Конгресс США подбирает альтернативу китайским проектам в Казахстане
Визит американских представителей в Астану вывел на первый план деньги, сырье и торговые барьеры

Виктория Панфилова
Обозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья "Независимой газеты"
26.08.2026

Делегация Палаты представителей Конгресса США прибыла в Казахстан сразу после выборов в новый однопалатный Курултай. Астана представила поездку как признание политической модернизации и начало парламентской дипломатии в обновленном формате. Однако состав американской группы указывает на более практическую цель. Ее возглавил председатель Комитета по бюджету и налогам Джейсон Смит, а главной публично названной задачей стало расширение экономических связей. Новый парламент здесь скорее политическая декорация, и переговорная повестка складывается из крупных проектов на основе инвестиций и торговли.

Президент Касым-Жомарт Токаев, принимая Джейсона Смита и конгрессменов Грега Мерфи, Кэрол Миллер, Ронни Джексона, Уэсли Белла и Эдварда Кейса, подчеркнул символичность визита после выборов. Он заявил, что диалог Конгресса и Курултая должен укрепить взаимопонимание и казахстанско-американское партнерство. Смит, в свою очередь, передал "самые теплые пожелания" Дональда Трампа и сообщил, что президент США ждет Токаева на саммите G20 в Майами. Но затем американский законодатель сформулировал предмет поездки без дипломатических двусмысленностей: делегация намерена изучить возможности дальнейшего расширения экономических связей.

Заведующий сектором Центральной Азии ИМЭМО (Института мировой экономики и международных отношений) РАН Станислав Притчин назвал визит знаковым именно из-за специализации его участников. Раньше, напомнил он в беседе с "НГ", в Казахстан приезжали преимущественно законодатели, занимавшиеся международными отношениями. "Здесь мы видим людей, которые отвечают за финансовые аспекты", – отметил эксперт. По его мнению, поездку следует рассматривать как часть общего углубления отношений в контексте уже реализуемых и только готовящихся проектов.

Первый чувствительный сюжет связан с месторождением "Тенгиз", где ключевые позиции занимают американские компании. У Казахстана накопились вопросы к условиям освоения месторождения в рамках соглашения о разделе продукции.

Притчин полагает, что стороны могут искать компромисс: Астана заинтересована в большей отдаче, но должна сохранять предсказуемые условия для инвесторов. Разговор о "Тенгизе" становится проверкой способности пересмотреть баланс, не подрывая модель, десятилетиями обеспечивавшую приток американского капитала.

Второе направление – промышленный импорт из США. Притчин напомнил о прошлогодней сделке по покупке американских локомотивов. Для Вашингтона такие контракты означают рабочие места, для Астаны – обновление транспорта и увеличение маршрутов через Казахстан. Закупка техники оказывается частью конкуренции за логистическую инфраструктуру Евразии и развитие Срединного коридора.

Наиболее перспективный и одновременно политически заряженный блок – критически важные минералы. В ноябре 2025 года Казахстан и США подписали меморандум о сотрудничестве в этой сфере. В центре внимания находятся два крупных вольфрамовых проекта в Карагандинской области. По словам эксперта, компания, связанная с сыновьями Трампа, получила поддержку американских финансовых институтов на 1,6 млрд долл. "Американский бюджет фактически субсидирует компанию детей Трампа по освоению крупного месторождения", – сказал эксперт. Поэтому в процесс закономерно вовлекаются законодатели, контролирующие использование федеральных средств.

Интерес США понятен: Казахстан располагает значительной частью минералов, признанных Вашингтоном критически важными, и предлагает альтернативу поставкам, зависящим от Китая. Но переход от геологических оценок к добыче требует понятного лицензирования, устойчивой налоговой системы, инфраструктуры и гарантий исполнения контрактов. В этом смысле американская делегация приехала оценивать не только запасы в недрах, но и качество деловой среды.

Есть и конкретный вопрос, который способен превратить политические заверения в торговое решение. Комитет Смита обладает полномочиями в области торгового законодательства, а значит, от него зависит продвижение отмены поправки Джексона-Вэника в отношении Казахстана.

Директор американского Turan Research Center Джозеф Эпштейн считает приезд председателя комитета сигналом нового импульса к решению проблемы: Сенат уже проявил двухпартийную поддержку, а узким местом оставалась Палата представителей. Вместе с тем эксперт предостерегает: визит открывает окно возможностей, но еще не заменяет голосования.

Экономическое сближение не отменяет сложных тем. Станислав Притчин не исключает обсуждения антироссийских санкций, однако считает, что пространство для новых уступок со стороны Астаны почти исчерпано. "Ограничения уже действуют в банковской сфере и в отношении российских граждан. Их дальнейшее ужесточение начнет наносить ущерб самому Казахстану с учетом тесной взаимозависимости двух экономик. Для Вашингтона это означает необходимость соотносить санкционные требования с желанием закрепиться в казахстанских сырьевых и транспортных проектах", – подчеркнул эксперт.

Момент визита важен и для внутренней политики. Новая Конституция и однопалатный Курултай должны, по версии властей, повысить эффективность законотворчества. Однако Притчин предлагает дождаться практических результатов. Отказ от одномандатных округов и слияние палат, считает он, могут оставить часть регионов без полноценного представительства, что чувствительно для большой и экономически неоднородной страны.

Однако американские гости приехали не оценивать архитектуру Курултая. Для них политическая перестройка важна прежде всего постольку, поскольку от качества институтов зависят контракты, финансирование и доступ к ресурсам. Вашингтон не предлагает Казахстану заменить Россию или Китай в роли главного партнера. Его задача скромнее и прагматичнее – не допустить экономической эксклюзивности конкурентов и обеспечить место для американского капитала, технологий и стандартов. Поэтому реальным итогом визита станут не протокольные связи двух парламентов, а решения по торговым ограничениям, кредитам и проектам, где политические декларации наконец получают цену.