КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 20.05.2003
21:11  "Если бы О.Осетинский был Бен Ладеном..." Иск сайта Ислам.Ru к газете "Известия"
20:43  Джалал-Абад: Организатор нападения на милицию скрывается в горах. МВД делает оргвыводы
18:56  Крестовый подход. РПЦ вновь обвинила Ватикан в прозелитизме в Казахстане
17:15  "Информ-Экология" - Уральские экологи обвинили Таджикистан в экспорте малярийных комаров
13:45  Обзор постановлений правительства и указов президента Узбекистана по управлению экономикой (весна 2003)
13:30  До 2015-го живем смело. В Казахстане принята стратегия индустриально-инновационного развития
13:22  Винтокрыл. Зачем казахстанской армии американский вертолет "Huey-2", выпуска 1965?

13:19  85-летний купил 20-летнюю. Расценки по калыму в Пакистане - последние данные
13:06  "Каспийская политика" Тегерана полностью провалена. Депутаты Меджлиса в гневе
12:55  Над Каспием целый час "висело" НЛО в виде капли. Сотни бакинцев извели километры пленки
12:41  "Гундогар" - Азербайджанские журналисты просят политического убежища... в Туркмении
12:38  IWPR - Чтобы не озоровали. В Туркмении отменены выпускные школьные вечера
12:28  "ВБ" - Ожившие кладбища. Киргизия планирует перерабатывать ядерные отхожы в... удобрения
12:17  Н.Бордюжа (новый ГенСек ОДКБ) - О новых целях и старых задачах (первое интервью)
12:13  А.Кокошин (глава Комитета ГосДумы РФ по СНГ) - "ОДКБ не должна стать римейком НАТО"
11:29  В Туркмении аккредитован новый посол Афганистана Абдулкарим Хаддам
10:57  Бальзам на сердце оборонки. Россия продаст 18 истребителей Сухой-30МКМ (последняя "М" – это Малайзия)
10:40  Ху Цзиньтао примет участие в Московском саммите Шанхайской организации сотрудничества 29 мая
10:31  ФБР утверждает, что бывший губернатор Кабула задержан при попытке уйти в Иран
10:08  В Индийском океане начинаются одноименные российские военные учения
09:16  Астрахань и Атырау свяжет воздушный мост
09:08  За "звезды" надо платить. Зоны отдыха Узбекистана становятся элитными
08:44  Казахстан продлил закрытие границы с Китаем на неопределенный срок
03:57  Афганистан: центральная власть и местные "авторитеты". Коалиция не справилась
01:53  Вотум не прошел: победили все? Размышления вслух о проблемах, связанных с принятием Земельного кодекса в Казахстане
01:48  Наркотранзит угрожает безопасности Таджикистана. Встречи Рахмонова с военными
01:24  В Ташкенте прошла презентация компании "Казахстанская железная дорога"
01:02  Индия рассматривает возможность участия в трансафганском газопроводе
00:51  Россия намерена отказаться от силовой миграционной политики. Диаспоры донесли до президента реальную картину
00:33  В преддверии выборов индийские политики решают судьбу коровы
00:24  Иран предоставит Таджикистану $5 млн. на строительство Анзобского туннеля
00:13  В Ташкенте состоялся товарищеский матч ветеранов футбола. СССР - Узбекистан - 6:6
00:05  Ислам.Ru - "Дело о хиджабе" или "В хиджабе ли дело?"
00:01  Китай: первый приговор за "подрывную деятельность" в интернете
Понедельник, 19.05.2003
22:30  На свое несчастье жители горного кишлака Киштут обнаружили караван с наркотиками...
20:11  Карзай пригрозил уйти в отставку, если губернаторы не будут делать отчислений в бюджет
19:03  После публикации ЦентрАзии Узбекистан открыл свое воздушное пространство для самолетов России
17:51  Два казахстанских кандидата в космонавты отправляются в Звездный городок
17:19  Иран запустил в Персидский залив японскую аквариумную подлодку "Звезда Киша"
15:23  В Кыргызстане прошел курултай узбекской диаспоры. Следующий - через 5 лет
14:18  Возрожден "голубой" пояс. Кремль вновь сообщает о создании чудо-оружия
14:02  Казахстанский Союз ветеранов Афганистана вступает в состав международного союза "Боевое братство - без границ"
13:57  В Таджикистане жизнь самоубийством чаще кончают женщины
13:54  НГ - Поражение иракской армии - аналога советской - заставляет задуматься об обороноспособности России
13:50  Совместными усилиями КНР и США обезврежена трансграничная группировка наркоторговцев
13:46  США готовы выдать "русских талибов" на особых условиях
13:45  BBC: Спасение Джессики Линч - инсценировка? Они кричали "вперед!" и стреляли холостыми патронами
13:39  От тайги до Британских морей. Евро-Азиатский еврейский конгресс расширяют сферу влияния
13:34  Рахмонов выступил за гармонизацию налоговых законодательств ЕврАзЭС
13:29  А.Акаев - "Подводим итоги 2200-летия кыргызской государственности..." (речь)
13:24  Антигриппин. Казахстан объявил войну иноземному куриному мясу
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
Вотум не прошел: победили все? Размышления вслух о проблемах, связанных с принятием Земельного кодекса в Казахстане
01:53 20.05.2003

Нурлан Сулейменов, специально для ЦентрАзии

Вчера в казахстанском Парламенте состоялось голосование по вопросу о доверии правительству Тасмагамбетова в связи с принятием Земельного кодекса. Итоги голосования оказались вполне ожидаемыми (Мажилис Кабмину не доверяет, Сенат - доверяет), хотя количество голосов, поданных нижней палатой против правительства и закона (55!) - откровенно говоря, удручает.

Удручают и две основных оценки, которые были даны событиям последней недели - "политический (конституционный) кризис" и "победа правительства". На наш взгляд, ни одна из этих оценок неправомочна. Прежде всего в том аспекте, который касается кризисной природы конфликта.

Как известно, Конституция 1995 года, основанная на приоритете президентской и исполнительной власти над прочими ветвями, принималась с целью политико-правового обеспечения либеральной модернизации казахстанской экономики. И как раз таки и была запрограммирована на "силовое" продавливание "проблемных" законопроектов (иными словами - речь идет о закрепленном в Основном законе праве Государства проводить рыночное преобразование общества и экономики против их воли, но в их же интересах). Поэтому говорить о конституционном кризисе, по меньшей мере, неуместно.

Что касается "политического кризиса", то первоначально надо разобраться с задачами, которые стояли у каждой ветви власти перед принятием Земельного кодекса. Президент Назарбаев ранее, в своем Послании к народу Казахстана, объявил законодательное закрепление свободной купли-продажи земли одной из приоритетных задач своего правления. Идеология нового Земельного кодекса является, по сути, завершающим аккордом либерализации казахстанской экономики.

Для Парламента задача выглядела совершенно иным способом - принять Земельный кодекс, максимально очистив его от политических нежелательных аспектов и переработав его в интересах, как "народных" (особенно важно в период выборов), так и тех политических сил, что стоят за рядом депутатских фракций.

Нельзя не отметить излишнюю негативизацию оценки депутатской деятельности со стороны ряда проправительственных СМИ, совершенно неоправданную ни по форме, ни по содержанию. Хорошо хотя бы то, что упомянутые СМИ не скатились до примитивизма, свойственного оппозиционной прессе (заклеймившей в свое время парламент как нелегитимный, а после того, как выяснилось, что у ряда депутатов "поплыла" ориентация, сразу про "нелегитимность" забывших). Если не учитывать важность принятие Земельного кодекса в первоначальном варианте, то его переработка в Мажилисе имела свои плюсы: учитывая хотя бы консолидированность и умеренность проекта. Однако решение правительства о проведение Земельного кодекса посредством вотума доверия Кабмину и предсказуемый итог голосования в верхней палаты сделал Мажилис одним из победителей произошедшего конфликта - консолидированное голосование депутатов против правительственного законопроекта позволяет им набрать дополнительные очки в предстоящей через год выборной кампании, с одной стороны, и делает серьезную заявку на рост политического веса нижней палаты - с другой.

Для премьер-министра (и части правительства) президентское поручение к числу приятных задач, естественно, не относилось - в силу неоднозначного восприятия законопроекта в обществе (что подтвердила и нынешняя ситуация в Парламенте). Однако, продавливание кодекса через Парламент позволяло реализовать ряд других политических задач правительства - прежде всего, укрепления позиций и увеличения потенциального срока пребывания у власти. Перманентно предпринимались попытки представить "конституционный ход" премьера как "хитрый (сильный и т.д.) политический маневр", для чего был ангажирован ряд СМИ, а также всевозможных аналитиков (в том числе и всевозможных "аналитиков", заинтересованных в частом мелькании на телеканалах).

Первый же шаг - запрос в Конституционный совет - четко продемонстрировал желание Кабмина спихнуть ответственность при расхлебывании последствий провального рассмотрения Земельного кодекса в Парламенте на Конституционный совет, Администрацию президента и т.д. Однако Хитрин, организовав быстрое рассмотрение правительственного запроса в пользу правительства, вернул подачу обратно Тасмагамбетову. А премьер был вынужден идти до конца, нанеся серьезный удар по позициям правительства и в Парламенте, и в обществе. Юридически вотум доверия получен, на практике же - более двух третей депутатов отказали ему в поддержке.

Как бы то ни было, решение о смене правительства принимает президент. И фраза премьера в ходе пятничного выступления в парламента ("О каком политическом капризе вы говорите, когда на карту поставлена судьба кабинета, возглавляемого мной!?") была обращена не столько к депутатам, сколько к президенту - мол, кабинет готов пожертвовать собой ради выполнения задачи, поставленной президентом. Хотя, конечно, такая постановка не совсем правомерна - президент сформулировал идеологию кодекса, текстуально же законопроект, подвергшийся столь суровой критике, готовился в правительстве.

В любом случае, Земельный кодекс миновал Парламент и направился на подпись к президенту. Стратегически президентская инициатива реализована; премьер свои задачи выполнил, Мажилис доказал (и самому себе, и всем окружающим) свою принципиальность. Можно ли после этого говорить о кризисе? Повторюсь, конституционного кризиса не было, однако, в данном случае речь идет о серьезном кризисе политического менеджмента со стороны правительства. Проведение через парламент столь серьезного законопроекта через вотум доверия означает, что правительство оказалось не в состоянии задействовать иные способы работы с депутатами.

Вместо серьезной и кропотливой работы, готовности идти на компромисс хотя бы по ряду статей, использования конструктивного потенциала Сената, Кабинет министров избрал наименее трудоемкий и наиболее "эффектный" путь…

Однако, помимо трех победителей - президента, правительства и парламента есть и еще один реальный победитель - Нурсултан Назарбаев. Сознательно оставшись за рамки нынешнего политического противостояния и дав возможность каждому самому выбрать "инструментарий" решения проблемы, президент сохранил за собой статус высшего арбитра и - что не менее важно - позволил лишний раз убедиться в том, что без вмешательства президента политический процесс легко превращается в политический шоу.

Как бы то ни было, Земельный кодекс практически принят (решение осталось за президентом), а значение этого события для казахстанской экономики более чем велико.

Источник - ЦентрАзия
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1053381180
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Сенаторы приняли законы по соцпредпринимательству и инклюзивному образованию
- Казахстан вошел в "зеленую" зону по заболеваемости COVID-19
- По итогам 5 месяцев 2021 г. темпы роста экономики РК составили 1,6%
- В Казахстане завершилась посевная кампания
- А. Мамин поручил принять меры по исключению необоснованного роста цен на стройматериалы
- Сенаторы обсудили внедрение трехзвенной модели в уголовный процесс
- Кадровые перестановки
- В Мажилисе презентован законопроект, направленный на создание Семипалатинской зоны ядерной безопасности
- Данияр Ашимбаев: "Врут все: и государство, и поддерживаемые им блогеры"
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх