Узбекистан: Проблемы инвалидов и насилия в семье 02:01 29.12.2003
В УЗБЕКИСТАНЕ РАЗОГНАЛИ ОБЩЕСТВО ИНВАЛИДОВ Ольга Краснова, председатель комитета социального мониторинга
Общество инвалидов "Парвоз" на Ташкентском производственном объединении имени Чкалова (ГАО "ТАПОиЧ") увлеклось внедрением положительного опыта американцев по трудоустройству увечных людей. Суть опыта заключается в том, что на многих заводах США рабочие места аттестованы таким образом, чтобы выделить места приемлемые для труда инвалидов. И эти места навсегда закреплены для работы людей с ограниченными физическими и физиологическими возможностями. В 2000-ом году "Парвоз" специально для инвалидов аттестовало на предприятии 443 рабочих места. Общество инвалидов авиастроительного завода оказалось в этой области в Узбекистане пионером. Вроде бы следовало "Парвоз" всячески поддержать (в законодательстве Узбекистана нет механизма по трудоустройству увечных людей) но в 2001-ом году по инициативе городского общества инвалидов его разогнали…
Разогнали, конечно, не потому, что общество инвалидов занялось внедрением на узбекской земле передового американского опыта. Причина гораздо прозаичней - одно из дочерних предприятий "Парвоза" напало на золотую жилу, организовав штамповку шевронов для работников милиции. Заказ был весьма внушительным и постоянным, шевроны продавались в десятки раз дороже себестоимости. При этом руководство общества инвалидов посчитало, что так и должно быть - не надо ни с кем делиться и заносить взятки. Понятное дело, что вскоре директор дочернего предприятия нашел более серьезных покровителей преуспевающего бизнеса и перестал пускать руководство "Парвоза" на порог. Те взбунтовались, стали искать правду-матку. В результате городское общество инвалидов без всяких на то реальных оснований выступило инициатором ликвидации ""Парвоза". А Мирзо-Улугбекский суд эту инициативу поддержал, хотя она была совершенно незаконной.
Немного о том, что говорит правовая база страны по этому поводу. Конституция Республики Узбекистан гласит о праве всех граждан на создание общественных объединений. В Гражданском кодексе статья 74 говорит о том, что деятельность общественных объединений регулируется специальным законом "Об общественных объединениях в Республике Узбекистан". В статье 8 этого закона сказано, что общественные объединения создают граждане в количестве не менее десяти человек. В статье 14 описан порядок самоликвидации и в статье 22 написано и в статье 62 Конституции Республики Узбекистан, что ликвидировать общественную организацию может только суд. Таким образом городское общество инвалидов не имело никакого права требовать закрытия передовой общественной организации.
"Весьма любопытна при этом позиция Узбекского Общества инвалидов, рассказывает председатель "Парвоза" Евгений Давыдов: - В его адрес мы отправили пять писем с просьбой помочь и пресечь незаконные действия городской организации инвалидов. Мы надеялись на помощь, ибо именно Республиканская организация была инициатором создания Общества "Парвоз", именно они предложили его название. Есть постановление пленума о нашем создании. Но ответа мы не получили. Я подобное поведение объясняю тем, что руководители слишком сильно увлеклись коммерцией, жаждой побольше получить денег от лотореи и коммерческих сделок. По моим субъективным впечатлениям большинство инвалидных организаций существуют не для инвалидов, а инвалиды существуют для получения ими коммерческой выгоды. Наши многократные попытки заинтересовать инвалидные организации в опыте создания рабочих мест на предприятии никого не заинтересовали. Председателю Узбекского Общества я приносил разработанную нами "Методику проектирования рабочих мест для инвалидов на промышленных предприятиях". Но она его не заинтересовала."
В Департаменте юстиции при Ташкентском хокимиате я выяснила, что они только регистрируют или исключают из реестра общественные организации. Их ликвидацией занимаются либо сами члены организации, либо суд. На вопрос, кто ликвидировал общество "Парвоз" был ответ, что такое решение было от городской организации инвалидов, которое по закону не может быть учредителем другой общественной организации. Вопиющее нарушение закона просто бросается в глаза: одна общественная организация ликвидировала другую общественную организацию.
Цель общества "Парвоз" - правовая и социальная защита инвалидов. Несмотря на трудности, общество вопреки всему продолжает работать. До сих пор принимает в свои ряды инвалидов и в соответствии с законом и Коллективным договором предприятия помогает им в вопросах трудоустройства, в спорах с администрацией завода. Но другое направление деятельности - по созданию рабочих мест для инвалидов через инвентаризацию и их аттестацию, к сожалению, прекратилось. Все наработки в этом направлении оказались никому не нужны…
"Нас обвиняют, что мы два года не отчитывались перед налоговым комитетом, банком , горстат и прочими госструктурами, - рассказывает Евгений Давыдов. - Так тому виной городская организация инвалидов, которая незаконно изъяла у нас все наши бухгалтерские документы, в том числе свыше 500 справок инвалидов. Наши заявления в правоохранительные органы с требованием возвращения украденных документов пока не дали результатов. Формально, я повторюсь, они нас обвинили в бездеятельности. Фактически причина в том, что председателю городской организации очень понравилось наше дочернее предприятие, которое он сам охарактеризовал как лучшее в городе. Что бы его присвоить, он оболгал нашу организацию, обвинил ее в бездеятельности, обманом добился ликвидации и как мнимый правопреемник вознамерился стать хозяином нашего предприятия. И еще, ему очень не хочется возвращать нам наши бухгалтерские документы. Знающие люди знают, какое это сокровище иметь свыше 500 справок инвалидов для финансовых махинаций и коммерческих сделок. "
Вот такая довольно любопытная история. История, которая еще раз подтверждает печальную истину: когда дело касается денег, сиюминутной выгоды, все моральные нормы и все законы отступают в Узбекистане на второй план.
*****
"КТО ЗАЩИТИТ ДЕТЕЙ ОТ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ" Степанов Константин, правозащитник, ОПЧУ
Само насилие в семье над детьми и женщинами по-прежнему имеет место, в то же время как политика и практика властей, как ранее, не способствует защите жертв насилия, и иногда подвергает их еще большему риску.
Серьезной проблемой в Узбекистане является, без сомнения, насилие в семье, хотя ее масштабы трудно оценить в условиях, когда статистика не ведется, а пострадавшие с неохотой дают делу официальный ход. Государственная политика направлена на сохранение семьи любой ценой мало отвечает современному и действительному положению в семье.Такой подход в принципе учитывает реальные страдания- как физические, так и эмоциональные, причиняемые жертвам домашнего насилия и сознательно подвергает детей и женщин опасности. Это также нарушает международные нормы.
Нарушение этих норм не может быть оправдано никакой политикой сохранения семьи, которая должна учитывать обязанность государства защищать детей и женщин от насилия.
Адылова Машхура Убайдуллаевна, жительница Чиназа,долгое время воспитывала детей после смерти своего мужа одна.Потом повстречался на ее пути мужчина, который стал отчимом ее детей.Его имя Уктамов Адхам Давлятович. Можно было бы сказать спасибо этому человеку за такой героический поступок - взять на себя ответственность воспитания чужих детей, если бы те то что случилось в последствии...
Наргизе, старшей дочери Машхуры было 13 лет, когда отчим стал уделать ей внимание.Да не просто внимание. Стал домогаться , а когда Наргизе исполнилось 19 лет,угрожая расправой над матерью и младшими братьями, изнасиловал. Обещал, если Наргиза расскажет кому-нибудь, то он убьет всю семью.Но терпеть его домогательства она не была в состоянии и все рассказала матери. Естественной реакцией Машхуры было обращение в прокуратуру Чиназского района .26 мая 2002 года это заявление было принято, но уже в короткий срок 20 июня 2002 года дело было прекращено за недостаточностью улик.Стандартная фраза, но сколько горя и разочарования принесла она Наргизе.Насильник остался ненаказанным и продолжал наслаждаться жизнью.Кроме этого он еще пробовал поднимать руки на девочку, и после неоднократных попыток все-таки ударил ее в грудь.Этот человек знал, что это самое уязвимое место у Наргизы, девочка с детства страдала сердечной недостаточностью.
Видя бесполезность обращений в прокурорские и другие инстанции Адылова Машхура обратилась в ТГО ОПЧУ, к Степанову К. Ей был найден опытный адвокат- Хабибуллаев Негмат, который исследовал все обстоятельства дела и написал жалобу в Генеральную прокуратуру.Только после этого было возбуждено уголовное дело по статье 118 П.1, статье 270 п.1. Следствие велось вяло, односторонне и необъективно, работники следствия и прокуратуры Чиназского района пытались закрыть это дело. В обвинительном заключении насильнику установлен срок все лишь 5лет.
Потом последовала жалобы в вышестоящую инстанцию , было еще одно судебное разбирательство. Дело пересматривалось заново, и заново Наргиза переживала все пережитое ранее. Юная, хрупкая девушка каждое судебное разбирательство переносило с трудом, сказывалась ее сердечная недостаточность.
Суд вынес приговор - 12 лет строгого режима. Можно сказать, что справедливость восторжествовала. Да, но для Наргизы и ее родных это уже не имеет никакого значения. 18 мая 2003 года Наргизы не стало, она ушла из жизни, не выдержало сердце всех тех переживаний, что выпало на ее короткую жизнь. Оборвалась жизнь из-за подлеца насильника, который скорее всего попадет под амнистию, выйдет и будет продолжать жить. Прокурор Мирзаев А., судья Зайнутдинов Т., следователь Ахмонов Ж., которые старались прикрыть преступление, как говориться отделались легким испугом. А некоторые из них были даже повышены в должности?!!
И продолжают работать. А надо бы провести служебное расследование, по результатам проверки сделать выводы и освободить от занимаемой должности сотрудников, проявивших недопустимую халатность без права работы в прокурорских и судебных инстанциях с привлечением к уголовной ответственности.
Кто защитит детей и женщин от насилия в семье? Только сильное государство в состоянии защитить своих граждан и наказать виновных, не взирая на чины по их заслугам.
|