Ахмед К.Хан: Узбекистан для Турции является наиболее стратегически значимым государством в центральноазиатском регионе

Ахмед К.Хан- профессор института общественных наук при Истамбульском Университете Bilgi.

Первые шаги установления сотрудничества Турции с
Центрально-азиатскими странами

1991 год нами назван годом чудес, так как в том году распался советский строй и все тюркоговорящие республики приобрели независимость. Турция смотрела на них с большими надеждами. Я постараюсь высказать мнения с точки зрения турецкой стороны. На начальном этапе Турция придерживалась лозунга с глубоким смыслом "У турка нет ближе друга, чем турок!". В Турции этому лозунгу верили очень многие. В советское время Турция по объективным причинам отдалилась от всех тюркоговорящих республик. Облегчение мы почувствовали только в 1991году и мы больше всех радовались вашей независимости.

В те годы строились большие планы. Правительство хотело ускоренными темпами претворить в жизнь вышеназванный лозунг. Однако, турецкое правительство не владело точной информацией о потенциальных возможностях центральноазиатских республик и не имело представлений о накопленном ими за 70 лет опыте в составе СССР. В те годы турецкие власти действовали без предварительно разработанного научно обоснованного плана – просто интуитивно, суетливо, закрытыми глазами. В то время Турции отсутствовали продвинутые специалисты по этому региону. В годы "холодной войны" США рассматривали Турцию в качестве стратегического партнера. Когда рухнула двухполярная система, стратегическое значение Турции резко упало. Именно в 1991 году после распада СССР у Турции появился реальный шанс укрепить свой авторитет и значимость перед Западом. Турция планировала установить новые отношения со всеми ЦА государствами. Вдохновленная намеченными планами, Турция даже объявила XXI век веком всех тюрков. Но Турция не учла одну главную деталь, а признают ли Узбекистан и другие страны ЦА Турцию? Пойдут ли они за ней? Именно в этом Турция потерпела фиаско.

О роли Узбекистана в ЦА регионе

Узбекистан для Турции является наиболее стратегически значимым государством в центральноазиатском регионе, учитывая его много миллионное население, богатые природные ресурсы, развитую науку, культуру и уровень образования населения. Кроме того, Турция должна определится с первостепенными задачами дальнейшего развития взаимоотношений с Узбекистаном. Не умоляя достоинства других государств, Турции необходимо в конкретном плане определится с практическими выбором стратегического партнера в регионе, т. к. она не в состоянии одновременно выстраивать тесные контакты со всеми государствами ЦА из-за отсутствия необходимых для этого ресурсов.

Цель посещения Т.Эрдогана некоторых стран
Центральной Азии

Между Турцией и Туркменистаном возникли серьезные проблемы в экономическом плане. В этом плане кризис в двустороннем отношении мог бы серьезно повлиять на экономику Турции. Только срочная поездка Эрдогана в Туркменистан могла решить эту проблему. Тоже самое можно сказать по Казахстану, т.к. у Турции к этой стране есть большой экономический интерес. Но если бы я возглавлял внешнеполитическое ведомство, то поездку Эрдогана в первую очередь организовал бы в Узбекистан.

Основные причины охлаждения отношений между Турцией и Узбекистаном

Турция планировала, что Узбекистан станет тесно сотрудничать с ней, так как Турция уже в то время была частью большой Европы и по всем направлениям светским государством. Анкара была уверенна, что все государства ЦА станут перенимать опыт Турции, и что Турция выступит в качестве "моста" между мировым сообществом и ЦА. Были и такие, которые твердили, что Турция как ведущая страна должна стать путеводителем для этих государств, а все центральноазиатские государства должны стоять ниже по иерархии и выполнять установки сверху. Наверное, они тогда забыли одну истину: оказывать помощь одно, а строить отношения совсем другое. Это было грубейшей ошибкой высокомерной внешней политики Турции в отношении центральноазиатских государств. Вместо толерантности и терпимости они бесцеремонно хотели применить слова "обязанность", "исполнение" и другие методы, нарушающие нормы межгосударственных отношений. Стали допускаться ошибки. Одна из них – программа обучения 10 тыс. центральноазиатских студентов в Университетах Турции. Лично я считаю это необдуманной кампанией. Вместо дружбы между молодежью мы увидели взаимные претензии, нетерпимость, дискриминацию, обиды и оскорбления, и эта дорогостоящая программа была провалена. У Турции в то время не было достаточного опыта обучения такого большого количества иностранных студентов. Думаю, Узбекистан поступил правильно, досрочно отозвав своих студентов. Этот случай – типичный пример необдуманной внешней политики Турции в отношении вашего государства.

Это были первые признаки охлаждения взаимоотношений между Турцией и Узбекистаном. Турции не следовало бы так необдуманно строить взаимоотношения с ЦА, и особенно с Узбекистаном, который находится в центре стратегического региона Центральной Азии, имевший уже тогда достаточный опыт в развитии народнохозяйственной инфраструктуры, природный потенциал, солидный слой образованных людей и интеллектуалов. Кроме того, на взаимоотношения между Турцией и Узбекистаном негативную роль сыграли действия некоторых нелегитимных организаций, типа "Нурчи" во главе с проповедником Фатхуллой Гуланом. Эту организацию можно рассматривать как инструмент внешней политики Турции. (При необходимости их в счет не берут. В настоящее время Фатхулла Гулан проживает в США и руководит оттуда.) Этот пример также показывает, что у Турции в отношении государств ЦА нет четкой позиции. Подытоживая вышесказанное, могу твердо заявить, что в настоящее время у Турции в отношении Узбекистана и других государств ЦА нет четко выраженной перспективной программы действий.

Может ли Турция стать образцом для подражания для Узбекистана?

В Турции существуют некоторые группы, которые стараются каким-то образом осуществлять взаимовыгодные отношения, но, в целом, гибкая внешняя политика отсутствует. До сих пор четко ориентированной государственной программы не существует. 70-ти летний опыт пребывания в составе бывшего Союза дает Узбекистану право не перенимать азы опыта Турции в конституционном строительстве государства. Турция не может выступать и образцом демократии. В настоящее время у самой Турции имеются определенные проблемы. Именно эти процессы и существующие проблемы можно рассматривать в качестве опыта для ориентации. Турция заявляет о себе как о светском государстве. Почему бы ей самой не изучить некоторые аспекты светской жизни Узбекистана.

О роли Росси и США в центральноазиатском регионе

Роль России в этом регионе бесценна. Вам необходимо продолжить изучать близкий для вас опыт России. Со времен Петра Великого Россия до сих пор модернизируется и развивается. Их опыт вам тоже пошел бы на пользу. Я уверен, за 70 лет все государства Центральной Азии кое-чему научились. На самом деле, все центральноазиатские государства находятся в переходном периоде, и естественно не все можно успеть в вопросах демократии. Во многих странах Центральной Азии осуществляет лидерство одна личность. Конечно, я верю что, демократия в эти государство придет. Очень сомневаюсь что, лидер Узбекистана когда-нибудь примет опыт турецкой демократии. США тоже не торопятся быстро внедрять демократию в этом регионе. США стремятся в первую очередь установить стабильность. Говоря о Турции, можно сказать, что за период с 1991 по 2001 гг. Турция не предприняла ничего, чтобы повлиять на развитие демократии в ЦА. Если бы Турция с самого начала строила отношения с Узбекистаном на равноправных и партнерских отношениях, то сегодня отношения между нашими странами были бы на высоком уровне. Именно нерасторопностью политики Турции воспользовались США и многие страны Европы. Они быстро установили свое влияние над всеми республиками, вкладывают инвестиции вот уже 12 лет, стараются правильно строить свои обдуманные отношения, а Турция для центральноазиатские государства превратилось во второстепенную страну.

Будут ли изменения во внешней политика Турции с приходом
к власти Т.Эрдогана?

До сегодняшнего дня правящая АК партия (АКП), в отличие от других, пока ничего дельного не предложила. Хочу отметить один момент – когда между Узбекистаном и Турцией были очень хорошие отношения, у Турции в этот же период также были хорошие отношения с Европейским Союзом. Пока рано говорить об успехах во внешней политике Т.Эрдогана – ошибок во внешней политике у него пока больше. Я сомневаюсь, что Эрдоган твердо контролирует формирование внешней политики Турции. Если правительство Эрдогана будет держать прежнюю линию правительства, то и его правительство ничего не добьется и все останется по-прежнему.

Может ли правительственная партия АКП стать реформатором?

У партии есть желание быть реформатором. АКП пришла к власти только из-за ошибок бывших правителей Турции за последние 20 лет. Почему люди поверили Эрдогану? Потому, что он сумел повернутся к народу, увидел их чаяния, сумел найти компромисс с исламскими группами и привлечь их на свою сторону. С другой стороны, АК партия не была испачкана, как другие партии, т.к. она была образована только 2 года тому назад. Народ не вышел на улицы как, это было в Иране, требуя исламского типа государственности. Народ вышел голосовать против социальной несправедливости, в желании жить в процветающей стране. Урок Ирана для Турции был хорошим примером. На иранскую революцию простые люди возлагали большие надежды – улучшение жизни, быта, равноправия. На деле вышло совсем другое, чего не ожидал народ. В Турции большинство мусульман-избирателей не голосовали за то, чтобы строить мусульманское государство. Люди хотели жить в равенстве – им уже надоели пробуксовки, которые длятся вот уже 20 лет. Они устали от всего, требуя хорошей жизни, поэтому они с большой надеждой на реформы голосовали за АК партию.

Если АКП решит что, обещало, то их политическая жизнь будет долгой. Однако, до сих пор государство с опаской наблюдает за деятельностью АКП. Если их программа не будет выполнена, то в стране наступит кризис с непредсказуемыми последствиями. Этот кризис превратится в легитимное требование. Кроме того, АКП не совсем отдаляется от некоторых исламистских течений Турции. Все покажет следующие выборы в парламент. Если исламисты завладеют практическим большинством в парламенте, дальнейшее развитие Турции по принципу светского государство может изменяться.

Насколько реалистичны планы Т.Эрдогана и его партии АКП?

АКП имеет свои плюсы и минусы к положительной стороне можно отнести то, что им удалось сделать в предвыборный период, а также теоретические разработки по реформированию экономики страны. Дело в том, что их программа имеет долгосрочный характер и не может дать отдачу сиюминутно. Например, плоды деятельности предыдущего коалиционного правительства, состоявшей из представителей трех ведущих партий, только на данном этапе дают свои скоромные позитивные результаты. В конце концов, одна партия, не выдержав натиск, подала в отставку. Другая сняла с себя ответственность, а ведущая партия бывшего премьера Эджевета на последних выборах получила лишь 10% голосов и тоже ушла с политической арены. То, что в парламенте АКП имеет большинство мест, в какой-то степени в нынешнем положении играет положительную роль. С другой стороны, у многих инвесторов появилась надежда на стабильность и они начали возвращать свои средства из Европы и вкладывать их в экономику Турции. В результате, американский доллар пошел на убыль.

Еще одна положительная сторона деятельности АПК – это открытая борьба против коррупции, которую народ одобрил. Это происходит из-за того, что в свое время члены АКП были в оппозиции тем правящим партиям, которые погрязли в коррупции. До сегодняшнего дня все партии боялись шантажа со стороны своих соперников, а АКП, не имеющая связи с коррупцией, действуют, открыто, не боясь ничего. Именно из-за вскрытия факта коррупции, на поверхность вышла проблема с туркменским газом. Вместе с тем, некоторые действия АКП вызывают сомнения. Нынешняя внешняя политика АКП претерпевает крупную неудачу. Провал турецкой дипломатии стал возможным из-за необдуманных шагов вокруг Ирака.

Обострение отношений Турции с США

Нерешительные шаги Турции привели к обострению отношений с США. Из-за своей неопытности, АКП не смогла управлять процессом, не смогла дать вразумительного совета своему руководителю. Кроме того, Эрдоган во время визита в США заверил американское правительство в поддержке и сделал несколько заявлений по этому поводу. Турция разрешила США модернизировать свои военные базы, а также открыть новые базы для многотысячного военного контингента и боевой техники, однако парламент Турции, председателем которого является представитель АКП, не одобрил действий Эрдогана. Это противоречит принципам внешней политики Турции. Ошибки продолжались и после этого. В итоге, из обещанных заявлений он ничего не выполнил и, тем самым, отдалился от США.

Турция хотела из войны получить выгоду и большую финансовую помощь США. Однако, США никак не может простить Турцию и этот кризис могут продлиться определенное время. АКП до сих пор не сделала соответствующих выводов, не предпринимает мер, направленных на улучшение отношений с США. Кроме того, АКП скрыла от общественности факт натянутых отношений с США, утверждая о том, что с США у них нет никаких проблем. Мне кажется, АКП в настоящее время действует как в период "холодной войны", но мы уже 12 лет живем в другом мире. По вине АКП были совершены недопустимые грубые ошибки во внешней политике и эти ошибки будут отрицательно влиять на развитие Турции. В этом плане не далеко ушла от АКП другая левая партия Жумхурият сул партия, которая тоже виновата в ухудшении отношений с США.

Государственные органы, которые обязаны прогнозировать политику Турции, также работают по старинке, используя старые формы и подходы. Политика Турции напоминает мне парусный корабль – куда ветер дует, туда и плывет корабль. Наблюдается желание развития отношений с США. Программа, которую разработали по этому вопросу вызывает у меня большие сомнения. Почему до сегодняшнего дня к этому вопросу не обращено серьезное внимание? Имеет ли соответствующий потенциал Турция для ведения такой политики? Насколько у Турции хватит сил, чтобы сохранять такую жесткую позицию в отношении с США. У Турции на сегодняшний день внутренний и внешний долг составляет 240 миллиардов долларов США, а годовой национальный доход составляет 180 миллиард долларов. Это не дает возможности Турции выстраивать новые стратегии в открытых морях и океанах. У Турции сегодня имеется одна главная проблем. Несмотря на ее расположение, имеющийся потенциал, армию и, хотя мы часто критикуем, государственное строительство, и возможности Турции является очень важным государством, она управляется очень неумело. Плохо управляется не последние 2-5 лет, она плохо управляется с 1950 года. В последние 20 лет она управляется с большим количеством ошибок и больше всего ошибок допущено именно в эти годы. Государство с таким большим и потенциалом не может так долго плохо управляться. Возвращаясь к теме обострения отношений с США, могу заявить, что Турция долго так не сможет находиться в подвешенном состоянии, о чем я говорил ранее. Турция в таком случае может пойти на сближение с Ираном, Китаем, Россией и Индией такой расклад сил будет не в пользу США.

О ситуации вокруг Ирана

Я не ожидаю военных операций в Иране, как это было в Ираке. США в Иране пойдут на его дестабилизацию и таким образом изменят строй и режим в Иране. Учитывая факты многочисленных нападений на военнослужащих США в Ираке, Вашингтон не предпримет военного вторжения в Иран. В дестабилизационных процессах в Иране США будут использовать тюркоговорящее население страны. Есть проблемы и у США – в отношении Турции. Будут ли США на этот раз использовать потенциальные возможности Турции? если будут, то каким образом? Турция опасается, что США, как и в Ираке, проигнорирует Турцию, не будут с ним считаться.

Проблемы вокруг Афганистана

В Афганистане за последние 100 лет наблюдается нестабильность. Это продолжается и сегодня. Для установления стабильности надо предпринять меры, чтобы разные народности Афганистана могли бы объединиться и жить в согласии. Без этого война будет продолжаться и никто это остановить не сможет. Ответственность по наведению порядка ложится на США и западные государства. Это будет реальная ответственность. Все видели, насколько высока ее цена. На сегодня, несмотря на то, что разработаны меры и подписано множество документов, реального сделано мало. США действует в этом плане очень медленно. Правительство Карзая действует только в пределах Кабула, большая часть территории Афганистана остается неуправляемой центром. Карзай не предпринимает решительных мер по укреплению своего влияния в оставшей части территории Афганистана. Без этого государство не может развиваться. Это не дает дорогу инвесторам, развитию экономики, образования и, в целом, становлению государственности Афганистана.

23 года идет братоубийственная война между кланами Афганистана. Пока этому не придет конец, о мире в Афганистане говорить еще рано. На сегодня многие афганцы забыли слово экономика, инвестиция и развитие страны. Развит только наркобизнес. Надо быстрее внедрять стандарты нормальной человеческой жизни. 8 тыс. военных США не могут навести порядок для строительства нормального государства, силы талибов еще не иссякли. Национальная Армия Афганистана должна было иметь в своем составе 13 тыс. человек, а на сегодня их только 600-700.

Роль Турции там была важной и она свои обязательства выполнила. Были там и ошибки. Одной из ошибок считается созданный имидж о том, что Турция очень тесно сотрудничала с А.Достумом. По этой причине Хамид Карзай подчеркнуто проигнорировал встречу с приближенными людьми Эрдогана во время остановки на военной базе США Инджирлик по дороге в Германию. В свое время бывший премьер Эжевет тоже неправильно повел себя в отношении Афганистана. В своей речи он отметил что, афганские лидеры наши друзья, но Абдурашит Достум для нас является особым другом. Это вызвало негодование у многих афганских лидеров в отношении Турции в целом. Вместе с тем, я хочу отметить, что тесные взаимоотношения Турции с Абдурашидом Достумом очень не понравились лидеру Узбекистана. Мне непонятно почему в Узбекистане осторожно относятся к личности Достума. В целом, в Афганистане очень сложное положение и нескоро наступит мир и перемирие. По-моему, Афганистан никогда не будет цельным – придет время он расчленится минимум на три или пять отдельных государств. Но и тогда между ними будет продолжаться война. Я полностью исключаю вариант конфедеративного устройства Афганистана. Это ни к чему не приведет.

У Афганистана есть особые счета Пакистану. В свое время, нарушив джентельменские соглашения, Пакистан поддерживал Хекматияра. После того, как Хекматияр вышел из доверия у Пакистана, появилась новая сила – Талибан. Отношения Афганистана с Индией традиционно хорошие, но натянутые и недружественные отношения между Пакистаном и Индией в какой-то мере влияют на Афганистан. Пуштуны Афганистана очень тесно связаны с Пакистаном. Даже во времена Дауда Пакистан называл Афганистан Пуштунистаном. Афганистан в 1947 году голосовал против вступления Пакистана в состав ООН. С этого времени сложно развиваются отношения между этими государствами. Это в свое время отвечало требованиям политики США в регионе. Поэтому Пакистан чувствует себя вольготно, надеясь на поддержку США.

В Пакистане существуют влиятельные исламистские движения. Дело дошло до того, что у реакционных исламистских движений может легко оказаться ядерное оружие. У Аль-Кайды процент вероятности получения ядерного оружия от Ирака 5-10%, а от Пакистана 90%. Вот такую головоломку на свою голову придумали США, поддерживая Пакистан. В настоящее время Пакистан является очагом напряженности во всем регионе.

Прислал - Мавлян Юлдашев
Истамбул.