Н.Хидоятова ("Озод дехконлар партияси") - И.Каримову: "Порок в сути, а не количестве Вашего аппарата" 01:08 29.06.2004
ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО ПРЕЗИДЕНТУ УЗБЕКИСТАНА И. А. КАРИМОВУ.
Уважаемый Ислам Абдуганиевич!
Недавно на одном из заседаний Кабинета Министров Вы говорили о чиновниках и управленческом аппарате, как о главном препятствии развития нашего государства: "Существующая система государственного отраслевого и территориального управления на всех уровнях становится мощным тормозом на пути проводимых экономических и демократических реформ". После этого было объявлено о сокращении "излишних управленческих звеньев и ограничение функций администрирования в системе управления". Сокращению подверглись около 6 тысяч чиновников областных, районных и городских хокимиятов.
Если административная система, которая была создана реформами, проведенными за последние I3 лет, и в которой работают сотни тысяч человек, является, по Вашим словам, "мощным тормозом", то неужели, сократив административный аппарат меньше чем на 6 тыс. человек, можно изменить положение? Это называется: "гора родила мышь".
Весь порок заключается в самой сути этого аппарата, а не в его количестве. Он составляет главную опору того тоталитарного режима, который был создан после создания независимого Узбекистана. Весь этот аппарат коррумпирован, проникнут сверху донизу духом взяточничества, казнокрадства, бесчестия, угодничества. Он опутал своими грязными сетями всю экономику республики, всю социальную и культурную жизнь, весь народ. Во всем мире сформировалось и глубоко утвердилось мнение об Узбекистане, как о коррумпированном тоталитарном режиме, где бесчестный чиновник определяет всю жизнь людей.
От злоупотреблений чиновничества страдают прежде всего наши дехкане. Они составляют 70% населения республики и несут главное бремя этого неслыханного надругательства над их жизнью со стороны чиновников. Они превратились в бесправных "свободных фермеров" на своей земле.
Привожу для наглядности Указ хокима Язьяванского тумана Ферганского вилоята от 27 мая 2004 года: "О предотвращении посева риса на территории тумана". Весь дух Указа проникнут торжеством насилия и произвола, грубого обмана и надругательства над народом. Хоким приказывает: "Всем сельским и махаллинским гражданским сходам не допускать посева риса на своей территории и принять строгие меры в случаях, если это будет иметь место". Прокурору и милиции хоким дает указание выявлять "неплановые посевы риса" и в случае обнаружения "посевы риса разрушать, а к руководителям фермерских хозяев "принимать меры"!
Отделениям ирригационных систем, сельского и водного хозяйства тумана "для экономии водных ресурсов и предотвращения посева риса - приостановить подачу воды всем хозяйствам, пытавшимся посеять на своих землях рисовые культуры".
Думается ни одно цивилизованное общество не может позволить себе такого полукрепостнического надругательства над крестьянином. Произвол и насилие над дехканином в цивилизованном демократическом обществе недопустимы, а в тоталитарном государстве они становятся нормой жизни. 0ни становятся абсолютным злом, разрушающим основы хозяйственной жизни. Дехканин превращается в объект новой крепостнической эксплуатации. Он становится лично зависимым от нового класса чиновников - бюрократов. Такая система порождает "внеэкономическое" принуждение, подменяющего свободный рынок личной кабалой, делающего дехканина неполноправным членом экономических отношений.
О каких урожаях можно говорить при таком хозяйствовании, о какой реформе можно думать при таком отношении к дехканину? О каком прогрессе можно думать при таком произволе чиновником, о каком "Великом Будущем" можно вещать при таком оскорблении своего главного труженика и кормильца - дехканина.
Произвол чиновников - это не злоупотребление властью отдельных лиц, а узаконенная власть насилия, утвержденная конституцией. В ст. 103 Конституции Республики Узбекистана говориться, что "хокимы области, района и города осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия, а в статье 104 утверждаются его права: "Хоким в пределах предоставленных ему полномочий принимает решения, которые обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, объединениями, а также должностными лицами и гражданами на соответствующей территории. Суд и прокуратура, милиция, и все граждане обязаны подчиняться единому начальнику - хокиму. Таким образом, Конституция республики предоставляет хокиму, его приближенным и родственникам право насильника.
Вот и получается, что реформы последних 13 лет создали систему, которая работает против народа, против государственных интересов и против будущего нашей республики. Не в силах бороться против этой порочной системой с ее всесильным карательным аппаратом, народ покидает свою страну. Когда-то русские и казахи бежали в хлебный и благополучный Узбекистан в поисках еды, достойной жизни, работы и спокойствия, а теперь узбеки в поисках тех же жизненных ценностей бегут в Казахстан и Россию. Скоро на полях, некому будет работать, ведь чиновников не заставишь сеять рис или взращивать хлопок. 3апрещать и отнимать, пожалуйста, а созидать они не могут!
Уважаемый Президент! Старшее поколение узбекского народа знало Вас простым, доступным, умным, деловым, принципиальным. Мы, молодое поколение, голосовали за Вас, зная, что вы своим мужеством сохранили единство республики в начале независимого пути нашего государства. Мы ценили Вас за это, что не допустили к власти религиозных экстремистов и сохранили светский характер нашего государства. Но в последние 10 лет Вас как будто подменили. Вы перестали понимать народ, и народ перестал понимать Вас. Народ уже не верит в реформы, которые Вы провозгласили. Эти реформы нанесли непоправимый ущерб узбекскому народу. Из затемненных окон вашего автомобиля Вы не видите тысячи людей, которые по утрам роются в помойных ящиках в поисках пищи! Вы не видите десятков тысяч престарелых, которые, не имея возможности оплатить коммунальные услуги, просят на улицах подаяния, Вы не видите сотен тысяч детей школьного возраста, бегающих по базарам, подрабатывая носильщиками, Вы не видите сотен тысяч узбекских женщин, которые нанимаются мардикерами на стройках частных домов. Да разве этого мы ждали от независимости! Да разве заслужил наш народ-труженик такую жизнь!
Недавно на встрече с китайским руководителем Ху Цзиньтао Вы хвалили Китай за динамизм развития, за экономический рост. А почему Вы не упомянули тот факт, что экономические реформы Китая начинались в их кишлаках, что руководители Китая уже давно разрешили своим дехканам свободное предпринимательства на своих полях! А Вы все никак не решитесь дать возможность узбекским дехканам свободно сеять и свободно продавать выращенный ими урожай!
А почему же КНР за последние годы так быстро движется вперед, а Узбекистан столь же быстро движется назад? Думаю, ответ ясен - надо уважать свой собственный народ, как это делают китайские руководители, надо менять все то, что мешает ему жить, как это делается в Китае, надо жить жизнью народа, быть близким к нему, а не закрываться от него забором из автоматчиков и сотрудников милиции и ГАИ!
В последний год Вы уволили двух хокимов областей. Это положения не изменит, на их место Вы назначите таких же, если не хуже, и они будут вести себя также, как и прежние хокимы. Сложившаяся порочная система государственного управления принудит их к этому.
Необходимо на деле начать построение в Узбекистане демократического общества и гарантировать основные права человека. Для этого необходимо коренным образом изменить сложившуюся систему управления, обновить конституцию Узбекистана для того, чтобы хокимов и судей выбирал сам народ!
Для Вашего сведения прилагаю Указ хокима Язяванского тумана Ферганского Вилоята от 27 мая 2004 года.
"О предотвращении посева рисовых культур на территории тумана".
В связи с упорядочением обеспечения водой посевов зерновых культур и хлопчатника, а также предотвращения малярии среди населения:
1. Всем сельским и махаллинским гражданским сходам запретить посев рисовых культур, в случае посева принять резкие меры против виновных.
2. Отделу здравоохранения тумана (С. Камолов), главному врачу СЭС (А. Усманов), проводить разъяснительные работы по посевам рисовых культур, как одной из причин возбудителей малярии. Предоставить им в соответствии с принятыми законами полномочия по принимаемым мерам против граждан, посеявших рисовые культуры на своих полях.
3. Службе земельных ресурсов тумана (Т. Камолдинов), осуществить проведение мониторинга всех посевов рисовых культур, совместно с прокуратурой и сотрудниками внутренних дел, при проведение мониторинга выявление земли неплановые посевы и посевы риса разрушать и руководителям фермерских хозяйств принимать строгие меры.
4. Отделениям ирригационной системы Ферганы (.Э Ибрагимов), сельского и водного хозяйства тумана (А. Саидов), для экономии водных ресурсов и предотвращения посева риса - приостановить подачу воды всем хозяйствам, пытавшимся посеять на своих землях рисовые культуры.
5. Отделению сельского и водного хозяйства, всем сельским сходам граждан - разработать меры по экономии водных ресурсов в тумане.
6. Контроль за выполнением указа возложить на начальника отдела сельского и водного хозяйства А. Саидова.
Уважаемый Ислам Абдуганиевич!
Народ Ферганской долины ждет Вашей реакции!
Исполнительный секретарь "Озод дехконлар партияси" Н. Г. Хидоятова.
Ташкент, 28 июня 2004 года.
|