Зайниддин Мамадалиев

Школа. В этом слове заключен целый мир. Это святое понятие дает каждому человеку не только знания, но и путевку в большую жизнь. Сегодняшние школы в корне отличаются от школ 10-15 летней давности. Многие школы республики оснащены современными компьютерами. Для обеспечения образовательной отрасли разнообразной информацией внедрена модемная система, созданы условия для входа в Интернет. В школах республики учатся более 6 миллионов учащихся, 450 тысяч учителей открывают тайны науки молодому поколению. О реформах в сфере народного образования можно говорить часами. Однако некоторые нечистые на руку личности становятся преградой на пути реформ.

Это подтверждают и проверки законности со стороны органов Прокуратуры по использованию бюджетных и внебюджетных средств, а также средств, выделенных для обеспечения текущего капитального ремонта в системе народного образования.

Проверки показали, что в министерстве и его низовых подразделениях есть факты не целевого использования бюджетных средств. Строительно-восстановительные работы организованы не на требуемом уровне и по ним ни разу не были обвялены тендеры. В том числе, были установлены факты личной наживы, присвоения финансов, а также разбазаривания и не целевого использования выделенных средств.

К примеру, начальник главного управления информационно-аналитических и организационных работ Э.Жалолиддинов, не обладая правом заключения договор с хозяйствующими субъектами, 27 декабря 2002 года заключил договор с председателем АООТ "Эл" г.Самарканда Д.Шукуровым на приобретение цветных плакатов по профилактики наркомании, СПИДа, алкоголизма и курения табачной продукции. По этой торговой операции также не был проведен тендер.

Кроме этого, 21 ноября 2002 года было заключено такое же соглашение между Управлением народного образования Самаркандской области и АООТ "Эл" и переведен на его счет 37,573,589 сумов. Министерством было уплачено 115,970,589 сумов за 3759 комплектов плакатов (45,108 штук). Эти плакаты были незаконно отпечатаны обществом "Эл", которое вопреки статьи 5 Закона "Об издательской деятельности" не имело лицензии.

В свою очередь, АО "Эл" в соответствии с договором перевело за 105,600 экземпляров цветных плакатов ООО "Тонг" г. Самарканда 43,200,000 сумов. В результате злоупотребления служебным положением отдельных должностных лиц, заключения незаконного договора и завышения цен АО "Эл" государству принесен ущерб в размере 54,500,000 сумов.

Таким образом, в нарушение Постановления Кабинета Министров от 21 ноября 2001 года "О мерах по усовершенствованию организации тендерных товаров" в тендере по изданию школьных учебников не принимал участие ни один претендент. Интересно, что победителем тендера был объявлен узбекский внешнеэкономический информационно-коммерческий центр "Узинкомцентр" при МВЭС РУз. Из-за отсутствия должного контроля со стороны министерства протокол тендера вместо председателя тендерной комиссии, первого заместителя министра Р. Ахлиддинова подписали начальник управления Р. Отабоева, директор КИЦ "Узинкомцентр" Ш. Шоахмедов, которые самовольно обозначили цены и заверили его печатью организации.

В результате этого незаконного "тендера" в основном между центром и главным управлением "Таълимсавдо" был заключен договор на издание учебников по русскому языку в количестве 393,517 экземпляров учебника "История Узбекистана" в количестве 394,016 экземпляров на сумму 977,300,000 сумов.

Из-за отсутствия возможности печатания учебников центр "Узинкомцентр" заключил договор с СП "Dar-al-salam" и перевел ему 792,100,000 сумов. Из оставшихся 185,100,000 сумов 175,600,000 сумов были израсходованы на изготовление книжных обложек, уплату налогов и выплату авторского гонорара. А, 9,500,000 сумов оставлено в качестве дохода. В свою очередь СП искусственно завысив расходы по печатанию книг, незаконно оставило у себя 257,000,000 сумов. В результате этих "игр" государственному бюджету нанесен ущерб в размере 266,500,000 сумов. Подобные сделки были совершены и с концерном "Шарк".

Кроме того, в результате ослабления ведомственного надзора со стороны министерства грубо нарушены требования Постановления Кабинета Министров от 20 августа 1997 года "О дополнительных мерах по улучшению быта учителей и учеников". Так, сотрудниками министерства разграблены бесплатно выделенные ученикам учебные принадлежности и учебники.

Например, заведующий складом Ургутского РайОНО М.Каландаров присвоил 96.000 шт. учебников на сумму 44.400.000 сумов, вместо того, чтобы раздать их ученикам.

Время не ждет. Скоро наступит осень и сентябрь опять постучится к нам в двери. Родители, чьи дети должны пойти в школу, вновь будут вынуждены заняться поисками учебников. Ряд учебников можно найти в книжных магазинах. Но, цены на них прямо-таки "кусаются". И качество не удовлетворяет. Прискорбно то, что отдельные лица и на этих учебниках делают бизнес, устанавливая свои наценки.

Например, директор средней школы № 295 Акмал Икрамовского райноа г. Ташкента Ш. Абдурахманов согласно договору, заключенному с АО "Шарк зиекори" 19 августа 2002 г. со своими знакомыми получил учебники на сумму 30 млн. сумов и, не оприходовав их, реализовал частному предпринимателю Д. Аблакимову на 10 млн. сумов и на 20 млн. сумов неизвестному лицу по имени Нурмамат из Зангиатинского района.

А Нурмамат, возможно, приобретя учебники за 20 млн. сумов, мог "накинуть" сверху свои 10 млн. сумов, став "Нурмаматбоем" реализовать другому "предпринимателю". Так и хочется сказать про таких дельцов, что они являются врагами нации, готовых за деньги нанести урон и вред в деле воспитания и обучения подрастающего поколения.

Министерство и руководители нижестоящих структурных подразделений, грубо нарушив Постановление Кабинета Министров "О дополнительных мерах по своевременной выплате заработной платы" от 19 марта 2002 г. на 1 марта 2003 г. задолжало по зарплате 8.200.000.000 сумов.

А отдельные должностные лица, не выплачивая своевременно заработную плату учителям, занимаются расхитительством. Об этом бьют тревогу СМИ республики, но почему-то заметных положительных сдвигов нет.

Только директор Центра профессинального обучения молодежи при отделе народного образования Нуратинского района Б. Шодиев, сфабриковав документы на числящихся и неработающих в школе 32 человека, с июня по декабрь 2002 года присвоил денег на сумму 942.000 сумов.

Очень жаль, что многие учителя, посвятившие большую часть жизни школе, не дождавшись кровных заработанных денег, вынуждены покинуть родную школу и менять профессию. Ведь терпение тоже не безгранично.

Вот уже полтора месяца как у школьников начались летние каникулы. Но большинство детей проводит каникулы дома или на улице. В отдельных областях оздоровительные лагеря не подготовлены к летнему сезону, а деньги, выделенные для лагерей, расхищены.

В частности, для лагеря "Еш сайехлар" ("Юные туристы") при Управлении народного образования Сурхандарьинской области было запланировано выделение 2.100.000 сумов, а фактически переведено 5.000.000 сумов, т.е. 2.900.000 израсходовано лишних. Директор лагеря Я. Джурабаев и завхоз И. Болташев путем подделки документов присвоили 1.200.000 сумов бюджетных средств.

Согласно письму Кабинета Министров от 24 июня 2002 г. 4 тысячи пар детской обуви на сумму 62.000.000 сумов, завезенных из Японии, предназначены были воспитанникам домов милосердия. Однако, получивший данный груз в таможне "Аэропорт" главный специалист главного управления Министерства Ш. Ахмедов без необходимых документов передал их снабженцу предприятия "Таълимсавдожихоз" И. Мамадалиеву. При проверке, проведенной 31.07.2002 года, обнаружена недостача вышеназванной обуви на 2.600.000 сумов. Но об этом следственные органы не были извещены.

В ходе проверки все эти дела были раскрыты. В отношении главного специалиста управления Ш. Ахмедова и других должностных лиц возбуждено уголовное дело. Нанесенный ущерб возмещен.

Кроме того, очень много случаев искусственного завышения сметной стоимости подрядных работ при осуществлении капитальной реконструкции, строительно-монтажных работ за счет бюджетных средств.

В частности, Центральный институт переподготовки и повышения квалификации работников народного образования имени А. Авлони (ректор Ж. Юлдашев), не проводя тендер на реконструкцию здания института и экспертизу проектно-сметной документации, заключил договор на проведение ремонтно-строительных работ с 4-механизированным дочерним предприятием Ташкентской области. В отчете подрядчика о проведении ремонтно-строительных работ записано 6.100.000 сумов лишних. Бюджету нанесен урон на сумму 15.800.000 сумов.

Еще один пример. Многопрофильной фирмой "Нафар-Сервис", проводившей капитальный ремонт в школе-интернате для слепых детей при управлении народного образования Ферганской области тоже записана работа на 11.400.000 сумов, которую фирма не выполняла. По данным фактам возбуждены уголовные дела.

Кроме того, отдельные должностные лица из системы народного образования, принимая на работу недобросовестных людей с "липовыми" дипломами, способствуют незаконному расходованию бюджетных средств. Только в системе управления народного образования Ташкентской области выявлено 80 учителей, работающих с поддельными дипломами и получающих зарплату.

Мы рассказали только об отдельных допущенных недостатках. Наши достижения – всегда с нами, но проблемы должны решать. Для этого организации, сотрудничающие с Министерством народного образования, должны идти в ногу со временем и чувствовать ответственность. Так как более ответственной задачи, чем будущее наших детей, и нет.

Газета "Хукук", 16.07.03
перевод А.Орипова, 20.07.03