Б.Муродов - Закон о беззаконии. О финансировании политических партий Узбекистана 00:30 30.05.2004
ЗАКОН О БЕЗЗАКОНИИ (о финансировании политических партий)
Ботир МУРОДОВ
30 апреля 2004г. опубликован Закон реcпублики Узбекистан "о финан-сировании политических партий". Правящий режим вновь проявил глубокое неуважение к собственному народу, к его интересам, его общественной воле. В нем выражено пренебрежение к собственным обязательствам перед мировым общественным мнением игнорирование основных прав человека - свобода слова, свобода политических партий, свобода собраний и пр. Закон таит в себе угрозу полной ликвидации оппозиционных партий и превращения политических партий в органы непосредственного подчинения государственнойвласти.
Государственное финансирование партий неслыханное в мире над-ругательство над основными принципами прав человека. Даже в Советском Союзе КПСС имела собственные средства и не позволяла залезать в государственный карман. То же самое в Китае. Обе ведущие партии крупнейших в истории тоталитарных режимов имели свои источники дохода и отчитывались за их использование только на съездах партии. Закон о финансирование политических партий в Узбекистане является новым словом в формировании универсального тоталитарного режима.
Закон направлен на окончательную ликвидацию всякого свободомыслия, всякого выражения независимого общественного мнения и мысли. В нем утверждается коварный механизм обмана. Прежде всего речь идет не о финансировании партий вообще, а лишь тех, кто участвует в выборах в Олий Мажлис. Государственное финансирование представляется лишь тем партиям, которые по итогам выборов в Олий Мажлис получили необходимое количество мест для образования фракций, а финансовые средства распределяются Министерством юстиции. Но из каких средств должно идти финансирование политических партий?
В Законе говорится: источником финансирования политических партий являются средства Государственного бюджета Республики Узбекистан. А спросили народ Узбекистана - согласен ли он жертвовать свои деньги на содержание карманных прогосударственных верноподданнических партий, Которые не имеют никакого политического значения. Их представители принимают бюджет за 7-8 минут без обсуждения и боятся при этом проронить слово, чтобы не вызвать гнева председательствующего. В республике влачат жалкое нищенское существование врачи и учителя, их лишают льгот, которые они имели при коммунистическом режиме, они получают зарплату в 20-25 тысяч сумов, на них денег не находиться, на финансирование политических прислужников, деньги всегда имеются.
За это благодеяние политические партии должны превратиться в государтсвенные предприятия. Главный смысл Закона заложен в ст.16. Согласно этой статье политическая партия. обязана ежегодно "в установленные законодательством сроки и порядке представлять в финансовые органы, органы государственной налоговой службы, в счетную палату и Министерство юстиции финансовый отчет о поступлении и расходовании финансовых и иных средств в отчетном периоде. Цел этой статьи совершенно- очевидна унизить политические партии в глазах общественности. Будет забавная картина, когда ежегодно перед соответствующими окошками налогового управления будет, выстраиваться очередь лидеров политических партий, которые будут представлять в финансовые отчеты своих партий, а чиновники за окошком будут решат; утверждать или не утверждать. Тут о всякой политике забудешь!
Можно себе представить, что произошло бы в Америке, если бы президент США Д.Буш потребовал от демократической и республиканской партии представлять ему ежегодный отчет о их финансовых поступлениях и расходах! Или же если бы в Англии лидеры лейбористской, консервативной и либеральной партии бежали бы ежегодно в налоговое управление с отчетами о финансовом годе! Этого и представить нельзя, т.к. в цивилизованном демократическом обществе политическая партия несет ответственность за финансовые вопросы только перед своими членами на съездах партии. Здесь явное нарушение статьи 58 Конституции, где говорится, что вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность общественных объединений(т.е.партий) не допускается. Видно руководству республики собственная Конституция представляется простым клочком бумаги и ею можно манипулировать по собственному усмотрению. Статья же 16 Закона дает возможность государству не только такому вмешательству, но и постоянному контролю над партийной деятельностью руководству им.
Еще одна особенность закона. Он устанавливает ограничения в источниках финансирования политических партий. По ст.15 не допускается предоставление политическим партиям пожертвований из иностранных источников, т.е. запрещается получение грантов от международных организаций, оплаты расходов, связанных с поездками, а также тренингами, семинарами, конференциями на территории Узбекистана и за рубежом выделяемых иностранными государствами, юридическими лицами иностранных государств их представителъствами и филиалами, предприятиями с иностранными инвестициями и иностранными гражданами.
Во многих странах фирмы и концерны, выделяющие деньги на развитие "фонда демократии" освобождаются от налогов или получают различные привилегии а такие организации как "Амнистии Интернэшнл", "Хьюман Райтс Вотч", фонд "Открытое общество" помогают во всем мире в становлении демократических институтов, развитию демократических процессов, формирования современного демократического мышления путем проведения тренингов, конференций, симпозиумов и др. Они же выделяли cpeдства на осуществление образовательных программ в Узбекистане.
Пу6ликацию учебников, Большую роль они сыграли в осуществлении Национальной программы подготовки кадров. Следовательно, при новом законе получается так получать деньги на государственные программы из-за рубежа можно, устраивать ненужные поездки чиновников, конференции, тренинги не воспрещается, а политическим партиям это же самое по новому закону запрещается. Как видно, руководство Узбекистана пытается эффективно использовать практику двойных стандартов для уничтожения своих политических оппонентов.
Закон о финансировании политических партий является законом о беззаконии, т.к. утверждает легитимным путем произвол властей в отношении оппозиционных организаций, диктат чиновника над политическими партиями. Если партия не имеет возможности сама распоряжаться своими финансами и ей указывают от кого можно брать пожертвования, а от кого - нет, и если она как мелкий лавочник, должна отчитываться перед государственным чиновничьим аппаратом со своих расходах и доходах, то о какой самостоятельности можно говорить! О какой политической самостоятельности партии можно. судить! Все видели по телевидению как президент на заседании Олий Мажлий устроил разнос "лидеру" политической партии за то, что тот не мог ясно и конкретно сказать, в чем его программа отличается от других партий. Нет сомнения, что все другие партии - НДПУ, Миллий Тикланиш, Фидокорлар, ЛДУ представляют то же самое. В их деятельности мы видим угодничество, низкопоклонство, верноподданичество и ни одна из них не выдвинула какого-нибудь позитивного предложения как улучшить положение в республике, как наладить отношения о соседями, Которые давно перестали уважать нас, как предотвратить терроризм, который становиться в республике постоянным, и систематическим явлением. Разве такие партии способствуют благосостоянию народа.
Яркий пример. На выборах президента кандидат от НДПУ, ее председатель А. Джалалов по российскому телевидению обьявил, что он голосовал за Ислама Каримова. Какой позор - разве заслуживает узбекский народ таких политиков, у которых один ответ на все вопросы "ха лаббай". Да что же за польза от них президенту и республике, если они не могут выразить свои позиции, если не могут высказать правду о состоянии узбекского народа, если на глазах, Происходит его деградация, если 13 лет после независимости проходят бесцельно и безсодержательно, тогда как наши соседи быстро продвигаются вперед. Закон о финансировании партий культивирует такие партии и таких лидеров, от которых нет никакой пользы, один только вред, т.к. государство теперь их будет финансировать из народного кармана.
В мире сложилось устойчивое мнение о антидемократическом режиме в Узбекистане и Закон о финансировании политических парт ий лишь усиливает это мнение и лишний раз подтверждает, что руководство республики нарушив свои обязательства перед ОБСЕ, а также многосторонние договора в области прав человека, к которым присоединилась республика. В частности, представители Узбекистана подписали 27 ноября 1993r. Парижскую хартию для новой Европы, которая обязывает "развивать демократию, как лучшую гарантию выражения свободы мнения, терпимости по отношению ко всем группам в обществе и равенства возможностей для каждого человека.
Закон о финансировании лишний раз показывает, что в Республике Узбекистан попираются основные принципы Демократии, утверждаются беззаконие и произвол, идет ликвидация свободы политических партий и свободы собраний. Принятие Закона свидетельствует, что руководство республики пытается явно ввести в заблуждение представителей ОБСЕ, Европейского сообщества, ООН и др., а попросту говоря облапошить их. Однако не надо забывать, что там тоже не дети сидят. Так можно и на санкции напороться. Пока они терпят - до поры до времени.
|