ШОС: дело за практическими действиями

Шухрат ХАКИМОВ

В 2000 году на Саммите "Шанхайской пятерки" в Душанбе, в которую входили Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия и Таджикистан, впервые принял участие в качестве наблюдателя Узбекистан. Во время встречи было выдвинуто предложение о создании на базе "пятерки" многопрофильной организации. Узбекистану предложили стать одним из соучредителей вновь создаваемой структуры. Исходя из понимания необходимости укрепления региональной безопасности совместными усилиями, Республика Узбекистан приняла решение поддержать создание данной организации. В результате 15 июня 2001 года на Саммите лидеров Казахстана, Китая, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана в Шанхае были подписаны Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. С этого момента начался активный процесс развития данной организации.

Важным событием в становлении и начале работы постоянно действующих структур ШОС явилось и состоявшееся в Ташкенте 4 - 5 сентября текущего года внеочередное заседание Совета министров иностранных дел государств - членов Шанхайской организации сотрудничества (СМИД). Президент Узбекистана Ислам Каримов, во время встречи с министрами иностранных дел государств - членов ШОС отметил, что это заседание СМИД важно тем, что вопросы, внесенные в повестку дня, направлены на ускорение процесса формирования ШОС. Он подчеркнул, что данное событие свидетельствует о последовательном выполнении поставленных перед организацией задач.

В ташкентском форуме приняли участие министры иностранных дел Узбекистана, Казахстана, Китая, Кыргызстана, России, Таджикистана. Внеочередной характер ташкентской встречи обусловлен рабочими потребностями и обилием задач, которые должны были быть решены, в соответствии с решением московского Саммита ШОС до 1 января 2004 года - создание и практическая работа Секретариата ШОС в Пекине и Исполкома Региональной антитеррористической структуры (РАТС) в Ташкенте, а также подготовка к заседанию Совета глав правительств ШОС в Пекине (23 сентября 2003 года).

В течение двух дней министры обменивались мнениями по актуальным международным вопросам. Участники отмечали, что в период, прошедший после заседания глав государств-членов ШОС 29 мая 2003 года в Москве, Совет национальных координаторов проделал значительную работу по осуществлению достигнутых на саммите договоренностей относительно завершения организационного этапа становления ШОС и начала работы постоянно действующих органов. Министры заявили, что решение глав государств-членов ШОС о переносе Исполкома РАТС из Бишкека в Ташкент позволит оптимизировать размещение и взаимодействие в Центральной Азии антитеррористических сил и будет способствовать повышению эффективности борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. При этом была дана высокая оценка роли Кыргызстана как инициатора создания РАТС и координатора по выработке нормативно-правовых документов, регламентирующих ее деятельность, а также выражена признательность кыргызской стороне за конструктивный подход к решении
вопроса о переносе Исполкома РАТС из Бишкека в Ташкент. Участники рассмотрели и приняли предложения Совета национальных координаторов по вопросам распределения между государствами-членами квотных должностей в Секретариате ШОС, структуры и штатного расписания Исполнительного комитета РАТС. Как сообщил министр иностранных дел Республики Узбекистан Садык Сафоев поддержана инициатива Республики Узбекистан о проведении в конце октября - начале ноября в Ташкенте первого заседания Совета РАТС.

Обсуждение международных вопросов проходило под углом зрения предстоящей 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Министры пришли к общему мнению, что транснациональный характер вызовов и угроз периода глобализации диктует необходимость последовательной консолидации международного сообщества путем многостороннего диалога и коллективных действий, координирующую роль при этом должна играть ООН с ее универсальным характером и уникальным опытом в деле обеспечения международного мира. Участники встречи отмечали, что ООН нуждается в последовательной адаптации к эволюционирующим международным реалиям. Была подтверждена важность скорейшего создания на основе ООН Глобальной системы противодействия современным угрозам и вызовам, включающей многосторонние механизмы взаимодействия, сочетающей меры политического, экономического и социального характера. Подчеркивалось, что ШОС могла бы стать неотъемлемым элементом такой системы.

Во время встречи министры также высказывали мнение о необходимости укрепления международно-правовой базы в борьбе с терроризмом, включая скорейшее принятие Всеобъемлющей конвенции о борьбе с международным терроризмом и Конвенции по борьбе с актами ядерного терроризма. Стороны подтвердили свою заинтересованность в том, чтобы Центральная Азия оставалась регионом мира и стабильности. Подчеркивалась важность и жизненная необходимость полномасштабной интеграции Центральной Азии в мировую систему политических и торгово-экономических отношений, основанных на равноправии, взаимной выгоде и демократических идеалах.

На заседании высказывались мнения о ситуации в Афганистане, процессе восстановления жизни в Ираке, мирном урегулировании ядерных проблем на Корейском полуострове и решении конфликта на Ближнем Востоке. Министры ШОС выразили поддержку усилиям переходного правительства Афганистана по стабилизации обстановки в стране. Отмечалась важность разработки под эгидой ООН международной стратегии комплексного противодействия афганской наркоугрозе и была подтверждена готовность государств-членов ШОС к тесному сотрудничеству с ООН и другими международными организациями в рамках Программы ООН по контролю за наркотиками. Министры ШОС высказали поддержку усилиям мирового сообщества по постконфликтному восстановлению Афганистана и многостороннему содействию его государственному и экономическому обустройству. Акцентировалось внимание и на повышении роли ООН в политическом урегулировании ситуации вокруг Ирака. В этой связи приветствовалось принятие СБ ООН резолюции 1500, предусматривающей создание миссии ООН для оказания содействия Ираку. Была также подтверждена готовность государств-членов ШОС внести свой посильный вклад в мирное восстановление Ирака. Министры иностранных дел также приветствовали начало процесса шестисторонних переговоров по мирному урегулированию ядерной проблемы на Корейском полуострове. Участники выразили поддержку полного и последовательного выполнения сторонами ближневосточного конфликта плана "дорожной карты", разработанной "четверкой" международных посредников - Россией, США, Евросоюзом и ООН, продвижения мирного процесса на основе соответствующих резолюций ООН.

Министры с удовлетворением отметили, что образование ШОС, как региональной структуры, положительно воспринимается в мире. На пресс-конференции министр иностранных дел Российской Федерации Игорь Иванов сказал, что ШОС состоялась и стала важной геополитической реальностью, с ее деятельностью государства - члены связывают много планов, как в политической, так и в экономической, а также иных областях сотрудничества. Ряд стран и международных организаций выражают заинтересованность в налаживании контактов с ШОС, в задействовании потенциала организации для решения острых вопросов современного мира. В целях последовательного развития взаимоотношений ШОС с другими государствами и международными организациями, министры поручили Совету национальных координаторов, исходя из положений Хартии ШОС, приступить к подготовке проектов документов, определяющих статус наблюдателя при ШОС и статус партнера ШОС по диалогу, а также регламентирующих порядок взаимодействия организации с другими между
народными структурами и государствами по отдельным направлениям.
По итогам встречи министры иностранных дел подписали Протоколы о внесении изменений в Хартию ШОС, Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом и Соглашение о РАТС. В целях обеспечения эффективного функционирования ШОС, министры высказали мнение о необходимости ускорения подготовки проектов Конвенции о привилегиях и иммунитетах ЩОС, Соглашения между Правительством КНР и ШОС об условиях пребывания Секретариата ШОС в КНР и Соглашения между Правительством Республики Узбекистан и ШОС об условиях пребывания Исполнительного комитета РАТС ШОС в Республике Узбекистан с тем, чтобы завершить данную работу до конца 2003 года. На встрече министры также подтвердили актуальность выработки многостороннего Соглашения о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров до конца текущего года, как это было определено на московском саммите ШОС.
Активное развитие Шанхайской организации сотрудничества свидетельствует о единстве взглядов и позиций государств - членов этой организации. Она нацелена на решение не только проблем безопасности, но и вопросов многостороннего развития торгово-экономического, научно-технического сотрудничества. В ближайших планах ШОС - более тесная интеграция и в экономической сфере. Так, в первой половине сентября в Бишкеке пройдет совещание "шестерки" по проблемам внешнеэкономической деятельности, в котором примут участие главы соответствующих министерств и ведомств. Затем в Санкт-Петербурге встретятся министры транспорта государств ШОС.

(материал опубликован в периодической печати)