"Торговая война" Дональда Трампа против всех. Что будет с Таджикистаном?

Пайрав Чоршанбиев, Asia-Plus

Объясняем, как новая тарифная политика США повлияет на страны Центральной Азии и Таджикистан, в частности.

Журнал The Economist поместил на обложку Трампа, отрезающего США от мира.

Президент США Дональд Трампа 2 апреля объявил о введении масштабных тарифов на импорт товаров и продукции из 185 стран и территорий.

Новую тарифную политику глава Белого дома объяснил "защитой американской промышленности, сокращением торгового дефицита, устранением несправедливых торговых практик и восстановлением экономического суверенитета США".

Трамп считает, что торговые партнеры наживаются на Америке, поскольку продают ей больше товаров, чем покупают у нее, а их тарифы выше американских.

"Сегодняшние ответные тарифы призваны выровнять правила игры", – заявил он.

Базовые тарифы в размере 10%, которые Трамп ввел в отношении около 160 стран и территорий мира, в том числе Таджикистана, вступили в силу 5 апреля.

Для 27 стран были установлены повышенные тарифы, превышающие 20%, которые должны были начать действовать с 9 апреля этого года.

В списке стран, в отношении которых установлены повышенные тарифы, находятся, в частности:
- Китай – 125% (изначально было 84, потом 104%)
- ЕС – 20%;
- Япония – 24%;
- Индия – 26%;
- Вьетнам – 46%;
- Южная Корея – 25%;
- Казахстан – 27%.

Но уже 9 апреля президент США решил поставить на паузу введение повышенных тарифов в отношении всех стран (на три месяца). В течение этой паузы для всех в США (кроме Китая) будет действовать 10-процентный тариф на импорт.

О повышении тарифа для КНР, Трамп сказал: "В связи с неуважением, которое Китай проявляет к мировым рынкам, я поднимаю тарифы, взимаемые США с Китая, до 125%, с немедленным вступлением в силу. В какой-то момент, надеюсь, в ближайшем будущем, Китай поймет, что обдирать США и другие страны больше нельзя и неприемлемо", – написал он в Truth Social.

Ранее в США не существовало универсального базового тарифа на все импортируемые товары. Таможенная политика основывалась на дифференцированных тарифах, которые зависели от типа продукции, страны происхождения и торговых соглашений.

Введение базового (минимального) тарифа означает, что теперь никакие товары не могут ввозиться в США с нулевой пошлиной, если только они не попадают под особые исключения или соглашения.

Что из себя представляют тарифы Трампа?

Под тарифом здесь предполагается ставка импортной таможенной пошлины – разновидность налога, который государство взимает с ввозимых товаров и продукции в страну.

Бывает также экспортная таможенная пошлина, которая взимается, соответственно, с вывозимых за пределы страны товаров и продукции.

Различают три основных вида таможенной пошлины.

Первая – адвалорная, которая рассчитывается в процентах от таможенной стоимости товара. Именно к этому виду пошлины относятся тарифы Трампа.

Вторая – специфическая, это фиксированная ставка на определенное количество или вес товара. Например, ставка таможенной пошлины в Узбекистане для каждой тонны таджикского цемента составляла $35. Осенью прошлого года власти соседней республики решили избавиться от дешевого таджикского цемента в пользу местных производителей, и подняли ставку на эту продукцию почти в 9 раз – до $300.

Естественно, таджикские производители прекратили поставки в Узбекистан, так как они уже не могли конкурировать с местными производителями.

Этот пример показывает, насколько действенным инструментом торговой политики является таможенная пошлина.

Бывает также комбинированная ставка, которая сочетает в себе элементы адвалорной и специфической ставок.

В зависимости от страны происхождения товара ставки таможенных пошлин могут быть следующими:

- базовая таможенная ставка - стандартный размер импортной пошлины, установленный государством для конкретного вида товара в рамках обычного торгового режима, то есть без каких-либо льгот или ограничений. В списке Трампа под этой ставкой, как уже выше указали, попали подавляющее большинство стран и территорий.

- максимальная (повышенная) таможенная ставка – наивысший уровень импортной пошлины, который страна может позволить себе установить в рамках собственного законодательства и международных обязательств. В списке президента США таких стран 27.

- преференциальная таможенная ставка – пониженная (льготная) ставка пошлины, которая применяется при импорте товаров из определенных, обычно, дружественных стран.

Не все так плохо

Несмотря на установление минимальной ставки (10%), новая тарифная политика США распространяется не на все товары. Существуют товары, импорт которых, независимо от страны-поставщика, будет осуществляться по нулевой таможенной ставке.

К такой продукции относится сырая нефть и энергетические ресурсы. В Белом доме объясняют данное исключение с "высокой зависимостью мировой энергетики и стратегическим значением этого ресурса для США".

Кроме того, не подпадают под "тарифы Трампа" некоторые промышленные комплектующие и товары двойного назначения, например, микроэлектроника.

К важным компонентам для стратегической промышленности США относятся:

- полупроводники и микрочипы;

- литий и редкоземельные металлы (ввозимые из союзных стран);

- некоторые категории солнечных панелей и аккумуляторов для электромобилей – при соблюдении правил происхождения.

Возможны даже льготы или освобождение (преференциальная ставка), если доказано, что товар критически важен для американской экономики. Также освобождены от новых тарифов критически важные медицинские товары: лекарства, вакцины, средства индивидуальной защиты.

Более того, беспошлинные поставки могут продолжать страны, которые находятся в различных торговых соглашениях с США. К таким странам относятся: Канада, Мексика, Чили, Доминиканская Республика, Коста-Рика, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Никарагуа.

К слову, в списке Трампа не оказалось России, Беларуси, Северной Кореи и Кубы. В Белом доме объяснили это отсутствием торговли с этими странами. Однако, справедливости ради, нужно сказать, что Россия в 2024 году все же наторговала с США на $3,5 млрд. (0,4% в общем внешнеторговом обороте РФ в 2024 году). Поставлялись в Штаты, по данным Американской службы торговли, российские минеральные удобрения, платина, турбореактивные двигатели и их компоненты, а также другие товары в незначительных объемах.

Глобальная истерия

Новая тарифная политика США вызвала широкий резонанс в мире, опасения многих экспертов по поводу возможных значительных изменений в международной торговле, замедления экономического роста и повышения потребительских цен.

Американские СМИ окрестили действия Трампа "развязыванием тарифной войны", которая подтолкнет страну к рецессии и ударит по кошелькам обычных американцев.

Международные эксперты заявили о рисках глобального кризиса в мировой экономике, наблюдая резкое падение доллара, обвал фондовых индексов и цен на нефть после выступления Дональда Трампа.

5 апреля в США прошла первая протестная волна против политики президента, затронувшая все 50 штатов и столичный округ Колумбия. Главные митинги проходили в Вашингтоне, Нью-Йорке и Лос-Анджелесе, их идеологами стали лидеры Демократической партии.

Высказались также официальные лица некоторых стран. К примеру, премьер-министр Канады Марк Карни сообщил, что его страна готова стать мировым лидером вместо США и собрать "коалицию стран-единомышленников".

Президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что готов координировать позиции в ходе переговоров с Трампом.

Китай призвал США к диалогу, предупредив, что победителей в торговых войнах не будет.

Хозяин Белого дома, в свою очередь, заявил, что открыт для переговоров о более низких тарифах и что цель его новой тарифной политики – заставить отдельные страны вести переговоры о сокращении дефицита в торговле с США.

Некоторые эксперты считают, что Трамп своими тарифами обеспечил себе сильную позицию в возможных торговых переговорах. Конечная его цель, по предположениям таких специалистов, является заключение выгодных для Штатов двусторонних договоренностей с основными торговыми партнерами, в первую очередь, с КНР и ЕС.

Маленькие сырьевые придатки

Почти все страны Центральной Азии в списке Трампа оказались среди государств, в отношении которых установлен минимальный тариф (10%). Это связано с мизерными объемами поставок из стран региона, в основном, сырья.

Единственной страной, попавшей под повышенный тариф (хотя пока и поставленный на паузе), оказался Казахстан (27%) – он является сравнительно крупным торговым партнером США среди стран региона.

Казахстан

По данным Бюро национальной статистики РК, в 2024 году товарооборот Казахстана и США составил $4,2 млрд, в частности, экспорт казахской продукции в Штаты произведен на сумму $2 млрд. (3% совокупного экспорта РК в 2024 году).

Министерство торговли и интеграции РК на следующий день после обнародования Трампом своих тарифов, опубликовало на своем сайте заявление, в котором отмечалось следующее: "Предварительный анализ новых торговых мер, принимаемых американской стороной, показал, что значительная часть казахстанского экспорта в США не подпадает под действие дополнительных тарифов, поскольку включена в перечень исключений, предусмотренный нормативными актами Администрации США.

В министерстве подчеркивают, что основу казахстанского экспорта в США составляют: сырая нефть, уран, серебро, ферросплавы.

"Эти категории, на долю которых приходится 92% поставок, включены в перечень исключений, предусмотренный указом президента США "О регулировании импорта посредством взаимных тарифов для устранения торговых практик, приводящих к значительному и устойчивому дефициту США в торговле товарами"", – говорится в заявлении.

Отмечается, что дополнительные пошлины будут распространяться на определенные группы товаров, экспорт которых в 2024 году составил $95,2 млн. Эти товары составляют всего около 5% экспорта РК в США.

"Правительство инициирует консультации с американской стороной для обсуждения вопроса о возможности неприменения дополнительных пошлин в отношении Казахстана", – заключается в заявлении.

Узбекистан

Поставки узбекских товаров в Штаты в 2024 году осуществлялись на сумму всего около $45 млн., что равняется 0,2% а совокупном объеме экспорта РУ в прошлом году. Поставлялось в США, в основном, золото, химическая продукция, минеральное топливо.

Экономист, магистр Национального университета Чонбук (Южная Корея) Миркомил Холбоев считает, что прямое влияние пошлин на экономику Узбекистана будет крайне ограниченным. Обосновал он свое мнение тем, что США не являются ключевым торговым партнером Узбекистана, к тому же пошлины затрагивают лишь небольшую часть узбекского экспорта.

"Однако тот факт, что тарифы введены практически против всех стран, в ближайшем будущем неизбежно даст о себе знать. Подобные меры приведут к замедлению роста мировой экономики, в том числе в странах – основных торговых партнерах Узбекистана. А замедление экономического роста, в свою очередь, снизит спрос на узбекские товары", – сказал он "Газете.uz".

Кыргызстан

Кыргызстан в 2024 году экспортировал в Штаты продукцию на сумму чуть более $6 млн. Это 0,2% в общем объеме экспорта КР в прошлом году. Экспортировалось в Штаты текстильная продукция, продукты животного происхождения, а также различное оборудование.

Таджикистан

Общий объем таджикско-американского товарооборота в 2024 году, по данным статистического ведомства РТ, составил $147,3 млн, что занимает 1,6% во внешнеторговом обороте республики.

Импортировались из США товары на сумму $132 млн, а экспорт таджикской продукции в Штаты составил всего 15,3 млн (0,8% экспорта РТ в 2024 году).

Таджикистан поставляет в США в незначительных объемах натуральные соки, сухофрукты, некоторые минеральные продукты (сырье).

Ранее американское издание Defense News писало, что США получают сурьму в основном из Китая, в меньших объемах из России, "а Таджикистан укрепляет свои позиции на глобальном рынке, как третий по величине поставщик сурьмы в мире".

265 тысяч тонн – общий запас сурьмы в Таджикистане.

Авторы публикации подчеркивали, что сурьма имеет решающее значение для оборонной промышленности США. Она используется в сердечниках пуль, патронов, снарядов, и даже в ядерном оружии, а также для производства другого оборудования военного назначения, например, приборов ночного видения.

Таджикские эксперты не ожидают какого-либо прямого воздействия от тарифов Трампа, но косвенного влияния на экономику, как Таджикистана, так и других стран региона не исключают.

Финансист Сулаймон Орифов полагает, что, если новая внешнеторговая политика США будет задействована в том виде, в котором ее презентовал Трамп, Таджикистан и другие страны Центральной Азии могут пострадать в будущем из-за падения цен на сырьевые товары.

Свое утверждение он объяснил следующим образом:

- Тарифы Трампа и возможные ответные повышенные ставки в отношении США приведут к нарушению торговых цепочек и сокращению мировой торговли. Товары станут дорогими, покупателей станет меньше. Дополнительная ценовая нагрузка, в конечном итоге, ляжет на плечи потребителей, у которых снизится покупательная способность. А это приведет к сокращению торговли, следовательно, сокращению производства и занятости. Повторение цикла ведет к снижению спроса на сырьевые товары, а основная часть экспорта стран региона – это сырье.

Что говорят аналитики?

Между тем, аналитики Евразийского банка развития на днях заявили, что удар по экономикам стран-участниц ЕАБР – минимален. Напомним, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан, наряду с Россией, Беларусью и Арменией, являются членами данной организации.

Но в заявлении отмечается, что даже при низком прямом влиянии возможны косвенные эффекты:

- ослабление мировой экономики приведет к снижению спроса на сырьевые товары и, соответственно, негативно скажется на доходах стран-экспортеров энергоресурсов и притоке инвестиций;

- повышенная неопределенность и снижение деловой активности в мире приведет к волатильности цен на нефть. При дальнейшей эскалации взаимных торговых ограничений цена на нефть может краткосрочно снижаться до 40-50 долларов за баррель;

- валюты стран региона окажутся под давлением на фоне усиления внешнеэкономических рисков.