Иранский меджлис собирается выразить недоверие главе МИД Ирана Камалю Харрази. Более того, меджлис выдвигает требование привлечь его к ответственности и намерен довести дело до импичмента. Последней каплей терпения депутатов стала резкая реакция президента страны Мохаммада Хатами на подписание двустороннего соглашения между Азербайджаном и Россией по Каспию.

Критика в адрес иранского внешнеполитического ведомства и лично министра К. Харрази звучит уже не впервые. Слабая и неэффективная работа иранского МИДа стала предметом серьезного обсуждения в различных слоях иранского общества. Так, по словам члена комиссии меджлиса по вопросам национальной безопасности и внешней политики Алаха Кулаи, за последние годы иранские дипломаты не сумели заложить прочную основу для защиты национальных интересов Тегерана на региональном и глобальном уровнях. После распада СССР, например, Ирану так и не удалось использовать благоприятные исторические, социальные и экономические условия в своих национальных интересах на Кавказе, в зоне Каспийского моря и в Центральной Азии.

Наглядным примером бездарности иранской дипломатии стала позиция Тегерана по статусу Каспия. Сейчас из пяти прикаспийских государств только Иран продолжает настаивать на разделе Каспия на равные доли, в результате которого каждой из сторон должно достаться по 20 процентов моря. Россия с Казахстаном и Азербайджаном уже подписала двусторонние соглашения на основе модифицированной срединой линий. Между Казахстаном и Азербайджаном существует взаимное понимание по этой проблеме на тех же условиях. По всей видимости, в скором времени и Туркменистан присоединится к ним.

Очевидно, что тактика отказа от любых компромиссов, избранная официальным Тегераном, вряд ли приведет к успеху. Даже сами иранские эксперты считают, что двусторонние соглашения и договоры по поводу раздела Каспия, хотя и не имеют законной силы, тем не менее на практике заложили основу нового правового статуса Каспийского моря, и единственным государством, которое понесет максимальные убытки от этого, будет Иран.

По словам спецпредставителя РФ Виктора Калюжного с подписанием двусторонних соглашений между Москвой, Астаной и Баку была поставлена точка в разграничении северной части Каспия между тремя государствами - Россией, Казахстаном и Азербайджаном. Теперь открывается возможность активно разрабатывать месторождения северной части Каспия.

Когда мы говорим о Каспии, речь идет о территории, в недрах которой находится 90 миллиардов баррелей нефти или 2 триллиона долларов из расчета 20 долларов за баррель. И соблазн, как можно быстрее конвертировать это богатство в валюту и выгодные контракты у прикаспийских стран весьма велик. Казахстан в ближайшие месяцы намерен окончательно разработать программу освоения шельфа Каспия. А инвестиции "ЛУКойла" в этом году только в казахстанском секторе составят не менее 250 млн. долларов.

И в азербайджанском секторе Каспия наращиваются темпы разработки месторождений нефти. Недавно стартовавший проект Баку - Джейхан уже в 2004 году выдаст на западные рынки 100 тысяч баррелей нефти в день. А в ближайшей перспективе с Каспийского моря на мировые рынки ежегодно будет транспортироваться свыше 100 миллионов тонн нефти.

По словам иранского политолога Хасана Фатхи, именно слабость иранской дипломатии привела к тому, что в Каспийском море сложилась ситуация, никак не отвечающая интересам Ирана, поскольку согласно договорам 1921 и 1940 годов ему фактически принадлежало 50 процентов ресурсов моря, так как после распада Советского Союза прикаспийские государства официально объявили о том, что они берут на себя все обязательства бывшего СССР, в частности и в Каспийском регионе.

Х. Фатхи уверен, что МИД Ирана возглавляют люди, которые либо не понимают национальных интересов страны, либо не имеют представления об ее дипломатии. МИД Ирана мог бы вести широкую разъяснительную работу среди мирового сообщества о законности и правомерности своих требований, основанных на международном праве, относительно своей доли в каспийском вопросе. В любом случае он мог бы эффектно объявить, обусловив это поддержкой новых независимых государств на Каспии, о снижении своей доли с 50 до 20 процентов. Тогда была бы возможность принятия большинством прикаспийских стран иранского предложения о пропорционально равном разделении Каспийского моря. Однако, поскольку этого не было сделано, прибрежные страны стали заключать двусторонние соглашения, не посчитав нужным учитывать право Ирана даже на 20-процентную долю.

В последние годы внешнеполитическое ведомство Ирана продемонстрировало свою полную несостоятельность не только в проблеме Каспия, но и в решении многих других актуальных международных проблем. Наглядными примерами могут служить события вокруг трех спорных островов в Персидском заливе; разрешение США афганской проблемы и формирование правительства Карзая; бессмысленная гибель иранских дипломатов в Мазари-Шарифе; проведение военных маневров России на Каспии; отсутствие реального прогресса на переговорах с Европейским Союзом; неспособность дипломатии Ирана нормализовать отношения с Европой и США, полный провал в решении правового статуса Каспия и т.д. и т.п.

В Тегеране уверены, что очень многое из этих провалов можно было предотвратить, имея в Москве компетентных дипломатов. Бывший посол Ирана в России Мехди Сафари в основном был занят развитием своего бизнеса. Любые бизнес-контакты иранцев в России в обход посольства сильно не приветствовались. Из-за этого иранские бизнесмены, опасаясь грубого вмешательства в их бизнес, вместо помощи и защиты от своего государства в лице посольства строго скрывали свой бизнес от него. При Гулямреза Шафеи ситуация стала еще хуже. Посольство Ирана в Москве при нем превратилось в закрытое царство посла и его ближайшего окружения. Многие деловые предложения остались нереализованными именно из-за недоступности и некомпетентности посла и его окружения.

Занятый исключительно собственным бизнесом, особенно фармацевтикой, новый посол, фактически, "проспал" многие важные события. Будучи в Москве, он обязан был точно предугадать позицию России на ашхабадском саммите, не смог убедить российское руководство отказаться от проведения в Каспийском море военных маневров, ставший вследствие, неприятнейшим сюрпризом для исламской республики. По сути дела иранское руководство так и не получило от своего МИД действенных рекомендаций по Каспийской проблеме. Наконец, складывается впечатление, что Г.Шафеи выполняет больше роль почетного генерала, нежели полноценного высокопоставленного дипломата.

Иранскому МИДу ставится в вину и то, что оно не достаточно информирует общественность об истинном положении дел по важнейшим вопросам международной жизни. Поскольку нет достоверной информации, иранцам приходится прибегать к информации, публикуемой зарубежными СМИ. И это при том, что после терактов 11 сентября, общее положение мусульманских стран в мире весьма осложнилось. Но МИД Ирана посреди этой "антитеррористической истерии" так и не смог четко определить, что же такое терроризм, и уж, тем более, не смог донести точку зрения своей страны до мирового сообщества по этому наиважнейшему вопросу.

Иранское внешнеполитическое ведомство не может похвастаться достижениями и в вопросе отношений Тегерана с Евросоюзом. Хотя совершенно очевидно, что для Евросоюза в отношениях с Ираном приоритетами являются палестинская проблема, вопрос об отношениях с Израилем, борьба с терроризмом, проблема прав человека и способы формирования демократических правительств в различных государствах мира. К сожалению, иранская дипломатия из-за отсутствия реалистического понимания международной обстановки до сих пор не смогла правильно воспользоваться сложившейся ситуацией.

Особым вопросом является отношения Ирана с арабскими государствами. Арабы все время боялись того, что основная цель иранской внешней политики заключается в свержении арабских режимов. Чувство опасности, которое как бы постоянно исходило от Ирана, серьезно препятствовало их сближению. Эксперты считают, что арабские страны отдаляются от Ирана ровно настолько, насколько они чувствуют опасность с его стороны, и ровно настолько же они бросаются в объятия США. И в то же время, если они почувствуют, что опасность со стороны Ирана уменьшается, пропорционально ослабевает напряженность в их отношениях с Ираном. Ключевое значение для улучшения отношений с арабскими государствами имеют связи Ирана с Саудовской Аравией и Египтом. Эти две крупные страны пользуются особым влиянием среди арабских государств. Их позиция даст верный сигнал всему арабскому миру, как строить свои взаимоотношения с Ираном. К сожалению, и на этом фронте иранский МИД не на высоте. Так, ослаблением напряженности в отношениях между Ираном и Саудовской Аравией иранцы в первую очередь обязаны усилиям Хашеми Рафсанджани и духовного лидера Али Хаменеи, нежели стараниям иранского МИД.

Одна из основных причин, из-за которой между Россией и Ираном не развиваются должным образом политические, торгово-экономические отношения, - это неспособность иранской дипломатии убедить своих российских коллег действовать в соответствии и с учетом интересов Ирана. Это во многом связано с отсутствием необходимых сведений и аналитических материалов, на основании которых могло быть осуществлено всестороннее изучение позиций Ирана.

А ведь убедить Россию в том, что Иран сегодня более предпочтительный партнер, чем многие государства СНГ, которые до сих пор всерьез опасаются "возрождения Российской империи", - достойная и реалистичная цель для иранской дипломатии. У России сегодня действительно есть реальные интересы в Иране. А бездеятельность иранского МИД вполне может привести, к тому, что все возможности союза с Россией могут оказаться окончательно упущенными. Именно поэтому Ирану необходимо как можно скорее разработать принципиальную стратегическую линию, основанную прежде всего на своих национальных интересах.

По мнению ведущего аналитика по Ирану руководителя Центра изучения современного Ирана Раджаба Сафарова, западный капитал, совершенно сознательно подчеркивая каждый раз полную бесперспективность переговоров с Ираном по Каспию, искусственно подталкивает и всячески стимулирует Россию к заключению прямых двухсторонних, трехсторонних и, возможно, четырехсторонних соглашений. У США в этой ситуации абсолютно беспроигрышная позиция. В перспективе такие действия России вытолкнут Иран на обочину политического процесса в регионе, что нанесет серьезный ущерб его интересам. А это рано или поздно подтолкнет серьезные политические силы в самом Иране во имя соблюдения национальных интересов обратиться за помощью к западным странам и США.

По словам Р.Сафарова США подобным решением вопроса с Каспием достигают трех целей. Во-первых, получают широкий доступ к ресурсам Каспия. Во-вторых, окончательно рассорить Иран с Россией. И, в-третьих, чуть позже снимая все свои претензии к Ирану и восстанавливая отношения с ним в полном объеме, превращают Тегеран в своего стратегического союзника в регионе. В результате Россия в одночасье в лице Тегерана вместо надежного партнера может получить сопредельное недружественное государство с огромными возможностями по нанесению ущерба ее интересам почти всюду и везде - в Центральной Азии, на Кавказе и даже в регионах самой России, населенной мусульманским населением. А это может принести России не только колоссальные материальные издержки. Не осознание опасности данного сценария может способствовать началу этого страшного для Москвы проекта.

Упущенные колоссальные возможности сегодня уже практически вернули Иран к ситуации, которая существовала до прихода Хатами. Высокопоставленные лица, которые не понимали, что такое национальные интересы, не были знакомы с правилами международных отношений и с политикой мирного сосуществования, оказались в плену собственных антисоветских настроений и в итоге привели Иран к практически полной международной изоляции.

Под Каспийским морем находятся несметные богатства. Об этом нельзя забывать иранским дипломатам. Уникальное геополитическое положение Ирана в результате проведения соответствующей политической линии может принести ему исключительные дивиденды по сравнению с тремя другими странами - Туркменистаном, Казахстаном и Азербайджаном, а также увеличить шансы на положительный исход в смысле учета национальных интересов в ходе дальнейших переговоров. Кроме того, подобная позиция Ирана может привлечь на его сторону и Россию.

МИД Ирана в кризисе. Если срочно не реанимировать эту ветвь власти, то в скором времени все иранское общество окажется в глубоком кризисе. Время радикальных реформ, о необходимости которых постоянно говорит президент Хатами, давно уже настало. Еще несколько месяцев бездеятельности, и эта политическая трясина может утопить самого Хатами. Иранский народ шестой год терпеливо ждет от своего президента проведения реальных реформ, но народный кредит доверия не бесконечен. Если президент Хатами в ближайшее время не предпримет решительных шагов по осуществлению реформ, то он как человек, хорошо понимающий важность диалога между цивилизациями, но не сумевший ничего полезного для повышения благосостояния своего народа и достижения личных свобод, будет вынужден уйти с политической сцены.

По сведениям, поступающим из Тегерана, в кулуарах иранского меджлиса уже открыто говорят, что назревшие преобразования иранского общества следует начать с радикальной чистки МИДа. Иными словами, вслед за министром К.Харрази и спецпредставителем М.Сафари, за просчеты и бездеятельность, возможно, будет отозван из Москвы посол Ирана Г.Шафеи. Если это произойдет, то Г. Шафеи станет первым послом в истории дипломатии Ирана, который будет отозван раньше времени из-за своей некомпетентности.

Сегодня Иран на международной арене шаг за шагом сдает свои позиции. Если не принять срочных мер, то Иран волей-неволей потеряет свои последние позиции и снова вернется в мировую резервацию для слаборазвитых и неинтересных мировому сообществу стран. Подавляющее большинство специалистов уверены в том, что до тех пор, пока дипломатическое ведомство будут возглавлять нынешние его руководители, Иран не сможет играть соответствующей его весу роли в решении региональных и международных проблем современности.

Артем Лебедев, политолог