КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 18.04.2024
22:56  Сами виноваты: Казахстан опять приказал русскому языку подвинуться
22:11  Китай и Соединенные Штаты конкурируют из-за влияния на... Новую Гвинею
22:02  Подмена занятий: как власти Оренбуржья уходят от ответственности за ЧС
19:48  России жизненно важен десятилетний мораторий на завоз мигрантов, - Михаил Делягин
19:41  В Кении разбился вертолет с министром обороны Френсисом Оголла на борту
19:17  В Хорватии прозападный премьер с трудом победил пророссийского президента
19:02  Мировой рынок металлов: англосаксы играют с Россией в "поддавки"? - В.Катасонов

18:45  Военные заводы США и Британии объяты пламенем: русские партизаны?
18:02  Подарил, но... не отдал. Как в Казахстане раскулачивают елбасиного зятя Боранбаева
13:07  В Казахстане из-за паводков остановили работу 634 нефтедобывающие скважины
12:14  Мирзиеев начал 2-дневный государственный визит в Душанбе
12:09  Свистать всех домой. Иран торгуется за условия освобождения моряков захваченного судна
10:56  Праздничный месяц с тревожными нотами: последствия усиления террористического фактора для Таджикистана
10:47  Раздел воды в Центральной Азии: все на орошение, а на Арал – то, что остается
10:45  Говорит и недосказывает Китай. У Пекина по всем вопросам - "своя игра", - Къ
10:36  Голод не тетка: Прибалтийские сестрицы встали в очередь за русским хлебом
10:32  Что вошло в состав России в 1654 году, - П.В. Густерин
10:30  Иран и Израиль играют по новым правилам мировой политики, - Т.Бордачев
10:29  Где найти 1 миллиард на строительство школ в Таджикистане?
10:27  Война Миров. Ирано-израильские демонстрации силовых намерений, - В.Юрицын
09:57  Токаев послал 4-х новых послов: Туматова - в Оман..и пр
09:53  Хунта Мьянмы смягчается под давлением оппозиции и повстанцев, - Д.Моисеев
08:34  Пришла вода... Проект "Очищение" для России, - А.Проханов
01:42  Война как способ решить финансовые проблемы, - И.Переверзев
01:09  Об административной реформе и ЧП, - Данияр Ашимбаев
00:55  Конгресс США обвинил Китай в наркотической эпидемии в стране
00:37  "Защищать больше некого": что думают в РФ об уходе миротворцев из Карабаха
00:35  Появились детали взрывов "Северных потоков": теракт организовали США под прикрытием спецслужб Украины
00:25  Зеленский диктует США условия мира
00:21  Нас нае(обманули).. Казахстан потребовал 150 млрд долларов у иностранных инвесторов Кашагана
00:17  Мощнейшая гамма-вспышка GRB 221009A 9 октября 2022 - что это было? (загадки космоса)
00:12  Время собирать Капри. Запад ищет коллективный ответ Ирану, - Сергей Строкань
00:02  Король Иордании Абдалла ибн Хуссейн Второй, Хранитель Храмовой горы в Иерусалиме - предатель
00:00  Российские миротворцы покидают азербайджанский Карабах. Некого больше миротворить
Среда, 17.04.2024
22:33  Загадочно пропавший в 2018 году немецкий миллиардер найден в Москве с русской возлюбленной
21:45  В Чернигове "Искандеры" приголубили французских и польских военных инженеров
21:39  На Азию надвигается Typhon. CША впервые развернули в регионе ранее запрещенные по договору с Россией наземные ракетные комплексы
20:55  Иран готовится к ответному удару Израиля - Wall Street Journal
19:54  Ползучее расширение AUKUS: военная угроза для России и Китая нарастает, - Д.Нефедов
19:50  Блогеры обсуждают предложение перенести столицу России в освобожденный Киев
18:18  За проведение никяха без ЗАГСа в Казахстане будут наказывать имамов
18:09  Козупицы - не тонут. Какая только шваль не работает мэрами в рос-регионах
18:05  Папа Римский опять стал "Патриархом Запада". Как в старые добрые Средневековые времена...
17:55  Кто победит на выборах в Хорватии ... и кому это интересно?
15:57  Грузия. Президент-иноагент грозится наложить вето на закон об иноагентах
12:40  American Conservative: "Экономическая самокастрация": антироссийские санкции стали ошибкой для США
12:39  Очередь Казахстана подходит.., - Петр Своик
12:38  Следующий шах: "Хезболла" усиливает обстрелы севера Израиля
12:35  Кочевниковедение и борьбА с мифотворчеством. Научное наследие Нурбулата Масанова
12:22  Степеням ордена "Айбын" присвоят имена трех казахстанских воинов
12:17  Системный блок: еще четыре крупных банка Китая перестали принимать юани из РФ
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   |   Казахстан   | 
Об административной реформе и ЧП, - Данияр Ашимбаев
01:09 18.04.2024

Об административной реформе и ЧП
Данияр Ашимбаев: Смысл административной реформы прошлого года был в том, чтобы максимально повысить уровень министерств, сделать их более самостоятельными. Однако министерства и их аппарат склонны к узковедомственному видению любой ситуацию, к "соседям" стараются не лезть и очень не любят любой ответственности

Данияр Ашимбаев, 16 апреля

Смысл административной реформы прошлого года был в том, чтобы максимально повысить уровень министерств, сделать их более самостоятельными. Однако министерства и их аппарат склонны к узковедомственному видению любой ситуацию, к "соседям" стараются не лезть и очень не любят любой ответственности.
Принцип политики президента Токаева заключается в том, что каждый должен заниматься своим делом и решать проблемы на своем уровне. Для этого бы введен диалоговый формат встреч министром и акимов с населением, перестроены принципы формирования представительной власти. Это оказало хороший эффект, но вместе с тем не решило вопрос ответственности (точнее - безответственности) госуправления и госслужбы. Усилилась проблема слабой межведомственной координации. Третьей серьезной проблемой является инертность аппарата.

Мало создать структуру, дать полномочия и ресурсы. Нужно давать постоянный импульс и регулярно контролировать работу.
Раньше система также не рвалась к бурной деятельности и старалась избавиться от контроля. Так, в 1999 г. прекратил существование Высший дисциплинарный совет, дважды ликвидировались главные контрольные инспекции АП. Периодически из партии "Нур Отан" пытались делать своего рода систему президентского контроля, но аппарат все равно спихивал ее на роль статиста.
Требуемый импульс придавался в основном грамотной расстановкой кадров. При Назарбаеве была когорта тяжеловесов и жестких администраторов, которые хоть и составляли меньщинство, но являлись своего рода толкачами всей системы. Их регулярно критиковали, но они работали на результат и других заставляли.
Сейчас кадры несколько другие. Вроде есть и опыт, и желание работать, но проблема, как отмечал президент, и с идеями, и со специалистами.

Большинство вице-премьеров, министров, акимов, президентов нацкомпаний - по большому счету, опытные профессионалы, но есть проблема с их восприятием обществом, которое нынче весьма скептично, а кроме того - с организацией работы в целом.
Некоторые министры почему-то считают, что на их имидж больше влияют не реальные достижения, а красивые постановочные фотографии и пафосная инфографика. Надо сказать, что это так не работает. Впрочем, это тема отдельного разговора.
А вот систему надо "подкрутить" и исходить из того, что главным двигателем работы в страны является сильная, авторитетная и эффективная президентская власть.
Взять нынешнюю ситуацию с паводками и шире - с природными и техногенными катастрофами.

Нужна, во-первых, профильная МВК при Совбезе, которая докладывала бы непосредственно главе государства ситуацию в этой сфере в целом. Это все-таки угрозы нацбезопасности.
Во-вторых, соответствующий отдел или центр в Аппарате правительства, который бы координировал обмен информацией между министерствами и регулярно давал доклады на имя премьера - в рамках компетенции правительства.

В-третьих, координационный совет органов государственного контроля при президенте. По хорошему можно было бы создать Главную контрольную инспекцию при главе государства, но на самом деле хороший потенциал есть и внутри соответствующего блока АП, которому нужно в любом случае вновь повысить статус. Так вот, в коорсовет должны войти председатель Высшей аудиторской палаты, профильные помощник президента и вице-премьер, главы комитетов промбезопасности, инспекции труда, СЭС, ГАСК, земельной инспекции, внутреннего госаудита, энергонадзора, экологического надзора. Информация проверок должна регулярно обобщаться, систематизироваться и направляться руководству правительства и АП для принятия решений.

В-четвертых, органы ЧС должны иметь право выносить предписания по поводу состояния критической инфраструктуры, а прокуратура иметь право проверять их выполнение, причем как на плановой, так и внеплановой основе.

В-пятых, нужно прекратить секретить материалы госаудита и отчетности по госпрограммам и нацпроектам. Понимаю, что политическое руководство старается само принимать по ним решения, охраняя имидж государства, но сокрытие информации плохо влияет на настрой аппарата, который и так привык, что планы можно постоянно менять, а сейчас еще и привыкает к безнаказанности за результат.

В-шестых, нужно вернуть что-то вроде Высшего дисциплинарного совета (или Совета по этике - как их сейчас называют) как консультативно-совещательный орган при президенте. Данный совета может не только рассматривать дисциплинарные поступки министров, акимов и их замов, но и выносить вердикт, когда тот или иной чиновник принял решение, исходя из интересов дела, но в обход процедур. Последнее необходимо для того, чтобы защитить право госслужащих на проявление инициативы. Очень часто мы сталкиваемся с ситуацией, когда чиновники не могут принять нужное и правильное решение под угрозой уголовных дел, хотя коррупцией и не пахнет. Об этом, кстати, неоднократно говорил и глава государства.
Во власти сейчас дефицит тяжеловесов и не факт, что они возникнут, но тогда нужна политическая система, жестко ориентирующая госаппарат на эффективность.

Президент Токаев озвучил ряд стратегически важных вопросов - и в области идеологии, и в сфере экономики, но пока не видно, что аппарат стремится их воплотить в жизнь. А ведь эти вопросы имеют критическое значение для развития страны.

Источник - Номад
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1713391740


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Закон о снижении закредитованности населения рассмотрели сенаторы
- Олжас Бектенов и глава немецкой компании Rhenus Group Тобиас Бартц обсудили сотрудничество в транспортно-логистической сфере
- "Борцы" за возврат активов или провокаторы?
- Тепличники Казахстана вскоре смогут покрывать в сезон всю потребность республики в огурцах
- Ускорить работу по установке камер видеонаблюдения, тревожных кнопок и турникетов в объектах образования поручила Тамара Дуйсенова
- Законопроект по борьбе с наркопреступностью обсудили на заседании Общественной палаты
- Аида Балаева встретилась с Генеральным секретарем ШОС Чжан Мин
- Кадровые перестановки
- Борьба с нелегальной миграцией: итоги коллегии Генпрокуратуры
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх