"Economist" - Шок после независимости. Распад СССР явился катастрофой для экономик стран ЦентрАзии 03:16 28.08.2003
Шок после независимости
В экономическом плане развал Советского Союза был катастрофой для региона. Промышленность Центральной Азии, будучи сырьевым придатком других регионов Советского Союза, была защищена от международной конкуренции, а бедные Таджикистан и Кыргызстан щедро субсидировались Москвой до 1 миллиарда долларов в год. После обретения независимости, ВВП [Валовый Внутренний Продукт] по всему региону резко упал и до сих пор не достиг своего уровня до независимости. И, одновременно с этим, резко ухудшилось качество государственных социальных услуг, одного из небольших ярких преимуществ советской системы.
Одной из причин неравномерности экономических успехов по региону является непропорциональное распределение минеральных ресурсов. В то время как Казахстан и Туркменистан владеют нефтяными и газовыми ресурсами, Таджикистан и Кыргызстан - маленькие, гористые страны, владеют небольшими источниками золота и большими запасами воды. Узбекистан владеет достаточными запасами природного газа для самообеспечения и умеренным минеральным богатством.
То, каким образом каждое государство взялось за экономический переход, создало различия в материальном достатке их населения. Казахстан и Кыргызстан предприняли более амбициозные рыночные реформы и более быструю либерализацию, чем остальные страны. Кыргызстан был первой страной в регионе, которая ввела новую валюту в 1993 году и стала членом ВТО [Всемирной Торговой Организации] в 1998 году.
Узбекистан принял, что называется, более поэтапный переход к рыночной экономике для избежания социального потрясения, но на практике это означало очень робкие реформы или даже отступание от ранее достигнутого.
Газовое богатство Туркменистана позволило этой стране вообще избежать каких-либо реформ. Таджикистан до сих пор восстанавливается от гражданской войны, в которой было убито до 100.000 населения и 700.000 осталось без крова. Инфраструктура Таджикистана была разрушена.
Для развития разнообразия экономики и создания новых рабочих мест, в которых очень высокая нужда, государства по всему региону энергично способствуют созданию малых и средних предприятий, которые в прошлом сталкивались с многочисленными бюрократическими препятствиями.
Плачевное состояние банковского сектора и ограниченность доступа к деньгам также создают проблемы. Международная Финансовая Корпорация, часть Мирового Банка, провела опрос в малых и средних предприятиях Узбекистана. Она сообщила, что предприятия подвергаются в среднем 6,5 налоговым проверкам в течение одного года, каждая из которых длится в среднем 2 дня. Некоторые подвергались до 40 проверкам. Налогообложение также обременительно и сложно в вычислении. В среднем, предприятия выплачивают 23% налогов от общего оборота и многие признавались в обмане.
Даже в Казахстане, который наравне с Кыргызстаном сделал наибольший прогресс по пути реформ, жизнь малых и средних предприятий остается тяжелой. Руководители тратят непропорционально много времени, взаимодействуя с государственным регулированием и бюрократическими требованиями.
Согласно Прагма Корпорейшн, консультационной фирме, финансируемой USAID, основной проблемой является бесконечная череда проверок. Часто это оборачивается организованной перетряской предприятия.
Правительство Казахстана объявило временный мораторий на незначительные проверки и стало жестко следить за ненасытными инспекторами, что привело к падению количества проверок на 40% в первом квартале года после ввода моратория в январе. Узбекистан ввел регистрационную книгу инспекций и создал отдел по защите прав предприятий. Тем не менее, многие предприятия даже не знают, что правила изменилась. Это говорит о том, что еще многое надо сделать, чтобы предприятия [в Узбекистане] были информированы о таких изменениях.
В Узбекистане выбранными методами поддержки малого и среднего предпринимательства были защита и контроль, в основном путем содействия замены импорта в надежде укрепить местную промышленность. За последний год мелкие торговцы - импортеры с соседних стран, были вынуждены покинуть этот бизнес из-за повысившихся тарифов и новых бюрократических требований, которые были представлены как меры по снижению контрабанды и искоренению импорта низкокачественной китайской продукции. Многие импортеры и экспортеры с небольшими оборотами начали действовать нелегально; другие же покинули бизнес. По всей стране цены на рынках повысились и меньшее количество товара и меньший выбор на рынках вызывают растущее недовольство населения.
В Узбекистане до сих пор действует два обменных курса, несмотря на повторяющиеся обещания отменить это. Хотя власти и ослабили [валютное регулирование], многие предприятия до сих пор сталкиваются с трудностями приобретения валюты по официальному курсу, благодаря чему черный рынок процветает. Кроме этого, официальный курс был установлен слишком высоко, что неблагоприятно влияет на экспорт. Из 1500 МСП [малых и средних предприятий], участвовавших в опросе, только 1% был занят в международной торговле. Контроль правительства над обменом вылюты позволяет ему укреплять те секторы, которые оно считает важными, и, в то же самое время, ограничивать импорт.
Разница между официальным и черным курсом является золотым дном для тех, кто имеет возможность приобретать иностранную валюту по официальному курсу. Но за последние несколько месяцев эта разница [между официальным и черным курсами] практически исчезла одновременно с усилившимся контролем за импортом.
Источник - "The Economist".
Перевод - Тимур Ниязов, Танлов 26 июля 2003 года
|