КАК РАЗВИВАТЬ ТУРИЗМ В ТРЕХ ПОСЕЛКАХ ТАШКЕНТСКОЙ ОБЛАСТИ. ПРОЕКТ ТАСИС

Тамила АБДУЛЛАЕВА,
Ассоциация путешественников "Рабат Малик"

В мировом туризме уже лет десять-пятнадцать как действую СВТ (Community Based Tourism) - услуги путешественникам, предоставляемые местным сообществом, это, в частности, размещение, отдых, питание, культурная программа, сопровождение на маршруте, обеспечение снаряжением. Турпродукт СВТ реализуется на внутренних рынках стран, а также выносится за их пределы. Популярность СВТ получили в Южной Азии, Африке и Центральной Америке.

На постсоветском пространстве этому также стали уделять внимание. Так, в Центральной Азии начал действовать межгосударственный проект ТАСИС для Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана по сохранению биоразнообразия Западного Тянь-Шаня. В его рамках предлагается местным сообществам развивать туризм в качестве эффективного источника занятости и дохода, создав для этого СВТ. Для этого следует привлекать национальных и иностранных туроператоров. Как отмечают в миссии проекта по Узбекистану, турпродукты должен быть доступным по ценам, удовлетворять по качеству услуг и соответствовать рекламе и ожиданиям потребителей как минимум на 70-80%. Лишь тогда СВТ будет устойчивым и стабильным.

- В настоящее время нами рассматривается три поселка Ташкентской области - Хумсан, Чимган и Бричмулла, которые обладают отличительными и в то же время объединяющими свойствами (рельеф, расположение, климат, этнография, быт, традиции, фольклор), - подчеркнул руководитель узбекской части проекта Виктор Цой. - В расчет нами берется организованный туризм, в который вовлекаются местные жители. Неорганизованный (то есть самостоятельные походы граждан, пикники) в расчет не принимаются, однако при контакте с СВТ они могут учитываться. Предполагается, что основными турами в этих поселках станут активные формы отдыха - это конные маршруты и водные виды спорта (плавание, парусный спорт), походы по горам - они будут востребованы молодежью, семейными парами без детей. Пассивные предполагают пляж (солнце, вода, песок), катание на катамаране или под парусом, отдых на топчане, фольк-шоу, шопинг (покупки изделий рукоделия, сувениры и пр.), на него будут претендовать семейные пары с детьми, пенсионеры и бизнесмены.

Считается, что основной спрос проявят однодневные посетители или туристы с одной ночевкой. В подавляющей массе - это жители столицы и других городов Ташкентской области. Между тем, как заявляют эксперты, следует продавать турпродукт жителям столицы и приезжим гостям из СНГ. Специалист Борис Карпов утверждает, что интерес к продукту СВТ могут проявить и международные и дипломатические миссии, аккредитованные в Узбекистане, совместные предприятия.

Возможности Чимгана несколько выше, чем у двух других поселков за счет того, что здесь функционирует зимний курорт и связанные с ним виды туризма, спорта и отдыха. Кроме того, существующие пограничные проблемы ограничивают визиты в Хумсан и Бричмуллу иностранных туристов. Угрозами для развития СВТ могут быть природные явления (селевые потоки, оползни, пожары), техногенные и политические (аварии на водохранилище, пограничные конфликты), а также социальные (криминал и ксенофобия в отношении туристов). Но этого можно избежать, если проводить своевременные технические мероприятия, придерживаться строительных норм при возведении дорог и укрепительных сооружений, провести консультации пограничных и таможенных служб по избежанию конфликтов с туристами, обучающие семинары для местных жителей, как понимать и обслуживать визитеров. Тогда и отдача для поселка в частности, и региона в целом будет существенным от индустрии гостеприимства.

Эксперты отмечают, что существующая инфраструктура относительно развита и может удовлетворять минимальные потребности посетителей. Имеется качественная асфальтированная дорога к трем поселкам, хотя внутри поселков преобладают грунтовые (за исключением Бричмуллы). Налажено электроснабжение, поселки имеют доступ к воде. В Хумсане и Бричмулле есть медпункты, обеспечивающие услугами врачей нуждающихся в помощи. В Чимгане функционирует горноспасательная станция.

В трех поселках существует телефонная связь, хотя далеко не самого лучшего качества и возможностей. Однако действуют зона сотовых операторов "Уздунробита", "Коском", что позволяет находящимся на маршруте поддерживать устойчивую связь с базой и другими объектами.

Поселки располагают помещениями, приспособленными для приема туристов. Размещение может быть двух типов: открытые (тапчаны) и закрытые (дома). Там же организуется питание. Существует площадки для проведения праздничных и культурных мероприятий (фольк-шоу). Имеются торговые точки, в которых продаются промышленные и продовольственные товары. В Бричмулле функционируют частная служба аренда плавсредств, а в Чимгане - лыж, санок. В Чарвакском водохранилище популярностью пользуется парусный спорт, катание на лодках и катамаранах, а в Чимгане - параглайдинг и дельтапланеризм.

Выяснилось, что в трех поселках возможно организовать этнографические музеи, которые станут одним из местных достопримечательностей. Людские ресурсы обладают знаниями и навыками для обслуживания туристов (при проведении обучающих тренингов). Есть потенциальные гиды и переводчики, организаторы спортивных соревнований и туристских походов, повара и сервис общепита, конюхи, отмечают эксперты.

Проблемы заключаются в том, что некоторые услуги инфраструктуры не соответствует требуемому уровню. Скажем, в медпунктах нет необходимого количества лекарств, в частности, противоядия, что делает проблематичным оказание помощи пострадавшему от змеиного укуса. Также в поселках отсутствует газоснабжение, в результате чего вынуждает население использовать в качестве топлива деревья, вырубая лесные массивы.

Создание СВТ основывается на законе о туризме от 1999 года и постановлениях правительства относительно развития туризма, землепользования, развития частного и малого бизнеса, органах самоуправления граждан, неправительственных организациях и пр. Законодательством определено, что туристская деятельность лицензируется. СВТ получить ее не могут, однако они вправе создавать турпродукт и предлагать его обладателям лицензий - турфирмам, которые и будут реализовывать его на рынке. Это является реальным и практичным подходом в развитии туризма на базе местного сообщества.

Безусловно, все маршруты необходимо будет сертифицировать, то юридически засвидетельствовать о безопасности его прохождения туристами, отмечают эксперты. Такие свидетельства выдают Национальная компания "Узбектуризм" и Агентство "Узстандарт". Но сертификация осуществляется турфирмами. Деятельность гидов-экскурсоводов также требует разрешения.

Необходимо создать хозяйствующий субъект на базе поселков, который бы регулировал все отношения с участниками турбизнеса. Это возможно, во-первых, при получении патента на индивидуальную трудовую деятельность (на размещение, ремесленное производство, аренду средств туризма) каждым жителем поселка. Во-вторых, кооперации, то есть создания ООО, которое бы выступало, как юридическое лицо, и сотрудничало на договорной основе с турфирмами.

В первом случае патенты хороши для мелких предпринимателей (аренда лошадей, санок и лыж) при неорганизованном туризме, второе - при организованном туризме и стабильном функционировании рынка (постоянном спросе, выплате налогов и дивидендов, оплате труда), инвестициях в сектор услуг (прокладка дополнительных дорог, закупка оборудования, развитие средств коммуникации).

Многие объекты инфраструктуры выступают как объекты собственности коллективных хозяйств и органов самоуправления (водоводы, коллектора, поликлиники), местной администрации (дороги, милиция, больницы), частных предприятий (сотовая связь, автозаправки, общепит), ведомственные (водные объекты, энергетика, строительство, гостиницы, турбазы), и взаимоотношения между ними регулируется действующим законодательством. Чем меньше между ними противоречий и проблем, тем выше качество и объем услуг, тем эффективнее отдача от туризма. Свою роль вносит и органы безопасности (правопорядок, погранично-таможенные службы), которые могут ограничивать/увеличивать поток туристов. В последние годы сложности, вызванные угрозой терактов со стороны экстремистов, вынудили органы правопорядка запустить механизмы, снизившие число визитов в Ташкентскую область и сократившие объемы внутреннего туризма.

Эксперты заявляют, что каждый маршрут необходимо определить по карте, создать компьютерную базу данных с фотографированием местности. Следует учитывать специфику продвижения (физическая доступность), сложность по природным условиям (солнечная радиация, давление, температура, влажность), время прохождения по маршруту. Следует разметить пункты остановки, отдыха, на изучение природы и достопримечательности. При этом каждый маршрут должен быть определен с точки зрения безопасности и насколько он обходит экологически хрупкие территории. Здесь необходима консультация и работа с представителями национального парка, Госкомприроды.

Нужно придерживаться зонирования, то есть доступности территорий для туристов. Существует также предельный пороговый коэффициент нагрузки, когда та или иная часть территории подвергается деградации, негативным изменениям в следствии активного туризма. Особенно это важно для особо охраняемых природных зон, в частности, Угам-Чаткальского национального парка. Необходимо сделать расчеты порогового значения, заявляют эксперты.

- Говоря о возможностях для трансграничного сотрудничества, то здесь следует организовывать встречи-консультации и обучение участников СВТ трех государств, использование позитивного опыта, разработка совместных проектов по продвижению общего турпродукта, - отмечает эксперт Алишер Таксанов. - Необходимо участникам СВТ Центральной Азии объединиться в Ассоциацию, содействовать проведению совместных акций по сохранению биоразнообразия, защиты природы.

Для туроператоров видятся совместные действия по реализации турпродукта СВТ на региональном рынке (например, в Казахстане продаются туры в Узбекистан, в Узбекистане - в Кыргызстан), а также создание единого турпродукта с охватом СВТ всех республик (Казахстан-Узбекистан-Кыргызстан) и его реализация на зарубежном рынке. По мнению экспертов, предполагается создание комбинированных и монотипичных туров. Например, природоведческо-спортивный-этнографический: Аксу-Джабаглы (экологические походы) - Чимган (горный треккинг) - Сары-Челек (природа, национальные обычаи, кухня, конные соревнования); спортивно-приключенческо-активные: сплав по реке Пскем (Казахстан-Узбекистан), пляж (Чарвак, Узбекистан) - горные походы (Беш-Арал, Кыргызстан). Также это этнографические, исторические, археологические, экологические туры (с привлечением всех республик). Должны быть разнообразные маршруты, но в каждой республике по каждому маршруту следует задействовать как минимум по одному СВТ, так утверждают эксперты.

Проектом ТАСИС предусмотрено расширение контактов между участниками туризма:
- местные сообщества - обучение, программы действий;
- работники лесхозов и заповедников - обучение, сервис, программы действий, ценовая политика;
- национальные и международные операторы - оценка турпродукта, повышение его качества, реализация на туррынках, поддержка интереса к СВТ;
- средства массовой информации - реклама, пи-ар, освещение событий в СВТ и местных сообществах, достопримечательностей;
- туристами - информировать о специфике регионов (природоохранные мероприятия, поведение и культура общения), содействовать обмену информации между туристами, усиливать позитивные впечатления от туров.

Проект предусматривает также оказание помощи локальным семьям - это обучение их азам и специфике гостеприимства (сервис, обслуживание, стандарты и качество), инспекция выполненных ими заданий по подготовке к приему туристов (например, помещений для отдыха и сна, кухни, туалетов и душевых), проведение консультаций (по общению с туристами).

Эксперты проекта ТАСИС уверены, что в течение 2-х лет удастся создать устойчивое СВТ в Хумсане, Чимгане и Бричмулле, содействовать сохранению флоры и фауны во всем Западном Тянь-Шане. Отдача от этого - для Узбекистана и других республик.