В Иране неизбежны политические перемены

В последние годы Иран переживает глубокий общественно-политический кризис. С одной стороны, обостряется борьба между консерваторами и реформаторами в высших эшелонах власти, а с другой - между либерально настроенной общественностью (преимущественно из числа молодежи, студенчества и иранских женщин), недовольной ходом проведения реформ, и представителями государственных органов власти.

Известно, что консервативно-клерикальные суды только за последний год закрыли 85 оппозиционных газет и журналов и более 400 интернет-кафе. Все закрытые издания поддерживали президента страны Мохаммада Хатами и его "команду реформаторов". Судебные органы неоднократно заключали в тюрьмы или запугивали реформистов.

В первой половине ноября текущего года Иран захлестнули студенческие демонстрации. Молодежь, поддерживаемая депутатами парламента, требовала отмены смертного приговора для Хашема Агаджари, либерально настроенного профессора университета, обвиненного судом в оскорблении ислама.

Студенты фактически потеряли надежду на результаты, которых они ожидали от реформ президента Хатами. В ходе демонстраций протеста студенты, в отличие от прошлых лет, выступали не только против консервативного крыла и его лидера аятоллы Хашеми Шахруди, главы судебной власти, но и против президента Мохаммада Хатами и духовного лидера аятоллы Хаменеи.

В ходе этих демонстраций были арестованы по крайней мере шесть руководителей студенческих выступлений. Органы правосудия Тегерана объявили, что эти студенты были арестованы за проведение незаконных митингов, за оскорбление исламских святынь, за действия, направленные на закрытие университетов, а также за поддержку, которую им оказывали Израиль и Америка. Президент Хатами не предпринимал никаких действий (в защиту студентов. Наоборот исполнительная власть и руководство университетов из-за опасения усиления репрессивных мер со стороны консервативных сил призывали студентов воздерживаться от акций протестов.

Хаменеи, пытаясь разрядить политический кризис, вызванный делом Агаджари, приказал судебной власти пересмотреть приговор. Это вызвало у многих ожидание, что дело будет быстро пересмотрено, однако глава судебной власти аятолла Махмуд Хашеми Шахруди заявил, что суд сделает так только в том случае, если со стороны Агаджари будет подана апелляция. Некоторые аналитики расценили этот шаг Хашеми Шахруди как отказ от прямого подчинения Хаменеи. Однозначно, что этот инцидент показывает глубокий раскол между судебной власти и духовным лидером Ирана. В глазах народа это выглядит как ослабление власти духовного лидера Хаменени.

Приговоренный к смерти Агаджари "уверенный, что приговор является оскорблением правосудия", отказался признать себя виновным, бросив таким образом вызов судебной власти, чтобы та исполнила приговор. Однако после подачи вопреки пожеланиям Хашема Агаджари его адвокатом ходатайства о пересмотре дела исполнение приговора было отложено до повторного судебного заседания.

Референдум как единственный путь снятия крайней политической напряженности в Иране

7 декабря, в День студента, после двух недель относительного спокойствия, которое наблюдалось в ноябре, в Тегеране, а затем и в других городах опять прошли мощные студенческие манифестации протеста. Они вылились в столкновения между протестующими студентами и стражами порядка, в результате которых были задержаны 70 студентов. До сих пор 11 человек из числа задержанных находятся под стражей.

Президент Хатами, постоянно отмечавший после победы на президентских выборах в 1997 году важную роль студентов в осуществлении политических и социальных преобразований в стране, в этом году впервые не принимал участия в мероприятиях по случаю Дня студента. Отказ президента Хатами встречаться со студентами на нынешнем этапе можно расценить как свидетельство возможных изменений в отношении президента к одному из основных слоев общества, оказывающих ему поддержку. По мнению западных аналитиков, между президентом Хатами и духовным лидером Хаменеи существует тайная договоренность, что президент в случае острых кризисов ради сохранения исламского строя будет себя вести "как нужно" и не доведет дело до прямого столкновения между реформаторами и консерваторами.

Студенты в ходе последних демонстраций выступали с лозунгами протеста против сложившегося положения и особо требовали проведения опроса общественного мнения. По мнению некоторых иранских и зарубежных аналитиков, в таких условиях требование о проведении всенародного референдума по поводу судьбы Исламской республики не вызывает удивления. Студенты в Иране не единственная сила, требующая провести референдум.

Как известно, либерально настроенные лидеры Ирана обладали большой общественной поддержкой, их действия одобряли до 80 процентов населения. Но фундаментально настроенное исламское духовенство контролирует практически все крупные финансовые потоки в стране, в их подчинении находятся все силовые структуры и судебная власть страны. В последнее время консервативные силы ставят всяческие преграды на пути проведения президентских реформ.

Поэтому реформаторы во главе с Хатами разочарованы тем, что победа на парламентских и президентских выборах не позволила им воплотить в жизнь обещанные перемены. Хатами уже почувствовал опасность, связанную с тем, что его обещания осуществить реформы ни к чему не привели и его авторитету причинен значительный ущерб. Сделав решительный шаг, президент Ирана Мохаммад Хатами 24 сентября внес на рассмотрение меджлиса законопроекты, направленные на ограничение политической власти иранского духовенства.

С помощью одного из упомянутых законов президент Хатами хочет снизить уровень власти 12-ти членов Наблюдательного совета, которые не допускают выдвижения нежелательных кандидатур на парламентских и президентских выборах. Другой законопроект должен предоставить президенту право накладывать вето на решения этого совета. Это даст президенту возможность снять с государственных постов тех политиков, которые нарушают положения конституции.

Меджлис, который находится под контролем реформаторов, принял названные законопроекты большинством голосов. Тем не менее, существует опасность, что на эти законопроекты, как и на другие, будет наложено вето Наблюдательным советом, все члены которого принадлежат к числу консерваторов.

Отметим, что решения, принимаемые меджлисом Ирана, прежде чем стать законом, должны быть утверждены Наблюдательным советом, который пользуется правом "предварительного одобрения". Это право позволяет ему определять, кто может выдвигать свою кандидатуру на выборах разного уровня.

В связи с принятием в меджлисе этих законопроектов и политической напряженностью, возрастающей с каждым днем в Иране, верховный лидер страны аятолла Хаменеи выступил с критикой в адрес всех ветвей иранской власти. Он объявил о том, что если духовные и светские власти в ближайшее время не будут работать в согласии друг с другом, ему придется прибегнуть к "силе народа". Так в Иране называют стражей исламской революции и добровольцев движения "Басидж".

Подобное заявление иранского лидера говорит о том, насколько критической становится ситуация в стране - напряженность между реформаторами, которые контролируют правительство и парламент, и сторонниками жесткой политики, контролирующими правосудие, резко возрастает.

Очевидно, что окончательное принятие и утверждение этих документов будет означать ограничение власти структур, находящихся под контролем духовного лидера, поэтому вполне понятны его возражения против этих законопроектов.

В Иране данные законопроекты рассматриваются как последняя тщетная попытка Хатами спасти президентский пост и свою программу, которая направлена на превращение Ирана из религиозного государства в страну исламской демократии до окончания срока его правления в 2005 году.

Если не будут приняты эти законопроекты, то, судя по сделанным ранее высказываниям, Хатами прибегнет к другим мерам, вплоть до своей отставки. Если Хатами действительно уйдет в отставку, народ может выйти на улицы. Подобные шаги вызывают опасения даже у самых крайних из лагеря консерваторов. Они знают, что для укрепления власти религиозных деятелей и для реабилитации Ирана в международных кругах требуется президент, пользующийся популярностью и любовью. С уходом Хатами с поста президента Иран может быстро стать объектом для нападения в рамках американской антитеррористической войны.

Многие депутаты меджлиса из числа реформаторов пригрозили своей отставкой в случае, если Хатами не удастся воплотить в жизнь свои законы. Они и некоторые члены правительства также пригрозили, что если органы власти, подконтрольные консерваторам, будут по-прежнему чинить препятствия на пути реформ, они поставят вопрос о проведении референдума и об отставке всего правительства.

Меджлис, конечно, может поставить вопрос о проведении референдума, однако согласно конституции окончательное решение по этому поводу принимает аятолла Хаменеи. Тем не менее реформаторы надеются, что лидер Исламской республики в результате оказываемого на него давления будет вынужден либо ограничить власть консерваторов в подконтрольных ему государственных органах, либо согласиться с проведением референдума.

Дело Агаджари и борьба вокруг законопроектов президента ясно высветило происходящую в Иране борьбу между реформаторами, поддерживающими призыв президента Мохаммада Хатами к достижению в стране социальных и политических свобод, и консерваторами, под руководством которых остаются неизбираемые народом государственные институты власти, в том числе суды и полиция.

Но можно отметит, что и среди консервативного духовенства в отношении методов проводимой в стране политики имеются серьезные расхождения. Напомним, что летом этого года впервые после революции 1979 года в поддержку либеральных реформ выступил один из высших мусульманских иерархов страны аятолла Джалалэддин Тахери.

В открытом письме, вызвавшем в стране настоящий шок, аятолла заявил, что уходит в отставку с поста верховного имама города Исфахан "в знак протеста против охватившей Иран волны коррупции на всех уровнях, хаоса, взяточничества, чудовищной пропасти между бедными и богатыми, растущего вмешательства духовенства и консерваторов во все сферы государственной жизни". Виновными во всех бедах общества Тахери называет духовного лидера страны аятоллу Али Хаменеи и его окружение. 125 депутатов меджлиса, поддерживающих реформы, из 290 тогда открыто встали на сторону "вольнодумца".

В связи с протестами студентов против жестких мер, принимаемых судебной властью Ирана, борьба за власть, начавшаяся несколько лет назад в иранском руководстве, получила дополнительный импульс.

Бывший президент Али-Акбар Хашеми-Рафсанджани, ставленник консервативного крыла и один из богатейших людей Ирана не скрывает, что на следующих выборах намерен выставить свою кандидатуру и сменить на посту главы государства "зашедшего слишком далеко" Хатами. Отметим, что на прошлых парламентских выборах в 2000 г. сторонники Хатами противостояли сторонникам Рафсанджани.

Активизация деятельности принца Реза Пехлеви как новый этап политической борьбы в Иране

В последнее время многие общественно-политические деятели Ирана поднимают вопрос о взаимоотношениях между государством и религией. Один из руководителей национально-религиозного движения Азатолла Сахаби отмечает, что если власти заявляют, что только они "несут знамя религии", в таком обществе люди возлагают ответственность за экономическую отсталость, классовые различия и распространение негативных явлений в обществе на религию. Таким образом, в народе основы религии подвергаются переосмыслению.

Но самое заметное событие, касающееся будущего Ирана, произошло во Франции, где когда-то аятолла Хомейни начал свое восхождение на политический олимп Ирана. Впервые бывший наследный принц Ирана Реза Пехлеви вступает в активную политическую борьбу. В ходе пресс-конференции, которая состоялась 3 декабря в Париже, и в интервью от 12 декабря в персоязычной газете "Кейхан", которая издается в Лондоне, он изложил свою точку зрения по поводу будущего Ирана. В частности, он сказал, что нынешний режим в результате мирных выступлений и актов гражданского неповиновения будет вынужден согласиться с проведением референдума и таким образом народу Ирана будет предоставлено право выбрать по своему усмотрению государственный строй страны.

Реза Пехлеви высказал предположение о том, что время правления нынешних властей в Иране близится к своему концу и у Ирана нет иного пути, кроме как избрать демократическую форму правления с отделением религии от государства.

Реза Пехлеви особо отметил тот факт, что лозунги, с которыми в настоящее время выступает иранская молодежь и вся оппозиция, совпадают с его заявлениями. Правительство, по мнению принца, постепенно утрачивает инициативу, и она переходит в руки народа.

По словам Резы Пехлеви, основная часть сил, оппозиционных режиму, действует внутри страны. Внешние силы располагают значительно большей свободой действий, и они должны дополнять внутренние силы. Вполне возможно, что "этим двум силам удастся объединиться еще до свержения режима". Что касается своего личного участия в этих событиях, то он предпочел бы "находиться у себя на родине и внести посильный вклад в происходящие события" по смене политического устройства в Иране.

Из этого можно сделать вывод, что при определенном стечении обстоятельств и в условиях отсутствия в Иране другой яркой личности или политической силы имеется достаточно большая вероятность того, что Реза Пехлеви в будущем вполне может возглавить объединенную иранскую оппозицию и сыграть решающую роль в смене политического режима в Иране.

Место Ирана в возможной военной акции США против Ирака

В Лондоне 14-15 декабря прошло совещание представителей основных иракских оппозиционных режиму Саддама Хусейна группировок, на котором обсуждались перспективы развития Ирака. За несколько дней до этого главы трех основных группировок оппозиции Ирака посетили Тегеран для того, чтобы продемонстрировать свои политические и дипломатические возможности. Основной целью иракских оппозиционеров было заверение руководства Ирана в отсутствии у курдов намерений создавать независимое государство и предпринимать какие-либо шаги, направленные на раздел Ирака. Организованные для лидеров иракской оппозиции встречи свидетельствуют о том, что Тегеран дает им зеленый свет для более тесного сотрудничества с Ираном в процессе свержения режима Саддама Хусейна. Поэтому в Лондоне наряду с другими вопросами не менее важным был вопрос о роли Ирана в намечающейся военной операции сил коалиции против Ирака.

Отметим, что в формировании военной коалиции против Ирака у США имеются серьезные расхождения не только с Ираном и многими арабскими странами, но и с Европейским союзом. Тем не менее, согласно источникам из Лондона, в этой операции ожидается участие иранского военного контингента "Бадр", численность которого достигает 15 тыс. человек. По этому поводу представитель исламско-революционного совета Ирака Гамид Баяты в Лондоне сказал следующее: "В случае, если сейчас правительство Ирана не допустит участия "Бадр" в операции против Ирака, то в будущем вероятность участия Тегерана все равно остается".

Известно, что нынешний председатель верховного суда Ирана аятолла Шахруди в свое время возглавлял меджлис исламско-революционного совета Ирака. Как мы отметили выше, в отношении судебного дела Агаджари между ним и Хаменеи произошел достаточно серьезный раскол. По всей видимости, Шахруди уже ведет самостоятельную политическую игру. Здесь отметим, что как показывают вышеупомянутые обстоятельства, консерваторы во главе с духовным лидером Али Хаменеи медленно, но верно теряют политическую власть в Иране. По мнению специалистов, в течение ближайших месяцев из-за разочарования в деятельности Хаменени и непосредственной угрозы потери власти в Иране со стороны консерваторов будет поднят вопрос о смене верховного лидера страны. В связи с этим Совет религиозных экспертов Ирана планирует созвать чрезвычайное заседание. Отметим, что выборами духовного лидера Ирана занимается именно этот совет.

В таком случае Хаменеи может сменить именно председатель верховного суда аятолла Шахруди. Он переехал в Иран из Ирака после революции 1979 года, и был назначен Хомейни членом Наблюдательного совета, одного из ведущих институтов нынешнего режима.

Напомним, что проведенный летом этого года одним из исследовательских центров Ирана опрос общественного мнения показал, что более 70% населения Ирана поддерживают улучшение отношений между Америкой и Ираном. Несмотря на то, что руководители этого центра были привлечены к суду по обвинению в фальсификации результатов опроса, политикам высокого ранга так или иначе придется в своей деятельности учитывать предпочтения населения.

Исходя из того, что Шахруди в своей политической борьбе нуждается в поддержке США, некоторые аналитики сходятся во мнение, что если Шахруди станет руководителем страны, он, вероятно, возьмет на себя роль посредника между Ираном, США и Великобританией. Тогда участие подразделения "Бадр" в военной операции против Ирака весьма вероятно.

Напомним, что официальный Иран в отношении кризиса в Ираке придерживается позиции проведения политики активного нейтралитета. Иран выступает против каких бы то ни было военных акций, предпринимаемых в одностороннем порядке против Ирака.

Министр обороны Ирана адмирал Али Шамхани, излагая суть политики активного нейтралитета, заявил, что даже в случае, если ООН даст санкцию на проведение операции против Ирака, Иран ни под каким видом не будет участвовать в ней. Вместе с тем, он не будет сотрудничать и с иракским режимом.

Несмотря на некоторые надежды на улучшения ирано-американских отношения во время военной операции против режима талибов в Афганистане, после включения Ирана в начале этого года президентом США Бушем в число стран "оси зла" отношения между Ираном и Америкой стали очень напряженными. Тем не менее, согласно сообщениям западных и российских СМИ, как представляется, эти два давних врага исподволь постепенно начинают сближаться. С учетом возможности вооруженного нападения на Ирак в обеих странах испытывают необходимость сотрудничества между Тегераном и Вашингтоном. В середине ноября USA Today сообщило, что несмотря на взаимные упреки и угрозы, Иран и США ведут секретные переговоры о сотрудничестве в случае начала войны с Ираком.

Утверждается, что переговоры ведутся при участии арабских посредников и в них уже наблюдается некий прогресс. В частности, Иран не стал бы препятствовать проведению американской стороной в Персидском заливе операций по спасению военных летчиков, чьи самолеты могут быть сбиты Ираком, или окажет помощь, если в Персидском заливе произойдет какой-нибудь инцидент с американскими кораблями.

Сообщается, также что правительство Исламской республики предоставило Соединенным Штатам секретную информацию о химическом оружии и о программах Ирака в области разработки вооружений.

В том числе сообщается, что Иран уже дал согласие на совместную работу находящейся в Тегеране диссидентской группы иракских мусульман-шиитов и американских военных по свержению режима Саддама Хусейна.

Америка, естественно, заинтересована в том, чтобы Иран в связи с вооруженным нападением на Ирак по крайней мере хранил молчание. В таком случае администрация Буша не собирается предпринимать какие-либо действия для свержения нынешнего иранского режима после осуществления своих планов в Ираке.

Но недавно премьер-министр Израиля Шарон в интервью лондонской газете "Таймз" заявил, что, по его мнению, будет правильным на следующей день после завершения операции в Ираке нанести удар по Ирану. Однако Англия посчитала необходимым показать, что "ставки делаются на проигравшую лошадь". Как и многие зарубежные аналитики, англичане видят выход в оказании поддержки иранским реформаторам.

Однако, по мнению политологов, американское руководство уже не видит в президенте Хатами лидера, который сможет противостоять религиозным политикам, находящимся в настоящее время у власти в Иране. Как заявил член совета по внешним связям США Берман, Вашингтон видит в Иране, как и в Ираке, объект для действий, направленных на смену власти. Министр обороны США Рамсфелд по этому поводу заявил, что нет никакой необходимости наносить удар по Ирану. По его мнению, Исламская республика находится на пороге краха и существующий режим будет свергнут самим иранским народом. Для доведения дела до конца достаточно лишь оказывать поддержку освободительному движению иранцев. Об этом свидетельствуют многочисленные заявления американцев с одобрениями демонстраций протеста в Иране. Именно эти соображения заставили американцев установить на афганской границе радиостанцию для круглосуточного вещания на Иран. А снятие на днях властями Ирана запрета на использование телевизионных антенн, позволяющих принимать передачи зарубежного телевидения, по всей видимости, с целью влияния на общественное мнение, прежде всего на иранскую молодежь, спровоцирует также создания специально направленных на Иран телепередач.

Сейчас точно не возможно прогнозировать перспективы политического развития Ирана на ближайшее будущее, но вполне очевидно, что серьезные политические перемены в этой стране неизбежны. Кто будет главным действующим лицом на этой политической сцене: Хашеми Шахруди, Хашеми-Рафсанджани, принц Реза Пехлеви или кто-нибудь другой, покажет время. Но исходя из интересов Запада в этом геостратегически выгодно расположенным государстве с его энергетическими ресурсами и экономическим потенциалом, а также из многих других, в том числе исторических факторов наиболее предпочтительным лидером будущего Ирана все-таки остается Реза Пехлеви.

В таком случае России ради защиты своих стратегических интересов не следует сбрасывать со счетов такой вариант развития событий.

Григорий Шахназаров - специально для ЦентрАзии