Приверженность к общечеловеческим принципам
или как Узбекистан реализует рекомендации спецдокладчика ООН по пыткам Тео Ван Бовена.

Мавлян Юлдашев

Мы продолжаем публиковать серию материалов о предпринимаемых мерах в Узбекистане по либерализации судебно-правовой системы. В прошлых интервью мы рассказывали о проводимых реформах в этой области с указанием существующих проблем, недостатков и положительных моментах. Как известно, в ноябре 2002 года по приглашению Правительства Узбекистана нашу страну посетил Специальный докладчик по пыткам Комиссии ООН по правам человека господин Тео Ван Бовен. О том, как реализуются рекомендации Специального докладчика по пыткам Тео Ван Бовена рассказывает заместитель директора Национального центра Республики Узбекистан по правам человека Шавкат Азатович ГАЛИАКБАРОВ.

Данное интервью состоит из следующих разделов:

1. О посещение в 2002 году Узбекистан спецдокладчика ООН по пыткам Тео Ван Бовена.
2. Подготовка и принятие Национального плана.
3. Выполнение рекомендаций Тео Ван Бовена.

О ПОСЕЩЕНИЕ В 2002 ГОДУ УЗБЕКИСТАН СПЕЦДОКЛАДЧИКА ООН ПО ПЫТКАМ ТЕО ВАН БОВЕНА

После обретения независимости Узбекистан предпринимает усилия по либерализации судебно-правовой системы республики. Также много делается для обеспечения доступности и открытости исправительных учреждений Узбекистана для посещения и проведения мониторинга представителями различных международных организаций, что в свою очередь еще раз подтверждает приверженность Узбекистана соблюдению принципов демократии и обеспечению прав человека в республике.

Приверженность Узбекистана к общечеловеческим принципам подтверждает то, что места лишения свободы также открыты для представителей дипломатических миссий. Исправительные учреждения регулярно посещают представители дипломатических миссий Российской Федерации, Италии, Великобритании, Нидерландов, Франции, ФРГ, Израиля, Украины, США, Пакистана и других стран.

Исправительные учреждения тесно сотрудничают с различными международными и национальными неправительственными и общественными организациями. Среди них Международный Комитет Красного Креста, ОБСЕ, "Фридом Хаус" и другие.

Посещение исправительных учреждений представителями зарубежных средств массовой информации также стало регулярным. Журналисты Британской вещательной корпорации "Би-Би-Си", журнала "Великий Шелковый путь", "Института освещения войны и мира", а также Американского Информационного агентства "Ассошиэйтед пресс" и других СМИ не раз посещали пенитенциарные учреждения Узбекистана.

По приглашению Правительства Республику Узбекистан в ноябре 2002 года страну посетил Специальный докладчик по пыткам Комиссии ООН по правам человека господин Тео Ван Бовен. В ходе визита им был проведен ряд официальных встреч с высокопоставленными работниками государственных органов, представителями институтов гражданского общества, международных организаций и посольств зарубежных государств. За время пребывания в республике Тео Ван Бовен провел встречи с Государственным советником Президента Республики Узбекистан по правовым вопросам, Прокурором Республики Узбекистан, Уполномоченным Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсман), в Верховном суде, в Службе национальной безопасности, Министерствах иностранных дел, внутренних дел, обороны, юстиции, Национальном центре по правам человека.

Также он посетил ряд исправительно-трудовых учреждений, встречался с представителями неправительственных организаций, осуществляющих свою деятельность в Узбекистане по защите прав человека. Специальный докладчик встречался с лицами, которые сами или родственники которых стали, как утверждалось, жертвами пыток и других видов жестокого обращения. Следует обратить внимание на то, что Спецдокладчик сам выбирал исправительное учреждение, которое хотел бы посетить - это не было "экскурсией" по заранее подготовленным объектам.

Он также получил устную и письменную информацию от негосударственных некоммерческих организаций (ННО) и членов гражданского общества, в том числе от "Матери против смертной казни и пыток", Общество правовой помощи, Организация по правам человека Узбекистана (ОПЧУ), Независимая организация по правам человека Узбекистана (НОПЧУ), "Фридом хаус", "Мазлум", Организация по правам человека "Эзгулик", Комитет правовой помощи заключенным, Инициативная группа по правам человека, Центр демократических инициатив и Ташкентская группа в защиту прав человека. И, наконец, он также встретился с представителями Программы развития ООН в Узбекистане и Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

По итогам визита в феврале 2003 года господин Тео Ван Бовен представил Правительству Республики Узбекистан проект своего отчета, в котором он подвел итоги своей поездки и вынес его на рассмотрение руководства Узбекистана для отражения своего заключения по проекту данного документа. Правительство Республики Узбекистан, внимательно изучив отчет господина Тео Ван Бовена, внесло необходимые замечания, по моментам, которые не совпадали с его точкой зрения. В апреле 2003 года Отчет Специального докладчика по пыткам был официально распространен, в т.ч. и через Интернет.

С целью дальнейшей борьбы и недопущения пыток в правоохранительных органах Правительство Республики Узбекистан подтвердило свою решимость разработать Национальный план по борьбе с пытками.

Подготовка и принятие Национального плана

ВОПРОС: В мае 2003 года Министерство иностранных дел Республики Узбекистан подтвердило, что координирующим органом, ответственным за подготовку Национального плана, назначен Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека (НЦПЧ). Прошло уже достаточное время, Вы можете вкратце рассказать о проделанной вами работы по реализации рекомендаций Специального докладчика по пыткам.

Шавкат ГАЛИАКБАРОВ: В настоящее время соответствующими ведомствами Узбекистана в сотрудничестве с неправительственными организациями страны и международными структурами разработан проект Программы действий по реализации рекомендаций Специального докладчика по пыткам. Работа велась в двух направлениях: - разработка Национального плана; выполнение конкретных рекомендаций Тео Ван Бовена. По первому направлению была проведена следующая работа:

Первое: определение приоритетных областей и проведение консультаций. Эта стадия продолжалась два месяца. В течение указанного периода были изучены и рассмотрены рекомендации Комитета ООН против пыток. Проводились консультации с государственными органами по вопросу их участия в выполнении Национального плана.

Второе: обобщение результатов возможного участия государственных органов и ННО в реализации Национального плана. На основе результатов анализа мероприятий государственных органов и ННО, в которых они готовы принимать участие, был разработан Национальный план по реализации рекомендаций Специального докладчика по пыткам Комиссии ООН по правам человека. Эта стадия длилась две недели. В сентябре 2003 года первый проект Национального плана был представлен для обсуждения среди государственных структур, международных организаций, посольств, ННО. С учетом их замечаний и предложений в октябре 2003 года был разработан второй проект, обсуждение которого состоялось в этом же месяце.

Третье: утверждение Национально плана Кабинетом Министров Республики Узбекистан. По итогам второго круглого стола и, учитывая замечания и предложения его участников, в ноябре 2003 года окончательный проект Национального плана был передан для рассмотрения в Кабинет Министров Республики Узбекистан. 24 февраля вышло Распоряжение Кабинета Министров Республики Узбекистан № Ф-112 о создании Межведомственной рабочей группы по выполнению рекомендаций. 9 марта 2004 года Национальный план был утвержден Кабинетом Министров Республики Узбекистан. 16 марта 2004 года текст Национального плана был распространен в ходе Общих дискуссий Сегмента высокого уровня 60-й сессии Комиссии ООН по правам человека.

ВОПРОС: Каким образом протекал процесс подготовки этого важного документа? Учитывались ли мнения зарубежных международных организаций и экспертов?

Шавкат ГАЛИАКБАРОВ: В процессе подготовки программы действий были изучены и рассмотрены рекомендации органов ООН по борьбе с пытками, проводились консультации с государственными органами по вопросу их участия в выполнении программы. В сентябре 2003 года первый проект Программы действий был представлен для обсуждения среди государственных структур, международных организаций, посольств, ННО. С учетом их замечаний и предложений в октябре 2003 года был разработан второй проект, обсуждение которого состоялось в этом же месяце. По итогам второго круглого стола и, учитывая замечания и предложения его участников, в ноябре 2003 года окончательный проект Программы действий был передан для рассмотрения в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

ВОПРОС: Как долго будет реализовываться сама Программа, на какой период времени она рассчитана?

Шавкат ГАЛИАКБАРОВ: Реализация Программы действий рассчитана на 2003 - 2005 годы, за этот период планируется осуществить образовательную программу для адвокатов, судей, сотрудников правоохранительных органов, представителей ННО, будут также разработаны и внесены изменения в действующее законодательство Республики Узбекистан, в том числе в уголовный, уголовно-процессуальный, уголовно-исполнительный кодекс в соответствии с положениями Конвенции против пыток.

ВОПРОС: В последнее время в электронных СМИ участилось появление материалов о якобы существующих "невыносимых" условиях в исправительных учреждениях Узбекистана. Кроме того, некоторые зарубежные СМИ часто утверждают о том, нарушающие права человека и пытавших людей прокурорско-следственые работники, как правило, не наказываются. Насколько обоснованы эти утверждения?

Шавкат ГАЛИАКБАРОВ: Вопросы пыток и применение недозволенных методов ведение следствия в настоящее время являются предметом строжайшего контроля со стороны руководства правоохранительных органов. Государство, используя все имеющиеся в его распоряжении ресурсы и возможности, ведет и впредь будет вести решительную бескомпромиссную борьбу с любимыми нарушениями прав человека и тем более пытками людей. Так, за последний год в отношении 192 прокурорско-следственных работников, нарушивших требования уголовно-процессуального законодательства и допустивших нарушения конституционных прав граждан, применены дисциплинарные наказания, 22 из них освобождены от занимаемых должностей, в отношении 408 следователей органов внутренних дел наложены дисциплинарные наказания, в т.ч. 38 освобождены от занимаемых должностей. Более 15 сотрудников правоохранительных органов были признаны виновными в смерти заключенных и справедливо осуждены за это.

ВОПРОС: Имеет ли термин "пытка" свое законодательное определение?

Шавкат ГАЛИАКБАРОВ: Необходимо отметить, что раньше статья 235 Уголовного кодекса Республики Узбекистан предусматривала нормы, устанавливающая ответственность за принуждение к даче показаний путем психического или физического воздействия на подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего или эксперта. Однако, такая существующая норма не всегда могла обеспечить защиту прав человека, в случаях предусмотренных Конвенцией ООН против пыток.
В августе 2003 г. парламентом страны был принят закон о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс, предусматривающих новую редакцию статьи 235 - Применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в соответствие с которым в настоящее время в уголовном законодательстве термин "пытка" имеет определение согласно ст.1 Конвенции против пыток, что также закреплено в Постановлении Пленума Верховного Суда от 19 декабря 2003 года. Данными нововведениями расширяется круг лиц, в отношении которых запрещается применять "пытки", т.е. на всех лиц участвующих в уголовном процессе и осужденных отбывающих наказание в учреждениях по исполнению наказания. Также статьей в более полном объеме охватываются понятие и признаки преступления, заключающегося в применении пыток.

ВОПРОС: Какое участи принимает Министерство юстиции Узбекистана и его подразделения на местах в вопросах обеспечения защите прав человека?

Шавкат ГАЛИАКБАРОВ: Следует отметить, что Постановлением Кабинета Министров от 27 августа 2003 года "О совершенствовании системы Министерства юстиции Республики Узбекистан" в структуре названного министерства создано управление по защите прав человека, а в Министерстве юстиции Республики Каракалпакстан и областных управлениях юстиции - соответствующие отделы. Согласно этому постановлению, разрабатывается Положение "О Министерстве юстиции", в котором предусматривается дальнейшее совершенствование системы судебно-медицинской экспертизы и обеспечение контроля за деятельностью этого учреждения со стороны Министерства юстиции Узбекистана, что позволит обеспечить объективное расследование причин смертных случаев в местах содержания под стражей и учреждениях по исполнению наказаний. По всем случаям смерти заключенных в пенитенциарных учреждениях проводится тщательная поверка с обязательным назначением судебно-медицинской экспертизы на предмет определения причин смерти, по результатам принимается, основанное на законе и материалах проверки, соответствующее решение.

Выполнение рекомендаций Тео Ван Бовена

Спецдокладчик ООН Тео Ван Бовен по итогам своего посещения сделал ряд заявлений и представил свой отчет, пожалуйста, прокомментируйте ход реализации его рекомендаций.

РЕКОМЕНДАЦИЯ "а": "Во-первых, и, прежде всего, высшим органам власти необходимо публично осудить пытки во всех их видах. Высшие органы власти, и в частности те, которые отвечают за правоохранительную деятельность, должны недвусмысленно заявить, что они не потерпят пытки и аналогичные виды жестокого обращения со стороны государственных должностных лиц и что те, кто осуществляет руководство во время совершения злоупотреблений, будут нести личную ответственность за эти злоупотребления. Властям необходимо принять решительные меры для того, чтобы таким заявлениям поверили и чтобы стало ясно, что безнаказанности будет положен конец".

Шавкат ГАЛИАКБАРОВ: ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ: Пытки во всех их видах были публично осуждены представителями всех трех ветвей власти. В марте 2003 года Государственный советник Президента Республики Узбекистан А.Камилов в ходе встречи с представителями дипломатического корпуса и зарубежными журналистами, аккредитованными в Ташкенте, заявил, что государство намерено вести широкую борьбу с пытками и другими аналогичными видами жестокого обращения. На внеочередном заседании Коллегии МВД Республики Узбекистан, проведенной 22 мая 2003 г. одним из пунктов решения Коллегии стало признание недопустимым любого факта нарушения законности в деятельности органов внутренних дел, ущемления прав человека, в чем бы оно ни выражалось, в том числе в применении недозволенных методов ведения дознания и следствия, т.е. пыток.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ: На XIII сессии Олий Мажлис были внесены изменения в статью 235 Уголовного кодекса Республики Узбекистан, в соответствии с которыми пытка и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания на всех этапах уголовного процесса являются уголовно наказуемыми деяниями и преследуются по закону.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ: Основными моментами декабрьского Пленума Верховного суда Республики Узбекистан стали также следующие: определение значения права подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного на защиту; дано определение термина "право на защиту"; определена категория лиц, которые могут быть допущены в качестве защитника, порядок доступа защитника и его права; подчеркнута недопустимость применения пыток и дано определение понятия "пытка" в соответствии со ст.1 Конвенции против пыток.

РЕКОМЕНДАЦИЯ "в": "Правительству следует внести изменения в свое внутреннее уголовное законодательство и включить в него преступление пытки, определение которого должно полностью соответствовать статье 1 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания, и подкрепить это соответствующим наказанием".

Шавкат ГАЛИАКБАРОВ: Во-первых, 235 УК Республики Узбекистан "Применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания" говорится следующее: "Применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, то есть незаконное психическое или физическое воздействие на подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего или иного участника уголовного процесса, либо отбывающего наказание осужденного, их близких родственников посредством угроз, нанесения ударов, побоев, истязаний, причинения мучений или иных незаконных действий, совершенное дознавателем, следователем, прокурором или другим работником правоохранительного органа, учреждения по исполнению наказания с целью получения от них какой-либо информации, признаний в совершении преступления, их самовольного наказания за совершенное деяние, либо принуждение их к совершению каких-либо действий -наказывается исправительными работами до трех лет или лишением свободы до трех лет.
Те же действия, совершенные: а) с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия; б) по любому мотиву, основанному на почве национальной, расовой, религиозной или социальной дискриминации; в) группой лиц; г) повторно; д) в отношении несовершеннолетнего или женщины, заведомо для виновного, находившейся в состоянии беременности, - наказывается лишением свободы от трех до пяти лет. Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие причинение тяжкого телесного повреждения или иные тяжкие последствия, - Наказываются лишением свободы от пяти до восьми лет с лишением определенного права".
Во-вторых, в Постановлении пленума Верховного суда Узбекистана №17 от 19 декабря 2003 года говорится следующее: "В соответствии с Конвенцией Организации Объединенных наций против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года "пытка" означает любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняется государственным должностным лицом или иным лицом, выступающем в официальном качестве или по их подстрекательству, или с их ведома, или молчаливого согласия".
С учетом вышесказанного рекомендация выполнена полностью.

РЕКОМЕНДАЦИЯ "с": "Правительству следует также внести изменения в свое внутреннее уголовное законодательство и включить в него право на "хабеас корпус", предоставив тем самым любому лицу, лишенному свободы в результате ареста или задержания, право обращаться за помощью в независимый судебный орган, который может оперативно принять решение о законности лишения свободы и вынести распоряжение об освобождении лица, если лишение свободы является незаконным".

Шавкат ГАЛИАКБАРОВ: 20 и 21 октября 2003 года в Ташкенте был проведен 2-х дневный круглый стол "Право на справедливое судопроизводство" и введение института "Хабеас корпус". Его организаторами выступили Американская Ассоциация Юристов/Центрально-европейская и Евразийская Правовая Инициатива, Бюро по Демократическим Институтам и Правам Человека Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе, Программа Развития ООН - Программа "Содействие в Целях Развития" и Национальный Центр Республики Узбекистан по правам человека.

В соответствии с новыми требованиями в МВД постоянно проводится изучение практики обоснованности задержания правоохранительными органами подозреваемых лиц в соответствии ст. 225 и использования права обжалования мер пересечения в соответствии ст. 241 УПК. Предусматривается разработка проекта Закона "О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Пленум Верховного суда Республики Узбекистан внес определение значения права подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного на защиту, а также дано определение термина "право на защиту".

РЕКОМЕНДАЦИЯ "f": "Любое государственное должностное лицо, обвиненное в злоупотреблениях или пытках, должно немедленно освобождаться от должности до суда".

Шавкат ГАЛИАКБАРОВ: В 2000 году в отношении 400 работников МВД были возбуждены уголовные дела за совершение различных преступлений, из них в отношении 29 работников МВД (7,2%) были возбуждены уголовные дела за преступления, связанные с применением пыток, в 2001 году их доля достигла 12,7% (44 их 345), а в 2003 17% (57 из 336). Хочу подчеркнуть, что тенденция увеличения числа привлекаемых за применение пыток не является свидетельством роста этого негативного явления, а является показателем внимания к данной проблеме руководства МВД и ужесточения борьбы с нарушителями.

РЕКОМЕНДАЦИЯ "g": "Министерство внутренних дел и Служба национальной безопасности должны разработать эффективные процедуры для внутреннего контроля за поведением и дисциплиной своих сотрудников, в частности с целью ликвидации практики пыток и аналогичных видов жестокого обращения. Функционирование таких процедур не должно зависеть от наличия официальной жалобы".

Шавкат ГАЛИАКБАРОВ: В МВД Республики Узбекистан создана специальная комиссия из числа руководителей ведущих служб министерства, на которую возложена разработка нормативной базы органов внутренних дел, предусматривающей создание механизма по предотвращению различных нарушений, а также других мероприятий по совершенствованию работы. Министром внутренних дел издан приказ о полномочиях данной комиссии, утверждена программа мероприятий по укреплению законности и обеспечению конституционных прав граждан.

Одним из пунктов программы является разработка новых критериев оценки деятельности органов внутренних дел, искоренение порочной практики укрытия преступлений, погони за цифрами и показателями, повышение ответственности руководителей подразделений за любой факт нарушения законности подчиненными им сотрудниками. Руководством Службы национальной безопасности в 2003 году во все подразделения направлено указание, в котором отмечено, что при нарушении сотрудниками СНБ законных прав граждан к ответственности будут привлекаться не только виновные, но и руководители подразделений.

РЕКОМЕНДАЦИЯ "h": "Кроме того, независимым неправительственным следователям должно быть разрешено получать полный и своевременный доступ во все места содержания под стражей, включая милицейские изоляторы, места содержания под стражей до суда, изоляторы служб безопасности, места содержания лиц, находящихся под административным арестом, места содержания под стражей в медицинских и психиатрических учреждениях и тюрьмы, с тем чтобы они могли контролировать обращение с лицами и условия их содержания. Им должно быть разрешено проводить конфиденциальные беседы со всеми лицами, лишенными свободы".

Шавкат ГАЛИАКБАРОВ: Проведена серия семинаров на тему "Мониторинг соблюдения прав человека - либерализация и демократизация общественной жизни в Узбекистане", проведенных в 2003 году, январе-марте 2004 года совместно с фондом имени Конрада Аденауэра во всех 14 областях страны, в которых приняли участие около 600 участников, т.е. представители судебной власти, адвокатуры, региональные представители Омбудсмана, представители неправительственных организаций, органов самоуправления граждан. В продолжении этому начат новый цикл семинаров на тему "Либерализация исполнения наказаний в Республике Узбекистан". Во всех регионах участники семинаров посещали места заключения.

Началось выполнение "пенитенциарного проекта" между ГУИН и Центром ОБСЕ в Ташкенте, направленного на повышение уровня правовой грамотности сотрудников колоний и тюрем, а также заключенных. В его рамках шесть учреждений системы посетили в прошлом году эксперты ОБСЕ. При содействии Центра ОБСЕ в Ташкенте проведено 3 региональных обучающих семинара для сотрудников системы исполнения наказаний в г.г. Ташкенте, Навои и Карши. Из представителей системы было подготовлено 6 тренеров по обучению сотрудников международным стандартам в области прав человека и обращения с заключенными. Ими уже проведено 7 региональных семинаров по правам человека для сотрудников системы.

В настоящее время двумя группами представителей неправительственных организаций проводятся мониторинги наших учреждений по вопросам обеспечения прав заключенных на получение адвокатской помощи при содержании в следственных изоляторах и обеспечения прав несовершеннолетних осужденных на получение образования. В 2003 году наши учреждения, причем неоднократно, посещали группы делегатов Европейского Союза, дипломатические представители Посольств различных стран, съемочная группа 4 канала Би-Би-Си, корреспонденты зарубежных информационных агентств, таких как, "Франс-Пресс", "Ассошиэйтед Пресс", "Рейтер", радио "Би-Би-Си" и др., не говоря о национальных масс-медиа, публикациях материалов о деятельности пенитенциарной системы в республиканской прессе, трансляции передач на радио и телевидении.

Совместно с посольством Великобритании на узбекском языке опубликован сборник "Руководство по составлению отчетов о пытках".

РЕКОМЕНДАЦИЯ "j": "Необходимо принимать все меры для обеспечения на практике абсолютного уважения к принципу неприемлемости доказательств, полученных под пытками, в соответствии с международными стандартами и решением, вынесенным Верховным судом в мае 1997 года".

Шавкат ГАЛИАКБАРОВ: В пункте -19, Постановления пленума Верховного суда Узбекистана №17 от 19 декабря 2003 года говорится следующее: "Доказательства, полученные с применением пыток, насилия, угроз, обмана, другого жестокого или унижающего достоинство человека обращения, иных незаконных мер, а также с нарушением права подозреваемого, обвиняемого на защиту, не могут быть положены в основу обвинения".

РЕКОМЕНДАЦИИ "l" и "m": "Следует внести изменения в законодательство, с тем, чтобы обеспечить в течение 24 часов неконтролируемое свидание с адвокатом и родственниками лица, лишенным свободы. Кроме того, правоохранительные органы должны получить указание информировать лиц, подозреваемых в совершении уголовных преступлений, об их праве на защитника". "Ввиду многочисленных сообщений о неквалифицированной правовой помощи, оказываемой назначенными государством адвокатами, необходимо принять меры для улучшения правовой помощи в соответствии с основными принципами Организации Объединенных Наций, касающихся роли юристов"

Шавкат ГАЛИАКБАРОВ: Главным следственным управлением МВД совместно с Ассоциацией адвокатов Узбекистана разработан и действует Положение о порядке приглашения адвокатов и их участии в стадии доследственной проверки, на предварительном следствии подозреваемых и обвиняемых. В законе этот порядок предусмотрен, однако из-за отсутствия механизма это требование не всегда удавалось выполнять должным образом.

С введением данного Положения удалось избежать отдельных бюрократических препон при приглашении адвокатов следователями, исключит использование ими наиболее "выгодных" для них, т.н. "карманных" адвокатов и обеспечить в каждом случае реальную защиту задержанных. Теперь за каждым следственным подразделением закреплена конкретная юридическая консультация, где круглосуточно дежурят адвокаты, которые по первому вызову обязаны являться к следователям для защиты прав и интересов задержанных

РЕКОМЕНДАЦИЯ "о": "Первоочередное внимание следует уделить совершенствованию и укреплению профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов в деле обращения с лицами, лишенными свободы. Правительству следует и впредь обращаться к соответствующим международным организациям с просьбами оказать ему помощь в этом вопросе".

Шавкат ГАЛИАКБАРОВ: При поддержке Представительства ПРООН в Узбекистане совместно с Главным следственным управлением МВД 19 и 26 сентября 2003 года проведен круглый стол на тему: "Международные стандарты прав человека, относящиеся к порядку задержания". При финансовой поддержке представительств ПРООН, ЮНИСЕФ и Центра ОБСЕ в Ташкенте издан сборник международных документов по правам человека "Сборник универсальных договоров ООН по правам человека" для сотрудников правоохранительных органов. В него вошли 47 международных документов ООН, МОТ, ЮНЕСКО и ОБСЕ. Между ГУИН МВД и Центром ОБСЕ в Ташкенте продолжается осуществление "пенитенциарного проекта", направленного на повышение уровня правовой грамотности сотрудников колоний и тюрем.

РЕКОМЕНДАЦИЯ "q": "Если имеются веские доказательства того, что лицо подвергалось пыткам или аналогичным видам жестокого обращения, то такому лицу должно быть своевременно предоставлено надлежащее возмещение. Для этой цели следует создать систему компенсаций и реабилитации".

Шавкат ГАЛИАКБАРОВ: В июле 2003 года при поддержке Центра ОБСЕ в Ташкенте и Американской ассоциации юристов был проведен семинар "Право жертв пыток на компенсацию: национальные и международные механизмы", в котором приняли участие эксперты БДИПЧ ОБСЕ, находившиеся в это время в Ташкенте. Работа в этом направлении продолжается.

РЕКОМЕНДАЦИЯ "r": "Канцелярию Омбудсмана следует обеспечить необходимыми финансовыми и кадровыми ресурсами для эффективного выполнения ею своих функций. Ей следует предоставить право по своему усмотрению по мере необходимости и без предварительного уведомления инспектировать любое место лишения свободы, регулярно предавать гласности свои выводы и представлять доказательства преступных действий в соответствующий орган прокуратуры и административным руководителям государственных органов, о деятельности которых идет речь".

Шавкат ГАЛИАКБАРОВ: Подготовлена новая редакции закона "Об Омбудсмане" и изменения и дополнений в законодательство Республики Узбекистан в соответствии с новой редакцией закона "Об Омбудсмане".

РЕКОМЕНДАЦИЯ "s": "С родственниками лиц, приговоренных к смертной казни, следует обращаться гуманно, с тем чтобы избегать причинения им излишних страданий из-за тайны и неопределенности вокруг дел, по которым выносится смертный приговор. Рекомендуется также ввести мораторий на приведение смертных приговоров в исполнение и в оперативном порядке серьезно рассмотреть вопрос об отмене смертной казни".

Шавкат ГАЛИАКБАРОВ: В Узбекистане поэтапно сокращается возможность применения судами смертной казни. Так, если введенный в действие с 1 апреля 1995 года Уголовный кодекс предусматривал этот вид наказания за 13 преступлений, то после последних изменений, внесенных парламентом в декабре 2003 года, смертная казнь будет назначаться только за 2 вида преступлений, а именно за терроризм (ст.155) и умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (ст. 97, ч. 2). В то же время в Узбекистане законом смертная казнь не может быть назначена в отношении трех категорий лиц: мужчин старше 60 лет; женщин (независимо от возраста); лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте. Кроме того, не единичны случаи замены смертной казни на лишение свободы после обжалования приговоров.

ВОПРОС: В соответствии Национального плана сколько рекомендаций на сегодня реализованы и сколько предстоит реализовывать?

Шавкат ГАЛИАКБАРОВ: В течение 2003-2004 года еще до подписания Национального плана было проведено более 30 мероприятий, направленных на выполнение рекомендаций Тео Ван Бовена. В настоящее время около половины из них выполнены частично или полностью, осуществлены мероприятия законодательного, институционального, административного, образовательного и информационного характера. В течение 2004-2005 г.г. предстоит выполнить еще более 60 аналогичных мероприятий, направленных на снижение и прекращение пыток, предусмотренных Национальным планом.
Среди новшеств для судебно-правовой системы и правоохранительных органов Узбекистана, предусмотренных данным Планом необходимо отметить следующие: изучение опыта суда присяжных; изучение перспективы введения института "сделок о признании вины"; разработка законопроекта "О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"; разработка порядка посещения мест содержания под стражей ННО, СМИ, международными наблюдателями; разработка нормативных документов о порядке доступа в тюрьмы и другие места содержания под стражей медицинского персонала; разработка Положения "Об информировании родственников лиц, приговоренных к смертной казни" в соответствии с международными стандартами".

В конце хочу отметить, что факты и примеры, приведенные мною в данном интервью говорят сами за себя, из них явственно видно как обстоит дело с правами человека. Мы не отрицаем, и знаем что, пока еще существуют ряд нерешенных проблем, которые копились десятилетиями, и естественно, эти проблемы не могут решиться сиюминутно, нужно определенное время. Но, вместе с тем хотелось бы надеяться на то, что в статьях об Узбекистане, журналисты все-таки будут исходить из сравнительных данных, хотя бы с данными двух-трех летней давности, и не будут публиковать заказные и однобокие статьи, направленные на то, чтобы свести на нет в глазах мировой общественности все положительные сдвиги, достигнутые Узбекистаном в этой сфере.