АКТИВНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА - ВАЖНЫЙ ФАКТОР ИНТЕГРАЦИИ В МИРОВОЕ СООБЩЕСТВО

Гулбахор Ахмедова,
экономист, Ташкент

Республика Узбекистан все глубже включается во всемирные торгово-экономические связи, в процесс международного сотрудничества в области инвестиции. При этом постоянно совершенствуется необходимая правовая, финансовая и институциональная инфраструктура, учитываются общемировые процессы и тенденции.

Продуманная и активная инвестиционная политика является важным фактором, определяющим стабильность и качественные изменения в экономике. По официальным данным в 2003 году было инвестировано в экономику Узбекистана около 2 триллионов сумов. Прямые иностранные инвестиции и кредиты выросли в прошлом году почти 1,6 раза. Как и в предыдущие годы, основной объем инвестиций был направлен на развитие базовых отраслей экономики. Меняется география внешних связей, укрепляются партнерские отношения с экономически развитыми странами. Привлечение масштабных инвестиций естественно для рыночной экономики. Но для них необходим привлекательный инвестиционный климат.

Факторы привлекательности

Занимая важную геополитическую позицию в Центральной Азии, Узбекистан сегодня имеет особую значимость на политической и экономической карте мира. Благоприятный климат, огромные минерально-сырьевые ресурсы, большие запасы стратегических материалов и сельскохозяйственного сырья выводит Узбекистан в число богатейших стран региона и мира. По официальным данным общий минерально-сырьевой потенциал оценивается более чем в 3,3 триллиона долларов США. В этом плане республика занимает одну из лидирующих позиций в Центрально-Азиатском регионе. На долю республики приходится почти 75% запасов газового конденсата региона, 31% - нефти, 40% - природного газа и 55% - угля.

Важным фактором привлекательности является и наличие развитой системы транспортных коммуникаций. Узбекистан имеет самую высокую в Центральной Азии плотность сетей железнодорожных и автомобильных дорог. Протяженность железных дорог превышает 7 тысяч километров. Существующая система транспортных коммуникаций не только связывает между собой самые отдаленные районы и населенные пункты республики, но и обеспечивает выход на международные транспортные системы.

Узбекистан выгодно расположен и в плане международных авиационных коммуникаций. Находясь в середине между Европой и Азией республика служит важным и перспективным международным транспортным узлом. Республика сегодня обладает также мощным трудовым потенциалом. Ее трудовые ресурсы составляют около 50 процентов населения.

Эксперты международных организаций, региональных экономических центров отмечают, что Узбекистан имеет все необходимое, чтобы привлечь более значительные объемы иностранных инвестиций. Это:
-необходимая законодательная база, определяющая правовое поле для предпринимательства;
-инфраструктура поддержки инвестиционного процесса;
-выгодное географическое положение;
-богатые минерально-сырьевые ресурсы;
-потенциал развития агропромышленного сектора;
-наличие квалифицированных трудовых ресурсов;
-рынок сбыта.

Нельзя не согласиться с тем, что иностранные инвесторы и инвестиции придут только в ту страну, где обеспечены не только законодательные основы для их деятельности, инфраструктура поддержки инвестиционного процесса, но и создан деловой климат, максимально сокращены политические риски. Важность этого обстоятельства трудно переоценить. Во всяком случае, для зарубежного инвестора - это первоочередное условие.

Хочу обратить внимание читателей и на следующий аспект - создание привлекательного имиджа в глазах потенциальных инвесторов. Всем известно, что современный деловой мир перегружен информацией, и многие страны ведут активную политику пропаганды своих преимуществ перед остальными членами мирового сообщества. В этом плане Узбекистану необходимо более активно информировать потенциальных инвесторов относительно имеющихся в стране инвестиционных возможностей.

Правовое поле

Формирование правового поля для широкой интеграции общества в мировую цивилизацию, предоставление иностранным инвесторам надежных правовых гарантии является одним из главных факторов развития любого государства.

В Узбекистане за годы независимости принято более 40 законов, регулирующих процессы приватизации, поддержки предпринимательства, привлечения инвестиций и защиты прав инвесторов, основные из которых:
- "О разгосударствлении и приватизации";
- "Об иностранных инвестициях";
- "О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов";
- "О гарантиях свободы предпринимательской деятельности";
- "О защите прав инвесторов на рынке ценных бумаг";
- "О стимулировании развития малого бизнеса и частного предпринимательства" и др.

Следует отметить, что в этом направлении развития экономики в Узбекистане постоянно совершенствуется формирование инвестиционного климата, создается режим наибольшего благоприятствования для иностранных инвесторов. В 2000 году принято Постановление Кабинета Министров "О дополнительных мерах по привлечению иностранных инвестиций в создание совместных предприятий", в соответствии, с которым введены дополнительные налоговые льготы для предприятий с участием иностранных инвестиций, создаваемых в сельской местности. Упрощен процесс создания производственных предприятий с иностранным капиталом.

Наряду с созданием и совершенствованием внутреннего законодательства важную роль играет присоединение Узбекистана к международной системе правового обеспечения. Республика присоединилась к таким международным документам, как Вашингтонская конвенция о порядке разрешения инвестиционных споров между государственными и иностранными лицами (1965 г.), Сеульская конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (1985г.). Хочу также отметить тот факт, что Узбекистаном заключено множество межправительственных соглашений о взаимной защите и поощрении вложений капитала, подписаны соглашения об избежании двойного налогообложения, о партнерстве и сотрудничестве.

Законодательством Республики Узбекистан установлена широкая система гарантий, льгот и стимулов для иностранных инвесторов. Среди них можно отметить освобождение на семь лет от уплаты налога на прибыль предприятий, участвующих в реализации проектов, включенных в Инвестиционную программу республики.

Иностранным инвесторам гарантируется вывоз прибыли, полученной в результате законной деятельности за границу без каких-либо ограничений, они могут без лицензий экспортировать продукцию собственного производства и импортировать для собственных производственных нужд продукцию, сырье, комплектующие изделия. Предоставляются также льготы по налогам на прибыль.

По оценкам экспертов, принятые в Республике законы и подзаконные акты создают целостную систему налоговых льгот, стимулов и гарантий от политических и коммерческих рисков, благоприятные рамочные условия для активного участия зарубежных фирм и компаний на рынках Узбекистана.

А кто поддерживает инвесторов?

В Узбекистане достаточно развита институциональная инфраструктура, обеспечивающая инвестиционный процесс. Это - Межведомственный совет по реформированию и инвестициям при Президенте Узбекистана, Департамент инвестиционных программ при Кабинете Министров.

В целях более тесной поддержки и содействия иностранным инвесторам в Узбекистане создана также сеть специализированных организаций и учреждений - Агентство по иностранным инвестициям, Палата товаропроизводителей и предпринимателей, Национальная компания экспертно-импортного страхования "Узбекинвест". Активно функционирует совместная компания по страхованию политических рисков "Узбекинвест Интернешнл" со штаб-квартирой в Лондоне. Образована лизинговая компания, учредителями которой являются Международная финансовая корпорация, Европейский банк реконструкции и развития, "Малайан Бэнк Берхард" (Малайзия) и Национальный банк внешнеэкономической деятельности Узбекистана.

В Республике Каракалпакстан, хокимиятах областей и г. Ташкента созданы постоянно действующие рабочие группы по координации создания и деятельности предприятий с иностранными инвестициями. Инвестиционная политика в республике реализуется через ежегодно принимаемые Государственные инвестиционные программы.

Государственные программы реализации приоритетных инвестиционных проектов охватывает такие отрасли экономики, как топливно-энергетическая, машиностроительная, горнодобывающая, химическая и легкая промышленность, переработка сельскохозяйственной продукции и др.

Инвесторы выбирают страны, а не страны инвесторов

Хочу обратить ваше внимание на следующие факты. В 2001 году в Узбекистан привлечены инвестиции из 30 стран мира. Крупными инвесторами среди них были Германия, Великобритания, Япония и др.

Тогда наибольший приток иностранных инвестиций был отмечен в химическую, нефтехимическую отрасль, транспорт, машиностроение и легкую промышленность.

В 2003 году основная доля всех инвестиций направлено на развитие производственной сферы из более 45 стран мира и нескольких международных финансовых институтов.

К настоящему времени в Узбекистане зарегистрировано более 3200 предприятий, созданных при участии инвесторов из более, чем 85 стран мира. Наибольшее количество предприятий с иностранными инвестициями создано при участии инвесторов из России, Японии, Турции, США, Великобритании и Германии.

Иностранные инвестиции привлечены практически во все отрасли национальной экономики. Максимальный объем инвестиций направлен на развитие машиностроения, пищевой промышленности, цветной металлургии, торговли и общественного питания.

В настоящее время наиболее динамично отношения республики развиваются с такими ведущими странами мира как ФРГ, США, Великобритания, Япония, Франция, Италия, Республика Корея, Турция, Китай, страны Балтии и др.

В 2004 году, по данным АВЭС Республики Узбекистан, в Государственной инвестиционной программе Узбекистана активно участвуют крупные компании и банки Великобритании, Японии, Франции, США, КНР, Кувейта, Турции, а также крупные международные финансовые институты - ЕБРР и АБР.

Что касается экспортного потенциала Узбекистана, то надо отметить, что экспортные поставки республики осуществляются в 80 стран мира. Итоги 2003 года показывают, что резко возрос экспорт готовой продукции. Это - хлопчатобумажная пряжа и ткани, химические продукты и пластмасса, автомобили, экспорт услуг…

Как принято в международной практике в настоящее время Республика предоставляет режим наибольшего благоприятствования 38 странам, с которыми подписаны межправительственные соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве.

Следует напомнить и тот факт, что в ходе саммита глав государств-членов Европейского Сообщества в г. Флоренция (Италия) в 1996 году было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Узбекистаном и ЕС и его государствами-членами. Уже сегодня в Республике осуществляют свою деятельность 480 предприятий с участием капитала фирм и компаний стран Евросоюза, из них 114 со стопроцентным иностранным капиталом. В настоящее время в Республике Узбекистан аккредитованы представительства около 150 фирм и компаний из стран-членов ЕС.

Предприятия с иностранными инвестициями

Как было отмечено, в настоящее время в Узбекистане функционирует более 3200 предприятий, созданных при участии зарубежных инвесторов.

В республике за счет иностранных инвестиций осуществлено строительство таких крупных и важных объектов, как автомобильный завод в городе Асака, нефтеперерабатывающий завод в Бухаре, СП "Зарафшан-Ньюмонт", газокомпрессорная станция на месторождении "Кокдумалак", Шуртанский газо-химический комплекс и ряд других объектов.

В 2003 году с участием зарубежных инвесторов реализованы десятки проектов в стратегически важных базовых отраслях экономики. Это - строительство на газоконденсатном месторождении "Шуртан", Ферганском ПО "Азот", реконструкция Кокандского суперфосфатного завода, создание СП "Ядем Текстиль", СП "Сурхантекстиль", СП "Велай-силк" по производству шелковой и смесовой пряжи и шелковых готовых трикотажных изделий.

В период до 2005 года в регионах республики запланировано создание 292 предприятий с иностранными инвестициями во всех отраслях экономики.

Считаю, что создание совместных предприятий с участием иностранных партнеров-инвесторов расширяет возможности включения Республики Узбекистан в мировую экономическую систему, и способствует выходу продукций на мировой рынок.