КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 18.09.2023
19:16  Делегация Талибана будет участвовать в Казанском форуме
17:08  Киргизия. В Нарынского заповеднике обнаружили петроглифы Сакских времен. Секс с конем?
16:56  Тайные закрома: что делать с российскими рупиями
16:49  Новый роман Виктора Пелевина "Путешествие в Элевсин" выходит со скандалом
16:48  Тень коммуниста: оружейный гигант из США разорвал крупную сделку с Эр-Риядом
14:44  Почему Запад не смог склонить "Глобальный Юг" к поддержке Украины, - Роман Рейнекин
14:02  Казахстан рассекретил более 2,4 млн карточек жертв репрессий 1929-54 гг

13:59  Афганский транзит, - Николай Кузьмин
13:57  Руководители "КазПродкорпорации" задержаны по подозрению в коррупции
13:53  Выборы районных акимов в Кz: свадьба в Малиновке, - Данияр Ашимбаев
13:26  Новая ядерная эпоха. Почему Америка, Россия и Китай стремятся модернизировать свои ядерные арсеналы? - Арва Нагиб
13:24  Украина совершила ту же ошибку, что и Грузия. Теперь ее ждет крах, - Ильбер Васфи Сель
13:21  Как потомственные фашисты из НАТО и ЕС строят четвертый рейх, - В.Ильин
10:55  Зарафшан-Каракумский коридор Великого Шелкового пути внесен в список Всемирного наследия ЮНЕСКО
07:10  Искусственный интеллект и наше будущее, - Леонид Савин
07:08  Америка – Китай: шпионские страсти. Задействована вся агентура и инновации, - Владимир Овчинский
06:43  Известный полит-балабол Рогозин собрался в РосСенат от Запорожской области
06:28  Еще один? Токаев предложил создать в Центральной Азии международный водно-энергетический консорциум
06:23  Главы стран ЦА наградили Гурбангулы Бердымухамедова (Аркадага) "почетным знаком глав государств Центральной Азии"
02:29  Если Таджикистан не откажется от территориальных претензий, то территориальные претензии предъявит Кыргызстан, документы найдены, - глава КырГКНБ Ташиев
01:45  Украина и Африка доказывают - США в упадке, - Марлон Хавьер Лопес
01:42  Азербайджан решил строить пятизвездочный отель на Иссык-Куле
01:39  Неизвестную картину Рафаэля обнаружили в одной из частных коллекций
01:26  Черноморские "кошки-мышки": США набираются опыта для диверсий против Ирана
01:23  Мирзиеев сменил разом 4-х председателей областных судов
01:15  Скончался узбекский писатель и академик Наим Каримов
01:08  Дефицит госбюджета Узбекистана достиг почти 40 трлн сумов
01:06  В кыргызском Сузаке задержали "организаторов массовых беспорядков в июне 2010 года" (узбеков)
01:04  Опиум из Кыргызстана самый полезный и вкусный, - академик Суюнбаев
00:48  Жапаров и Рахмон провели тур переговоров в Душанбе
00:40  Вопрос о границах украинского государства остается открытым, - Сергей Жильцов
00:06  К нам приехал Ким Чен Ын, Путин выступил на Восточном экономическом форуме, - Дм.Попов
Воскресенье, 17.09.2023
18:51  Измир. В Турции упал пожарный вертолет с кыргызстанским экипажем. Выжил один из трех пилотов
18:21  На Украине покончил с собой обвиненный в "сдаче Херсонщины" губернатор Лагута
14:26  The Economist: Европу захлестывает новая волна крайне правого популизма
14:23  Wall Street Journal: Зерно из Киева раскололо Европу - поддержка Украины висит на колоске
14:19  Кыргызо-россиянке Валентине Шевченко не дали пояс UFC. Реванш не состоялся
14:11  На торги московского аукциона "Знак" выставлены крайне редкие Оренбургские боны
14:07  Бухарская медаль на груди моряков Русского флота (история миноносца "Эмир Бухарский")
13:59  В Ташкенте открыт новый пафосный экспоцентр CAEx Uzbekistan
12:39  РосМИД проснулся... Лавров заявил, что Запад ведет войну против России
12:10  Крах атомной энергетики Франции, - В.Прохватилов
07:40  "Знаете, каким он парнем был!..". Скончался советский поэт-песенник Николай Добронравов
07:32  Попытка номер пять: для чего Байден собирает лидеров Центральной Азии, - Игорь Кармазин
06:36  Политика Белграда: слова и дела президента Александра Вучича, - А.Веселов
00:47  Может ли геронтократия развалить США, как в свое время - Советский Союз, - Дмитрий Родионов
00:24  Назначен новый замглавы МВД Узбекистана по ИТ - Зуфар Курбанов
00:13  Турция пообещала дать США "соответствующий ответ на клевету" о причастности к случаям торговли детьми
00:10  Туркменистан доверил свою киберзащиту неизвестной компании из Сингапура
00:03  Зашквар грозит импичментом. У оголтелой русофобки президентши Эстонии Каллас оказался бизнес... в России
00:02  Запад готовит Киев к военной кампании 2024 года, - Вл.Мухин
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
Выборы районных акимов в Кz: свадьба в Малиновке, - Данияр Ашимбаев
13:53 18.09.2023

Выборы районных акимов: история вопроса
В советское время, как известно, вертикаль управления районами делилась на партийную и советскую

Данияр Ашимбаев, , 15 сентября 23

В советское время, как известно, вертикаль управления районами делилась на партийную и советскую. Первую возглавляли первые секретари райком партии, вторую – председатели исполкомов районных Советов народных депутатов (райисполкомов). Райкомы политически были выше райисполкомов и направляли их работу. В 1988–1989 гг. в период перестройки было решено повысить уровень советов и, в частности, ввести должность их председателя. По итогам местных выборов 1989 г. в КазССР практически все первые секретари обкомов, горкомов и райкомов возглавили соответствующие Советы. Однако, в условиях митинговщины и сокращения авторитета партийных органов система управления пошла вразнос. Весной 1990 г. была учреждена должность президента КазССР – прежде всего, для персонификации власти и поэтапного перехода управления от партийной вертикали к президентской. Лето 1990 г. ознаменовалось партийными конференциями, в ходе которых многие руководители обкомов, горкомов и райкомов потеряли свои посты на альтернативных выборах, а новые не всегда смогли возглавить соответствующие Советы. В Карагандинской области партийная и советская вертикаль разъехались.
В конце 1990 г. президентская вертикаль была объединена с правительственной. Президент получил право выдвигать кандидатуры и снимать с должности председателей облсоветов. Председателей облисполкома сделали первыми замами последних. Весной 1991 г. был принят закон, согласно которому председатели районных, городских и районных в городах Советов одновременно являлись председателями исполкомов. Вопрос совмещения постов председателя Совета с должностью в политической партией был отдан на усмотрение самих Советов. В итоге по стране покатилась кампания по слиянию и разделению постов на уровне районов и городов, что не способствовало унификации системы управления.
В начале 1992 г. на "переходный период" был учрежден институт глав администраций, к которым перетекла полнота власти от председателей Советов и полномочия от упраздняемых исполкомов. Президент назначал глав администраций областей, городов Алма-Аты и Ленинска, а те – своих замов и нижестоящих глав. Для статистики – только 43% прежних областных и столичного руководителя возглавили свои регионы.
Конституция 1993 г. этот порядок узаконила, но без указания названия местных исполнительных и представительных органов (в декабре 1993 г. новым законом вместо Советов народных депутатов были учреждены маслихаты – собрания депутатов, затем – просто маслихаты).
Конституция 1995 г. переименовала глав администраций в акимов. Вышестоящие назначаются президентом по представлению премьера, нижестоящие – вышестоящими (согласно вышедшему тогда указу президента, кандидатуры районных и городских акимов должны быть согласованы в АП).
В октябре 1998 г. в конституцию было внесено положение, по которому нижестоящие акимы могут назначаются или избираются на должность в порядке, определяемом президентом.
В декабре 1999 г. акимов городов, районов, городов в районах и районов в городах, сел, сельских округов, поселков, аулов отнесли к политическим госслужащим.
В октябре 2000 г. президент объявил в послании: "В ближайшее время будет разработана Государственная программа поэтапного введения выборности акимов. В данной программе будет предусмотрено проведение, начиная с 2002 года, выборов акимов сельских округов. По завершении этих выборов переходим к выборности акимов районов и городов".
Последующие политические события это намерение сильно скорректировали.
В декабре 2004 г. указом президента на август следующего года были назначены экспериментальные выборы акимов районов (кандидатов выдвигал аким области, а выборщиками были депутаты районных маслихатов).
В феврале 2005 г. в послании президента было объявлено: "Мы сделали определенные шаги в направлении децентрализации системы исполнительной власти, создали условия для введения выборности акимов".
В июне ЦИК определил 4 района, а августе 4 действующих акима были торжественно переизбраны.
В июне 2006 г. президент постановил провести в октябре выборы акимов районов и городов областного значения в 30% административно-территориальных единиц. В целом, был сохранен прежний порядок избрания. 20 октября состоялись выборы акимов 49 районов и 10 городов областного значения (из действующих баллотировалось 45 акимов, причем 39 победили).
В мае 2007 г. конституционной реформой было отменено представление премьера на вышестоящих акимов, замененное согласием маслихата. Норма про нижестоящих акимов осталась. В июне указом президента выборы акимов районов были отменены и заменены назначением с согласия маслихата. Избранным было разрешено работать 4-летний срок, на который избирались.
В мае 2011 г. президент несколько обновил порядок назначения акимов (в частности, отменил согласование назначения акимов городов районного значения в АП и маслихате).
Концепция развития местного самоуправления, принятая в ноябре 2012 г., предусматривала "до конца 2013 года введение выборности акимов в городах районного значения, аульных (сельских) округах, аулах (селах), не входящих в состав аульного (сельского) округа посредством их выборов маслихатами районов (городов)".
В декабре Назарбаев объявил: "Я принял решение ввести выборность аульных акимов через маслихаты. Выборы мы начнем проводить уже в 2013 году… Таким образом, мы охватим выборностью всех акимов, которые напрямую работают с гражданами и решают проблемы на местах".
В марте 2013 г. акимы городов, являющихся административными центрами областей, остались политическими госслужащими, а акимы городов областного значения (за исключением акимов городов, являющихся административными центрами областей), районов областей и районов в городах – стали административными (корпус "А").
В апреле 2013 г. президентом были приняты правила избрания акимов городов районного значения, сельских округов, поселков и сел, не входящих в состав сельского округа (процедура косвенного голосования в маслихатах).
В марте 2017 г. в Конституции стало указано, что "акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность, а также освобождаются от должности в порядке, определяемом законом".
Смена власти в марте 2019 г. привела к серьезным изменениям в статусе районных акимов.
В июле полностью политическими госслужащими стали не только акимы городов, являющихся административными центрами областей, но и городов областного значения, районов областей и районов в городах.
Глава государства инициировал проведение прямых выборов сельских акимов, а в феврале 2021 г. на заседании НСОД Касым-Жомарт Токаев объявил: "Следующий важный шаг – прямые выборы акимов районов. Я считаю, что эти выборы должны состояться в 2024 году. Уверен, данная инициатива внесет значительный вклад в демократизацию страны и укрепление института местного управления. В конечном счете, проведение выборов в районах будет ярким проявлением народовластия".
Принятая в то же время новая "Концепция развития государственного управления до 2030 года" осторожно отмечала: "Обязательными элементами местного самоуправления должны стать: создание представительного органа, наделение населенных пунктов бюджетами развития и проведение прямых выборов акимов сел, поселков, сельских округов, городов районного и областного значения, а также районов".
В мае в закон о выборах были введены нормы по прямым выборам акимов города районного значения, села, поселка, сельского округа, к которым тут же приступили.
Конституционная реформа 2022 г. закрепила наличие двух кандидатур для получения согласования "главных акимов" в маслихате. Для остальных осталась прежняя норма. В ноябре в законодательстве о выборах появились нормы о прямых выборах акимов.
В сентябре 2023 г. выборы акимов 45 районов и городов областного значения были назначены на 5 ноября.

Источник - turanpress.kz
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1695034380


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Инициированный депутатами закон по вопросам науки и образования одобрили сенаторы
- Олжас Бектенов и Глава Республики Саха Айсен Николаев обсудили вопросы торгово-экономического сотрудничества
- Олжас Бектенов с главами дипмиссий стран Европейского Союза обсудил вопросы управления водными ресурсами
- Госсоветник принял участие в Форуме представителей интеллигенции и творчества Казахстана и Кыргызстана
- Кадровые перестановки
- Казахстан готов провести торгово-экономическую миссию в Якутии
- О заседании Совета министров иностранных дел Казахстана и Кыргызстана в Астане
- КазМунайГаз, Сибур и Sinopec обсудили реализацию проекта строительства завода по производству полиэтилена
- Вопросы мониторинга распределения бюджетных средств по ликвидации паводков обсудили в Антикоре
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх