Списочные часы: почему в РФ начали обсуждать признание "Талибана"
Какие цели преследует Москва в отношении Афганистана

Семен Бойков

"Талибан"* представляет реальную власть в Афганистане - по этой причине Россия собирается исключить движение из списка террористов, заявил в разговоре с "Известиями" глава МИД РФ Сергей Лавров. Он уточнил, что в аналогичном перечне ООН "Талибана" нет, в него включены лишь некоторые члены движения. К тому же снятие с талибов статуса террористов уже не зависит от позиции США и их союзников в Совете Безопасности, на их поддержку в каком бы то ни было вопросе надеяться не приходится, отмечают эксперты. По их оценкам, намерение России следует рассматривать как шаг в сторону признания "Талибана" в качестве законного правительства в Афганистане.

Исключение "Талибана" из списка террористов

Россия движется в направлении признания движения "Талибан" (организация находится под санкциями ООН за террористическую деятельность) в качестве законного правительства Афганистана. 27 мая директор второго департамента Азии МИД РФ Замир Кабулов сообщил о позитивной позиции МИДа и Минюста о перспективах исключения организации из российского списка запрещенных.

- Все соображения доложены высшему руководству России. Ждем принятия решения, - добавил он.

Позже министр иностранных дел России Сергей Лавров отметил, что Москва действительно хочет снять с талибов статус террористов. Причем РФ будет не первой страной, которая пошла на этот шаг: в конце 2023 года МИД Казахстана объявил об исключении "Талибана" из списка запрещенных в стране организаций, в котором он числился с 2005 года. Глава российского МИДа объяснил, что талибы представляют реальную власть в Афганистане, и этот процесс "отражает осознание реальности".

При этом Лавров подчеркнул, что движение "Талибан" не считается террористической организацией на уровне Совбеза ООН.

- Совет Безопасности ООН талибов как организацию террористической не объявлял. Там в списке террористов есть, по-моему, 12 или 15 конкретных персонажей, - сказал он в разговоре с корреспондентом "Известий".

Совет Безопасности ООН впервые ввел санкции против "Талибана" в 1999 году - за отказ выдать США лидера "Аль-Каиды" (запрещена в РФ) Усаму бен Ладена. Движение находилось у власти в Афганистане с 1996 года и было свергнуто в 2001-м после вторжения западной коалиции во главе с американцами. Толчком к этому стал теракт 11 сентября 2001 года, совершенный в Нью-Йорке "Аль-Каидой". В отношении "Талибана", его лидеров и отдельных филиалов действуют режимы ограничительных мер США, Евросоюза и ряда других юрисдикций.

Убеждение к миру: в РФ недовольны действиями "Талибана" по созданию правительства
Почему никто не заинтересован в давлении на движение

При этом в ряде стран, в том числе в России, "Талибан" был признан террористической организацией на уровне государства. Постановление об этом Верховный суд РФ принял в феврале 2003 года. Кроме того, террористами талибов официально считают, в частности, в Таджикистане и Киргизии. Научный сотрудник Института востоковедения РАН Омар Нессар также отмечает, что СБ ООН не принимал резолюции, признающие талибов террористами на уровне организации.

- Существуют санкции в отношении отдельных лидеров этой организации, - сказал эксперт "Известиям". - Там очень сложно, много документов. Еще два-три года назад я искал подобные документы и не смог их найти.

Перспектива признания "Талибана"

Почти 20 лет "Талибан" находился на нелегальном положении, однако ситуация резко изменилась после того, как в 2021 году ее членам удалось занять Кабул и установить свою власть в большей части Афганистана. Представители талибов очень быстро начали налаживать контакты с Китаем, Казахстаном, Турцией, Россией и другими странами региона. Талибы рассматривают Москву и Пекин в качестве ключевых партнеров. Россия, в свою очередь, не раз заявляла, что готова признать "Талибан" при соблюдении ряда условий: во-первых, уважение прав человека, прежде всего девочек и женщин, а во-вторых, создание политически инклюзивного правительства, в которое бы входили представители не только пуштунов, но и узбеков, таджиков и других национальностей.

Ушли лесом: удалось ли "Талибану" полностью подавить сопротивление
Как Панджшер начинает партизанскую войну и когда будет сформирован новый кабмин Афганистана

Однако пока данные условия не были выполнены. Хотя среди верхушки талибов действительно встречаются представители других народов (например, начальник генштаба армии "Талибана" Кари Фасихуддин - таджик, и.о. второго заместителя премьер-министра Абдул Салам Ханафи - узбек), они не играют серьезной роли в политике страны и фактически не защищают интересы своих этносов.

Кроме того, "Талибан" по-прежнему обвиняют в нарушении прав человека. В начале марта спецпредставитель генсека в Афганистане и глава миссии ООН Роза Отунбаева заявила, что женщины, которые, как считается, не в полной мере соблюдают указ о ношении хиджаба, подвергаются арестам и задержаниям, и некоторые жительницы Афганистана даже боятся выходить на улицу.

Но учитывая, что "Талибан" представляет власть в Афганистане - признает это международное сообщество или нет, - Россия ведет с ним регулярный диалог, хотя и не на официальном уровне. С 2021 года представители талибов не раз посещали РФ в рамках московского формата консультаций по Афганистану (последнее заседание состоялась осенью 2023 года). Кроме того, они часто ездят в нашу страну для участия в международных форумах, таких как "Россия - Исламский мир: KazanForum", который прошел в Татарстане в середине мая. Также стало известно, что члены "Талибана" в июне примут участие в Петербургском международном экономическом форуме.

Однако признание талибов де-юре невозможно без исключения движения из российского списка террористов. Еще три года назад Москва заявляла, что эта процедура на национальном уровне возможна лишь после того, как в аналогичном направлении пойдет Совбез ООН. При этом с началом СВО и резким ухудшением отношений со странами Запада стало ясно, что Россия и Китай не смогут найти в Совбезе поддержки: любые резолюции будут заблокированы США и их союзниками. В ситуации снижения уровня доверия между участниками международного процесса вряд ли этот вопрос будет поднят на уровне ООН.

Сила и миграция: будет ли ЕС сотрудничать с "Талибаном"
Почему Брюссель готов говорить с новыми властями Афганистана, но не признавать их

Доцент Института общественных наук РАНХиГС при президенте РФ Сергей Демиденко считает, что сейчас можно говорить о пересмотре позиции в отношении "Талибана".

- Причины по большей степени политические, и они связаны с переориентацией РФ на Восток и попыткой сформировать вокруг себя сообщество союзников. Мы в данном случае заявляем о себе как об одном из центров силы, который может собрать вокруг себя сообщество, способное отстаивать свою экономическую и политическую повестку, - сказал "Известиям" эксперт.

Форум

Представительная делегация движения "Талибан" (организация находится под санкциями ООН за террористическую деятельность) на международном экономическом форуме "Россия - Исламский мир: KazanForum"

При этом Демиденко подчеркивает, что движение "Талибан" по-прежнему сохраняет контакты с ближневосточными экстремистскими организациями, что может создать серьезные препятствия на пути снятия с него статуса террористов и последующего признания со стороны РФ.

* организация находится под санкциями ООН за террористическую деятельность