КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 12.03.2004
22:44  Баски требуют доказательств, а "Аль-Каида" - наоборот. Израильский сайт собрал изречения Бен Ладена об Испании
21:02  Россия: Разработка новых сайтов министерств обойдется в 10 млн рублей
19:10  Иран и Афганистан договорились о сотрудничестве в области безопасности и охраны границы
18:30  Как Госдеп США навязал Туркменбаши секту "Свидетелей Иеговы"
17:44  Западные эксперты советуют миру быть жестче с властями Узбекистана
16:37  Таджикистан: Члены партии "Тараккиет" начали политическую голодовку
16:11  Брифинг в Ташкенте. Итоги экономического развития Узбекистана в 2003 г. и разъяснения к вопросам ЕБРР

14:56  "КазПравда" - Казахстанская нефть для Пекина. Второе пришествие "китайской трубы"
13:47  Нужно объединять усилия. Заявление главы ОДКБ в связи с терактами в Испании
13:40  Экологический мониторинг трубы "Баку-Джейхан" будет самым передовым. Как в Камеруне...
13:36  Азербайджанские солдаты хорошо показали себя в Ираке. Хвалят американские командиры
13:28  Когда крадут невесту. Киноистории трех киргизских девушек
11:57  "Вароруд" - СМИ в Таджикистане: нет удовлетворения от реформ...
11:36  Чеченки пикетирует Дом Правительства Кыргызстана
11:34  Президент Южной Кореи отстранен от власти за коррупцию
11:17  Вас греет наше тепло. Казахстанский ответ киргизским парламентариям
11:12  Премьер Ахметов забраковал Концепцию перехода армии Казахстана на контрактную основу
11:04  Что же сказал американский чиновник Линн Паско о смене власти в Кыргызстане
10:35  СНГ обеспечит России явку на президентские выборы
10:28  "НГ" - Охота на россиян. За участие в выборах президента российских граждан в Туркмении будут... сажать
09:59  "Караван" - Отчего рухнул "Эйр Казахстан"?
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Узбекистан   | 
Брифинг в Ташкенте. Итоги экономического развития Узбекистана в 2003 г. и разъяснения к вопросам ЕБРР
16:11 12.03.2004

Алок ШЕКХАР
индийский журналист из Узбекистана

Сегодня в столице Узбекистана состоялся брифинг, посвященный итогам экономического развития Узбекистана в 2003 г. и приоритетным направлениям социально-экономических реформ в 2004 г. Первый заместитель министра иностранных дел В.Норов открыл брифинг, на который специально были приглашены послы и сотрудники дипломатического корпуса , а также журналисты.

Во вступительном слове г-н Норов сказал, что в 2003 году обеспечивается макроэкономическая стабильность и устойчивые темпы роста экономики. За последние 6 лет темпы роста ВВП стабильно превышают 4 процента. Динамично развиваются практически все важнейшие отрасли. Объем производства промышленной продукции за отчетный год вырос на 6,2%.Снижены ставки налога на прибыль с 24% до 20%, отчисления с 37,3% до 35%, отменены отдельные виды налогов. Все это существенно снизило налоговое бремя на предприятия. В 2003 году целенаправленно осуществлялись меры по ужесточению денежно-кредитной политики, сокращению внебанковского оборота и сокращению размеров денежной массы. Среднегодовая денежная масса сокращена до 10,9% к объему ВВП против 12,5% в 2002 году.

Реальные доходы населения возросли за год на 12,3%.

Объем внешнеторгового оборота в 2003 году возрос более чем на 17 процентов. При этом поставки отечественной продукции на экспорт увеличились на 24,6 процента. Укрепился платежный баланс страны, достигнуто положительное сальдо во внешнеторговом обороте.

*****

Брифинг,
посвященный итогам экономического развития Узбекистана в 2003 г. и приоритетным направлениям социально - экономических реформ в 2004г.
(12 марта 2004 г., Дом приемов МИД РУ)

Участники брифинга:
1. Первый заместитель министра иностранных, дел В.Норов,
2. Заместитель министра экономики С.Хасанов
3. Заместитель министра сельского и водного хозяйства А.Джалалов
4. Заместитель министра труда Б.Алимухамедов
5. Заместитель председателя Агентства по внешним экономическим связям Х.Исламходжаев
6. Первый заместитель председателя Госкомимущества И.Яковлев
7. Первый заместитель председателя-главный менеджер НХК "Узнефтегаз" Ш.Маджидов
8. Заместитель председателя НК "Узбектуризм" А.Абдуллаев
9. Директор Финансово - экономического департамента НАК "Узбекистон хаво йуллари" Д.Давыдов

Основные итоги экономического развития Республики Узбекистан за 2003 год

В 2003 г., как и в предыдущие годы, обеспечивается макроэкономическая стабильность и устойчивые темпы роста экономики. За последние 6 лет темпы роста ВВП стабильно превышают 4 процента. В истекшем году этот показатель составил 4,4 процента. Узбекистан единственная страна СНГ, которая еще по итогам 2001 года по объему ВВП превысила дореформенный 1990 год.

Динамично развиваются практически все важнейшие отрасли. Объем производства промышленной продукции за отчетный год вырос на 6,2%. Более ускоренными темпами развивались электротехническая промышленность (на 10%), машиностроение и металлообработка (на 30%), легкая промышленность (на 6,2%), автомобилестроение (на 29,1%), а также производство потребительских товаров (на 8,4%).

Выполнены практически все статьи расходов республиканского и местных бюджетов. Государственный бюджет в 2003 году выполнен с дефицитом 0,4% к ВВП против 2,0%, утвержденных в годовом бюджете.

На динамичное развитие экономики большое влияние оказал последовательно проводимый курс на либерализацию и, прежде всего, бюджетной и налоговой политики. В течение отчетного года снижены ставка налога на прибыль с 24% до 20%, отчисления на социальное страхование с 37,3% до 35%, отменены отдельные виды налогов. Все это не только способствовало дальнейшей прозрачности и унификации налоговой системы, но и существенно снизило налоговое бремя на предприятия. Уровень фискальных изъятий снизился по сравнению с 2002 годом с 33,2% до 32,5% к ВВП.

В 2003 году целенаправленно осуществлялись меры по ужесточению денежно-кредитной политики, сокращению внебанковского оборота и сокращению размеров денежной массы. Важным шагом стал переход от устаревшего механизма формирования кассовых планов к современным методам управления совокупной денежной массой на основе рыночных принципов, гибкому управлению банковскими процентными ставками.

Среднегодовая денежная масса сокращена до 10,9% к объему ВВП против 12,5% в 2002 году.

Объективно закономерным результатом последовательного осуществления большого комплекса мер по либерализации в целом экономико-финансовой, налоговой и денежно-кредитной политики явилось резкое сокращение уровня инфляции, показатель которого в 2003 году составил 3,8 процента против 21,6 процента в 2002 году.

Реальные доходы населения возросли за год на 12,3 процента, их депозиты на вкладах в коммерческих банках - на 44 процента, а кредиты, выдаваемые, в первую очередь, субъектам малого бизнеса и предпринимательства - в 2,3 раза. При этом доля срочных и сберегательных вкладов населения в депозитах в национальной валюте составила 86 процентов против 61 процента в 2001 году.

Последовательная работа, проводившаяся в стране в течение последних лет, осуществление, с одной стороны, жесткой денежно-кредитной политики, с другой, беспрецедентные меры по унификации обменных курсов и либерализации валютной политики обеспечили в 2003 г. конвертируемость национальной валюты по текущим операциям и присоединиться 15 октября 2003 г. к VIII статье Соглашения Международного валютного фонда.

Объем внешнеторгового оборота в 2003 году возрос более чем на 17 процентов. При этом поставки отечественной продукции на экспорт увеличились на 24,6 процента. Укрепился платежный баланс страны, достигнуто положительное сальдо во внешнеторговом обороте в размере более 760 млн. долларов США. Объем прямых иностранных инвестиций и кредитов, предоставляемых без гарантий правительства, возрос в 2,5 раза.

В 2003 году было инвестировано в экономику страны около 2 триллионов сумов, что на 4,5 процента больше, чем в 2002 году. Как и в предыдущие годы, основной объем инвестиций был направлен на развитие базовых отраслей экономики, отраслей, а также развитие отрасли социальной сферы, в первую очередь, сферы образования и медицины.

Существенно изменилась структура источников инвестирования - в условиях либерализации экономики объективным стало снижение централизованных инвестиций и значительное увеличение доли собственных средств предприятий, кредитов коммерческих банков и прямых иностранных инвестиций. Так, доля нецентрализованных инвестиций в структуре капитальных вложений по сравнению с 2002 годом возросла с 57 % до 63%. Общая сумма освоения иностранных инвестиций и кредитов составила 602,3 млн. долларов США. Прямые иностранные инвестиции и кредиты выросли почти в 1,6 раза.

Основными приоритетами в 2004 году продолжают оставаться либерализация и углубление реформ, в том числе административной реформы, поступательное движение на пути укрепления национальной валюты, снижения налогового бремени для хозяйствующих субъектов, формирование новых стимулов для увеличения иностранных инвестиций, развития малого бизнеса и фермерского движения, углубление процесса приватизации и развития рынка ценных бумаг.

*****

РАЗЪЯСНЕНИЯ К ВОПРОСАМ
членов Совета Директоров ЕБРР, посетивших Узбекистан 2-6 февраля 2004г.

1. Конвертируемость валюты по текущим счетам

В 2003г. ранее намеченного срока Правительством Республики Узбекистан выполнены все меры, предусмотренные в разработанном в июне 2003 года Правительством и Центральным банком Республики Узбекистан совместно с миссией МВФ "Плане действий по обеспечению конвертируемости национальной валюты по текущим международным операциям".

Планом действий были предусмотрены меры по отмене около 30 валютных ограничений в сфере доступа к иностранной валюте, осуществления внешнеторговых расчетов и практики множественности обменных курсов.

В результате законодательство и система валютного регулирования Узбекистана в настоящее время полностью соответствуют требованиям статьи VIII Статей Соглашения МВФ. Это позволило Узбекистану принять обязательства по Статье VIII Статей Соглашения МВФ с 15 октября 2003г. 11 ноября 2003г. Исполнительный Совет МВФ выпустил официальный пресс-релиз, подтверждающий этот факт.

Обращений от компаний по вопросам конвертации валюты не поступало.

2. Механизм постановки на учет импортных контрактов

Что касается вопроса о "предварительной регистрации контрактов в Управлении за контролем иностранной валюты при Таможенном комитете", то это не регистрация, а постановка на учет. Она осуществляется в целях учета и мониторинга за внешнеэкономической деятельностью предприятий, не включает в себя элементы контроля. Исчерпывающий перечень причин, на основании которых таможенный орган может отказать в постановке контракта на учет, приведен там же, в положении о постановке на учет. В соответствии с решением Правительства, таможенный орган обязан рассматривать поступающие заявки в течение 2 рабочих дней.

Данные нормы были приняты до принятия Республикой Узбекистан Статьи VIII Статей Соглашения МВФ и прошли тщательную экспертизу в Юридическом Департаменте МВФ на предмет соответствия требованиям Статьи VIII Статей Соглашения МВФ. По данному вопросу имеется заключение юриста МВФ, который находился в составе миссии МВФ в Республике Узбекистан с 30 сентября по 8 октября 2003 года.

Нормы по обеспечению без ограничений конвертируемости национальной валюты по текущим международным операциям закреплены в новой редакции Закона "О валютном регулировании", принятом Олий Мажлисом в декабре 2003 года.

3. Использование кассовых аппаратов в розничной торговле и инкассация дневной выручки Снятие наличных средств со счета в банке, безналичные операции,

Требование об обязательном использовании кассовых аппаратов и инкассации наличной торговой выручки используется уже длительное время как часть мер налогового администрирования, имеющих целью поощрение и расширение цивилизованной торговли, в том числе легально ввезенными товарами, в полном соответствии с международными нормами.

Наряду с этим, Центральным банком за последние годы сняты многие ограничения на получение наличных средств, в том числе частными предпринимателями, торговыми предприятиями, сдающими наличную выручку, а также отменен контроль над фондом оплаты труда.

Дальнейшая либерализация системы наличного денежного обращения предусматривается в 2004 году как составная часть мер экономической политики на текущий год (постановление Кабинета Министров РУ от 15 декабря 2003 года №547).

Обязательное использование кассовых аппаратов индивидуальными розничными торговцами предусматривает обеспечение правильности ведения бухгалтерского учета в полном соответствии с международными нормами и недопущение нарушений в сфере налогообложения.

Указанные меры введены в целях ведения учета доходов и товарных операций индивидуальными предпринимателями, а также недопущения незаконной реализации населению республики нелегально ввезенных потребительских товаров. Во многих развитых странах розничная торговля осуществляется исключительно с использованием контрольно-кассовых аппаратов. Данные требования не являются препятствием для осуществления розничной торговли, а напротив, обеспечивают прозрачность ведения торговых операций.

При этом, в Узбекистане в целях создания условий формирования стартового капитала мелким торговцам, на вещевых рынках индивидуальным предпринимателям разрешается реализовывать ТНП, импортированные ими самими, без использования кассовых аппаратов, что также соответствует практике зарубежных государств. Например, в США законодательством многих штатов установлено, что без применения контрольно-кассовых аппаратов могут осуществлять розничную торговлю непродовольственными товарами лишь торговцы с незначительным товарооборотом. Во Франции также только на так называемых "блошиных" рынках индивидуальным торговцам разрешается торговля без применения контрольно-кассовых аппаратов.

4. Противоречивые оценки реального роста в экономике Узбекистана

Прогноз МВФ (миссия МВФ в октябре 2003г. во главе с Э.Де Врайером) по росту реального ВВП в 2003г. составляет 1,1%. Официальный показатель - 4,4%.

В 2003г. экспорт, составляющий более одной трети ВВП страны, вырос на 24%. Валовая продукция машиностроения увеличилась на 20%. Продукция сельского хозяйства, составляющая 30% от ВВП, выросла на 5,9%. Торговля - на 7,5%. В указанных условиях однопроцентного роста ВВП теоретически быть не может.

При этом, следует отметить, что как правило, фактическая оценка МВФ роста реального ВВП в Узбекистане в результате бывает наиболее приближенной к оценке Правительства. См. прилагаемую таблицу.

5. Либерализация механизма государственных закупок сельскохозяйственной продукции

В 2002г. Правительством продолжалось совершенствование системы государственного регулирования в области ценообразования и государственных закупок через реализацию программы Всемирного банка при поддержке Азиатского банка развития. При этом особая роль отводилась установлению справедливых предельных закупочных цен и обеспечению своевременных расчетов с сельскохозяйственными производителями, как стимулирующим рычагам организации производства сельскохозяйственной продукции, закупаемой для государственных нужд.

Начиная с урожая 2002г. закупочные цены на основные сельскохозяйственные культуры (хлопок и зерно) в рамках государственных закупок установлены исходя из мировых (региональных) цен и унифицированного курса на валютном рынке, а объем государственных закупок - исходя из фактического объема собранного урожая и государственных нужд. При этом обеспечен мониторинг за безусловным выполнением договорных обязательств по производству и реализации сельскохозяйственной продукции и недопущении произвольного пересмотра в сторону увеличения объемов государственных закупок.

В этих целях принято решение, согласно которому 50% произведенного хлопка-сырца оставляется в распоряжении хозяйств.

В соответствии с этим решением совместно с Всемирным банком и МВФ был разработан нормативный документ, определяющий порядок реализации хлопка-волокна и другой хлопковой продукции, получаемых из 50% произведенного хлопка-сырца, оставляемого в распоряжении хозяйств. (зарегистрировано в Министерстве юстиции №1193 от 5.12.2002г.)

Данный нормативный документ предусматривает право хозяйствам на реализацию хлопковой продукции напрямую на внутреннем рынке и через торговых агентов на экспорт.

При этом в целях формирования конкурентной среды в сфере реализации хлопка-волокна расширен перечень возможных ее участников. Так хозяйства могут реализовать волокно, оставляемое в их распоряжении через внешнеторговые компании, территориальные объединения хлопкопрома, товарно-сырьевые биржи а также другие юридические лица специализирующиеся на покупке и реализации хлопковой продукции.

Кроме этого возможность свободной реализации половины хлопковой продукции сельхозпроизводителями на свободном рынке создает фундамент для расширения конкуренции в данной отрасли экономики и становления сектора частного бизнеса, специализирующегося на переработке хлопка-волокна и производстве готовой продукции из нее что в свою очередь в определенной мере способствует решению вопроса занятости населения, привлечение иностранных инвестиций в данную сферу и росту удельного веса частного сектора в ВВП.

В целях совершенствования финансирования сельхозпредприятий и повышения их ответственности и самостоятельности внедрен (начиная с урожая 2003г. в отдельных регионах на пилотной основе) механизм прямого кредитования сельхозпроизводителей, выращивающих сельскохозяйственную продукцию для государственных нужд, через обслуживающие их коммерческие банки взамен существовавшего механизма авансирования фермерских хозяйств. Так же предусмотрено предоставление коммерческим банкам субсидий на процентные расходы сельскохозяйственных производителей. Продолжается политика повышения самостоятельности сельскохозяйственных производителей в принятии решений, дальнейшее расширение практики передачи орошаемых угодий в долгосрочную аренду физическим лицам, развития фермерских хозяйств.

6.Тарифная сетка на импортные операции для юридических лиц.

С 1 января 2004г. в Узбекистане действует новый таможенный тариф, направленный на стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов.

Отличительной чертой утвержденного тарифа является введение новой ставки импортной таможенной пошлины в размере 5%, максимально облегчен ввоз технологического оборудования, комплектующих и исходных сырьевых материалов для целей реструктуризации народно-хозяйственного комплекса.

Среднеарифметическая ставка нового тарифа снижена с 15,4% до 14,6%, что свидетельствует о планомерно проводимой политике по либерализации внешнеторговой деятельности.

Согласно классификации тарифных режимов в зависимости от уровня средних тарифных ставок, используемой МВФ для оценки степени открытости торговых режимов, тарифный режим Республики Узбекистан может быть отнесен к "относительно открытому" (среднеарифметическая ставка должна составлять от 10 до 15 процентов).

Наряду с этим, средневзвешенный тариф, рассчитанный в соответствии с определениями Всемирной торговой организации (ВТО) методом деления суммы собранных таможенных пошлин на общую стоимость облагаемого импорта (без нулевых позиций), реально в 2003 году составил 2,03%.

И как следствие, согласно методологии ВТО, тарифный режим Узбекистана можно отнести к категории "открытого" (средневзвешенный тариф должен составлять менее 10%).

7. 20%-надбавка к тарифу на импортную продукцию непродовольственного характера, ре-экспортированную в Узбекистан через сопредельные государства и не имеющую сертификата о происхождении товара

Введение дополнительного сбора, прежде всего, связано с абсолютно непоследовательной торговой политикой, проводимой соседней Республикой Кыргызстан.

В настоящее время, Кыргызстан одновременно находится в трех торговых режимах: в зоне свободной торговли (ЗСТ) со странами СНГ, является членом ЕвразЭС, предполагающим создание в перспективе таможенного союза, и членом ВТО.

Либеральный торговый режим, предоставляемый Кыргызстаном Китаю (средняя ставка таможенной пошлины составляет 10%), как члену ВТО, несовершенный механизм таможенного контроля при ввозе товаров из Китая в Кыргызстан, а также достаточно ограниченный по емкости рынок сбыта сделал в итоге из него плацдарм для дальнейшей интервенции китайских товаров на узбекский рынок.

При этом, в соответствии с законодательством Республики Узбекистан прямые поставки товаров из третьих стран не облагаются 20-ти процентным дополнительным сбором.

8. Представление сертификатов соответствия на предмет качества продукции и требований маркировки на государственном языке

Основу дополнительного перечня потребительских товаров, при импорте которых требуется обязательное предоставление сертификатов соответствия, введенного Постановлением Кабинета Министров от 5 декабря 2002 года №427, составляют товарные позиции, имеющие влияние на здоровье и безопасность людей, охрану окружающей среды. При этом, указанный перечень охватывает всего 6% от общего объема импорта Республики Узбекистан. Данная мера соответствует статье 2.2 Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле, которая допускает введение технических регламентов по "...защите здоровья или безопасности людей, жизни или здоровья животных или растений, либо охрану окружающей среды".

Указанные меры также соответствуют, в частности, положениям статьи 2 Закона Республики Узбекистан "О сертификации продукции и услуг" от 28 декабря 1993 года, которая гласит, что "сертификация осуществляется в целях:
-контроля реализации продукции, опасной для жизни, здоровья людей, имущества юридических и физических лиц, окружающей среды;
-обеспечения конкурентоспособности продукции на мировом рынке;
-создания условий для участия отечественных и совместных предприятий, предпринимателей в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
-защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
-подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем (продавцом, исполнителем)".

Принятые меры в равной степени распространяются и на продукцию, производимую в республике.

Республикой Узбекистан в рамках торговых отношений со странами СНГ подписано соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, которым предусмотрено взаимное признание сертификатов соответствия. Кроме того, аналогичные двусторонние соглашения подписаны со странами Прибалтики и с Турцией. Республикой Узбекистан ведется работа по заключению подобных соглашений и с другими странами.

Наряду с этим, в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 3 декабря 1997 года № 534 государственными органами Республики Узбекистан признаются акты экспертизы и предотгрузочной инспекции, выданные независимыми консалтинговыми компаниями, аккредитованными "Узстандартом". На сегодняшний день к числу таких компаний относятся такие известные международные компании, как "SGS", "ITS", "OMIC", "CONTROL Union", а также ряд узбекских фирм.

В настоящее время агентством "Узстандарт" подготовлен проект решения Правительства, предусматривающий сокращение перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, в среднем на 20%, который в настоящее время находится на согласовании в заинтересованных министерствах и ведомствах ("Узстандарт" внес проект решения в АВЭС в декабре 2003г. - дорабатывается)

В Японии, например, применяются более жесткие меры. В соответствии со статьями 67-72 закона "О таможне", любое физическое или юридическое лицо, желающее осуществить импорт товаров в Японию, обязано представить декларацию генеральному директору таможенного офиса, и после проведения соответствующей экспертизы товаров, получить разрешение на импорт.

В странах Бенилюкс необходимо представлять в обязательном порядке сертификат происхождения для определения таможенного тарифа, так как с разными странами действует разное тарифное регулирование. Кроме того, необходимо также в обязательном порядке представлять фитосанитарные сертификаты на продукцию животного происхождения и плодоовощную продукцию.

В Китае все импортируемые товары в обязательном порядке проходят инспекцию в Государственном бюро по карантину и сертификации, для чего требуется предъявление импортером сертификата соответствия.

Требования по маркировке товаров на узбекском языке приняты в соответствии с Законом Республики Узбекистан "О защите прав потребителей", принятым 26 апреля 1996 года (статья 6), которым определено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую, достоверную и доступную информацию о реализуемых им товарах (работах, услуг).

Наряду с этим, статьей 27 Закона "О внешнеэкономической деятельности", принятым 26 мая 2000 года, запрещается ввоз на территорию Республики Узбекистан товаров, которые не соответствуют стандартам и требованиям, не имеют сертификата, маркировки или знака соответствия в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с таможенным законодательством, предприятия-импортеры имеют право, по своему усмотрению, хранить товары до проведения таможенных процедур в режимах "временное хранение" (до 2-х месяцев) или "таможенный склад" (до 3-х лет), достаточных для проведения соответствующей маркировки. При этом, как правило, большинство предприятий-импортеров имеет свои собственные таможенные склады. Остальные импортеры хранят свои товары по договоренности на складах других хозяйствующих субъектов, так как государство не является владельцем таможенных складов.

Во Франции также маркировка определенной группы товаров на государственном языке до таможенных процедур является обязательным требованием.

9. Запрет для физических лиц торговать товаром, импортированным другими

В соответствии с постановлением Министерства финансов, Министерства экономики и Госналогового комитета, зарегистрированного в Минюсте за №1197 от 08.01.2002 года индивидуальные предприниматели вправе осуществлять торговлю товарами:
а) приобретенными путем безналичных расчетов мелкими партиями у юридических лиц-производителей или юридических лиц - оптовых поставщиков;
б) ввезенными по импорту непосредственно самим индивидуальным предпринимателем;
в) собственного изготовления (не запрещенные к реализации);
г) приобретенными у других индивидуальных предпринимателей-производителей этих товаров.

Данные требования введены в целях недопущения реализации населению республики нелегально импортированных потребительских товаров и направлены на обеспечение полноты учета, отчетности и налогообложения по импортным операциям. Запрета на прямые поставки от производителей в розничную торговлю не существует.

10. Требование для оптовиков продавать товар только тем розничным продавцам, которые имеют кассовые аппараты

Указанные меры введены в целях сокращения объемов теневого бизнеса, ведения учета доходов и товарных операций индивидуальными предпринимателями, а также недопущения незаконной реализации населению республики нелегально ввезенных или нелегально произведенных потребительских товаров. Во многих развитых странах розничная торговля осуществляется исключительно с использованием контрольно-кассовых аппаратов. Данные требования не являются препятствием для осуществления торговли, а напротив, обеспечивают прозрачность ведения торговых операций.

11. Требования лицензирования для оптовиков по размерам уставного капитала и требование к оптовикам приобретать/иметь собственные складские помещения и оборудование

Оптовая торговля - осуществление деятельности в сфере торговли, предусматривающей приобретение и реализацию товаров крупными партиями, в том числе на консигнационной основе, и требующих дополнительной обработки.

В связи с этим, при оптовой торговле необходимо наличие соответствующих источников денежных средств, людских ресурсов и неограниченные временные рамки, что в свою очередь, требует наличия складских помещений и оборудования, обеспечивающих хранение товаров, их подборку, сортировку и комплектацию.

Исходя из изложенного, постановлением от 26 ноября 2002 года №407 Кабинетом Министров установлен порядок получения разрешительных свидетельств на осуществление оптовой торговли. Положения соглашений ВТО не запрещают введение таких мер.

Требования по размерам уставного капитала и наличию складских помещений, а также другие критерии для выдачи разрешительного свидетельства оптовым предприятиям необходимы для обеспечения состоятельности предприятий при экономической и имущественной ответственности по совершаемым торговым операциям. Данным постановлением Кабинета Министров предусмотрена также и аренда складских помещений.

При этом, сроки применения требований по формированию уставного фонда оптовых торговых предприятий продлены правительственной телеграммой от 14 февраля т.г. до конца 2003 года (в постановлении установлен срок до 1 января 2003 года).

Во Франции также при лицензировании оптовых торговых предприятий предусмотрены такие условия как наличие соответствующих складских помещений, финансовых средств и т.д.

В Китае размер уставного фонда оптового предприятия зависит от места его регистрации. Например, в развитых городах и провинциях КНР размер уставного фонда достигает 500 тыс.юаней (около 60 тыс.долл.США), а в слаборазвитых провинциях и городах может составлять 50 тыс.юаней (около 6 тыс.долл.США).

12. Требование к частным оптовым компаниям заключать договора о сотрудничестве с двумя государственными оптовыми предприятиями.

Система торговли в Узбекистане приватизирована, в частности компания "Узбекбирляшув" является полностью негосударственной. Доля государства в компании "Узбексавдо" составляет всего 26% и в настоящее время готовится проект решения Правительства о продаже этой доли в частную собственность.

Контроль за качеством товаров, а также другие задачи, возложенные на оптовые базы постановлением Кабинета Министров №62 от 4.02.2003г., были отменены постановлением Кабинета Министров №375 от 28.08.2003г., на основании которого на базе предприятий оптовой торговли были созданы региональные постоянно действующие ярмарки потребительских товаров.

13. Динамика роста ПИИ

Объем привлеченных прямых иностранных инвестиций в 2003г. только в рамках Инвестиционной программы более чем два раза превысил аналогичный показатель за 2002г. и составил 166,71 млн.долл. (в 2002г. - 80,12 млн.долл.). Всего в 2003г. привлечено иностранных инвестиций и кредитов по проектам Инвестиционной программы на сумму 602,3 млн.долл. (в 2002г. - 447,96 млн.долл.).

14. Установление коммерческими банками процентных ставок

Процентные ставки по привлекаемым депозитам и выдаваемым кредитам устанавливаются коммерческими банками самостоятельно.

При этом инверсная (т.е.нисходящая) структура номинальных процентных ставок по кредитам коммерческих банков отражает соответствующие инфляционные ожидания населения и хозяйствующих субъектов. С учетом значительного снижения темпов инфляции (с 21,6% в 2002г. до 3,8% в 2003г.) и соответствующего снижения ставки рефинансирования ЦБ (с 30% до 20%) ожидается дальнейшее снижение процентных ставок. Поэтому процентные ставки по долгосрочным кредитам являются более низкими, чем по краткосрочным кредитам.

15. Коммерческие банки - агенты правительства в двух важных направлениях.

1) дебиторская система "на картотеке" сохраняется в качестве главного механизма, обеспечивающего своевременную собираемость налогов. При такой системе, коммерческие банки должны проводить дебетовые операции со счетов своих клиентов, которые не справляются с обязательствами по платежам своим сотрудникам (заработные платы) и государству (налоги). Такое дебетование может проводиться без предварительной санкции клиента.
В целях дальнейшей либерализации и реформирования банковской системы Республиканским банковским советом утверждена "Программа очередного этапа реформ в банковской системе на 2003 - 2004 года", основные положения которой согласованы с экспертами МВФ.
Настоящей программой предусмотрено поэтапное снятие с коммерческих банков контрольных функций, в частности освобождение банков от обязанностей по сбору, учету и контролю дебиторской и кредиторской задолженностей, а также ведению картотек клиентов. В качестве первых шагов в этом направлении отменен контроль со стороны коммерческих банков над фондом оплаты труда, усилены требования по соблюдению банковской тайны

2) коммерческие банки задействованы в администрировании ограничений касательно использования денежных средств предпринимателями и физическими лицами
Меры по отмене несвойственных функций коммерческих банков будут осуществляться одновременно с реализацией мер по созданию Казначейства при Министерстве финансов и совершенствованию налогового администрирования.

16. Приватизация государственных банков

Кроме приватизации Узнацбанка и Асакабанка, Правительством принимаются также меры по реализации малых пакетов акций в уставных капиталах коммерческих банков, принадлежащих государству. В настоящее время полностью реализована доля государства в 4 коммерческих банках (Савдогарбанк, Тадбиркорбанк, банк "Ипак Йули", Авиабанк). Государственный пакет акций в уставных капиталах 4 других коммерческих банков (Заминбанк, Трастбанк, Узжилсбербанк, Приватбанк) будет полностью реализован в I квартале 2004г.

17. Программа по приближению тарифов на коммунальные услуги в направлении окупаемости затрат

Субсидии по всем видам коммунальных услуг за исключением горячего водоснабжения и тепла полностью отменены.

Полный переход услуг по теплоснабжению для населения на самоокупаемость предусмотрен до конца 2006г.

18. Развитие торговли в Центральноазиатском регионе

Узбекистан последовательно выступает за развитие сотрудничества между государствами Центральной Азии на многосторонней, равно как и на двусторонней основе.

Приоритетным направлением развития сотрудничества Республики Узбекистан со странами Центральной Азии является развитие торгово-экономических отношений. Установленный режим свободной торговли является действенным механизмом повышения уровня взаимной торговли в регионе в целом. Основными документами, формирующими данный благоприятный режим, являются Соглашение "О создании зоны свободной торговли", подписанное всеми странами СНГ 15 апреля 1994 года, а также двусторонние соглашения о свободной торговле, подписанные Узбекистаном со всеми странами Центральной Азии.

По итогам 2003 года внешнеторговый оборот Республики Узбекистан с Центральноазиатскими государствами увеличился на 5,2% по сравнению с уровнем 2002 года. Данный показатель двусторонней торговли со странами Центральной Азии составляет более 28% от общего товарооборота со странами СНГ и около 9% от всего товарооборота республики.

При этом необходимо отметить, что импорт из стран Центральной Азии в Узбекистан вырос на 6,2%, в то время как экспорт увеличился на 4,3%, что еще раз свидетельствует об открытости рынка республики.

Кроме того, располагая самым развитым в регионе индустриальным потенциалом, включающим в себя автомобильную, авиастроительную, химическую промышленность, машиностроение и сельхозмашиностроение Узбекистан объективно заинтересован в расширении торгово-экономических отношений со странами региона, которые рассматриваются нами как потенциальные рынки сбыта производимой продукции.

При этом необходимо отметить, что соседний Кыргызстан, имея либеральный торговый режим с КНР, несовершенный механизм таможенного контроля при ввозе товаров из Китая, а также достаточно ограниченный по емкости рынок сбыта является практически плацдармом для дальнейшей интервенции китайских товаров на узбекский рынок, в том числе и контрабандным способом.

Кыргызстан, находясь в режиме свободной торговли со странами региона, одновременно находится также в различных региональных объединениях. В частности, Кыргызская Республика находится в нескольких таможенных режимах одновременно:
- ВТО (соглашение о присоединении с 20 декабря 1998 года);
- ЕврАзЭС (договор от 10 октября 2000 года).

Анализ переговорного процесса между Правительством Кыргызстана и ВТО показывает, что со стороны первого были допущены существенные ошибки и приняты довольно жесткие обязательства. Так, Кыргызстан был принят в ВТО в 1998 году со статусом развитой страны, в то время как, ни по каким параметрам он этому критерию не отвечал.

Насколько известно, в процессе переговоров с ВТО Кыргызстан даже не ставил вопрос о предоставлении ему статуса развивающейся страны. Правительство Кыргызстана проявило максимальную уступчивость практически по всем обязательствам.

Большинство тарифов на промышленные товары "связаны" на уровне 10% или ниже. Есть только несколько исключений, где тарифные позиции были "связаны" на уровне 12-20% (шерсть, некоторые виды текстиля и одежды). Но даже в этих случаях был предусмотрен очень короткий период их применения (1-3 года), после чего тарифные пошлины будут урезаны до 10% и ниже. Согласно условиям вступления, указанных в Протоколе вступления Кыргызской Республики в ВТО, средний связанный таможенный тариф на ввоз товаров на территорию страны должен составлять 6,7% в течение 7-летнего переходного периода. При этом, Кыргызская Республика являясь участником Соглашения о создании зоны свободной торговли, при вступлении в ВТО не провела ни одной консультации со странами региона.

Немалые обязательства были приняты и в области услуг. Было предусмотрено только несколько ограничений в части допуска нерезидентов, и практически все секторы и подсекторы были включены в специфические обязательства, подобное же было сделано ранее лишь девятью странами мира.

Кыргызстан находится в зоне свободной торговли со странами Центральной Азии и не имеется никаких ограничений на поставки продукции, произведенной непосредственно в Кыргызстане.

При этом, нахождение Кыргызстана в различных таможенных режимах не способствует развитию добросовестной конкуренции и наносит ущерб местным производителям, а также создает серьезные препятствия для развития торговли в рамках всего Центрально-азиатского региона.

Пресс-служба МИД РУ
11 марта 2004 г.

Источник - ЦентрАзия
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1079097060
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Указ Президента Республики Казахстан от 26 мая 2020 года №339
- Рабочий график первого президента
- Казахстан имеет реальный потенциал стать одним из мировых продуктовых хабов - А. Мамин
- Создание минздравом нового ТОО может помочь "откатстроям" - Данияр Ашимбаев
- Межведомственная комиссия рассмотрела вопросы по усилению контроля за соблюдением карантинного режима
- Кадровые перестановки
- Сократят количество операторов жилищных программ
- В Мажилисе обсудили механизмы предоставления социальной помощи
- По итогам 4 месяцев текущего года наблюдается рост производства пестицидов, азотных и фосфорных удобрений
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх