По сообщениям из Туркменистана, власти этой страны начали беспрецедентную кампанию давления на неправительственные организации (НПО), пытаясь установить полный контроль над структурами т.н. "третьего сектора".

В Туркменистане действует более 100 независимых НПО, из которых лишь около 10 имеют официальную регистрацию (в это число не входят проправительственные организации национального уровня, такие как Союз молодежи, Союз женщин и т.д.).

21 октября 2003 г. президент Ниязов подписал новый закон "Об общественных объединениях", который вступил в силу вчера. Согласно ст.17 этого закона "деятельность незарегистрированных общественных объединений запрещается". Одновременно Кодекс Туркменистана об административных правонарушениях был дополнен статьей, устанавливающей ответственность за участие в работе незарегистрированного НПО и уклонение учредителей НПО от регистрации. Эта же статья предусматривает конфискацию всех полученных НПО финансовых и материальных средств, если их передача не была зарегистрирована в Министерстве адалат (юстиции). В случае повторного (в течение года) нарушения законодательства об общественных объединениях к активистам НПО может быть применена новая статья Уголовного Кодекса, предусматривающая в качестве меры наказания до 1 года лишения свободы.

18 ноября на специальном совещании в Министерстве юстиции с участием около 40 активистов незарегистрированных НПО глава министерства потребовал от присутствующих немедленно прекратить работу незарегистрированных структур, одновременно заявив, что вопрос о регистрации его министерство будет решать по согласованию "с соответствующими органами". Всем участникам встречи были розданы анкеты, в которых они должны были указать состав НПО, полученные гранты и т.п., а также подписаться под предупреждением о привлечении к уголовной ответственности в случае продолжения "незаконной деятельности". Участники встречи отказались дать такую подписку, однако в последующие два дня они под давлением сотрудников министерства, которые обходили их квартиры, все-таки вынуждены были дать соответствующие расписки.

Проблемы возникли и у зарегистрированных организаций. Многие из них получили повестки в казиет (суд), который по инициативе министерства адалат будет рассматривать вопрос о ликвидации этих НПО. 20 ноября началось рассмотрение в суде вопроса о закрытии Дашогузского экологического клуба (ДЭК) - одной из первых в Туркменистане экологических организаций, зарегистрированной в 1992 г. В качестве причины ликвидации ДЭК названо несоответствие его устава новому закону. Между тем, как отмечают экологи, согласно тому же закону передача дела в суд возможна лишь после того, как в течение года общественному объединению будет сделано более 2 письменных предупреждений.

Виталий Пономарев,
директор Программы мониторинга
прав человека в Центральной Азии
Правозащитный Центр "Мемориал"