Только далеко не убегай
Алишер Джураев, TRIBUNE-uz

Представительство Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) в Узбекистане планирует организовать в Ташкенте мероприятия, посвященные Международному дню беженцев (20 июня).

Содействие УВКБ оказывают неправительственная организация "Хает йуллари", Центр современного искусства, Музей кино, Совет беженцев и другие. Целью мероприятия является освещение проблем, связанных с беженцами во всех частях мира, а также в Центральной Азии, оказание помощи в разрешении острых противоречий, которые проявляются в этой сфере.

В рамках мероприятий - презентация сборника афганских поэтов "Мелодия души", демонстрация документального фильма "Возвращение в Афганистан", а также концерт традиционной музыки. В Доме кино состоится демонстрация художественной ленты "Судьба" режиссера Седдика Абеди, являющегося афганским беженцем.

Узбекистан присоединился к Международной конвенции о гражданских и политических правах в 1995 году, однако никаких нормативных актов по его реализации осуществлено в республике не было. Между тем, в национальной Конституции и даже в Уголовном кодексе от 1994 года существует ссылка на возможность предоставления политического убежища, но это пока теоретическая часть без реальных механизмов.

К сожалению, республика не подписала Конвенцию ООН от 1951 года о статусе беженцев и Протокол к нему от 1967 года. По мнению независимых экспертов, это связано с тем, что правительство считает беженцев как лиц, представляющих потенциальную опасность для страны, в частности, как трудовых мигрантов, распространителей исламских и экстремистских идей, элементарных уголовников, наркотрафикеров.

В связи с этим до 1998 года правительство Узбекистана осуществляло силовую депортацию беженцев из Афганистана. В 1999 году между УВКБ и правительством Ислама Каримова достигнута устная договоренность о смягчении отношения к беженцам, и случаи депортации сократились, но не прекратились.

Согласно данным международных организаций, в Узбекистане в 1998 году насчитывалось 3,8 тыс. беженцев, лиц, ищущих убежища, и перемещенных, в 2001 году - уже 40,9 тыс., подавляющая часть - это граждане Афганистана.

Из них дети и молодые люди в возрасте до 18 лет составляли половину всех беженцев. По другим данным, в 1994 году узбекское правительство отказало в убежище 12 иностранцам, 1998 году - 3, 2002 году - 2.

Правоохранительными органами задержано на границе в 1994 году 329 лица, ищущие убежища, в 1998 году - 24, 2000 году - 8, 2002 году - 38. В 1998 году из республики было депортировано 2 человека, в 2000 году - 1.

На декабрь 2002 года представительство УВКБ в Ташкенте предоставило статус беженцев более 2,6 тыс. лицам. Условия жизни лиц, ищущих убежища в Узбекистане, остаются крайне тяжелыми. Они находятся под постоянной угрозой депортации, отсутствие юридического статуса не позволяет им иметь работу, получать социальные пособия, медицинскую помощь, образование.

В то же время в республике существуют и перемещенные лица, о существовании которых правительство не любит говорить. После конфликта узбекской армии с бандформированиями в августе 2000 года в пограничных с Таджикистаном районах около 3 тыс. лиц покинули насиженные места, и до сих пор испытывают трудности.

Отмечается сильная миграция из зоны Приаралья, где произошла экологическая катастрофа. Только в 2000 году Каракалпакстан и Хорезмскую область по скромным подсчетам покинуло 19 тыс. человек, а в течение 90-х годов из Каракалпакстана выехали 50 тыс. человек.

Из-за серьезных экономических проблем мигрируют сельские жители в города, из областных центров - в столицу. Уже сейчас признается опасность нелегального трафика узбекских граждан за границу. Правительство принимает запоздалые решения в этом направлении.

Для сведения: беженцы - это лица, признанные таковыми в соответствии с Конвенцией 1951 года о статусе беженцев. Эти люди не могут быть высланы или репатриированы в страну, из которой они бежали.

Лица, ищущие убежища, - это люди, по чьим ходатайствам о предоставлении им статуса беженца еще не принято решение или чьи ходатайства внутри страны находятся на рассмотрении.

Лица, перемещенные внутри страны, - люди, которые перемещены (или вынуждены покинуть свои дома), но остаются в своей стране происхождения и которым УВКБ ООН предоставляет защиту или помощь, особенно при поступлении соответствующих просьб.

Узбекистан - единственная страна в Центральной Азии, не подписавшей Конвенцию о беженцах. Эксперты с уверенностью заявляют, что режим Ислама Каримова не позволит республике присоединиться к этому международному документу, продолжая считать беженцев потенциальными врагами.