20 мая 2023, Бишкек - 24.kg, Гульмира МАКАНБАЙ КЫЗЫ

В 2019 году в Кыргызстане запустили коррекционную программу по изменению насильственного поведения для людей, совершивших семейное насилие. Госпрограмма призвана обучать домашних тиранов, как управлять гневом, предотвращать насилие и сохранить семью. Реализовать ее должно было Минсоцтруда. Но заниматься этим все же пришлось кризисным центрам и неправительственным организациям.

Журналист 24.kg разбиралась, почему в Кыргызстане государству не удается реализовать коррекционную программу и как с этим справлются НПО.

Закон есть, а денег нет
Заведущая отделом гендерной политики и координации по защите от насилия Минсоцтруда Гульмира Океева признает: в стране высокие показатели домашнего насилия и агрессии, и из года в год цифры только увеличиваются. Поэтому еще в 2017 году в Закон "Об охране и защите от семейного насилия" добавили норму, обязывающую территориальные органы министерства проводить коррекционную программу.
Норму вписали, но ни финансовых, ни административных ресурсов на борьбу с семейным насилием чиновникам Минсоцтруда не дали.

Закон принят в 2017 году, но с тех пор ни одна коррекционная программа министерством не была проведена. Ее должны проводить психологи. Насильники - это те люди, которые не могут овладеть собой, остановить свои эмоции, поэтому без подготовки наши специалисты на местах не могут обучать их.

Гульмира Океева
"У нас в бюджете не предусмотрено привлечение психологов для коррекционной программы. Необходимо также отдельное помещение. Для мужчин насильников программу должны вести мужчины, для женщин - женщины. У нас не только в сфере соцзащиты, но в целом есть острая нехватка психологов. Заработная плата маленькая, поэтому они уходят в частную практику", - отметила Гульмира Океева.

Чиновница сообщила, что коррекционную программу сейчас проводят кризисные центры и частные организации. Часть из них финансируются международными донорами, часть - Минсоцтруда.

"Ежегодно министерство выдает грантовую помощь кризисным центрам в рамках Закона "О государственном социальном заказе". В прошлом году из 18 кризисных центров по республике, победили - 10. Из них три организации дали заявку на проведение коррекционной программы", - рассказала Гульмира Океева.

Всего по Кыргызстану около 10 кризисных центров проводят коррекционную программу.

Потому что неравнодушны
Коррекционную программу по госзаказу в городе Оше реализует общественное объединение "Новый ритм". Организация составила трехсторонний меморандум с управлением Минсоцтруда и УВД Оша.
В рамках соглашения милиционеры отправляют домашних насильников, которые получили охранный ордер на 30 дней, в "Новый ритм". "Перевоспитание" проходит в здании местного управления Минсоцтруда. Программа длится один месяц для каждого участника.

"В 2019 году выпустили постановление "О порядке осуществления охраны и защиты от семейного насилия". Государство должно было взять на себя обязательства по реализации коррекционной программы для насильников. Но оно этого не делает. Говорят денег и кадров нет. Поэтому гражданское общество занимается этим", - сетует ведущий программы Майрамбек Таалайбек уулу.

Он отмечает, что необходимо обучать сотрудников органов внутренних дел.

"Закон принят, но рядовые милиционеры не знают о важности коррекционной программы. Ни у кого нет информации. Нужно им объяснить", - говорит Майрамбек Таалайбек уулу.

В ОО "Новый ритм" коррекционную программу реализуют четыре ведущих: две девушки и двое мужчин. Они не скрывают сложности в работе. Трое модераторов, включая Майрамбека Таалайбек уулу молодые - до 25 лет. Одному тренеру 42 года.

Мужчина признается, что из-за возраста часто сталкивается с пренебрежительным отношением и неприятием его профессионализма. "Мы стараемся, но бывает иногда нас отвергают. Кто-то сказал: значит, вы неправильно делаете. Я хотел нецензурно выразиться и ответить, что реализовать эту программу должно Минсоцразвития, а не мы", - говорит Майрамбек Таалайбек уулу.

Мы неравнодушны к насилию в семьях, поэтому мы занимаемся коррекционной программой. Здесь нет больших денег. Оно не стоит того, чтобы рушить свое ментальное здоровье.

Майрамбек Таалайбек уулу
Кризисный центр "Ак жүрөк" работает непосредственно с женщинами, детьми и пожилыми людьми, ставшими жертвами насилия и попавшими в трудную жизненную ситуацию. Это единственная организация на юге страны, где функционирует шелтер - временное убежище для женщин и детей.

В 2022 году в центр обратились 2 тысячи 437 человек, из них 2 тысячи 362 - женщины, 75 - мужчины. По данным учреждения, в центр каждый месяц обращаются до 150 женщин в возрасте от 25 до 36 лет.

Не промывание мозгов и не лекции
Юрист Мира Абдраимова с декабря 2022 года работает модератором коррекционной программы в кризисном центре "Аялзат" в городе Караколе. За полгода ее работы обучение прошли 42 человека. 90 процентов участников - мужчины.
"Есть случаи, когда свекровь применяет насилие в отношении невестки, старшая невестка - к младшей, невестки - к свекрови. Но, конечно, большая часть насильников - это мужчины", - говорит Мира Абдраимова.

По ее словам, в программе участвуют Тонский, Джеты-Огузский районы и город Каракол.

"Это первая ласточка, и в принципе она себя неплохо показала. Есть еще недочеты, так как общество еще не готово и не знает, что есть такая программа для домашних насильников. Она только внедряется", - говорит Мира Абдаримова.

Программа изначально была рассчитана на Ак-Суйский и Тюпский районы и город Каракол, так как именно здесь зарегистрировано наибольшее количество заявлений о насилии в местных органах внутренних дел.

"Но в двух районах правоохранительные органы и сотрудники социальной защиты не проявляют к программе особой заинтересованности. Реализуется она пока только в Караколе", - говорит Мира Абдраимова.

Она отмечает, что программа является огромной профилактикой предотвращения семейного насилия.

ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ
Семейное насилие. Можно ли изменить человека, распустившего руки?
"Участники вначале думают, что им будут промывать мозги и читать лекции о том, что нельзя себя вести агрессивно. Но по ходу курса они понимают: программа рассчитана на выявление причин агрессии, почему такая ситуация вышла, как можно ее избежать в будущем. Когда разговор начинается, они уже понимают, что эта программа абсолютно другого плана. Очень многие раскрываются", - признается Мира Абдраимова.

По ее словам, государство могло бы должным образом оценивать труд модераторов и улучшить условия, поскольку работа с агрессорами изматывает ведущих коррекционной программы и физически, и морально.

Нехватка специалиалистов
Директор кризисного центра "Шанс" Елена Ткачева готовит ведущих коррекционной программы. Она жалуется на нехватку модераторов и подчеркивает, что к инструкторам предъявляются высокие требования - они должны быть гендерно-чувствительными и иметь большую психологическую подготовку.
"Сейчас по большей части набираем психологов, чтобы знали, как ставить вопросы. Потому что каждое занятие начинается с постановки вопроса и открытия дискуссии. Ведущие должны уметь вести беседу и иметь навыки ассертивного поведения", - говорит Елена Ткачева.

Программу нужно перевести на кыргызский язык. И уже в вузах начинать обучать психологов, соцработников, специалистов магистратуры коррекционной программе.

"Должен быть хороший перевод с учетом особенностей каждого региона. Есть очень много вещей, которые описывают чувства и другие вещи. Например, слово "обескураживание". Люди и на русском языке толком не знают, что это такое, на кыргызском разные переводы в зависимости от региона", - говорит Елена Ткачева.

Беседа с госорганами и представителями кризисных центров показала, что Минсоцразвития не в состоянии исполнить закон и проводить занятия по изменению поведения насильников. Депутат Жогорку Кенеша Динара Ашимова предлагает реализацию коррекционной программы передать Службе исполнения наказания. Но насколько это будет эффективной и хватит ли финансов и кадров? В СИН особо не горят желанием заниматься перевоспитанием домашних насильников. Дополнительная нагрузка ведомству не нужна. К тому же их бюджеты не потянут психологов.

Получается, что государству особо проблема насилия в семье неинтересна. Ведомства футболят друг другу обязанности по реализации коррекционной программы. А заниматься ими в итоге будут все равно "бузуку" НПО и гражданские активисты.