Виктор КРЫМЗАЛОВ

В 1999 году решением правительства жители многоквартирных домов Узбекистана были поголовно переданы из ЖЭКов и АП в ведение товариществ собственников жилья - ТСЖ. Под вновь создаваемые ТСЖ были также разработаны законы, защищающие интересы членов товариществ - собственников квартир. Очень, кстати, неплохие законы, при строгом соблюдении которых можно достичь идеального обслуживания жилого фонда - по низкой цене и с высоким качеством. Но всегда ли можно на практике применять эти законы? Отвечая на этот вопрос, хотелось бы рассказать историю председателя Ташкентского товарищества собственников жилья "Камол-ота-бебахо" Людмилы Кутеповой.

Людмила Ильинична Кутепова - вполне обычный пожилой человек. Ей, как и любой женщине в ее возрасте, хочется полежать на диване, посмотреть телевизор, погулять с внучкой по парку. Но общественная работа не дала ей возможности размеренной и тихой жизни на пенсии. К ней, как к очень грамотной, энергичной женщине, стали обращаться жители как своей махалли, что на квартале Г-35 массива Алгоритм, так и соседней с различными просьбами. Достаточно сказать, что ее, русскую, христианку, мусульмане, живущие на квартале 35 Акмаль-Икрамовского района, попросили на общественных началах решать проблемы местной мечети - это говорит очень о многом.

А жители своей махалли - "Ал Хорезмий" обратились к Кутеповой по поводу своих коммунальных проблем. В 2000 году в соседней махалле "Бустон" решением Чиланзарского хокимията было создано товарищество "Бустон-Ал-Хорезмий-Альфа". В это товарищество без всякого согласования с жильцами "втащили" и все семь девятиэтажных домов махалли "Ал Хорезмий".

Многим жителям это не понравилось. Дело в том, что печальный опыт с организацией ТСЖ здесь уже был. В 1995 году в махалле "Ал Хорезмий" создали товарищество. Как-то вечером навезли уйму труб для капитального ремонта, а к утру они все, как по мановению волшебной палочки, пропали. Одним словом, круто проворовалось ТСЖ. И жильцы, не желая второй раз наступать на одни и те же грабли, решили проверить деятельность вновь созданного товарищества, работа которого, по их мнению, ничем не отличалась от работы его предшественника. Тарифы за обслуживание повышались с каждым днем, а качество обслуживания, наоборот, снижалось.

На общем собрании была выбрана ревизионная комиссия, руководить которой жители махалли попросили Людмилу Ильиничну. Та со свойственной ей энергией взялась за дело. И нашла в деятельности ТСЖ "Бустон" огромное количество нарушений.

Как указано в материалах проверки ревизионной комиссии, подписанных Л.Кутеповой и председателем махалинского комитета Н.Зокировым, исполнительный директор ТСЖ активно выписывал себе и своим сотрудникам сверх зарплаты материальную помощь, выделял компенсации на затраты по питанию, дорогостоящие лекарства и подарки. В результате чего общая сумма такой "помощи" за сравнительно небольшой срок - девять месяцев - превысила два миллионов сумов. Также были обнаружены договора с частными фирмами, работы по которым не были выполнены, а деньги уплачены.

Но столь бесцеремонное расхищение средств членов ТСЖ было отнюдь не самым главным в выявленных нарушениях. Больше всего возмущение у Кутеповой вызвал акт приема-передачи хозяйства АП-11 в ТСЖ "Бустон". Без печатей АП и ТСЖ, без подписей их руководителей, кто что сдал, кто кому передал - непонятно. Разумеется, что там не было ни слова о капитальном ремонте, который следовало провести перед сдачей домов. А самое главное -ТСЖ с легкостью принимает у АП дебиторскую задолженность на 13 миллионов сумов, и кредиторскую - на 11 без всякой расшифровки. Мол должны и точка. А кому и за что - вас не касается. При этом в акте сверки, проведенном, как ни странно, в одностороннем порядке, кредиторская задолженность в 11 миллионов почему-то превратилась в дебиторскую, которую опять же следовало вернуть уже несуществующему АП.

Одним словом, кисло пришлось администрации ТСЖ "Бустон" от активности энергичной пенсионерки. Как записано в протоколе общего собрания товарищества, исполнительный директор обещал все истраченные им не по назначению миллионы вернуть обратно жильцам. Решением большинства голосов общего собрания эти деньги было решено направить на покрытие долгов по оплате жилья всех неимущих махалинцев.

Но это уже детали. В этой истории важно другое - жильцы окончательно поверили в Людмилу Ильиничну. И предложили ей из семи девятиэтажек махалли "Ал Хорезмий" создать отдельное товарищество, в которое вошли бы собственники жилья. И, соответственно, его возглавить. После чего Кутепова со всей свойственной ей решительностью взялась за создание своего ТСЖ.

- Копий пришлось поломать немало, - рассказывает Людмила Ильинична. - Но в итоге был собран пакет документов, утвержден в Чиланзарском хокимиате. Должна выразить благодарность бывшему хокиму Шавкату Манаповичу Касымову. Он с пониманием отнесся к нежеланию нашего товарищества брать на себя какие-то непонятные, безадресные долги. И мы - товарищество "Камол-ота-бебахо" - оказались в итоге чуть ли не единственным ТСЖ в городе, которое начало свою деятельность, как говорится, с чистого листа.

- Правда, с чистого листа пришлось начинать и организационную работу - в активе товарищества не оказалось никакого оборудования, продолжает свой рассказ Кутепова. - Но как-то выкручивались - компрессор брали на прокат в одном из соседних ТСЖ, приняли на работу сварщика со своим сварочным аппаратом. Всего четыре месяца работало ТСЖ "Камол-ота-бебахон", но за это время было сделано немало. На территории товарищества исчезли горы мусора, была осушены и приведены в порядок подвалы в нескольких домах, неплохо начата подготовка к отопительному сезону.

Наиболее показателен опыт Людмилы Ильиничны в экономии денег членов товарищества. К примеру, она первой в городе предложила и ввела отдельные книжки для расчетов жильцов с "Водоканалом", "Ташгазом" и другими, оказывающими услуги жильцам организациями. Раньше эти деньги шли через ТСЖ и оно, соответственно, забирало себе определенный процент. При расчетах напрямую сумма оплаты стала, естественно, меньше. Или другой пример - ДЭЗ Чиланзарского района ежемесячно за вывоз одного 20-тонного контейнера мусора в то время брал 75 тысяч сумов. Кутепова заключила договор напрямую с автобазой "Махсулоттранс", которая за такую же работу стала брать всего 4,8 тысяч сумов в месяц. Экономия оказалась весьма впечатляющей. И в тот момент когда в Ташкенте все жители многоквартирных домов за вывоз мусора ежемесячно платили по 100 сумов в месяц, в товариществе "Камол-ота-бебахон" люди платили всего по 25 сумов в месяц. В итоге товарищество смогло снизить оплату эксплутационных услуг, взимаемых с жильцов, в два раза.

Деятельность председателя ТСЖ пришлась не по нраву в Чиланзарском хокимиате, где уже поменялся хоким. Ответственные работники хокимиата, по утверждению Кутеповой, настойчиво требовали вновь заключить договор с ДЭЗом. Не улучшила отношения с хокимиятом и жесткая позиция Людмилы Ильиничны по отношению к чужим долгам. Среди ее бумаг есть любопытные документы, подписанные все тем же бывшим исполнительным директором ТСЖ "Бустон". Приведу несколько цитат: "При заключении договора с трестом "Ташгаз" нам был предъявлен чужой долг в сумме 432432 сум гл.бухгалтером КЭУ Аскаровой Г., а начальником сметно-договорного отдела "Ташгаз" было поставлено условие: если ТСЖ не возьмет на себя вышеуказанный долг, то подача газа будет прекращена", "ТСЖ пыталось заключить договор с ПО "Таштеплоэнерго", но "Таштеплоэнерго" поставило условие: договор будет заключен, если ТСЖ примет чужой долг в сумме 5.044.242 сум В июне 200г. меня вынудили заключить договор на вышеуказанных условиях (Токарева Валентина Ивановна - нач. сметно договорного отдела "Таштеплоэнерго").

- Вышеуказанные организации пытались "повесить" чужие долги на наше ТСЖ "Камол-ота-бебахо", рассказывает Кутепова. - В связи с тем, что я не приняла эти долги, с некоторыми коммунальными организациями сразу ухудшились отношения. Особую непримиримость продемонстрировало ПО "Таштеплоэнерго". Когда я отказалась принимать чужие, абсолютно безадресные и ничем не обоснованные долги, по личному распоряжению начальника РУ-2 ПО "Таштеплоэнерго" М.Муминова и уже упомянутой В.Токаревой все семь девятиэтажек на два месяца отключили от подачи горячей воды. Только вмешательство генеральной прокуратуры прекратило этот шантаж.

Понятное дело, что деятельность Кутеповой раздражала очень многих. Как считают ее близкие, последней каплей оказалось вмешательство Людмилы Ильиничны в выборы председателя махаллинского комитета. Очень странно проводились эти выборы. Вместо того, чтобы собрать всех жителей на общее собрание, махаллинский комитет раздавал ограниченное число мандатов - избранным сторонникам. И это ограниченное число и выбирало регулярно на должность председателя махалли одного и того же гражданина, деятельностью которого большинство жителей было не очень довольно.

Кутепова, как председатель ТСЖ, решила помочь организовать выборы свободные и демократические. Такие, чтобы каждый житель махалли мог высказать свое мнение - как, в общем-то, и положено по закону. Вместе с жильцами выбрала подходящих кандидатов, общим числом в четыре человека, распечатала их данные на предвыборной информации. По словам Кутеповой, сразу посыпались звонки, зазвучали угрозы от неизвестных лиц. Тогда председатель товарищества пошла на решительный шаг - как это принято в международной практике, пригласила на выборы независимого наблюдателя. Им оказался Джон Пол Шютти, второй секретарь Посольства США в Узбекистане. Джон Пол Шютти честно приехал на выборы, честно их пронаблюдал. В результате выборы прошли очень демократично, с высокой активностью подавляющего числа населения махалли. На них победил один из четырех кандидатов - шофер Хасан Кабиров.

Правда, на следующее утро, Людмила Ильинична узнала, что такое человеческая благодарность. Бывший шофер, ставший председателем махаллинского комитета, был приглашен в Чиланзарский хокомиат. Оттуда, по утверждению Кутеповой, вернулся с посеревшим лицом. И первым делом заявил, что Люмила Ильинична чуть ли не шпионка, раз приглашает на выборы в махаллинский комитет иностранных наблюдателей, и он ее в срочном порядке увольняет с должности председателя ТСЖ.

Надо сказать, что закон "О товариществах собственников жилья" четко разграничивает компетенцию махаллинских комитетов и ТСЖ. Помогать махаллинские комитеты ТСЖ могут, а вот вмешиваться в их дела, а тем более командовать - тут уж извините. Абсолютно независимая организация товарищество собственников жилья - и от махаллинского комитета, и от хокимията, и от всех остальных.

Но это по закону, который в Чиланзарском районе, судя по всему, писан далеко не для всех. 19 сентября 2001 года махаллинский комитет организовал собрание актива, на котором освободил (!) Кутепову от обязанности председателя ТСЖ "Камол-ота-бебахо".

В ТСЖ "Камол-ота-бебахо" - и совершенно справедливо - над этим решением просто посмеялись. Кутепова спокойно продолжила свою деятельность. Но, как говорится, смеется тот, кто смеется последним. Дальнейшие события настолько невероятны, что я просто процитирую выдержки из жалобы жильцов махалли "Ал Хорезмий" в "Комитет социального мониторинга": "4 октября 2001 года в 20-00 четыре заместителя хокима Чиланзарского района приехали в нашу махаллю и пригласили Кутепову Л.И. с финансовыми документами. На собрании присутствовало 20 человек, из них только 10-15 квартиросъемщиков. Многие мужчины были пьяны. Первый зам хокима Гани Учкунович Исмаилходжаев стал трясти бумагой перед людьми и кричать, что Кутепова воровка и украла 8 миллионов сум, она собирается бежать с вашими деньгами в Россию и т.д. Пьяные мужчины стали толкать, оскорблять Кутепову , требуя взять на себя все старые несуществующие долги АП-11 по "Таштеплоэнерго". Кутепова Л.И. отказалась, заявила, что платить она этой организации будет только за промывку отопительной системы согласно счета, а за потребление горячей воды и отопления должны платить каждая семья в отдельности, согласно устава ТСЖ "Камол-ота-бебахо", который принят в соответствии со всеми нормативными документами и Указами Президента РУз… Видя все это первый зам хокима закричал: "Что вы только кричите, действуйте! Люди стали ломать руки у дочери Кутеповой, вырывать финансовые документы и тут же их уничтожать. Два раза Кутепова пыталась звонить в ГУВД по 02. Дозванивалась, говорила адрес, а Гани Учкунович хватал рычаг телефона. Во второй раз схватил телефон и порвал провод, заявив при этом: "А теперь звони!"…По распечаткам банка Кутепова Л.И. восстановила финансовые документы в ноябре 2001 года. В декабре 2001 года один из поставщиков оплатил аудиторскую проверку по ТСЖ Кутеповой. Дали заключение: "деятельность ТСЖ "Камол-ота-бебахо" проходила в рамках законодательства РУз. Самое главное - хищения в ТСЖ не было. Сразу же после аудиторской проверки в декабре 2001 года Кутепова ослепла на оба глаза…"

Чтобы восстановить зрение, Людмиле Ильиничне пришлось сделать две операции. Зрение восстановилось, а вот отношение Чиланзарского хокимиата осталось прежним. Решением хокима за №22 от 08.01.2002 ТСЖ "Камол-ота-бебахо" было слито с ТСЖ "Бустон Ал Хорезмий Альфа", фактически ликвидировано. Но решение было неправомерным, Чиланзарская прокуратура в июле 2003 года вынесла по нему протест. Однако, этот протест игнорируется и по сей день.

-Председатель махалинского комитета "Ал Хорезмий" Кабиров и исполнительный директор ТСЖ "Бустон.." Головко еще в сентябре прошлого года написали заявление в РУВД, будто бы я украла 8 миллионов сумов, а также печать и штамп ТСЖ "Камол-ота-бебахо", - рассказывает Кутепова. -Хотя печать и штамп до этого я сдавала лично прокурору района в руки, прокуратура почему-то санкционировала обыск по поиску этих предметов у меня в квартире. Все обвинения оказались полной чепухой, но все равно 10 января 2003 года состоялось заседание Чиланзарского районного суда по уголовным делам. Меня судили за то, что я, якобы, скрыла финансово-хозяйственную документацию - ту самую документацию, которую похитили у меня в присутствии и при подстрекательстве четырех замов хокима. Считаю, что вся эта комедия с судом - месть чиновников Чиланзарского хокимиата за то, что я не приняла правила какой-то странной игры, навязанной всем другим ТСЖ, а хотела работать исключительно по закону.

История настолько невероятная, что я, несмотря на представленную Людмилой Ильиничной весьма объемную папку документов, подтверждающих ее слова, решил проверить некоторые детали. Сначала позвонил в Чиланзарский КРАВС - Коммунально-Ремонтную Аварийно-Восстановительную Службу, поговорил с главным бухгалтером. Та сказала, что задолженности по АП, связанные с неоплатой некоторыми жильцами эксплутационных и коммунальных услуг - обычное дело. Но к акту приема-передачи обязательно должен быть приложен реестр с расшифровкой суммы задолженности по каждой конкретной квартире. Насколько можно понять по имеющимся у меня документам, такими реестрами в этой истории и не пахло.

Затем встретился с уже упомянутым в процитированной выше жалобе заместителем хокима Исмаилходжаевым. Гани Учкунович показался мне весьма вежливым, культурным человеком. Обвинения жалобщиков в свой адрес отверг, как грязную клевету, просветил меня основам жилищного законодательства. Правда, кое-что в словах замхокима меня несколько насторожило. И дело даже не в том, что по информации Гани Учкуновича ТСЖ "Камол-ота-бебахо" абсолютно никакой технической работы не вело, все делал КРАВС под руководством хокимията, а Кутепова в то же время предоставила акты подготовки домов к отопительному сезону, дала телефон организации, где ТСЖ брало напрокат компрессор. Больше всего меня смутило другое. Зам хокима утверждал, что товарищество не имело права заключать договора напрямую с автобазой - для этого дескать есть дирекция единого заказчика. Но сам смысл жилищной реформы заключается в том, чтобы создать в обслуживании жилья рыночные отношения, дать возможность собственникам выбирать организации, с которыми им выгодней заключить договор. Попенял Исмаилходжаев на Людмилу Ильиничну и за то, что она снизила тарифы на вывоз мусора в четыре раза. Мол тарифы устанавливает хоким города и никто не имеет права их снижать. Действительно, на услуги организаций-монополистов - "Теплоэнерго", "Водоканала" и т.д. тарифы устанавливает хоким. Однако, по жилищному законодательству никто не может воспрепятствовать ТСЖ, к примеру, построить свою котельную и отключиться от монополиста. Естественно, что тарифы в таком случае будет устанавливать само ТСЖ. А тем более это касается вывоза мусора. Товарищество имеет полное право договориться с каким-нибудь дядей Васей, у которого есть старенький грузовичок, и вообще свести расходы на вывоз мусора до минимума. Как-то не в ладах первый заместитель хокима с жилищным законодательством, самим его духом - это однозначно.

Был я также на квартале Г-35 массива Алгоритм, говорил с жильцами. Хоть и стоял я не в центре двора, а в самом начале квартала, за пять минут собралось десятка два женщин. Все дружно признали - Людмилу Ильиничну выбрали председателем ТСЖ сами, ее работой были довольны, а после слияния их с товариществом "Бустон…" наступил какой-то кошмар. Работ никаких не выполняют, просителей посылают чуть ли не по матери. В то же время тарифы за эксплутационные услуги растут, как на дрожжах. Одна из женщин показала мне свои квитанции. За январь - 1456 сумов, за июль - 5746 сумов. Не то что злоба, ненависть звучала в словах людей, когда они говорили о ТСЖ "Бустон…" "За что мы платим?!- в один голос восклицали они. - Не будем больше платить, не за что!"

Кстати, говорил я и с недоброжелателями Кутеповой. Сильно они критиковали ее за излишне категоричный стиль руководства. Но и они вынуждены были признать, что с образованием товарищества "Камол-ота-бебахон" жители махалли почувствовали, что у них оказание эксплутационных услуг поднялось на должный уровень. Так что в Чиланзарском хокимиате поторопились волевым и совершенно незаконным решением сливать два товарищества в одно. Очень большие неудобства создали людям - это однозначно.

Увы, правительство Узбекистана принимает законы, направленные на улучшение жилищного положения граждан. А на местах эти законы всячески извращают. И тот, кто работает строго по законам, становится для местных чиновников врагом номер один. Вот это обидней всего.