КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 20.02.2023
23:37  Евросоюз угрожает Китаю "красной чертой"
23:36  Президент Мирзиеев знакомится с египетским опытом решения энергетических проблем
21:04  Турецкая провинция Хатай полностью обесточена после нового землетрясения
20:56  Новое землетрясение магнитудой 6,4 произошло на границе Сирии и Турции
20:52  Запад утвердил план по уничтожению России: Маски сорваны, Европа сдалась американским банкирам
20:47  Узбекистан. Назначены заместители министра экономики и финансов
20:36  Sputnik Таджикистан об истории старых и новых долгов энергохолдинга "Барки точик"

20:18  Сеймур Херш прорывает заговор молчания, - Д.Минин
19:49  Переживет ли мир лихие 2020-е, - Геворг Мирзаян
19:26  Два чудо-богатыря Шойгу и Тасмагамбетов провели переговоры о "военной составляющей"
17:23  Пиара ради. Байден пробрался в Киев
17:06  Сходка кыргызских "президентов" в Дубае. Их разыскивает милиция...
15:46  Новые деньги нового мира, - Иван Рыбин
15:44  Китайско-иранские связи на правильной стороне истории, - М. К. Бхадракумар
15:35  Христиантво в ЦентрАзии, - Николай Митрохин
13:43  Отрыжка елбасизма. Правящая в Казахстане партия "Аманат" презентовала свою новую программу - "Вместе с народом!"
13:42  Все президенты за одним столом. О чем рассказал Садыр Жапаров?
13:39  КазВласть. Реформы ради реформ никому не нужны, - Данияр Ашимбаев
13:36  От военных союзов к "мягкой силе": что искала Османская империя в Центральной Азии? - А.Васильев
12:27  Торхам. Пограничный бой на афгано-пакистанской границе
11:23  В Таджикистане снова откроют маслозавод, где по-молодости работал Рахмон
10:42  Бал извращенцев. Омерзительное близко, - А.Игнатьев
10:24  Стратеги без стратегии. Итоги Мюнхенской конференции, - Г.Бовт
09:47  Россия спасет Германию от американской оккупации? - СП
08:29  Иранский сценарий против России не сработал, - Нурбек Исаков
08:14  Политика укрепления семьи в Китае, - Виктор Пироженко
08:08  Руководство Железных дорог Казахстана опять под следствием - растащили 1,5 млрд тенге
07:48  Власть, элита и народ. От мобилизации к модернизации, - Владимир Лепехин
00:56  Мирить армян с азербайджанцами взялся Блинкен, - НГ
00:18  Эр-Рияд опасается сожжения всех мостов с Тегераном, - И.Субботин
Воскресенье, 19.02.2023
21:34  Рамзан Кадыров создает боевую ЧВК. Давить шайтанов и пиндосов
21:32  NBCnews: США подозревают Китай в поставках России нелетальных вооружений
21:29  Запад должен умерить необоснованный оптимизм по поводу фантомной победы над Россией, - Тед Карпентер
20:58  В Таджикистане ликвидировали Независимый центр по защите прав человека
19:11  Российский футболист Зуев просится в казахстанское гражданство
17:40  4 израильских F-16 поутру нанесли ракетный удар по Сирии
15:32  В Болгарии заморили в фургоне 18 афганских нелегальных мигрантов
15:21  КазВыборы. Проходные партии и кандидаты в Мажилис, - А.Чеботарев
14:39  Аким Павлодарской области Байхан уверяет, что лично залатал все котлы горемычной Экибастузской ТЭЦ
10:32  О саммите "мирового правительства" в Дубае, - В.Катасонов
10:31  Молдавия исчезает с карты Европы, - В.Бурт
09:27  Мариупольские истории, - Дм.Стешин
08:35  РосЧиновники готовы в любой момент сдаться, - СП
01:38  "Культ личности Назарбаева" ликвидируют с особенной осторожностью, - Е.Погребняк
01:00  В США от катастрофы в Огайо попытались отвлечь китайским зондом
00:52  Выборность и гласность: как изменилось отношение Казахстана к России
00:01  Кто и что скрывается за разоблачениями Херша? - М.Баширов
Суббота, 18.02.2023
23:40  Юго-восток Турции не спит: продолжаются 5-балльные толчки
22:10  Тойгулы Нуров - новый министр промышленности и строительного производства Туркменистана
20:55  ЧВК "Вагнера" взяла Парасковиевку - Бахмут почти полностью окружен
13:12  Число жертв схода лавин в Таджикистане увеличилось до 18 человек, часть из них - этнические кыргызы
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
КазВласть. Реформы ради реформ никому не нужны, - Данияр Ашимбаев
13:39 20.02.2023

Данияр Ашимбаев: Приток новых людей во власть идет постоянно
Власть с определенного момента перестала прислушиваться к "гласу народа", уверовав в свою непогрешимость, но не выработав качественной системы эффективного и ответственного управления. Любая критика стала восприниматься чиновничеством как "покушение на устои" или, как сейчас модно говорить, в виде хайпа

Джанибек СУЛЕЕВ, "Вечерний Алматы", 18 февраля

Известный политолог – о причинах реформ Касым-Жомарта Токаева.
"Вечерний Алматы" продолжает разговор о том, как изменился Казахстан с марта 2019 года. О предпосылках некоторых реформ, которые Президент начал проводить с 2019 года, нам рассказал известный политолог Данияр Ашимбаев.
– Первой инициативой Касым-Жомарта Токаева на посту Президента стала реализация концепции "Слышащее государство". Как вы считаете, почему политические реформы Токаева начались именно с этой концепции?
– Проблема эта связана с разрывом – не с игнорированием, а именно с разрывом взаимодействия власти и населения. Власть с определенного момента перестала прислушиваться к "гласу народа", уверовав в свою непогрешимость, но не выработав качественной системы эффективного и ответственного управления. Любая критика стала восприниматься чиновничеством как "покушение на устои" или, как сейчас модно говорить, в виде хайпа, то есть критики не как критики, а как способа самоутверждения и получения популярности. В то же время мы видим, что государство с каждым годом работает все хуже. Эффективности государственных программ не видно, как явления, а уровень коррупции растет. Взаимосвязь должны были выполнять местные представительные органы, но они превратились в машинку для штампования решений акиматов, а заодно и платформу лоббирования местным строительным и сервисным бизнесом своих интересов. Для хоть какой-то актуализации местной проблематики и диалога власть пошла на создание суррогата в виде в общем-то бесправных общественных советов, но они сработали далеко не везде.
Понятно, что значительная часть общественного запроса содержит в себе требования кредитной амнистии, роста пособий, бесплатного жилья или пересмотра судебных решений, но активное изучение общественного мнения, внедрение диалоговых форм и учета запросов населения – переназрело. Токаев создал отдельный блок в своей администрации по мониторингу и работе с обращениями граждан, который, как видно из выступлений Президента, доносит аналитическую информацию до Главы государства. Была внедрена практика соцопросов при оценке работы госорганов, но ее данные являются закрытыми для общества, хотя явно учитываются Президентом и его аппаратом. Очень мощным шагом стало внедрение в прошлом году нового механизма проведения отчетных встреч министров и акимов с населением – введен выездной формат и обязательный диалог (вместо прежних акимских монологов со слайдами и славословиями в свой адрес). Вопросы, поставленные в ходе таких встреч, берутся на контроль правительством и администрацией.
– Насколько за неполные четыре года изменилось лицо исполнительной власти?
– Можно, конечно, сказать, что пришло много новых людей, но, с другой стороны, нужно понимать, что приток новых людей во власть идет постоянно. Мы ведь привыкаем к некоторым фигурам и не сразу замечаем новые. Согласно проведенным замерам, средний возраст правящей элиты – около 50 лет – не меняется уже несколько десятилетий, а не стареет, что говорит о постоянном притоке и омоложении. Уходит старая гвардия, но само это понятие регулярно обновлялось: кое-кто из "стариков" к моменту независимости был секретарем обкома, а кое-кто – студентом, но сейчас уже "ветеран".
Говоря о новой команде, нужно отметить, что и она уже обновляется. Те фигуры, которые еще год-полтора назад казались весьма перспективными и потенциальными "тяжеловесами", вдруг оказались вне игры. Кое-кого Президент переводит в резерв, создавая там своего рода "команду Б" – на случай, если "команда А" не справится. В целом большое количество позиций освободилось вследствие январских событий и потребовало большой мобилизации кадровых ресурсов из второго-третьего эшелонов. Понятно, что оценить их работу на данный момент проблематично – слишком уж "новые люди". Есть определенная прослойка "переобувшихся граждан" – из тех, кто пытается заработать авторитет и позиции критикой прежнего режима, при котором они, мягко говоря, не были в оппозиции. Это достаточно унылое зрелище, хотя и достаточно традиционное.
– В чем причина пробуксовок реформ в различных отраслях госуправления? Особенно очевидно это в сфере агропромышленного комплекса, да и внезапный рост цен на автогаз, с которого начался Кантар, говорит, что в нефтегазовом секторе тоже не все в порядке.
– Повышение цен на газ, напомню, было предлогом. Все остальное было частью сценария государственного переворота, но вопрос тут в другом.
Эффективность государственного управления в стране находится на критическом уровне. Качество планирования хромает, что видно по бесконечным переделам бюджета и госпрограмм. Бюджетное постановление правительства и раньше правилось десятки раз, принимая окончательную форму под самый конец года, но в этом году – сомнительный рекорд! – бюджет прошлого года продолжают править уже в феврале. Институты управления не отличаются стабильностью: ни с точки зрения функций, которые меняют еженедельно, ни с точки зрения кадров (вице-министры меняются как перчатки, и уже в марте никто не помнит тех, кто работал еще в январе). Новые руководители вообще не интересуются тем, какие обязательства брали на себя их предшественники. В моде тут же после назначения начинать "реформы", которые уже давно стали повторяться, но за ними никто не следит. Законодательство, в том числе базовое (кодексы), правится не менее регулярно. Корректировки вносятся ежемесячно, причем даже не выждав и полугода с момента принятия. О наличии контроля мы знаем по критическим выступлениям Главы государства на основе проводимых администрацией проверок и по справкам Счетного комитета (ныне Высшей аудиторской палаты). Парламентский контроль над эффективностью системы планирования исполнительная власть не дает вводить. Чиновничество категорически избегает ответственности, а в условиях, когда есть плохое планирование, плохое исполнение и слабый контроль, добиваться эффективности очень сложно.
При этом у нас очень высокий уровень централизации управления. Сколько говорилось про реформу межбюджетных отношений, что три четверти регионов являются реципиентами бюджета. Доноры, получается с этой точки зрения, только Алматы и нефтянка. А прежний индустриально-аграрный пояс с точки зрения статистики явно не в минусе. Это означает, что бюджет слишком централизован, а управление слишком "ручное". Поэтому-то Президент вынужден давать указания отремонтировать теплоцентраль, а премьер пытается заниматься закупом и хранением лука и угля. В такой парадигме получение положительных результатов – это скорее исключение из правил, нежели их результат…
– Можно ли уже сейчас оценить роль выборности акимов сельских округов для регионов?
– Оценивать итоги выборов сельских акимов нужно комплексно, в течение нескольких лет. Есть моменты положительные, есть отрицательные, а есть, как я уже говорил, проблема реформы межбюджетных отношений в целом. В принципе, сама по себе реформа имеет прогрессивный характер, и ее опыт можно и нужно распространить на районы. Безусловно, сначала в пилотном варианте. Люди отвыкли от альтернативных выборов – посмотрите на бедлам с нынешними выборами в Мажилис и маслихаты.
Нужно отработать модель, исключить влияние на нее негативных и теневых механизмов региональной политики и экономики, а затем внедрять ее по всей стране.
Что касается прямых выборов акимов областей и мегаполисов, то я лично против этой идеи. Эти акимы должны обеспечивать целостность и единство проводимой в стране политики. Им нужно противопоставить сильные маслихаты, а нынешняя модель – согласования кандидатур депутатским корпусом на альтернативной основе – достаточно демократична и отвечает интересам страны в целом.

– Прошлый год прошел под знаком конституционных реформ. Как вы оцениваете произошедшие изменения?

– Реформы ради реформ никому не нужны, а вот прошлогодняя направлена на увеличение сбалансированности. В стране слишком расцвели права и возможности исполнительной власти, которую нужно было уравновесить. Кроме того, были расширены полномочия институтов по защите прав граждан. Эти задачи конституционная реформа на данном этапе решила; теперь вопрос в практической проработке норм и постулатов реформы.

Источник - Вечерний Алматы
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1676889540


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Вопросы экономического развития обсудили члены Клуба экспертов при Сенате
- Премьер-Министр: Важно усилить программы поддержки экспорта, стимулировать инновации и расширять производства
- Олжас Бектенов: Во время летнего отдыха детям должна быть гарантирована полная безопасность
- Понятие "инвестиционного климата" в Казахстане - вопрос во многом политический
- БРК профинансирует проекты АПК на сумму 1,2 трлн тенге
- В Астане прошло заседание Совета министров иностранных дел государств-членов ШОС
- Финансовые нарушения более чем на 747 млн тенге выявил госаудит в СПК "Каспий"
- Аким Алматы Ерболат Досаев ознакомился с ходом решения инфраструктурных и социальных вопросов жителей Бостандыкского и Алмалинского районов
- Кадровые перестановки
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх