А.Бегдесенов: Жилищные проблемы казахов-оралманов из Туркменистана 22:19 17.05.2011
Жилищные проблемы оралманов из Туркменистана
После распада СССР в Туркменистане начались активные миграционные процессы по переезду всех представителей национальных меньшинств на свои исторические Родины. Активность этих процессов значительно возросла в последние годы в связи с тотальным переходом большинства средних общеобразовательных школ на обучение на туркменском языке. Обучение в высших учебных заведениях в Туркменистане уже с 2000 года ведется только на туркменском языке. Стремление национальных меньшинств сохранить свою национальную самоидентичность подталкивает их на переезд на свои исторические Родины.
Республика Казахстан с обретением независимости начала активно реализовывать программу репатриации этнических казахов на историческую Родину. Большая часть казахов Туркменистана воспользовалась данной возможностью. По данным переписи населения Туркменистана, проведенной в 1995 году, численность казахов составляла 86987 человек. С тех пор в Туркменистане больше не проводилась перепись населения. Согласно данным миграционных органов Казахстана за годы независимости в Казахстан переехали около 70 тысяч этнических казахов из Туркменистана. Таким образом, на данный момент численность казахов в Туркменистане составляет около 20 тысяч человек. Большая часть из этих 20 тысяч представлена казахами старше 50 лет, которые в ближайшие несколько лет собираются переехать из Туркменистана вслед за своими детьми, которые после окончания высших учебных заведений в Казахстане решили остаться на исторической Родине. С самого начала стали практиковаться два варианта возвращения на историческую родину для казахов-туркменистанцев. Первый – выезд по так называемым квотам – определяемым Правительством РК. Второй – свободная миграция населения, то есть переселение в Казахстан вне квоты, для которых у Казахстана нет законных оснований для оказания какой-либо помощи. Включение в квоту иммиграции оралманов гарантировало оралманам предоставление жилья, возмещение расходов на проезд до постоянного места жительства и перевоз имущества.
Однако с 2004 года система изменилась: оралманам оставили лишь средства на приобретение жилья в размере 100-кратного минимального расчетного показателя (МРП) на каждого члена семьи и компенсацию расходов по переезду на новое место жительства. Полагаю, что государство перешло от выделения жилья к предоставлению денежных субсидий, во-первых, из-за высоких темпов роста цен на недвижимость, во-вторых, из-за высокого уровня коррупции при распределении квартир и домов, и в-третьих, из-за негативного отношения коренных казахстанцев касательно выделения жилья оралманам.
Новый порядок существенно уменьшил шансы оралманов решить жилищную проблему. Поясним на примере. МРП в текущем году составляет 1512 тенге. Простые арифметические подсчеты показывают, что семья оралмана из четырех человек получит 604 800 тенге, или около 4,1 тыс. долларов, плюс расходы, которые компенсируются оралману на переезд до места постоянного жительства. Очевидно, что приобрести на эти деньги квартиру в городе или дом на селе практически невозможно. Не секрет, что недвижимость в странах, откуда прибывают оралманы, стоит довольно дешево. Поэтому далеко не все переселенцы могут компенсировать разницу между субсидией и стоимостью жилья за счет собственных средств. Наиболее остро эта проблема стоит для оралманов из Туркменистана, так как в Туркменистане запрещена приватизация государственного жилищного фонда. При выезде на постоянное место жительства в Казахстан казахи обязаны передать в дар государству свои квартиры. Единственная возможность бесплатно приватизировать жилье гражданам Туркменистана предоставлена межгосударственным Соглашением между РФ и Туркменистаном о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 23.12.1993 г. Учитывая, что других возможностей для приватизации жилья не было, этнические казахи, намеревающиеся переехать в Казахстан, получали приглашения от граждан РФ, приватизировали свое жилье, продавали его по рыночной стоимости, и переезжали на постоянное место жительства в ….. РК. Другого выхода у этнических казахов Туркменистана приватизировать свое жилье не было, так как Туркменистан отказался заключать с РК подобное соглашение о защите прав переселенцев. Оставлять свое жилье в Туркменистане бесплатно государству было для туркменских казахов непозволительной роскошью, так как после переезда этническим казахам из Туркменистана необходимы были финансовые средства для покупки жилья в Казахстане. Средства, вырученные от приватизации и продажи жилья в Туркменистане, и использовались впоследствии для покупки жилья после переезда в Казахстан.
В течение 18 лет, пока действовало и действует данное соглашения о защите прав переселенцев, все этнические казахи использовали вышеуказанную схему для приватизации жилья. Использование этой схемы не вызывало особых нареканий у туркменских властей до последнего времени. Однако сейчас туркменские власти проявляют активную заинтересованность, чтобы отбить желание у туркменских казахов приватизировать свое жилье в соответствии с межгосударственным соглашением между Россией и Туркменистаном. То есть туркменские власти заинтересованы, чтобы этнические казахи оставили свое жилье бесплатно государству перед отъездом в Казахстан. Доказательством этих слов является сфабрикованное уголовное дело в отношении моего отца Бисенгула Бегдесенова, о деталях которого уже рассказывали ряд средств массовой информации Казахстана. "Показательный процесс" над Бегдесеновым, а также назначенная ему санкция были инициированы, чтобы отбить желание у казахов приватизировать свое имущество.
Освещенные в данной статье вопросы приватизации жилья казахами Туркменистана имеют огромное значение для организации переселения в Казахстан 20 тысяч этнических казахов, которые все еще проживают в Туркменистане и страдают от притеснений местных властей по национальному признаку. В связи с этим руководству Казахстана в переговорах с руководством Туркменистана на высшем уровне вновь необходимо поднять вопрос заключения подобного соглашения о защите прав переселенцев. И в таких переговорах было бы полезно использовать политические и дипломатические рычаги влияния на руководство Туркменистана. В данный момент экспорт туркменского газа в Россию и Китай идет через территорию Казахстана. Также Казахстан ежегодно выделяет студентам из Туркменистана 50 государственных образовательных грантов для обучения в Международном казахско-турецком университете им. Яссауи в Туркестане. И в данной ситуации было бы вполне разумным требовать от руководства Туркменистана ответных дружественных мер в отношении казахов, проживающих в Туркменистане и намеревающихся переехать в Республику Казахстан.
P.S. Мною были направлены письменные предложения в Министерство культуры РК и во Всемирную ассоциацию казахов о включении обозначенных в данной статье вопросов в повестку дня IV Всемирного курултая казахов, Учитывая пассивность казахстанских властей в решении проблем зарубежных казахов, у меня есть огромные сомнения, что эти вопросы будут обсуждаться на IV Всемирном курултае казахов.
Алибек Бегдесенов, оралман из Туркменистана, юрист Алматинского филиала международной .юридической фирмы "Маклауд Диксон ЕЛП" Alibek.Begdesenov@macleoddixon.com>
|