РЕЗОЛЮЦИЯ КОНФЕРЕНЦИИ "РОССИЙСКО-КАЗАХСТАНСКОЕ
ПРИГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО"
г. Актобе, 26-27 мая 2003 г

Участники конференции в составе представителей бизнеса, областных администраций, таможенных управлений Казахстанских и Российских приграничных областей, а также общественных и международных организаций обращаются к Правительству Республики Казахстан, Правительству Российской Федерации, Главам субъектов Российской Федерации и областей Республики Казахстан, представителям национальных и международных организаций:

1. Рекомендации Правительствам Республики Казахстан и Российской Федерации:

· Провести унификацию таможенных законодательств Республики Казахстан и Российской Федерации, таможенных и околотаможенных процедур (требований к структурам, которые контролируют ввоз и вывоз товаров на границе);

· Разработать рекомендации по устранению административных барьеров с целью содействия торговле между приграничными областям;

· Рекомендовать создание Казахстанско-Российской комиссии по рассмотрению вопроса о двухстороннем сокращении налоговых и других платежей, возникающих в результате приграничной торговли;

· Разработать пакет документов, инструкций, унифицированных форм для процедур таможенного оформления;

· Определить приграничные области в Республике Казахстан и Российской Федерации и разработать для этих областей систему льгот и преференций для ведения торгового сотрудничества;

· Рекомендовать привлекать представителей гражданского общества к участию в заседаниях Межправительственной комиссии по приграничному сотрудничеству;

· Применять на практике соглашения, подписанные между правительствами двух стран в сфере активизации торгового сотрудничества;

· Предусмотреть упрощение таможенных процедур для ввоза выставочных экспонатов;

· Рассмотреть возможность открытия консигнационного склада с целью уменьшения транспортных расходов;

· Рекомендовать разработать форму единого казахстанско-российского пограничного поста для упрощения перехода границы и облегчения ведения бизнеса;

· Обратить внимание на гармонизацию и унификацию применяемых железнодорожных тарифов в РФ для казахстанских предпринимателей.

2. Рекомендации приграничным администрациям Республики Казахстан и Российской Федерации: Разработать механизм постоянно действующего взаимодействия друг с другом. В рамках созданных комиссий:

· Провести анализ причин и факторов, повлекших сокращение товарооборота между приграничными областями, в том числе негативное влияние процедур таможенного оформления грузов, возврата НДС и т.д. Подготовить соответствующую информацию о проблемах в правительственные органы РК и РФ;

· Обеспечить на своих территориях режим наибольшего благоприятствования промышленным, предпринимательским и другим структурам. С этой целью, по мере необходимости, рекомендуется создать координационные исполнительные структуры, в том числе: консультативный совет, финансовые и предпринимательские структуры, экспертно-аналитические и иные рабочие группы;

· В некоторых случаях решить проблему часовой разницы во времени работы пограничных постов. А именно, определить единое для казахстанских и российских таможенных органов время оформления товаров и транспортных средств;

· Рекомендовать открытие торговых представительств РК и РФ в соответствующих приграничных областях обеих стран;

· Способствовать оперативности решения рабочих вопросов таможенных служб. Составить единый телефонный справочник подразделений таможенных управлений, а также руководство по пошаговой таможенной процедуре для участников внешнеэкономической деятельности. Обеспечить на постах спутниковую и мобильную связь для обеспечения оперативности.

3. Рекомендации приграничным общественным организациям, бизнес-союзам и ассоциациям:

· Подготовить анализ состояния форм контроля на границе, осуществляемого таможенными постами, а также надзорных функций, осуществляемых службами фито-санитарного и ветеринарного контроля, транспортными инспекциями, лабораториями государственного стандарта и брокерскими фирмами;

· Изучить общественное мнение о деятельности таможенных органов (путем проведения анкетирования);

· Разработать предложения по совершенствованию правового механизма приграничного сотрудничества и совершенствованию норм таможенных законодательств РК и РФ для рассмотрения вышестоящих органов;

· На базе существующих общественных объединений создать ресурсные центры, оказывающие содействие бизнесу, в том числе брокерские услуги;

· Рекомендовать создание российско-казахстанского института посредничества по разбирательству споров между юридическими лицами;

· Рекомендовать создание ресурсных центров, которые будут предоставлять российским и казахстанским предпринимателям информацию по спросу и предложению на те или иные товары и услуги, по процедурам и правилам ведения приграничной торговли и другим юридическим вопросам приграничного сотрудничества;

· Предусмотреть создание виртуальных выставок.

4. Рекомендации международным организациям-донорам: способствовать развитию приграничной торговли и минимизации таможенных барьеров. На основе рекомендаций способствовать привлечению зарубежных экспертов, обсуждению полученных рекомендаций, проведению межправительственных собраний, консолидации усилий доноров для проведения единой политики и кооперации финансовых средств. Поручить донорам разработать общий план взаимодействия.

5. Рекомендации международным правительственным организациям:

· Поручить Ассоциации приграничного сотрудничества и Интеграционному Комитету ЕврАзЭС подготовить к сентябрю 2003 года предложения Правительствам Российской Федерации и Республики Казахстан по программе российско-казахстанского приграничного сотрудничества на период 2004-2007 гг.;

· провести в 2003-2004 году эксперимент на железнодорожном узле Илецк-1 города Соль-Илецк Оренбургской области по организации нового типа узлов на границе - приграничных торгово-производственных комплексов как альтернативы особым экономическим зонам, с добавлением к ныне существующим функциям инфраструктурных возможностей для производства, финансово-банковской деятельности, культурно-образовательного сотрудничества непосредственно вблизи пограничных пропусков, и поручить Ассоциации приграничного сотрудничества подготовить к сентябрю 2003 года для Правительств Российской Федерации и Республики Казахстан обоснование проекта по приграничному комплексу в Соль-Илецке;

· поручить Интеграционному Комитету ЕврАзЭС подготовить к сентябрю 2003 года свои предложения по формированию евразийской телерадиовещательной компании с участием АО "Общественное российское телевидение", ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", ЗАО "Казахское информационное агентство" и ЗАО "Хабар";

· обратиться к Министерствам образования двух стран с просьбой разрешить с 2003 года абитуриентам двух стран поступать в государственные вузы на общих условиях, включая бесплатное обучение в государственных вузах Республики Казахстан и Российской Федерации.

***

СПИСОК ПРИГЛАШЕННЫХ К УЧАСТИЮ В
КОНФЕРЕНЦИИ "РОССИЙСКО-КАЗАХСТАНСКОЕ
ПРИГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО"
г. Актобе, 26-27 мая 2003 г

Астрахань
1. Приказчиков Сергей Александрович - заведующий сектором стран СНГ управления международных и внешнеэкономических связей Администрации Астраханской области, тел.(8 8512) 39 51 73, факс: (8 8512) 22 1709, e-mail: ves@mail.astrakhan.ru
2. Начальник Астраханской таможни генерал-майор таможенной службы РФ Максимов Валерий Петрович, тел. (8 8512) 32 1527, факс: (8 8512) 32 1529, 35 0730.
3. Председатель общества "Жолдастык" казахской диаспоры Астраханской области Искаков Никита Сейтович, тел. (8 8512) 22 97 74, факс: (8 8512) 22 38 88 e-mail: agroinko@teonet.ru.
4. Реуцкий Алексей Анатольевич, генеральный директор Межрегионального маркетингового центра Астрахань-Москва
5. Рязков Сергей Константинович - начальник департамента по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризма Администрации Астраханской области, тел.(8 8512) 39 1018, факс:(8 8512) 39 0462, e-mail: dpt@mail.astrakhan.ru

Атырау
1. Начальник ТУ Атырауской области Тасмаганбетов Курмангали Нургалиевич, тел.(8 312 2) 25 4203, факс 25 4209, e-mail:zbergalieva@e0500.customs.kz
2. Председатель ОО "Союза предпринимателей и работодателей" Беккужиева Алия Байжановна, тел.(8 312 2) 25 5865, факс:(8 312 2) 22 8507 e-mail: rivs_atyrau@ok.kz.
3. Начальник Атырауского областного управления нефтегазового комплекса, внешнеэкономических связей и инвестиционной политики Умирзаков Избак Куанышевич, тел. (8 312 2) 25 48 09, факс:(8 312 2) 25 48 08, e-mail: atr_invest@mail.ru
4. Начальник Главного управления экономики и поддержки предпринимательства Атырауской области Оспанов Валерий Мукашевич, тел.(8 312 2) 25 40 61, факс:(8 312 2) 25 45 79, e-mail: economatr@asdc.kz

Петропавловск
1. Таможенное управление по СКО г. Петропавловск, ул. Мира, 120 Тел: (3152)46-22-07 (приемная) Начальник - Ибраев Яхия Мухамеджанович, Зам. начальника - Щепеткин Алексей Васильевич
2. Общественное объединение - Северо-Казахстанская Торгово-промышленная палата - Директор Кукушкина Нелли Филипповна, Петропавловск, Мира 122, (3152) 460568
3. Областной департамент экономики, г. Петропавловск, ул. Конституции, 58 Тел: (3152)46-35-62, Факс:(3152)46-35-62, Эл.почта: mel@petr.kz Начальник - Едрисов Дулат Мейрамович, Зам. начальника по ВЭД - Туреханов Валихан Амирханович

Омск
1. Омская ТПП, г. Омск, ул. Красный Путь, 18, Тел: (3812)23-45-80, 23-05-23, Факс:(3812)23-52-48, Эл. почта: omtpp@omsknet.ru Председатель - Хорошавина Татьяна Александровна
2. Омский областной союз предпринимателей - президент Третьяков Александр Григорьевич /3182/233590

Усть-Каменогорск
1. Абдрахманов Ерикжан Мырзамуханович, Начальник Таможенного Управления по ВКО (3232) 24-44-30
2. Зам Акима области Швайченко Юрий Петрович, 3232 261363, Приемная 263310
3. Казанцева Галина Сергеевна, Председатель ВК профсоюза работников малого и среднего бизнеса, (3232) 25-48-31
4. Тойбазаров Мухтар Серикович, Председатель ОО "Деловое партнерство", (3232) 42-96-34

Барнаул
1. Куц Василий Иванович /3852/367514, ассоциация предпринимателей г. Барнаула

Павлодар
1. Таможенное управление Павлодарской области - Омаров или Мухина
2. Ассоциация Бизнес, президент Дюсенбаев Бакытриза Кулебаевич, директор Машрапов Нурлан Кудайбергенович, 3182/329957 ab-pavlodar@nursat.kz
3. Департаментом экономики Павлодарской области, Начальник Департамента Кажыкен Мейрам Зекешулы, e-mail: balkibaev@mail.ru

Уральск
1. Аким Западно-Казахстанской области Кушербаев Крымбек Елеуович. Г. Уральск, Достык-Дружба, пр., 179 тел. 51-40-13; 51-08-82 факс (3112)51-06-26
2. Начальник таможенного управления по ЗКО Сатмагамбет Бакыт Сегизбаевич Г. Уральск, Завокзальный пер., 6. тел. 21-04-14, 21-05-67 факс 21-50-22
3. Директор ассоциации "Центр малого бизнеса" Махмудова Шолпан Джуматаевна Г. Уральск, ул. Фурманова 85. Тел: 51-25-15, 50-53-31 факс 51-25-15

Самара
1. Руководитель Департамента международных связей администрации Самарской области Королев Петр Петрович. Г. Самара, ул. Молодогвардейская, 210. Тел: (8462) 32-38-21 факс (8462) 32-75-68; 32-17-69
2. Каюков Сергей Константинович, руководитель Самарской ассоциации предпринимателей
3. Гончаров Валерий Викторович Начальник Самарской таможни (8462) 79-72-28

Саратов
1. Сивиринов Сергей Петрович, ТПП, Саратов, начальник отдела внешнеэкономических связей (или Григорьев Виталий Михайлович, вице-президент по ВЭД)
2. Кащеев Владимир Васильевич, 1-й заместитель начальника саратовской таможни

Волгоград
1. Макаров Евгений Валентинович, исполнительный директор общественной организации "Предприниматели Волгограда"
2. Семенковская Татьяна Николаевна, Волгоградский центр разрешения конфликтов, директор

Москва
Российская Ассоциации приграничного сотрудничества, созданная приказом Президента РФ, Бельдей Вячеслав Анатольевич, Собянин Александр Дмитриевич.

Правительство Казахстана
1. Агентство таможенного контроля
2. Министерство Индустрии и торговли
3. Министерства транспорта и коммуникаций
4. Министерство иностранных дел

Международные организации
1. и.о. Главы Центра ОБСЕ в Алматы г-на Армандс Пуполс
2. Фонд Евразия, Алматинский Региональный Офис, Даурен Ибрашев, специалист по программам
3. Фонд Евразия, Саратовский Региональный Офис, Ольга Новикова, специалист по программам
4. Корпорация ПРАГМА, Проект по развитию торговли и инвестициям, Жаннат Рахимжанова, консультант по таможенным вопросам