Алишер ТАКСАНОВ,
интернет-журналист

23 уголовных дела на двадцать граждан Узбекистана, которые отправили за рубеж тридцать человек с целью их трудовой и сексуальной эксплуатации, было расследовано правоохранительными органами республики за 2002-2003 годы. Об этом сообщил заместитель начальника следственного управления МВД Узбекистана полковник Сергей Шиняев на Международной конференции "Трафик женщин, мужчин и детей (незаконная торговля людьми)", который был организован Институтом Открытое Общество - Фонд Содействия - Узбекистан (ИООФС), Центром ОБСЕ в Ташкенте и неправительственной организацией Винрок Интэрнешнл (Winrock International Women"s Integrated Legal Literacy Project).

- Стратегической целью конференции является привлечение внимания общественности к проблеме трафика, признание этой проблемы как общественно значимой в Узбекистане, инициирование разработки и принятия действенных мер по обеспечению эффективной борьбы с незаконным вывозом людей и защитой прав женщин, мужчин и детей, - заявил исполнительный директор ИООФС Алишер Ильхамов.

На конференции приняли участие более 150 человек из Армении, Италии, Молдовы, России, Таджикистана, Турции, средств массовой информации, представительств международных организаций и посольств. В ходе форума были рассмотрены такие вопросы как миграционные процессы в Узбекистане, проблемы трафика в СНГ, а также международный опыт в противодействии торговли людьми. Были прослушаны доклады, выступления специалистов из неправительственных организаций и правоохранительных органов, просмотрены фильмы, освещающих аспекты распространения трафика и мер противодействия этому явлению.

- Одной из проблем незаконного вывоза людей является их латентность, - заявил С.Шиняев. - Это осложняет борьбу с трафиком людей. Более того, сами люди, ставшие жертвами сексуальной эксплуатации за рубежом, бояться сообщить о фактах преступления в органы правопорядка, боясь мести криминальных структур.

Другой проблемой представитель МВД назвал расширяющиеся связи организованной преступности, перехода ее в транснациональное состояние, когда трафик приобретает организованный и защищенный характер, и с этим трудно бороться на локальном уровне. К сожалению, эта проблема осложняется и тем, что не все страны имеют соответствующие соглашения по оказанию содействия в противодействии криминальным сообществам, нет единых подходов к решению проблем нелегальной миграции. В частности, было сообщено, что правоохранительные органы Объединенных Арабских Эмиратов вообще не реагируют на запросы узбекских властей о ситуации с трафиком граждан республики с целью трудовой и сексуальной эксплуатации.

С.Ширяев рассказал: в 2001 году в адрес Узбекского бюро Интерпола обратилась мать узбекской гражданки, которая, как оказалось, была продана в Турцию, в местный бордель, хотя считалось, что она находится на заработках в России. После совместных усилий двух государств удалось вызволить девушку, а также еще троих узбекских граждан, находившихся в рабстве у преступных организаций.

- В 2002 году была выявлена группа лиц и семь из них привлечены к ответственности за организацию трафика граждан Узбекистана в Швецию, - сообщил представитель МВД. - Организация поставок была на международном уровне: в Швеции мигрантов ждали преступники, которые содействовали в предоставлении политического убежища, а потом отнимали документы и заставляли заниматься проституцией, эксплуатировали на тяжелых видах работы.

Он же добавил, что в настоящее время в Уголовном законодательстве нет конкретной статьи за организацию трафика, и преступников привлекают к ответственности за вербовку людей для дальнейшей эксплуатации (ст.135 УК) и мошенничество. Между тем, представитель МВД заявил, что ему не известны случаи трафика людей за границу с целью изъятия их органов для последующей трансплантации, чем вызвал некоторое изумление у присутствующих, которые были осведомлены событиями в Самарканде (когда мать продала дочку неизвестным людям, убившим ее и вырезавшим внутренние органы) и Бухаре (банда Кораевых, обещав жертвам содействие в переезде в Канаду, расчленила шесть человек, в том числе троих детей).

Представитель центра "Истикболий Авлод" Нодира Каримова сообщила, что ее организации удалось вернуть из Израиля 30 девушек, которых вывезли с целью сексуальной эксплуатации. Она же поделилась опытом по социальной реабилитации таких жертв, заявив, что для этого необходимо привлекать специализированных психологов, специалистов. "В настоящее время в Объединенных Арабским Эмиратах находится девушка, которая обманом была завезена туда и имеется много проблем с ее возвращением. В частности, она въехала по подложным документам и теперь должна нести уголовную ответственность за нарушение местного законодательства. И такие случаи не единичны", - добавила Н.Каримова.

Интересно было выступление заместителя председателя Комитета женщин Узбекистана Диловар Кобуловой, которая рассказала, что ее организацией в Кибрайском районе организован Центр по реабилитации и адаптации жертв сексуального трафика, однако необходимы ресурсы и средства для его работы. Определенные надежды возлагаются на международных доноров.

- С проблемой трафика женщин я столкнулась в 1991 году, когда поступила информация, что женщина в Самарканде организовала вывоз девушек за рубеж с целью сексуальной эксплуатации, - сказала Д.Кобулова. - "Бизнесменша" получила несколько лет тюремного заключения. Но потом были подобные случаи в Бухаре. В те времена эта информация была отрывочной и не охватывала масштаб рождающейся проблемы. Но в 1997 году, когда мы осознали явь этого, то стали поднимать вопросы противодействия трафику людьми. Но пора от слов перейти к делу и внести серьезные изменения в политику миграции и пресечения незаконного бизнеса.

С ее слов, лишь 15 тыс. человек на законных основаниях выехали в Республику Корея, но и их там используют как дешевую рабочую силу. Нелегально вывезенных девушек и детей используют для проституции.

Итальянский эксперт Гианпиеро Кофано (Gianpiero Cofano), представляющий ассоциацию по антитрафику "Comunita Papa Giovanni XXIII" рассказал, какова серьезная проблема работорговли в его стране. Огромное число проституток, приезжающих из Албании, России, Центральной Азии, Африки, контролируются местными преступными группировками. Органы власти коррумпированы, и поэтому очень сложно противодействовать незаконному промыслу, получившему международных размах.

- Дело иногда доходит до цинизма, - отметил Г.Кофано, - когда я спросил у политика, почему он не содействует в принятии программы по борьбе с трафиком людей, то услышал ответ, мол, в Италии около 10 млн. мужчин пользуется услугами иностранных путан, и в случае его активных действий он потерял бы 10 млн. избирателей из числа его электората. Вот такая демократия в Европе…

Ситуацию с незаконным вывозом и эксплуатации женщин в Молдове поведала Марианна Яначевиси (Mariana Ianachevici), представитель неправительственной организации "Save the Children":

- Много женщин и подростков "экспортируется" в Западную Европу, даже в страны СНГ, где их эксплуатируют на сексуальном поприще. Чаще всего это люди из глухих сельских территорий, где высок уровень безработицы, нищеты. Безысходность толкает женщин к поиску лучшей доли. И часто они попадают в сети преступных организаций. Мы занимаемся пострадавшими от сексуального трафика, организуем процесс реабилитации, но это непростое дело. Потому что таких жертв - сотни тысяч человек, но лишь единицы обращаются за помощью. Ведь они боятся не только мести со стороны криминала, но и непонимания со стороны родных, знакомых, которые считают их падшими людьми, а не жертвами…

С докладом выступила Ольга Михеева, старший программный специалист российского представительства IREX. Она рассказала присутствующим о ситуации, связанной с работорговлей в России, трафике россиянок за рубеж, в частности, в азиатские и европейские страны.

- Там они находятся в бесправном положении. Люди часто не знают, что нелегальная миграция чревата многими проблемами, лучше всего искать законные пути, например, через официальные организации трудозанятости. Такие предприятия находятся под контролем государства, хотя и здесь возможны проблемы. Женщина, решившаяся на выезд за границу с целью работы, должна быть уверена в том, что работодатель ее не обманет и иметь все средства защиты. Чем легальней путь, тем меньше возможности быть втянутым в сексуальное рабство, - заявила А.Михеева. - С этой целью мы выпустили специальную книгу "Торговля людьми" и подготовили демонстрационный ролик, как избежать потенциальной опасности трафимка. Фильм предназначен для молодых женщин, мечтающих уехать за пределы родины.

В рамках конференции были организованы группы по рассмотрению проблем трафика. В частности, изучались такие аспекты, как "Миграция и право: обеспечение и защита прав человека, создание эффективного внутригосударственного и международного правового механизма по борьбе с современной работорговлей", "Трафик женщин, мужчин и детей в государствах Центральной Азии: общий анализ ситуации, проблемы, причины, социальные корни, основные действующие лица, социальные, политические, экономические, духовные и нравственные последствия для страны и ее граждан, для региона в целом", "Тема трафика в СМИ государств Центральной Азии: состояние, освещение, пути преодоления традиционных стереотипов".

Участникам было сообщено, что каждый год в мире более 4 млн. человек становятся жертвами торговли людьми, что приносит преступным синдикатам до 7 млрд. долларов прибыли. По данным ОБСЕ, только в 1997 году из стран СНГ, Центральной и Восточной Европы в западные государства и США было вывезено свыше 750 тыс. несовершеннолетних девушек. По расчетам Международной организации по миграции, к 1998 году в Западную Европу контрабандным путем доставили до полумиллиона женщин для дальнейшей трудовой и сексуальной эксплуатации. Было сказано, что торговля людьми - это одна из современных форм рабства, к которым также относятся так называемые "потогонные" работы, домашнее рабство, принудительные браки. В настоящее время в мире более 200 млн. человек являются жертвами современных форм рабства. Для сравнения: в течение 300 лет из Африки в Америку были вывезены 12 млн. рабов. В тоже время было сообщено, что сутенер в Германии за три месяца эксплуатации женщин зарабатывает на ней до 20 тыс. долларов, в Израиле - 50-100 тыс. долларов в год.

На конференции была презентованы результаты исследований о потенциальных ресурсах трафика женщин в Узбекистане, проведенных в рамках проектов ИООСФ и ОБСЕ. В частности, лектор Элеонора Файзуллаева, координатор гендерной программы ИООСФ, привела такие данные: 95,6% девушек желает выехать в какую-либо другую страну, причем 33,8% - на постоянное место жительства, 23,5% - продолжить учебу, 18,9% - поработать, хорошо заработать и вернуться, 13,2% - с целью туризма, 7,1% - установить деловое сотрудничество, 2,9% - выйти замуж, 0,7% - сделать карьеру.

На вопрос "В качестве кого Вы хотели бы поработать в другой стране?" лишь по 0,4% респондентов хотели заниматься проституцией или работать стриптизершей в баре, тогда как 32,7% - присмотром и уходом за детьми, 23,4% - найти хорошую профессию, 7,6% - домработницей, 6, 8% - присмотр за больными и пожилыми людьми, 6,5% - в качестве медработника и т. д.

Между тем, лишь 34,4% опрошенных знали, какие организации на законных основаниях занимаются трудоустройством граждан Узбекистана в других странах, 64,3% не знали, куда можно обратиться за помощью, если их права будут нарушены работодателями в другой стране.

В заключение участникам конференции продемонстрировали фильм шведских кинематографистов "Lilya Forever", который оказал, откровенно говоря, тяжелое впечатление. Это печальный рассказ о брошенной матерью девочке-подростке, которая обманным путем была увезена из России в Швецию и там ее заставляли заниматься проституцией. Вполне возможно, что за основу сюжета легли реальные события.

Справка: Согласно статье Пулатовой Дилором (Женский ресурсный Центр) "Трафик - риск нелегальной миграции" ссылкой на Агентство по вопросам внешней трудовой миграции Министерства труда и социальной защиты Узбекистана, "на сегодняшний день около 10 тыс. узбекских граждан на нелегальной основе работают в Южной Корее, 4 тыс. - в США, 2 тыс. - в Италии. Эти граждане не имеют социальной защиты со стороны государства, что причиняет ущерб их правам".