Негосударственная некоммерческая организация
"INTERNYUS" Ташкент

Мониторинг
нарушений свободы слова в Узбекистане
в мае 2004 года

В мае мониторинг зафиксировал 45 сообщения.

10 - определяют фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца (часть I)

31 - сообщений дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов (часть II)

4 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов (часть III)

Фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца (часть I)

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Май, 30
Ислам Каримов
"Пришло время на деле создать информационное пространство, убрать все препятствия на этом пути, - заявил 28 мая президент Ислам Каримов журналистам в ташкентском аэропорту перед отлетом на саммит Организации центрально - азиатского сотрудничества. - Сегодня мы подпишем еще один документ - это обмен телепрограммами, создание единого информационного пространства. Пусть все страны увидят телепрограммы друг друга. Об этом мечтают все народы региона".

2. Оценки фактического положения средств массовой информации и свободы слова

Май, 05
Крейг Мюррей (г. Ташкент)
2 мая в ташкентском парке имени Улугбека на празднование Всемирного дня свободы прессы собрались журналисты, деятели культуры, иностранные дипломаты и представители правозащитных организаций. Выступление Чрезвычайного и Полномочного Посла Великобритании в Узбекистане Крейга Мюррея содержало критику состояния свободы слова в стране. Он, в частности, сказал: "Я приехал в Узбекистан полтора года назад. Уже через неделю я услышал, как Джон Хербст, тогдашний посол США в Узбекистане, поздравлял правительство с отменой цензуры. Я совершенно не понял его выступления, поскольку, по моему мнению, в мире нет другой страны, где бы средства массовой информации подвергались такой жесткой цензуре. Можно сказать, что СМИ в Узбекистане вообще не существуют, и журналисты даром едят свой хлеб. Зачем вы сейчас записываете мои слова? Все равно не сможете их опубликовать. Разве что в Интернете. Я даже закрыл в последнее время курсы для журналистов при Посольстве Великобритании. Журналисты, которые проходили тренинги, возвращаясь в свои издания, продолжали заниматься официальной пропагандой.
Ужасно было видеть, как в прошлом месяце погибло (в результате терактов – прим. ред.) столько людей. Можно искать виновников за рубежом – в Пакистане и Афганистане. Но, по моему убеждению, причины недавних терактов находятся здесь, в Узбекистане. Люди видят, что ситуация становится все хуже, жизнь все беднее, а власти – богаче. Но пресса пишет, что народ живет в раю. И у людей от этого пропадает последняя надежда на изменения к лучшему. Молодежь с оружием в руках выходит на улицы".
Продолжая свое выступление, Крейг Мюррей сказал: "Я не буду хвалить правительство Узбекистана за поддержку СМИ. Свободу слова можно было обеспечить, если дать свободу независимым средствам массовой информации, редакторы которых не назначались бы правительством. А демократия невозможна без допуска к выборам оппозиционных партий. Но правительство Узбекистана не верит в демократию, и сейчас нет шансов на то, что Узбекистан станет демократическим государством. Нам говорят, что таковы узбекские традиции, узбекский менталитет. Когда одна семья остается у власти и богатеет, а народ погружается в нищету – я не думаю, что это узбекская традиция. Узбекский народ так же любит свободу, как все остальные народы. Но в стране все еще действует тайная политическая полиция, и людей бросают в тюрьмы за их убеждения. Узбекистанские СМИ ничего не пишут об этом. В Узбекистане очень много образованных и квалифицированных людей. Дело не в том, что журналисты не могут делать свое дело и им не хватает профессионализма, а в том, что им не дают делать, и они не хотят, потому что боятся".
Официальные и негосударственные СМИ Узбекистана не упомянули ни о вышеназванных торжествах, ни о выступлении посла Великобритании в Узбекистане.

Май, 05
Интернет-сайт "ferghana.ru"
В опубликованной на интернет-сайте "ferghana.ru" статье говорится: "Главная отличительная черта узбекских масс-медиа заключается в том, что в них напрочь отсутствует обсуждение хоть сколько-нибудь значимых проблем, касающихся политической, экономической и общественной жизни страны. Подобная "бесконфликтность" порождается не прихотью журналистов: подавление свободного выражения идей и мнений является целенаправленной политикой руководства республики.
Идеологической заглушке в Узбекистане подвергается абсолютно все – телевидение, радио, пресса. Не стал исключением из общего правила и Интернет. Крупнейшие провайдеры республики вынуждены перекрывать доступ к материалам, которые сотрудники спецслужб сочтут "идеологически подрывными".
Список запрещенных тем весьма обширен. Конечно, от зарубежных читателей содержания "крамольных" статей не скроешь. Но этого и не требуется. Главное, чтобы информационная блокада распространялась на население самой республики. Однако названия запрещенных материалов говорят не меньше, чем их содержание".

Май, 13
"Фридом Хауз" (г. Нью-Йорк)
10 мая, Нью-Йорк. "Непрерывное ущемление свободы СМИ в Центральной Азии стало одним из наиболее серьезных нарушений прав человека, захлестнувших регион", - заявил сегодня "Фридом Хауз".
Согласно недавно изданному "Фридом Хауз" отчету "Свобода прессы 2004: мировой обзор независимости СМИ" все пять государств Центральной Азии подпадают под категорию "несвободные".
"Невзирая на то, что конституции этих стран предусматривают свободу слова и прессы, их правительства налагают грубые ограничения на эти права, – говорит исполнительный директор "Фридом Хауз" Дженнифер Виндзор. – Журналисты и редакторы занимаются самоцензурой из-за страха уголовного преследования. К примеру, в 2002 г. Узбекистан официально положил конец цензуре печати, но дополнения к Закону " О СМИ" ограничивают критику президента, а редакторы и издатели несут ответственность за содержание статей".

3. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Май, 04
Все СМИ (г. Ташкент)
3 мая в Ташкенте прошла национальная конференция, посвященная Всемирному дню свободы прессы. Ее организовали представительство ООН, Центр ОБСЕ в Ташкенте, представительства Фонда Конрада Аденауэра, Фонда Фридриха Эберта и Международный центр переподготовки журналистов. В форуме приняли участие известные журналисты и руководители средств массовой информации Узбекистана, представители министерств, международных и неправительственных организаций по поддержке СМИ, а также представители дипломатического корпуса.
Участники конференции рассмотрели широкий спектр вопросов, связанных с функционированием масс-медиа в Узбекистане: основные тенденции и проблемы развития СМИ, обеспечение доступа к информации, проблемы законодательства, регулирующего деятельность СМИ и журналистов. Также были оглашены результаты опроса общественного мнения о СМИ, проведенного среди жителей Узбекистана.
По завершении конференции были объявлены победители и призеры журналистских конкурсов, проведенных представительством ООН в Узбекистане, Центром ОБСЕ в Ташкенте и Фондом Фридриха Эберта.

Май, 05
Национальная ассоциация электронных СМИ (г. Ташкент)
Национальная ассоциация электронных средств массовой информации Узбекистана (НАЭСМИ) совместно с "Internews-Uzbekistan" провели двухдневный семинар с участием представителей негосударственных телерадиокомпаний на тему "Роль и место электронных СМИ в развитии гражданского общества и построении правового государства в Узбекистане".
На семинаре принята Хартия телерадиовещателей Узбекистана и Кодекс этики профессионального журналиста НАЭСМИ. Эти документы – свод правил и этических норм, устанавливающих грань дозволенного в публичном распространении телерадиопрограмм, которых в осуществлении своей профессиональной деятельности должны придерживаться члены НАЭСМИ.
Собравшиеся поддержали решение правления НАЭСМИ об учреждении ежегодной премии ассоциации лучшим телерадиокомпаниям и телерадиожурналистам в различных номинациях. Первая ежегодная церемония вручения премий будет проведена в конце 2004 года.
Главная цель НАЭСМИ – развитие в Узбекистане цивилизованного рынка СМИ и расширение роли национальных электронных СМИ в построении гражданского общества.

Май, 10
Все СМИ (г. Нукус)
7 мая в Нукусе прошло учредительное собрание каракалпакского отделения Творческого союза журналистов Узбекистана, на которое собрались представители СМИ Каракалпакстана. На нем было подчеркнуто, что одной из главных проблем остается специализация журналистов. По словам председателя Творческого союза журналистов Узбекистана Шерзода Гулямова, отсутствие специализации ведет к недостатку серьезных, аналитических статей, глубоких, содержательных публикаций. Он также отметил, что "журналисты еще не избавились от мысли, что суровый цензор может запретить появление острого материала, это ощущение вошло в нашу плоть и кровь".
Председателем правления каракалпакского отделения Творческого союза журналистов был избран редактор газет "Вести Каракалпакстана" и "Еркин Каракалпакстан" Кенесбай Каримов.

Май, 11
Онлайн - встреча (г. Ташкент)
7 мая состоялся чат для журналистов и студентов факультетов журналистики Узбекистана, посвященный Всемирному дню свободы прессы. Онлайн - встреча была организована в рамках проекта программы доступа и обучения работе в Интернете (IATP). Гостем чата стал журналист и юрист Карим Бахриев ("Internews -Uzbekistan"), который рассказал о случаях ущемления прав журналистов и дал рекомендации по профессиональной деятельности. Журналисты задали гостю ряд вопросов.
В онлайн - встрече приняли участие журналисты многих регионов Узбекистана.

Май, 11
Газета "Соседи"
5 мая одновременно в Худжанде и в Бишкеке тиражом в 30 тысяч экземпляров вышла газета "Соседи". Она является приложением к трем газетам: "Вароруд" (Таджикистан), "Икбол" (Узбекистан) и "Фергана" (Кыргызстан). Над номером работали журналисты стран Центральной Азии, России и Дании. Газета распространялась бесплатно, в том числе и в Ташкенте.
Последний номер уникальной трансграничной газеты "Соседи" приурочен к Всемирному дню свободы прессы. Право говорить о трагических событиях в Ташкенте, о состоянии свободы слова в странах Центральной Азии дано только журналистам именно этих стран, они и готовили материалы в номер.
Очень скоро работники СМИ региона будут иметь свой постоянный печатный орган. Журналистам, пережившим гражданскую войну в Таджикистане, трагические ошские и ферганские события, конфронтацию и конфликты на границах стран региона, происходившие, скорее всего, из-за недостоверной информации о жизни и действиях соседей, нечего делить, кроме авторства на свои публикации.

Май, 29
Всемирная газетная ассоциация
Всемирная газетная ассоциация WAN и Всемирный форум редакторов WEF в последний раз обратились к президенту Узбекистана Исламу Каримову с просьбой освободить журналиста Руслана Шарипова и позволить ему приехать в Стамбул (Турция) для получения премии WAN "Золотое перо Свободы".
WAN уже несколько месяцев добивается освобождения Шарипова, приговоренного в августе 2003 г. к четырем годам заключения за "вовлечение в гомосексуальные акты" – такое обвинение стало предлогом для того, чтобы усмирить журналиста и заставить его прекратить заниматься правозащитной деятельностью. Недавно Шарипов был освобожден из тюрьмы на условиях домашнего ареста. Узбекские власти отвечают отказом на все ходатайства позволить журналисту отправиться в Стамбул для получения премии "Золотое перо Свободы" в рамках Всемирного газетного конгресса и Всемирного форума редакторов 31 мая.
"Если узбекские власти считают, что, не позволив Шарипову приехать в Стамбул для получения премии, смогут ослабить внимание вокруг дела журналиста, они жестоко ошибаются и могут столкнуться с нежелательными последствиями, – отмечает Timothy Balding, генеральный директор WAN. – Наоборот, его отсутствие на церемонии станет очевидным свидетельством репрессивной природы узбекского режима. Церемония вручения премии состоится без лауреата в присутствии премьер-министра Турции, представителей дипломатического сообщества и более 1.000 издателей и редакторов газет из разных стран мира".

Информация о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов (часть II)

Май, 10
Эркин Кузиев (Узбекистанский район, Ферганская область)
10 мая в доме независимого журналиста Эркина Кузиева появились неизвестные лица, которые предложили журналисту уехать в Россию за их счет, заявив, что в противном случае ему придется плохо. Журналист связывает это со своей профессиональной деятельностью.

Май, 18
Фарход Махмудов (г. Ташкент)
14 мая группа правозащитников пикетировали здание Узбекского телевидения в защиту узбекской службы радио "Озодлик" ("Свобода"). На плакатах пикетчиков было написано: "Руки прочь от "Озодлика!", "Озодлик – рупор демократии", "Все на защиту "Озодлика!" и т.д. Пикетчики в течение нескольких минут дружно скандировали слово "Озодлик!"
К правозащитникам вышел представитель телевидения – корреспондент программы "Ахборот" Фарход Махмудов и пригрозил: "Если завтра, придя на работу, я увижу вас здесь, то вам будет плохо!".

Май, 14
Хусниддин Кутбиддинов (г. Ташкент)
10 мая на Узбекское телевидение был приглашен корреспондент узбекской службы радио "Озодлик" ("Свобода") Хусниддин Кутбиддинов. Поводом для этого стала вышедшая 5 мая радиопередача, в которой говорилось, что показанный 26 апреля в программе "Ахборот" Узбекского телевидения сюжет о своевременной выплате зарплаты колхозницам не соответствует действительности. Деньги, полученные женщинами в поле в качестве заработной платы, по окончании съемок были у них отобраны.
Как сообщил Х. Кутбиддинов, с ним в течение полутора часов беседовали директор дирекции программ "Ахборот" Бабур Алиханов и корреспондент программы по Ферганской долине, депутат Олий Мажлиса Мухаммаджон Обидов. Они требовали, чтобы журналист попросил прощения по радио, якобы за искажение действительности, и пригрозили, что в противном случае с ним может случиться все, что угодно.
Х. Кутбиддинов отказался выполнить эти требования. Он намерен обратиться с заявлением в прокуратуру в связи угрозами в его адрес.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 112 УК РУ угроза убийством или применением насилия, при наличии достаточных оснований опасаться осуществления этой угрозы, является уголовно наказуемым преступлением.
О действия лиц, угрожавших журналистам, можно заявить в правоохранительные органы, и если в них имеются признаки, описанные в ст. 112 УК РУ, то эти лица могут быть привлечены к уголовной ответственности.

2. Требование о цензуре публикаций

Май, 04
Газета "Кеч ектилик" ("Добрый вечер") (г. Ургенч)
4 мая начальник отдела мониторинга и технической службы СМИ Управления печати и информации Хорезмской области Гавхар Достчанова позвонила редактору газеты "Кеч ектилик" Бахтияру Махмудову и заявила, что желает видеть оригинал книги "48 законов власти", главы из которой периодически публикуются в газете в переводе на узбекский язык. Она добавила, что хотела бы знать, согласуются ли положения этой книги с правительственной политикой, а также кем является автор книги по национальности.
Речь идет о книге известного американского писателя Роберта Грина "48 законов власти", изданной на русском языке в 2001 году в московском издательстве "Рипор Классик".
В тот же день в редакцию позвонили из правоохранительных органов и сообщили, что названную книгу "необходимо провести через художественную экспертизу". Как выяснилось, Г. Достчанова сообщила им, что вышеуказанная книга идейно порочная и противоречит политике государства.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 67 Конституции РУ цензура СМИ не допускается. Это отражено и в ст. 4 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации". Никто не имеет права требовать предварительного согласования публикуемых сообщений или материалов, а также изменения текстов или полного их снятия с печати (эфира).

3. Нарушение конституционных гарантий свободы слова и творчества

Май, 10
Салима Рустамова, Тухтасин Хотамов, Ферганская телерадиокомпания
Журналисты информационной программы "Жараен" Ферганской областной телерадиокомпании Салима Рустамова и Тухтасин Хотамов сообщили, что с начала мая главные редакторы телевидения установили надзор за кассетами тележурналистов. Политический обозреватель Салима Рустамова отметила, что эта мера предпринята с целью предупреждения подготовки тележурналистами внеплановых материалов и сотрудничества с зарубежными организациями.
"Неоднократно проверялись и мои кассеты, - говорит С. Рустамова. - Это недоверие к нам, журналистам, задевает нашу честь".

Май, 14
Холбиби Сафарова, Навоийское областное телевидение
Корреспондент узбекской редакции областного телевидения Холбиби Сафарова подготовила информационный сюжет о причинах повышения смертности матерей в областном родильном комплексе в связи с малокровием женщин, что становится социальной проблемой. Однако председатель областной телерадиокомпании Гулом Султонов снял с эфира информационный сюжет Х. Сафаровой, ссылаясь на то, что в коммерческой передаче ему не место.

КОММЕНТАРИЙ
Действия чиновников не основаны на законе. Ст. 29 Конституции РУ, ст. 2 Закона РУ "О средствах массовой информации" и ст. 5 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста", которые гарантируют и защищают свободу слова и творчества, предоставляют право собирать, анализировать и распространять информацию. Никто не вправе указывать журналистам тематику публикаций и время их опубликования, требовать от них определенного содержания этих публикаций.

4. Нарушение конституционного права свободы передвижения

Май, 26
Мутабар Таджибаева (г. Маргилан, Ферганская область)
Независимый журналист Мутабар Таджибаева 13 января 2004 года подала документы в ОВИР (отдел виз и регистраций) УВД Ферганской области, чтобы получить выездную визу. Но до сих пор уведомления о получении визы она не получила. Журналист обратилась за разъяснением к начальнику УВД Ферганской области Хакиму Гойибназарову, тот сообщил, что затягивают с разрешением в СНБ Ферганской области. 21 мая начальник отделения общего контроля СНБ Ферганской области Зохид Махмудов сказал М. Таджибаевой, что их служба к разрешению на выезд за границу никакого отношения не имеет.

Май, 17
Абдусалом Эргашев (г. Фергана)
Независимый журналист Абдусалом Эргашев, чтобы посетить США, 14 февраля 2004 года подал документы в ОВИР УВД Ферганской области. До сих пор разрешения на выезд ему не дали. Заместитель начальника УВД Ферганской области Одилжан Гафуров, к которому обратился журналист, не пожелал дать никаких объяснений.

КОММЕНТАРИЙ
Ст. 28 Конституции РУ гарантирует гражданам страны право на свободное передвижение по территории республики, въезд в республику и выезд из нее, за исключением ограничений, установленных законом. Журналисты не относятся к числу лиц, выезд за пределы страны для которых ограничен. Поэтому действия лиц, не выдавших своевременно разрешения для выезда из страны, являются нарушением конституционных прав граждан.
Следует отметить, что из республик бывшего Советского Союза только в Узбекистане до сих пор существует выдача гражданам разрешения для выезда из страны, которое проставляется в паспорт гражданина в виде стикера. Срок такого разрешения ограничивается двумя годами и по истечении данного срока гражданин должен заново обращаться в отделы въезда, выезда и гражданства при управлениях внутренних дел. Заявления граждан рассматриваются в течение 18 дней. Взимается госпошлина в размере 2.720 сумов ($ 2,6), что составляет 50% минимальной заработной платы, установленной в стране.
С 1 февраля нынешнего года даже Туркменистан отменил практику выдачи выездных виз для граждан страны.
Некоторым категориям лиц, имеющим или имевшим доступ к секретной информации, может быть отказано в даче разрешения для выезда из Узбекистана. Но вышеназванные независимые журналисты к таковым не относятся. Они могут обратиться в суд для защиты своих нарушенных прав.

5. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Май, 04
Холдор Вулкан, Гайратжон Асронов (г. Андижан)
4 мая в театре им. Й. Охунбобоева города Андижана прошло мероприятие, посвященное памяти писателя Мухаммада Юсуфа. Не захотевшие представиться сотрудники милиции не впустили в театр независимых журналистов Холдора Вулкана и Гайратжона Асронова якобы из-за отсутствия у них пригласительных билетов. Но Х. Вулкан, сумевший все же проникнуть в здание театра, убедился, что у большинства людей пригласительных билетов не было.

Май, 10
Хамрокул Каршиев (г. Карши)
10 мая в Кашкадарьинском областном суде по уголовным делам продолжалось слушание дела об убийстве 12 декабря 2003г. заведующей отделом кадров Каршинского университета Зулфии Раджаповой.
Для освещения судебного процесса прибыли журналисты местных газет и республиканского журнала "Молодая смена". Корреспондента радио "Озодлик" ("Свобода") Хамрокула Каршиева охранники не пропустили в зал заседания, мотивировав это тем, что он опоздал к началу процесса.

Май, 10
Тулкин Караев (г. Карши)
В Кашкадарьинском областном суде по уголовным делам шло судебное заседание по делу об убийстве заведующей отделом кадров Каршинского университета Зулфии Раджаповой. Во время перерыва заместитель прокурора г. Карши Бобур Лутфуллаев заявил журналисту Тулкину Караеву, что он наблюдает за процессом без согласия председательствующего Убайдуллы Нурматова и что по этому поводу необходимо срочно поговорить с судьей. После окончания перерыва журналиста при входе в здание суда задержали охранники и попросили, в соответствии с указанием председательствующего на процессе судьи У. Нурматова, оставить диктофон. Но Т. Караев, сославшись на законы, отказался выполнить требование охраны, вошел в здание и принимал участие в судебном заседании до его окончания.

Май, 25
Алена Аминова, Гайрат Бабаджанов (г. Нукус)
18 мая тележурналист Алена Аминова и оператор Гайрат Бабаджанов, работая над сюжетом для программы "Открытая Азия", должны были производить съемки у здания Каракалпакского отделения Узпромстройбанка. Дежуривший в банке старший лейтенант милиции Жолдасбай Данияров попросил предъявить специальное разрешение. На вопрос журналистов, есть ли у него документ, запрещающий производить съемки возле здания банка, офицер милиции ответил, что такого документа нет, но потребовал, чтобы съемочная группа немедленно удалилась.

Май, 25
Все СМИ (г. Андижан)
25 мая в хокимияте Андижанской области прошла внеочередная сессия Совета народных депутатов с участием президента РУ Ислама Каримова. Дежурный Рахмонов, отвечавший по телефону хокимията, сообщил, что журналистов на сессию допускать не велено.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода поиска, получения и распространения информации гарантируется Конституцией РУ, Законами РУ "О средствах массовой информации" и "О защите профессиональной деятельности журналиста". Согласно ст. 5 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность.
Согласно ст. 10 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста" права, честь и достоинство журналиста охраняются законом; государство гарантирует журналисту свободное получение и распространение информации. Ст. 14 вышеупомянутого закона гласит, что должностные лица государственных органов, органов самоуправления граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за:
- осуществление цензуры;
- воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста путем необоснованного отказа в аккредитации или неоправданного прекращения аккредитации;
- нарушение права журналиста на запрос и получение необходимой информации;
- оказание давления на журналиста, вмешательство в его профессиональную деятельность;
- незаконное изъятие материалов и необходимых технических средств журналиста;
- раскрытие источника информации или имени автора без их согласия.
Нарушение прав журналиста влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством. В вышеперечисленных случаях журналисты вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав. В отношении сотрудников милиции они также могут написать заявление на имя начальника РОВД с требованием об их наказании в связи с тем, что они препятствовали журналистам в выполнении профессиональных обязанностей. В Кодексе об административной ответственности РУ и УК РУ не выделена отдельными статьями ответственность именно за воспрепятствование профессиональной деятельности журналиста. При подтверждении фактов в отношении виновных применяется дисциплинарная ответственность. Это предусмотрено ст. 181 Трудового кодекса РУ.

6. Отказ в предоставлении общественно значимой информации

Май, 05
Нодира Самандарова (г. Навои)
Из-за экономических трудностей в Навоийской области у 90% женщин наблюдается анемия, в связи с чем растет смертность среди женщин и детей. Корреспондент интернет-издания "Tribune-uz" Нодира Самандарова обратилась за информацией по этой проблеме к заместителю главного гинеколога областного родильного комплекса Мухаббат Меликуловой. Однако М. Меликулова не только сама отказалась предоставить информацию, но и не разрешила журналисту обратиться за сведениями в роддома, где были отмечены случаи смерти рожениц и новорожденных от этого недуга. Она объяснила, что не хочет разговаривать на эту тему.

Май, 03
Хилола Исматова, областное радио (г. Навои)
Корреспондент областного радио Хилола Исматова с целью получения материалов о взяточничестве некоторых сотрудников суда и прокуратуры Навоийской области, осужденных к лишению свободы по приговору суда, обратилась к председателю областного суда по уголовным делам Кахрамону Исаеву. Но он категорически отказался не только предоставить документы по данному делу, но и дать устную информацию.

Май, 07
Нодира Самандарова, интернет-издание "Тribune-uz" (г. Навои)
Журналист Нодира Самандарова пришла в областной филиал "Галлабанка" с целью получения информации для подготовки аналитической статьи "Банк и клиент". В частности, журналиста интересовала проблема получения кредитов и несвоевременного их возвращения. Управляющий банком Нодирбек Каримов заявил, что "от прессы нет никакой пользы", и грубо потребовал, чтобы Н. Самандарова освободила помещение.

Май, 11
Тулкин Караев (г. Карши)
11 мая корреспондент Британского IWPR Тулкин Караев обратился в областную прокуратуру с просьбой дать интервью по поводу заказных убийств в Кашкадарьинской области. По сведениям журналиста, в 2003 году в области было совершено, как минимум, 7 заказных убийств, чего официальные власти не желают признавать. К журналисту вышел работник прокуратуры Довуд Махдиев и сказал, что на предоставление информации и интервью у журналиста должно быть разрешение руководителей областной прокуратуры. Выяснив, какое агентство Т. Караев представляет, Д. Махдиев направился к заместителю прокурора Мирзе Каримову. Спустя некоторое время он сообщил, что для интервью нужен официальный запрос от редакции, то есть из Лондона.
До этого инцидента корреспонденту IWPR Тулкину Караеву отказали в приеме в Кашкадарьинском областном УВД.

Май, 11
Гуласал Камалова, Обид Шабанов (Джандарский район, Бухарская область)
Корреспонденты Гуласал Камалова (радио "Озодлик") и Обид Шабанов (радио "Немецкая волна") побывали в Джандарском районе Бухарской области, где разбирались с проблемами фермеров. После роспуска в районе ширкатных хозяйств у фермеров оказалась большая финансовая задолженность, в связи с чем они выражали свое недовольство. Корреспонденты обратились в Джандарское управление сельского хозяйства и водоснабжения. Руководитель управления Аскар Жавадов отказался представиться журналистам и вводил их в заблуждение, называя неверные имена и фамилии. А. Жавадов оказывал давление на журналистов, пытался отнять диктофон у Гуласал Камаловой.

Май, 13
Гафуржан Юлдашев, радио "Свобода" (г. Фергана)
13 мая корреспондент радио "Свобода" Гафуржан Юлдашев был на приеме у заместителя хокима Ферганской области Ганижона Рустамова. Он пытался получить информацию по поводу безработицы и тяжелого материального положения жителей колхоза "Ганиабод" Узбекистанского района. Однако Г. Рустамов отказался предоставить нужные сведения, заявив: "Нас не уполномочили давать интервью зарубежным радиостанциям".

Май, 18
Матлюба Азаматова, Би-би-си, Садриддин Ашуров, радио "Озодлик" (Узбекистанский район, Ферганская область)
Корреспондент радио Би-би-си Матлюба Азаматова и корреспондент радио "Озодлик" Садриддин Ашуров 18 мая для проведения журналистского расследования выехали в кооперативное хозяйство "Ганиабод" Узбекистанского района. Побеседовав с работниками хозяйства, они попросили хокима района Умара Таджибаева предоставить данные о выплате зарплаты членам кооперативного хозяйства. Однако хоким заявил, что не дает интервью журналистам. Когда корреспондент Би-би-си напомнила о законе о средствах массовой информации, хоким сказал: "Вы мешаете всем работать, все равно я не дам вам интервью" и потребовал, чтобы журналисты немедленно покинули территорию района.

Май, 19
Тулкин Караев, Хамрокул Каршиев (г. Карши)
19 мая председатель Комитета по делам печати и информации Олий Мажлиса (парламента) Уткир Хашимов и его заместитель Ибрагим Гафуров отказались дать интервью корреспонденту радио "Озодлик" (Свобода) Хамрокулу Каршиеву. В этот день в Кашкадарьинской областной библиотеке проходил региональный семинар на тему "Свобода прессы и средств массовой информации". В его работе принимали участие более 60 журналистов Кашкадарьинской области.
Выступившие на семинаре докладчики Уткир Хашимов и Ибрагим Гафуров призывали собравшихся журналистов смело готовить материалы критического характера. При этом У. Хашимов отметил, что в газете областной администрации "Кашкадарья" практически отсутствует критика. Член Общества прав человека в Узбекистане (ОПЧУ) Саидмурад Кучкаров заявил, что "узбекские журналисты трусливы и не умеют глубоко освещать социальные проблемы". Затрагивалась и деятельность местных газет и телерадиокомпаний.
Полтора часа продолжались дебаты. Но когда к У. Хашимову и И. Гафурову обратился корреспондент радио "Озодлик" Хамрокул Каршиев с просьбой дать интервью о работе семинара, те забыли о своих горячих призывах. Ничего не ответив журналисту, они сели в машину и уехали.

Май, 26
Матлюба Азаматова, радио Би-би-си, Носир Зокир, радио "Озодлик" (Папский район, Наманганская область)
25 мая корреспондент радио Би-би-си Матлюба Азаматова и корреспондент радио "Озодлик" по Наманганской области Носир Зокир побывали в Папском районном суде по уголовным делам. Они представились работникам суда с тем, чтобы присутствовать на судебном процессе по делу председателя Наманганского областного Совета неформальной партии "Народное движение "Бирлик" Мухаммадали Карабаева, обвиняемого в совершении насилия. Однако появление корреспондентов зарубежных радиостанций стало причиной переноса суда на другой день. Поначалу работники суда сообщили журналистам, что председатель суда Бахром Батыров уехал в Наманган на заседание, а затем объявили о переносе заседания из-за внезапной болезни Б. Батырова. Не назвавший своей фамилии заведующий канцелярией заявил, что слушание дела переносится на неизвестный пока день.
Пожелавшие выяснить истинную причину переноса судебного заседания журналисты были выдворены из здания суда милиционерами.

Май, 27
Муътабар Таджибева (Ахунбабаевский район, Ферганская область)
27 мая прокурор Ахунбабаевского района Ферганской области Комил Байматов отказал в приеме независимому журналисту Муътабар Таджибаевой, проводящей журналистское расследование по факту незаконного содержания под арестом граждан. Несмотря на то, что был рабочий день, прокурор района приказал повесить замок на входную дверь прокуратуры.

КОММЕНТАРИЙ
Ст. 29 Конституции РУ гарантирует каждому право на поиск, получение и распространение интересующей его информации. Согласно ст. 8 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации. Не допускается ограничение права на информацию в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения.
Органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан, общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации и их должностные лица обязаны в установленном законодательством порядке обеспечивать каждому возможность ознакомления с информацией, затрагивающей его права, свободы и законные интересы, создавать доступные информационные ресурсы, осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности, и по другим вопросам, представляющим общественный интерес. В противном случае наступает ответственность по ст. 43 Кодекса об административной ответственности РУ, которая предусматривает наложение штрафа на должностных лиц в размере от одного до трех минимальных размеров заработной платы. Но для этого журналисты должны обратиться с заявлением в суд. Они могут ссылаться и на ст. 4 Закона РУ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
К сожалению, законодательство Узбекистана, регулирующее деятельность СМИ и журналистскую деятельность, не делает различия между рядовыми гражданами и журналистами при получении информации. Журналистам при их обращении за информацией, как и гражданам страны, должны ответить в срок до одного месяца, как этого требует Закон РУ "Об обращениях граждан". Поэтому требуется внесение дополнений в соответствующие законы РУ.

7. Незаконное присвоение статуса журналиста

Май, 14
Дилдора Холматова, Гулшаной Камолова (Ташлакский район, Ферганская область)
14 мая жительницы г. Андижана Дилдора Халматова и Гулшаной Камалова прибыли в хокимият Ташлакского района Ферганской области и представились корреспондентами Ферганской областной телерадиокомпании, цель приезда которых – подготовка материала по сельскому хозяйству. Заместитель хокима Холматджан Кучкаров в сопровождении специалиста проводил их в кооперативное хозяйство "Заркент". Д. Халматова и Г. Камалова отсняли несколько сюжетов о шелководах и об уходе за хлопчатником. Поскольку в указанное время телесюжеты в эфир не вышли, сотрудник хокимията Мавлюда Якубова позвонила в Ферганскую областную телерадиокомпанию. Корреспондент информационной программы "Жараен" Тухтасин Хатамов сообщил, что журналисты с такими именами в штате телевидения не значатся.

КОММЕНТАРИЙ
В приведенном случае действия псевдожурналистов не основаны на законе. Однако самовольное присвоение звания (статуса), а, следовательно, и прав образует состав преступления только в том случае, если это касается звания представителя власти или должностного лица, занимающего ответственную государственную должность.
Если такое звание (статус) было использовано для противоправного завладения чужим имуществом путем обмана или злоупотребления доверием, то такие действия образуют состав преступления, предусмотренный ст. 168 УК РУ - "мошенничество".

8. Незаконное отключение радиопередач

Май, 17
Радио "Узбегим таронаси" (г. Бухара)
14 мая с утра на частоте 101 FM не работало радио "Узбегим таронаси". После 18.00, когда жители Бухары обратились в РТПЦ области, вещание было возобновлено. Объяснить причину отключения эфира сотрудники РТПЦ не смогли или не захотели.
"Узбегим таронаси" - одна из двух FM – радиостанций, работающих в Бухарской области.

КОММЕНТАРИЙ
Прерывание радиопередач не основано на законе и является нарушением прав потребителей, в данном случае – радиослушателей. Это противоречит также ст. 29 Конституции РУ, гарантирующей каждому право на свободу слова и выражения, на поиск, получение и распространение интересующей его информации.
Если из-за незаконного отключения эфира радиостанция понесла материальные убытки, она имеет право обратиться в суд за их возмещением.

9. Незаконное ограничение доступа к веб-сайтам

Май, 11
Интернет-провайдер "Узскайнет" (г. Бухара)
4 мая сайт "Erkinyurt" поместил статью о выступлении президента Узбекистана И. Каримова на сайте "Центразия". В конце статьи была ссылка на сайт "Erkinyurt". Но войти на этот сайт с помощью провайдера "Узскайнет" оказалось невозможным. При запросе на мониторе появляется надпись, что сайт www.erkinyurt.org является порнографическим и поэтому просмотр невозможен.

Май, 11
Интернет-провайдеры "Интал", "Узскайнет" (г. Бухара)
4 мая была заблокирована статья "Коррупция в образовательной системе Узбекистана" на сайте "Tribune-uz.info" через провайдеров "Интал", Узскайнет". Также продолжается блокирование статей сайта "centrasia. ru". С апреля не открывается сайт Комитета свободы слова и выражений "Арена".

КОММЕНТАРИЙ
Доступ к информации гарантируется Конституцией и законами РУ. В ст.ст. 4 - 6 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" констатируется, что, в соответствии с Конституцией РУ, каждый обладает правом беспрепятственно искать, получать, исследовать, распространять, использовать и хранить информацию. Основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность. Доступ к информации может быть ограничен только в соответствии с законом и в целях защиты прав и свобод человека, основ конституционного строя, нравственных ценностей общества, духовного, культурного и научного потенциала, обеспечения безопасности страны.
К сожалению, в Узбекистане под видом защиты прав и свобод человека нарушается принцип свободного доступа граждан к информации. Таким образом, граждане лишаются своих конституционных прав на свободу мышления. Ст. 14 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" гласит, что допускается ограничение в доступе к информации в целях создания системы противодействия информационной экспансии, направленной на дестабилизацию общественно-политической обстановки. Действия интернет-провайдеров, которые блокируют некоторые сайты, не могут основываться на этой норме закона, поскольку информация, размещенная на этих сайтах, не может быть отнесена к этой категории.

10. Необоснованное препятствование распространению СМИ

Май, 07
Интернет-сайт "centrasia.ru"
На сайте "centrasia.ru" со ссылкой на сайт "erkinyurt.org" опубликована статья А. Касымходжаева "Снова хотят "перехватить" информацию", в которой рассказывается о кадровых перемещениях в Службе национальной безопасности Узбекистана. Согласно данным, приведенным в статье, совсем недавно в аппарат секретариата СНБ переведены на работу полковник СНБ Руслан Мирзаев – первым заместителем секретаря и подполковник СНБ Ирина Адинаева – ведущим специалистом.
С их приходом в аппарат была возобновлена работа радиотехнического управления СНБ с двумя станциями УКВ для постановки радиопомех в радиовещательном диапазоне (станции находятся в поселках Кибрай и Куешли Ташкентской области), а также узлом связи радиотехнического контроля по перехвату и пеленгации радиотелефонных каналов (находится на массиве Карасу г.Ташкента). СНБ содержит в своем резерве средства радиоэлектронной борьбы Главного разведывательного управления Минобороны, самолетное и наземное, для усиления стационарных станций на случай, "когда прижмет и начнется нервозность в руководстве республики по радиопередачам из-за "бугра" в других КВ, СВ, ДВ-диапазонах".

КОММЕНТАРИЙ
Глушение радиочастот является незаконным и прямым нарушением конституционного права граждан на доступ к информации. Оно является и нарушением международных норм об использовании радиочастот, к которым присоединилась Республика Узбекистан и в соответствии с которыми должна выполнять принятые на себя соответствующие обязательства.
Ст. 14 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" гласит, что допускается ограничение в доступе к информации в целях создания системы противодействия информационной экспансии, направленной на деформацию национального самосознания, отрыв общества от исторических и национальных традиций и обычаев, дестабилизацию общественно-политической обстановки, нарушение межнационального и межконфессионального согласия. В настоящее время эта, в некотором смысле недемократичная, по мнению экспертов, норма действует на территории Узбекистана. Хотя информация, распространяемая радиостанциями, подпадает под ст. 12 Конституции РУ, согласно которой общественная жизнь в стране развивается на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений. Если радиостанции распространили не соответствующие действительности сведения, то, согласно ст. 27 Закона РУ "О средствах массовой информации", заинтересованное лицо имеет право требовать опровержения, а в случае отказа – обратиться в суд.
Применение метода глушения в отношении радиостанций, официально зарегистрированных в стране, является прямым нарушением конституционных прав граждан на получение информации.

11. Нарушение трудовых прав журналистов

Май, 10
"Еркин Каракалпакстан", "Вести Каракалпакстана" (г. Нукус)
Журналисты двух республиканских газет – "Еркин Каракалпакстан" и "Вести Каракалпакстана" - с сентября прошлого года не получают гонорары за опубликованные статьи. В бухгалтерии редакции пока точно не знают, когда смогут рассчитаться с долгами, так как сотрудники газет возражают против перечисления их денег в продовольственные магазины.

Май, 04
Дилмурод Мухиддинов (Мархаматский район, Андижанская область)
4 мая на собрании областного отделения общества "Эзгулик" ("Благодеяние") под председательством его главы Музаффармирзо Исхакова был отстранен от должности председателя Мархаматского районного отделения общества независимый журналист Дилмурод Мухиддинов. Причиной послужило то, что Дилмурод Мухиддинов прочел сотрудникам городской библиотеки города Мархамата статью о дочери президента Гульноре Каримовой, распространенной в Интернете под названием"Салтанат сирлари еки оксаройдаги кора ишлар" ("Секреты дворца, или черные дела Белого дома").

КОММЕНТАРИЙ
Работодатель, независимо от своего финансового состояния, обязан в установленные сроки выплатить работнику все необходимые платежи. В коллективном договоре может быть предусмотрена ответственность работодателя за задержку по его вине оплаты труда. Авторские гонорары также должны выплачиваться в разумные сроки.
Трудовым законодательством Узбекистана не предусмотрена выплата зарплаты или других социальных пособий сотрудникам СМИ в виде различных товаров.
Ст. 29 Конституции РУ гарантирует каждому свободу поиска, получения и распространения любой информации, за исключением направленной против существующего конституционного строя и других ограничений, предусмотренных законом. В то же время, согласно ТК РУ, увольнение или отстранение от работы работника может иметь место только по основаниям, установленным законом, поэтому освобождение от должности Дилмурода Мухиддинова за распространение информации является необоснованным.
За защитой своих нарушенных прав и интересов журналисты имеют право обратиться в суд.

12. Необоснованный отказ в восстановлении журналиста на работе

Май, 12
Жуманазар Юсупов (Хорезмская область)
В апрельском мониторинге сообщалось, что незаконно уволенный журналист Шухрат Алланазаров решением суда был восстановлен на работе в хорезмской районной газете "Янгиарик овози".
Этот конфликт получил новое развитие. Редактор газеты Жуманазар Юсупов отказался исполнить это решение Багатского межрайонного суда по гражданским делам и 6 мая подал апелляционную жалобу на судебное решение.

КОММЕНТАРИЙ
Отказ редактора газеты в восстановлении уволенного журналиста на работе не основан на законе. Согласно п. 4 ст. 219 ГПК РУ решение суда о восстановлении работника на работе подлежит немедленному исполнению. Умышленное неисполнение должностным лицом решения суда образует состав преступления, предусмотренный ст. 232 УК РУ. Учитывая, что состав преступления, определенный этой статьей, является идеальным и что в действиях главного редактора наличествуют все признаки преступления, прокуратура обязана была возбудить против него уголовное дело независимо от подачи апелляционной жалобы ответчиком.
О развитии событий в апелляционной инстанции мы сообщим дополнительно.

Конфликты и обвинения, выдвинутые против СМИ и журналистов (часть III)

1. Обвинение в нарушении паспортно-визового режима

Май, 19
Хайдарали Убайдуллаев (г. Ургенч)
Гражданин Кыргызстана узбекской национальности, собкор газеты Союза писателей Кыргызстана "Азия Нуру" по Республике Узбекистан Хайдарали Убайдуллаев был задержан во время проверки паспортного режима в г. Ургенче, где в тот момент и проживал. Сотрудникам правоохранительных органов он предъявил членский билет Союза писателей Кыргызстана и удостоверение корреспондента. Однако из-за отсутствия гражданского паспорта и аккредитации в качестве постоянного или временного корреспондента газеты "Азия Нуру" в МВД Узбекистана журналист был задержан и доставлен в реабилитационный центр отдела патрульно-постовой службы и охраны общественного порядка УВД Хорезмской области. Здесь он находился в течение месяца. После окончания срока санкции прокурора г. Ургенча, 1 мая, Х. Убайдуллаев был депортирован в Жалалабатскую область Кыргызстана.

КОММЕНТАРИЙ
С 1999 года между Узбекистаном и Кыргызстаном существует визовый режим. Журналист из Кыргызстана, находясь на территории Узбекистана без гражданского паспорта и аккредитации, нарушил порядок пребывания в стране.
Согласно существующему порядку о пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Узбекистан каждый прибывающий в страну более чем на трое суток должен пройти обязательную регистрацию в органах внутренних дел. Этого не требуется лицам, остановившимся в гостиницах.
Х. Убайдуллаев нарушил вышеуказанную норму и был привлечен к административной ответственности.

2. Требования о защите чести и достоинства, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Май, 03
Рузимбай Хасан, "Узбекистон овози" ("Голос Узбекистана")
3 мая корреспондент областной телекомпании "Хорезм" Гулбахор Рузметова позвонила редактору республиканской газеты "Узбекистон овози" и потребовала дать опровержение на статью корреспондента газеты по Хорезмской области Рузимбая Хасана "Удабаев кимга халакит бераяпти?" ("Кому мешает Удабаев?), опубликованную 17 апреля 2004 года.
"Рузимбай Хасан в этой статье защищает кляузника Рахмана Удабаева. Я готовлю на телевидении передачу против этого кляузника. Рузимбай Хасан не прав. Дайте опровержение на его статью, иначе на вашу газету подадут в суд", – сказала она. Редактор ответил: "Это ваше дело. Куда хотите, туда и обращайтесь. Если в суд, тогда мы будем защищаться".

Май, 21
Закир Насыр, радио "Озодлик" ("Свобода"), (г. Наманган)
17 мая Наманганский межрайонный суд по гражданским делам под председательством Равшана Асраева начал рассмотрение иска редакции газеты "Диенат" ("Совесть") - объединенного издания правоохранительных органов Наманганской области. Ответчиком выступают корреспондент радио "Озодлик" по Наманганской и Ферганской областям Закир Насыр и представительство радио "Озодлик" в Ташкенте. Истцы в лице главного редактора газеты Шухрата Дехканова и корреспондента Исраила Юсупова требуют опровержения радиопередачи, вышедшей в эфир 23 марта по радио "Озодлик", и возмещения морального вреда в размере 30.000.000 сумов (приблизительно $ 30.000) с ответчиков в солидарном порядке.
Поддерживая свои исковые требования в суде, Ш. Дехканов заявил, что в передаче от 23 марта были допущены 4 неточности, порочащие их честь и достоинство. Слушание дела продолжается.

Май, 19
Олим Буриев (г. Ташкент)
Мирзо-Улугбекский межрайонный суд по гражданским делам вынес решение по иску председателя схода граждан махалли "Чаштепа" Юнусабадского тумана Камиля Каримова. Предметом иска стало то, что независимый журналист Олим Буриев и еще около 20 человек написали в различные инстанции заявления о фактах нарушения законности во время проведения отчетно-выборного собрания махалли и выборов председателя схода граждан махалли 12 ноября 2003 года. Истец нашел все это оскорбительным для репутации махалли и подал иск в отношении 5 человек о возмещении морального вреда на сумму в 1.500.000 сумов ($ 1.500).
Олим Буриев и другие ответчики предъявили встречные исковые заявления о признании выборов незаконными и возмещении морального вреда. Они представили в суд множество доказательств и документов о нарушениях, допущенных во время проведения отчетно-выборных собраний по месту проживания жителей.
19 мая судом вынесено решение, согласно которому отказано и в иске председателя схода граждан, и во встречном иске Олима Буриева и других ответчиков.

КОММЕНТАРИЙ
При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, согласно ст.ст. 1021, 1022 ГК РУ, наступает гражданско-правовая ответственность. Для этого должны присутствовать одновременно следующие условия:
- если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;
- если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;
- если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.
Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.
Согласно ст. 27 Закона РУ "О средствах массовой информации" лица, чьи права и законные интересы были нарушены вследствие опубликования недостоверных фактов, имеют права требовать от редакции опровержения. В случае отказа они имеют право обратиться с иском в суд.

Мониторинг подготовлен по сообщениям
СМИ и корреспондентов ННО "INTERNEWS"
Комментарий юридической службы ННО "INTERNEWS"
Руководитель юридической службы ННО "INTERNEWS",
Координатор проекта мониторинга свободы слова в Узбекистане

БАХРИЕВ Карим Хакимович karim@internews.uz
Юрист проекта мониторинга свободы слова в Узбекистане

ШОХНАЗАРОВ Бахтиер bakhtiyors@internews.uz