УЗБЕКСКИЕ КЛАНЫ
Наживаются на казнокрадстве

Равшан МИРЗАЕВ

В последнее время в Интернете, западной прессе все чаще публикуются статьи об узбекских кланах, их богатстве, произволе, закулисной борьбе за верховную власть в стране. Тому имеются достаточные основания. Новообразованные узбекские кланы действительно являются феноменом современной истории Узбекистана. Их создало и возглавило новое поколение высокопоставленных должностных лиц, превратившихся в короткие сроки в крупных бизнесменов. Во главе узбекской клановой пирамиды стоит президент И.Каримов собственной персоной. Каждого из влиятельных кланов возглавляют ближайшие его соратники: Исмаил Джурабеков, Мираброр Усманов, Рустам Азимов, Козим Туляганов, Уткир Султанов, Закир Алматов, Рустам Иноятов и другие. Некоторые из них обладают состоянием, оцениваемым в миллиарды долларов, другие – поменьше. Каждый из них имеет десятки и даже сотни роскошных особняков, квартир в престижных районах г. Ташкента и других городов, в курортных зонах страны и за ее пределами. Они заняты не столько решением проблем развития страны, переживающей глубочайший кризис, сколько расширением собственного бизнеса, умножением своего богатства. С подачи политолога Усмана Хакназарова, узбекские кланы получили названия "ташкентский", "самаркандский", "ферганский", "хорезмский" и т.п., что не столь верно. На самом деле это фамильные кланы, мало связанные с местным или родовым происхождением. Персонал компаний, предприятий каждого клана состоит в основном из родственников и земляков его вожака, что может наводить на мысль об их местном происхождении.

Лидеры кланов не делают различия между госказной и собственным карманом. Они работают по-крупному, сколачивают невиданные состояния преимущественно на бюджетных средствах и государственном имуществе. Обладая реальными рычагами управления во вверенных им отраслях экономики, они проявили себя в качестве непревзойденных мастеров по части обогащения на взятках, контрабанде, финансово-коммерческих махинациях и других злоупотреблениях должностью. Прежде всего они осуществили приватизацию государственных предприятий, разгосударствление недвижимости, иной государственной собственности на своих условиях, завладели значительной их частью за бесценок, открыли широкий простор коррупции и казнокрадству, умело играли на колебании официального и рыночного курса местной валюты – сума, разница которого на протяжении 10 лет нередко достигала до 300% и конвертировали его с большой выгодой для себя и близкого окружения президента.

Масштабы, объемы деятельности предприятий узбекских кланов огромны. Применяя в сфере бизнеса мафиозные приемы, они прибрали к своим рукам наиболее прибыльные отрасли экономики, производства, оптовые рынки, сети магазинов. Создав крупные торговые компании, они практически монополизировали экспорт и импорт товаров непосредственно или путем "крышивания" фирм и предприятий "сговорчивых" бизнесменов. Их грузы пересекают границу беспрепятственно. Ни один таможенный инспектор, зная, с кем и с чем имеет дело, не осмелится проконтролировать соответствие таможенных деклараций, сертификатов с реальным объемом и качеством ввозимого и вывозимого товара, произвести их строгий досмотр без специального на то указания сверху.

Вошло в повседневную практику протекционизм в сфере бизнеса, распределении бюджетных средств, смелое, безнаказанное использование должностных полномочий в целях максимальной наживы. Многие значимые дела, вопросы решаются посредством взяток. Настойчивые просители заранее извещаются о том, сколько следует заплатить за подпись интересующего их документа. Общеизвестно, что за "выигранные" заказы клиенты кладут "на лапу" порядка 10% от суммы контракта. Доля прямых и косвенных взяток существенно увеличивается при приватизации государственных предприятий, разгосударствление недвижимости и другой госсобственности.

В процессе проведения "конкурсных торгов", "тендеров", страхующие себя от неприятностей со стороны властных структур руководители бюджетных организаций, госпредприятий обращают внимание не на содержание представленных предложений, а главным образом на состав их участников. Торги "выигрывает" не тот бизнесмен, который предлагает наиболее приемлемые условия, низкие цены, а приближенные к власть имущим дельцы согласно их иерархического положения в структуре власти в следующей последовательности: родственники диктатора И.Каримова и его ближайшей свиты, высокопоставленных должностных лиц СНБ, прокуратуры, милиции, министров, хокимов областей, городов, районов даже в том случае, если их цены и условия на 50-60% выше, чем у рядовых конкурентов. Когда такие "тяжеловесы" ввязываются в борьбу за получение заказа, маломощные безмолвно уступают им арену.

Часто новые фирмы родственников должностных лиц образуются под уже "выигранные" заказы и после завершения сомнительной сделки, тут же ликвидируются. Кстати, с целью замести следы коммерческих махинаций, присланные на "конкурс" документы после "торгов" заказчиками фальсифицируются, компрометирующая их часть уничтожается. Данное мнение могут подтвердить на конкретных примерах любые рядовые бизнесмены, принимавшие участие в любых "торгах", "тендерах", а также инспектора налоговых служб. Кланы, как мафия, зажали деловую жизнь страны в свои железные тиски и устранили из этой сферы честную конкуренцию.

Фирмы и предприятия правящей элиты работают в особо привилегированном режиме. Для Узбекистана – это привычное явление. У них есть с кого брать пример и требовать к себе аналогичного отношения. Для иллюстрации сказанного достаточно привести два общеизвестных факта. 1. Когда владельцем Ташкентского завода по розливу прохладительных напитков "Кока-Кола" являлся зять президента И.Каримова Мансур Максуди, инспектора были вынуждены закрывать глаза на нарушения им налогового и таможенного законодательства. После развода Гульнары Каримовой с бывшим мужем, по требованию сверху была проведена беспристрастная ревизия предприятия, в ходе которой "вдруг" обнаружилась неуплата налогов в колоссальных размерах, в связи с чем, насколько мне известно, завод до сих пор закрыт. Примечательно, что вина за такие "упущения" была возложена на стрелочников – инспекторов налоговой службы.

2. В Интернете были опубликованы материалы о том, что дочь президента Гульнара Каримова в этом году пыталась вывезти за рубеж несколько тонн контрабандного золота в слитках грузовым самолетом узбекской авиалинии, чего засекли и задержали таможенные службы России. Об этой афере не могли не знать сотрудники СНБ, таможенных, налоговых, пограничных служб. Знали, но вынужденно молчали.

Согласно действующему там закону за контрабанду даже 1кг золота преступники могут угодить в тюрьму на длительный срок с конфискацией всего их имущества. А в отношении Гульнары Каримовой и ее банды не возбуждено уголовное дело до сих пор. Ее отец, лицемерно возлагающий ответственность за правонарушения молодых людей и на их родителей, закрывает глаза на противозаконные деяния своей дочери.

Изложенные примеры не единичны и не случайны. Узбекские кланы действуют в том же русле. Условия деятельности фирм и предприятий родственников правящей элиты и приближенных к ней бизнесменов мало, чем отличаются от вышеизложенного. В жажде добиваться власти, денег, почета любыми средствами никто не в силах их остановить.

При господстве принципа двойных стандартов можно ли говорить о верховенстве закона, о справедливости в Узбекистане?

Узбекские кланы обрастают разветвленными корнями. Коррумпированная государственная система с закрытостью экономики, бюджета, отсутствием гражданского контроля над властью, свободы слова и печати, произволом одних и полным бесправием других, как магнит притягивает отбросов общества – всевозможных криминальных элементов, проходимцев, мздоимцев, которые раньше и лучше других распознали истинную природу, склонности высоких должностных лиц, нашли с ними общий язык, стали сращиваться с коррумпированным госаппаратом. Все они в одинаковой мере нагло, безнаказанно занимаются крупномасштабной контрабандой, уклоняются от уплаты налогов и пошлин. На этот счет в Узбекистане могут привести много примеров.

Закрытие границ и резкое повышение таможенных тарифов оказались на руку правящей элите, подхлестнули контрабанду. Достаточно зная состояние дел в экономике, смею констатировать, что до 80% реализуемых на внутреннем рынке импортных товаров, особенно электробытовых, имеют контрабандное происхождение, находятся в теневом обороте. В результате государственный и местные бюджеты ежегодно недополучают более 50% доходов. Об этом знают многие, в том числе в СНБ и в президентском аппарате. Лично я в приватных беседах с заместителем руководителя – куратором ведомства от СНБ, ответственными работниками прокуратуры, МВД, стоящих на страже правопорядка, в осторожной форме просил обратить внимание на неблаговидные деяния отдельных элитных фирм, их представителей: заняться ими самим или включить их в список внепланово проверяемых предприятий. Мои сигналы правовых последствий не имели, напротив, они были восприняты в качестве признака моей нелояльности, за что я поплатился. Вместо принятия мер в отношении злостных нарушителей закона, расправились со мной, строго предупредив держать язык за зубами до гроба.

Следует отметить, что в налоговой службе Узбекистана повсеместно и регулярно обновляется "черный список" фирм и предприятий, осуществляющих подозрительные сделки без оплаты налогов и пошлин, нарушающих финансовую дисциплину. Постоянно в него включались фирмы и предприятия, руководители которых преследуются властями по политическим соображениям. В составлении этого списка участвуют в основном органы правопорядка: СНБ, прокуратура, МВД, налоговые и таможенные службы, банки и т.п. Однако сигналы о целесообразности проконтролировать деятельность привилегированных предприятий поступают преимущественно от нейтральных банков, вынужденно выполняющих несвойственные им функции и, в исключительных случаях, когда кто-то из должностных лиц попадает в опалу, от СНБ.

По изложенным причинам собираемость налогов и таможенных пошлин в стране остается очень низкой. Теневая экономика, "черный нал" имеют громадные обороты. Учитывая эти обстоятельства, чуть ли не еженедельно руководители налоговых и таможенных ведомств вызываются "на ковер" к президенту, премьер-министру для объяснений, где они подвергаются оскорблениям, унижению. Как всегда, приходится молчать и брать всю ответственность в отрасли на себя, просить пощады, предоставления возможности исправить положение.

Для более полного раскрытия рассматриваемой тематики, следует остановиться на деятельности контролирующих органов – инспекторов налоговых и таможенных служб. Несмотря на протекционистскую кадровую политику правительства и настоятельные навязывания сверху корыстных, малообразованных кадров, в них продолжает работать немало довольно квалифицированных, совестливых специалистов.

По графику налоговые инспекции периодически проводят ревизию деятельности и привилегированных предприятий. Но она относится к категории обслуживающих проверок, во время которых инспектора помогают их хозяевам грамотнее скрывать свои доходы, привести в порядок бухгалтерскую отчетность. При обнаружении слишком очевидных, крупных нарушений налогового законодательства предлагают по согласованию с руководством местной налоговой инспекции немедленно ликвидировать предприятие и продолжить его работу под новым названием, уничтожив следы прежних нарушений, за что инспектора неплохо вознаграждаются. Иного выхода просто нет.

За годы независимости узбекский народ вынужденно привык пресмыкаться перед власть имущими, трепетать перед могуществом репрессивной силы режима. Эта тенденция за последнее время приобрела более четкие очертания. Честные люди, опасаясь притеснений со стороны силовых структур, перестали реагировать на любой беспредел властей, так как бессильны сопротивляться ему. В таком же положении находятся инспектора налоговых и таможенных служб. Пока главы узбекских кланов сохраняют высокие должности и влияние в стране, ни один инспектор налоговой, таможенной службы, сотрудник органов правопорядка ни при каких обстоятельствах не решится вскрыть их злоупотребления властью, махинации. Там торжествует принцип: кто сильнее и богаче, тот и прав. Любой страж закона знает, при каком режиме живет и хорошо осознает, что, наступив на пятки крутого нарушителя налогового и таможенного законодательства сегодня, может оказаться раздавленным всмятку завтра.

На фирмы и предприятия узбекских кланов и тесно связанных с ними бизнесменов законы практически не распространяются. Они на много больше любых правонарушителей занимаются контрабандой, теневым бизнесом, скрывают свои доходы, а налоги и пошлины платят чисто символически, по своему усмотрению. Больше с них никто не сможет взять.

Учитывая безысходность положения со сбором налогов и пошлин, правительство издало постановление, согласно которого от 10 до 30% от суммы конфискованных товаров и другого имущества, штрафов решено оставлять в распоряжении налоговых и таможенных служб, правоохранительных органов, на материальное поощрение особо отличившихся. Инспекторам начальство не дает покоя, заставляет их изыскивать любые возможности для пополнения бюджета. Но они вынуждены вновь и вновь запрягать тех же рабочих лошадок: выколачивать налоги, пошлины, штрафы и, конечно, взятки у тех, кто не имеет могущественных покровителей, у кого можно взять – у рядовых предпринимателей, продавцов, "челноков".

В своей свите И.Каримов предпочитает держать людей, замаранных в различных преступлениях. Временами он приближает к себе, к щедротам общественного котла то одного, то другого высокопоставленного чиновника, с одной стороны, с целью подогрева атмосферы соперничества за титул наиболее приближенного к президенту лица, с другой,- для проверки индивидуальных качеств подчиненного. Будучи полностью зависимым от президента, испытывая постоянных страх за свое благополучие, он вынужден терпеть все его капризы, издевательства, исполнять любые его указания, желания. Оправдавшие ожидания президента сохраняют высокие посты, возглавляют свой новообразованный фамильный клан, не прошедшие столь своеобразного испытания чиновники остаются за бортом или преследуются.

В тоталитарной стране вся власть принадлежит диктатору, и лишь незначительная ее часть отдается на откуп приближенным. Президент и его свита являются подлинными хозяевами страны. Обкрадывая свой народ, реализуя госсобственность оптом и в розницу в своих корыстных интересах, они завладели несметными богатствами и продолжают бесконечно наживаться за счет трудового народа. В создании таких условий чиновники-олигархи до гроба обязаны И.Каримову.

Здесь приходит на ум одно сравнение. Как известно, войска Тамерлана отовсюду пополнялись за счет алчных до чужих денег проходимцев, которые рьяно шли на грабительские походы потому, что известный своей жестокостью завоеватель умел быть и щедрым по отношению к своим слугам. Он часто распоряжался подвергнуть разграблению крепости, города, целые страны, оказавшим хоть малейшее сопротивление захватчикам, в чем и рядовой воин, и военачальник участвовали одинаково. Награбленное у чужих народов они привозили домой. В отличие от своего кумира, И.Каримов отдает покоренную им страну на разграбление не всем своим приверженцам, а наиболее приближенным – главам кланов, наместникам, которые, будучи не уверенными в завтрашнем дне, вывозят награбленное за рубеж.

Порожденные И.Каримовым узбекские кланы – неотъемлемая часть тоталитарного режима, его корневая основа. Без взаимной поддержки самостоятельно каждый из них вряд ли решался бы на демонстративную вседозволенность. Они сосуществуют на общности и переплетении корпоративных интересов, прибегая при необходимости и к круговой поруке. Попытки разоблачения некоторых преступных деяний одного из кланов, наталкиваются на солидарное противодействие остальных, воспринимаются как вредительство противника режима со всеми вытекающими отсюда последствиями для принципиального проверяющего.

Рассуждая о ближайших перспективах общественно-политического развития следует учесть, что на политическую карту Узбекистана поставлено слишком много: абсолютная власть, добытые посредством ее злоупотребления неслыханные состояния и дальнейшая участь нынешних вершителей судеб страны, стоящих перед дилеммой: быть или не быть? Хорошо осознавая последствия своего безраздельного властвования на протяжении 15 лет, правящий режим заинтересован в сохранении существующих порядков любой ценой! Любые предложения, направленные на устранение очевидных препятствий с пути развития страны, разделение ветвей власти, установление над ними гражданского контроля, для него категорически не приемлемы. Допустить этого он никак не может прежде всего потому, что совесть его не чиста и руки грязные. Развитие демократии, политического плюрализма неизбежно приведут к постепенному раскрытию преступных его деяний. Учитывая изложенные обстоятельства абсурдно предполагать, что по результатам каких-то там демократических выборов правящий режим согласится на мирную передачу власти другим силам, на либерализацию общественного строя. Напротив, он с оружием в руках будет защищать свои интересы, богатства и использует все доступные средства для того, чтобы продлить срок своего пребывания у кормила власти до бесконечности. В этом плане цели и методы действий правящего режима и его подручных кланов полностью совпадают.

В связи с изложенным вызывает удивление позиция некоторых "продвинутых" аналитиков оппозиции. Отдавая должное широте кругозора, глубине их знаний и личной смелости, следует заметить, что они судят лишь по верхней части айсберга и не имеют достаточного представления о природе, внутренних движущих силах правящего режима или сознательно не обращают на них внимания. Они тешат себя и общественность надеждой, будто "максимально объективным анализом проблем", вескими доводами и конкретными предложениями можно убедить И.Каримова в преимуществах демократии, побудить его провести кардинальные реформы госсистемы, создать конкурентную рыночную экономику, то есть внести существенные изменения в свою политику. Как можно прийти к такому заключению, если в необходимости такого шага не смогли убедить диктатора ни огромные финансовые вливания в дырявую экономику страны, на развитие демократии, ни политическое давление США и других стран Запада на него?

Об этом заранее знали все, кто следит за развитием событий в Узбекистане.
Демократия – антипод диктатуры. Испокон веков они ведут борьбу друг с другом. При существующем режиме демократия в Узбекистане не утвердится потому, что И.Каримов не допустит этого никогда. Именно по этой причине он не выполняет взятые на себя обязательства по подписанным договорам, соглашениям, декларациям с западными странами. Толковым политологам, хорошо разбирающимся в сути возникающих проблем, просто безнравственно лукавить, лицемерить в таких вопросах, сознательно вводить общественность в заблуждение.

Изложенное, однако, не означает, что между кланами нет разногласий. Наряду с общими,

у каждого из них имеются и собственные интересы. Поделив страну, отрасли экономики на сферы влияния, они тем не менее остро соперничают в деле перехвата лакомых кусочков бюджетного пирога, внимательно следят дуг за другом, за деталями совершаемых сделок, махинаций, пополняют давно заведенные досье. Соответствующую информацию каждый из них передает президенту, чего он всегда поощрял. Но не это главное. Упорная бескомпромиссная борьба между ныне влиятельными кланами развернется за высшую власть в стране после ухода И.Каримова с политической арены. Оппозиционные партии, подвергающиеся всевозможному давлению со стороны властных структур, соперничать с ними в ближайшей перспективе не смогут. Силы слишком не равны. Каждый из кланов оперирует огромными средствами и, сочетая их с имеющимися в своем распоряжении административными ресурсами, постарается перехватить политическую инициативу. Но праздновать победу сможет лишь тот клан, который окажется в наибольшей степени подготовленным к предстоящим баталиям, создаст команду, превосходящую своих соперников по качественным характеристикам, сможет вести грамотную командную борьбу. И то при условии, если И.Каримов на последок не преподнесет сюрприз своим соратникам, вроде неожиданно назначенного на пост премьер-министра Ш.Мирзияева.

Заметной разницы в политических воззрениях кланов не видно. Следовательно, не имеет принципиального значения, который из них окажется на вершине власти. Поддержать любого победителя, примазаться к его славе, команде поспешат многие, но не все. Это приведет к возобновлению войны компроматов, борьбы за передел сфер влияния в экономике, наступлению политического хаоса, периодической смене власти с непредсказуемыми последствиями.

Общественность Узбекистана из-за отсутствия реальных прав никакой роли в политической жизни страны или в раскладе политических сил не играет. С ней никто не считается. Молчаливость, терпимое отношение народа к произволу власти пытаются представить в противоположном аспекте: монолитностью общества, его сплоченностью вокруг президента, одобрения им его политики, что противоречит истине. Сопротивление масс диктатуре нарастает. Трудно найти человека, который не ругал бы сегодня президента. В настоящее время народ сравним с вулканом, готовым к извержению в любой момент. Для этого достаточно небольшого повода: подавления забастовочного движения, громкого убийства, локального выступления масс против диктатуры… Однажды вышедшего на улицу народа загнать обратно домой не удастся до тех пор, пока не будут сметены с политической арены все представители нынешнего диктаторского режима. До наступления таких времен придется еще долго читать и слушать "сказки из рая" из уст И.Каримова и его апологетов.