Конгресс США все еще преподносит сюрпризы
26 октября 2022,
Текст: Геворг Мирзаян, доцент Финансового университета

Исключительный случай произошел в американской политике - десятки парламентариев, членов Конгресса США обратились с письмом к президенту Байдену, а поводом для этого послужила российская спецоперация на Украине. Но еще более исключительным оказался финал этой истории: конгрессмены отозвали это письмо обратно. Что же произошло?

В России принято говорить о "Западе" как нашем противнике – даже несмотря на то, что Запад не един. Многие называют нашим противником Соединенные Штаты – хотя очевидно, что даже там существуют внутренние разногласия между условными демократами и республиканцами. Однако сегодняшние события четко продемонстрировали, что даже о Демократической партии США сейчас нельзя говорить как о каком-то целостном механизме. А все, как обычно, из-за России и Украины.

Так, 25 октября The Washington Post рассказала о письме 30 конгрессменов-демократов (то есть примерно 13,5% от всех демократов, сидящих в Палате представителей США) к президенту США Байдену. В письме говорилось о необходимости сменить подход Америки к событиям на Украине. Конгрессмены призвали Джозефа Байдена совместить военную помощь Украине с "проактивным дипломатическим давлением, а также удвоить усилия для поиска реалистичных условий для прекращения огня".

А "реалистичных" - это именно с учетом условий, выдвинутых Москвой. То есть без всяких "возвращений на границы 1991 года", о котором говорит Киев. И даже не возвращение на границы февраля 2022 года (о чем говорил Киев до тех пор, пока не занял совсем радикальную позицию).

При этом они демократы давали понять, что не против вовлечения США как такового. "Мы как демократы едины в нашей безоговорочной приверженности поддержке Украины в ее борьбе за свою демократию и свободу перед лицом незаконного и возмутительного российского вторжения", - заявила лидер тридцатки и по совместительству т.н. прогрессистского кокуса (то есть группы депутатов, объединенных одной идеей) Палаты представителей Конгресса Прмила Джайяпал.

Речь шла именно о том, что отсутствие дипломатического процесса ведет к прямому российско-американскому столкновению. "Учитывая разрушения, вызванные этой войной для Украины и мира, а также риск катастрофической эскалации, мы считаем, что в интересах Украины, Соединенных Штатов и мира избежать продолжительного конфликта", - говорится в письме.

В Москве на документ отреагировали со сдержанным оптимизмом – российские политики не отрицают необходимости прямых российско-американских переговоров по Украине.

"В сознании американских законодателей явно оформляется понимание того очевидного факта, что затягивание конфликта на Украине связано не с позицией Киева. Оно связано с позицией Вашингтона. И если конфликт как-то прекращать, то танцевать придется от печки. Уже неплохо", - заявил сенатор Константин Косачев.

Что же касается Белого дома, то тут все было сложнее – администрация, видимо, посчитала позицию 30 конгрессменов чуть ли не предательской. Ведь, опять же как следует из текста письма, конгрессмены позиционировали себя как "законодатели, ответственные за расходование десятков миллиардов долларов налогоплательщиков США на военную помощь в конфликте" (если быть точнее, то 54 миллиардов долларов – именно столько было выделено). А миллионы налогоплательщиков крайне недовольны ростом расходов на Украину в условиях нынешних экономических проблем в Соединенных Штатах. И недовольны эти миллионы накануне важнейших промежуточных выборов в американский конгресс.

По данным The Washington Post, письмо "может усилить давление на президента Байдена в ситуации, когда он пытается сохранить внутреннюю поддержку действий США в этой войне, сам регион входит в потенциально сложную зиму, а республиканцы угрожают в случае занятия Конгресса прекратить помощь Украине". Именно поэтому Белый дом негативно отреагировал на их письмо.

Представитель администрации США Джон Кирби фактически отверг предложение, заявив, что США не намерены вести переговоры с Россией без участия Украины. Тем самым поставив на них жирный крест. Напомним, что президент Украины Владимир Зеленский законодательно запретил себе и всей украинской власти вести переговоры с Владимиром Путиным – и это означает, что либо Зеленскому надо публично отменять этот закон (и тем самым попадать под каток националистов, теряя лицо), либо участвовать в переговорах незаконно, тем самым обнуляя и без того крайне слабую веру в то, что он будет выполнять взятые на себя обязательства.

Более того, по словам Кирби, именно Владимир Зеленский должен определять, как выглядит "успех" Украины и когда начинать переговоры. Если первый тезис можно трактовать по-разному (в том числе и как готовность США отказаться от возвращения к статусу-кво февраля 2022 года – если Зеленский посчитает что "успехом" является сохранение оставшейся ныне части Украины под его контролем), то предоставление Украине право определять время начала переговоров нельзя расценить иначе чем отказ Америки от переговоров.

Да, сторонники теории "Зеленский управляется из Вашингтона" скажут, что это лишь дипломатический оборот Кирби. Что по приказу из США Зеленский все сделает в лучшем виде. Однако последние события (включая пресловутый отказ от переговоров с Россией, распечатанная на бумажке за считанные минуты заявление об ускоренном вступлении в НАТО и т.п.) показывает, что Зеленский играет в свою игру. И его позиции тут ближе к бескомпромиссной линии, которую занимают в украинском вопросе британцы и поляки.

К отрицанию Кирби добавилось возмущение со стороны коллег-однопартийцев. "Это письмо – предложение оливковой ветви для военного преступника, который проигрывает войну", - заявил конгрессмен-демократ Джейк Окинклосс.

И вот подписанты посыпались. Один из них – Марк Покан – сказал, что документ был написан в июле и "я понятия не имею почему его сейчас опубликовали", в "столь неудачное время".

"Я подписала это письмо 30 июня, но с тех пор много что изменилось. Я бы не подписала его сегодня", - заявила еще один член "Группы 30" Сара Джейкобс, не уточнив, что именно изменилось. В итоге само письмо было отозвано.

Правда, отзыв письма отнюдь не означает, что демократы преодолели раскол – скорее наоборот, они попытаются замести сор назад под половик. Вместо реальных дискуссий и выработки прагматичного подхода по поставкам оружия, объему помощи и т.п. Демократическая партия предпочитает проводить инерционную политику "помощи до полной победы Украины".

Итогом этой политики может быть лишь углубление раскола – ведь далеко не все демократы готовы принести свои карьеры на алтарь данной политики. Особенно на фоне того, как республиканцы готовятся взять Конгресс и начать ревизию этой политики на предмет целесообразности потраченных средств, а также наличия там схем распила украинской помощи.