Э.Байсалов: Правоохранительные органы - это угроза №1 для Кыргызстана 03:41 29.05.2004
УГРОЗА №1 ДЛЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО БУДУЩЕГО КЫРГЫЗСТАНА ИСХОДИТ ОТ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
Кризис в МВД и СНБ требует проведения решительных и кардинальных реформ
Э.Байсалов Передовица "Демократ" №10 28 мая 2004г.
В течение последних дней кыргызстанцы смогли уже в который раз убедиться в абсолютной недееспособности правоохранительных органов организовать на должном уровне борьбу с преступностью и остановить наступление криминала. Более того, есть все основания утверждать, что правоохранительные органы сами превратились в один из основных источников нарушения прав граждан и факторов дестабилизации общественно-политической ситуации в стране.
Министерство внутренних дел и Служба национальной безопасности остаются малоэффективными, насквозь коррумпированными и опасными для демократического управления институтами власти. Выступая вскоре после трагических Аксыйских событий в апреле 2002 года на коллегии МВД, Президент Акаев признал, что все эти годы переходного периода неоправданно мало внимания уделялось необходимости реформирования правоохранительных органов. По словам Президента, в то время, когда вся страна двигалась в направлении демократических реформ, правоохранительные органы не смогли соориентироваться и отстали от общего темпа развития, что в итоге привело, в том числе, и к Аксыйским событиям. Президент Акаев тогда же "в целях реформирования органов внутренних дел Кыргызской Республики в соответствии с новыми общественно-политическими и социально-экономическими условиями, в интересах укрепления демократических принципов гражданского общества" образовал Государственную комиссию по реформе правоохранительных органов под председательством тогдашнего секретаря Совета Безопасности М.Ашыркулова и поручил ей в месячный срок разработать Концепцию реформирования органов внутренних дел Кыргызской Республики.
С тех пор прошло два года, но реформа правоохранительных органов так и не состоялась. Депутаты Жогорку Кенеша буквально еженедельно ставят вопрос о необходимости предпринятия срочных шагов по наведению порядка в МВД и СНБ. Неужели должны произойти новые потрясения, подобные Аксыйским, чтобы руководитель государства вновь обратил свое внимание на столь важный вопрос, как обеспечение защиты прав личности и общественной безопасности, только на этот раз довел реформы до конца?!
21 и 24 мая Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики ознакомилось с результатами работы депутатской комиссии, образованной для расследования факта обнаружения подслушивающих устройств в кабинетах 6 депутатов. В выступлении депутата Абдимомунова по отчету о работе комиссии были представлены шокирующие факты, свидетельствующие о многочисленных фактах антиконституционной деятельности спецслужб по установлению слежки, нарушения частной жизни и проведения специальных провокационных акций против депутатов, лидеров оппозиции и активистов НПО. В любом демократическом обществе общественный резонанс самого факта выдвижения такого рода обвинений со стороны парламентской комиссии был бы колоссальным. В Кыргызстане же скандалы и "уотергейты" стали обычной и составной частью нашей жизни, так как у нас еще не привиты все инстинкты самосохранения и самозащиты гражданского общества.
Тем не менее, те немногие независимые гражданские организации, которые у нас есть, должны выступить с безусловной поддержкой Постановления ЗС ЖК КР об обращении к Президенту Акаеву с требованием определить меру ответственности должностных лиц, допустивших нарушение норм международного и национального права, прав и свобод депутатов и других граждан, а также о создании постоянно действующей депутатской комиссии для осуществления контроля за деятельностью уполномоченных госорганов республики по проведению оперативно-розыскной деятельности. Материалы депутатской комиссии были переданы в Генеральную прокуратуру КР для принятия предусмотренных законами республики мер. По словам Генерального прокурора М.Абдылдаева, расследование завершится до 20 июня текущего года. Мы должны продолжать с внимание отслеживать ход этого расследования.
Как говорят сами депутаты, в докладе Абдимомунова представлена только малая толика имеющихся в распоряжении депутатской комиссии материалов. Как ни странно, но наибольшую обеспокоенность вызывает даже не сам факт установления тотального контроля спецслужб над гражданскими обществом и всякого рода диссидентами, но сравнительная легкость, с которой информация, накопленная спецслужбами, может быть передана в любой момент третьим лицам, распространена и даже опубликована в прессе. Ведь получается, что конституционное право на тайну частной жизни незаконно нарушается спецслужбами только лишь для того, чтобы в один прекрасный день личное досье любого гражданина стало предметом торга и было "слито"? Данный факт служит тревожным сигналом и самым наглядным свидетельством деградации и полного распада системы спецслужб, призванных стоять на охране государства и защиты национальной безопасности! Требуется проведение кардинальных реформ, чтобы защитить граждан от нарушения их конституционных прав, предотвратить использование спецслужб в внутриполитических целях, а также в целом, восстановить их прежний статус и престиж, укрепить дисциплину и руководство, обеспечить над ними должный гражданский контроль!
Не меньшую озабоченность вызывает ситуация вокруг ареста телохранителя лидера социал-демократической партии А.Атамбаева. Напомним, что Э.Мамбеталиев был арестован некоторое время назад по подозрению в убийстве высокопоставленного милицейского чиновника Ч.Алиева. Как выяснилось, со стороны следствия в отношении Э.Мамбеталиева были применены жестокие пытки с целью получения признательных показаний и даже совершено покушение на убийство. Еще раз, речь идет о недавнем офицере СНБ, служившем в личной охране Президента А.Акаева, а последние пять лет в охране ведущего лидера оппозиции и бизнесмена А.Атамбаева. До сих пор, было принято полагать, что пытки у нас, если и применяются, то где то очень далеко, несознательными следователями в отношении таких же несознательных, полуграмотных уголовников. Милицейские следователи, в данном конкретном случае, (учитывая то обстоятельство, что дело об убийстве Ч.Алиева взял под свой личный контроль сам министр Субанбеков); все высшее руководство МВД чувствует себя вправе чинить такой произвол в отношении Э.Мамбеталиева. Насколько же защищенными от пыток и милицейского насилия должны тогда чувствовать себя мы, рядовые граждане?
В ноябре прошлого года с большой помпой Кыргызстан ввел в Уголовный Кодекс новую статью о преследовании за применение пыток. Те работники МВД, которые пытали Э.Мамбеталиева, а также подвергли его жизнь опасности, незаконно переместив его в камеру с уголовниками, должны понести уголовную ответственность. Все правозащитное сообщество должно взять это дело под свой контроль. Как будет идти следствие? Кто его будет на каких этапах тормозить? Рано или поздно, мы должны довести данное конкретное дело до суда! Срок давности там достаточно высокий – время понести ответственность рано или поздно придет!
Неправительственные организации и все правозащитники должны, по моему мнению, прекратить всю совместную деятельность с МВД и снизить до минимально возможного уровня все контакты с органами внутренних дел. Я лично отказываюсь от фасилитирования трех совместных областных семинаров МВД, СНБ и НПО, которые должны состоятся на следующей неделе на юге. Пока мы не увидим начало реальных реформ, мы не имеем права помогать создавать их ложную видимость!
Угрозу для будущего государства Кыргызстан несут именно те структуры, которые призваны стоять на его защите! Если реформы не начнутся в ближайшем будущем, процесс разложения нашего государства может принять необратимый характер!
|