расценивать как личное мнение автора этих строк. А как будет на самом деле, посмотрим…

Автор статьи: Баян Ахмет

Источник - qmonitor.kz
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1649366160


Новости Казахстана
- Мажилис принял закон "О производстве и обороте органической продукции" во втором чтении
- Олжас Бектенов обсудил с представителями банка Société Générale вопросы привлечения частного капитала в страну
- Олжас Бектенов заслушал информацию о проводимых противопаводковых работах
- Олжас Бектенов обсудил с директором по разведке и добыче ENI Лукой Виньяти реализацию совместных проектов и наращивание казсодержания на Карачаганаке и Кашагане
- Кадровые перестановки
- Казахстан примет участие в III форуме межрегионального сотрудничества в СУАР
- Министр иностранных дел Казахстана встретился с Государственным секретарем США
- Сенаторы: Реализуемые инновационные проекты оторваны от потребностей предприятий и реального сектора экономики
- О комиссии по выборам ректоров
- Кто наживается на деле Стати и вернутся ли потраченные сотни миллионов долларов?
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх