"А король - то голый!"

Регистрация общественных объединений и политических партий в Республике Узбекистан крайне затруднена , а порой длится годами.

О.КРАСНОВА

21 мая состоялась пресс-конференция министра юстиции республики Узбекистан Абдусамата Палван-заде для представителей зарубежных и республиканских средств массовой информации, на которой до сведения журналистов были доведены результаты работы министерства по перерегистрации работающих в Узбекистане представительств и филиалов международных и иностранных неправительственных организаций.

Для справки, вопросы регистрации, ранее находившиеся в ведении министерства иностранных дел в соответствии с Постановлением от 11 декабря 2003 года Кабинета Министров республики Узбекистан, были переданы министерству юстиции.

На этой пресс-конференции министр юстиции прокомментировал появляющиеся в средствах массовой информации сообщения отдельных неправительственных организаций информацией о том, что министерство юстиции Республики Узбекистан якобы необоснованно отказывает в регистрации таких политических партий, как "Эрк", "Бирлик", "Озод дехконлар" и ряда организаций. Палван-заде опроверг все эти сообщения тем, что они не имеют под собой никаких оснований. Просто ни одна из названных групп официально не представила в министерство юстиции в полном объеме установленные законом материалы для регистрации в качестве партий. В частности, от партии " Эрк " в министерство юстиции вообще не поступало никаких учредительных документов для регистрации.

Лукавит министр перед работниками зарубежных и республиканских средств массовой информации. А зачем же партии " Эрк " подавать учредительные документы для регистрации, когда эта регистрация состоялась 3 сентября 1991 года и получено свидетельство о регистрации устава общественного объединения за № 039, подписанное тогдашним министром юстиции республики Узбекистан М.Б.Маликовым. Согласно законодательства республики Узбекистан прекращение деятельности партий, общественных объединений может быть произведено путем реорганизации , ликвидации или по решению суда, ни того, ни другого не было сделано. Нет документов , которые признали бы регистрацию партии " Эрк " не законной. Правительство издает всевозможные указы, постановления о регистрации, перерегистрации, переперерегистрации, нет, я не ошиблась написав приставку пере дважды, все верно.

В Грузии, такой маленькой по территории стране зарегистрировано двадцать две оппозиционной партии. Может, это не совсем удачный пример так как деятельность этих партий привела к " революции роз" в Грузии и смене президента страны. Но это была воля народа, мнение гражданского общества , а не постоянное навязывание президентов, выборы которых проходят формально, итоги таких голосования это чистый блеф. Многие граждане Узбекистана , униженное такими выборами ,просто перестали ходит на выборы.

К сожалению, не ведется статистики, о том скольким общественным организациям было отказано в регистрации. Если бы даже я пожелала найти ее, то такой информации Министерство и управление юстиции не предоставили. А поскольку нет статистических данных, а местная пресса об этом умалчивает, то министр юстиции может спокойно заявлять, что нет никаких препятствий к регистрации общественных организаций и политических партий. Я даже не удивлюсь, что эта статья будет заблокирована спецслужбами, как это было сделано с другими моими статьями. Но уважаемые господа работники спецслужб я уверена, что все равно эту статью прочтут.

Нельзя сказать , что общественные организации вообще не регистрируются , нет. Регистрируются, но только те, которые устраивают власть имущих. Да имеются факты регистрации общественных организаций, например в 1996 году был зарегистрирован Комитет Защиты Прав Личности, председателем которой стал Марат Захидов. В руках у меня два устава этой организации, оба устава имеют один и тот же регистрационный номер 230 от 14 июня 1996 года. Разница заключается в том , что по тексту есть различия, но особенно удивляет тот факт, как могло министерство юстиции пропустить пункт шесть часть первая " средства формируются от взносов частных лиц и организаций производственной деятельности и используются на уголовные цели , учебу граждан, интересующихся международным правом и правозащитной тематикой и т.д.". Этот устав заверен 25 июня 2000 года нотариусом Р. Курбановой реестр номер 1483, а регистрацию в министерстве юстиции прошел 14 июня 1996 года под номером 230. А другой устав этой же организации заверен нотариальной конторой 14 июня 1996 года нотариусом З.Эргашевой реестр номер 4-274, а зарегистрирован все под тем же номером 230. Как могло все это произойти?

Как показывают последние события в Узбекистане, правозащитным организациям в регистрации отказывают. В третий раз 28 май сего года было отказано в регистрации неправительственной некоммерческой правозащитной организации Комитет Социального Мониторинга. Наша организация как инициативная группа возникла осенью 2001 года и говоря сухим языком закона создана в целях реализации и защиты гражданских, экономических, социальных и иных прав и свобод, деятельности , не запрещенной законодательством республики. Толчком к созданию инициативной группы послужило нарушение прав со стороны властей, граждане объединились, чтобы защитить свои права и помочь это сделать , тем кто не в состоянии сделать это без поддержки. В третий раз, в наших документах найдены орфографические ошибки перевода устава на узбекский, кроме этого , якобы нет телефонов членов инициативной группы, нет юридического адреса. Однако в списке указаны и телефоны, есть юридический адрес, просто нет желания зарегистрировать нашу организацию.

Лично я расцениваю очередной отказ в регистрации нашей организации как подавление ростка демократии, как отторжение прав человека. Управление юстиции отказывает нам в регистрации, надеясь, что надоест ходить, и группа забудет идею регистрации и объединения.

Регистрация общественных объединений и политических партий процедура не для слабонервных. Государство, как ростовщик установило законы , требования, государственные пошлины , как будто общественные организации и политические партии создаются для получения прибыли. Организация еще не создана, уже требую представить гарантийное письмо с указанием юридического адреса. Для регистрации партий надо собрать двадцать тысяч подписей и уплатить двадцать минимальных зарплат, для общественных объединений инициативную группу в количестве десяти человек и уплатить государственную пошлину в размере десять минимальных зарплат . Необходимо собрать пакет документов, кроме этого пакет нотариально заверить. Стоимость услуги, как нотариальное заверение одного листка 544 сум, а таких листков в пакете не один. Стоимость услуг ксерокопирования по городу колеблется от восемнадцати до пятьдесят сум, зато в нотариальных конторах 110 сум, таких драконовских цен, которые установлены управлением юстиции, нигде нет. Каждый раз, когда тебе отказывают, ты эту процедуру проходишь заново и заново, опять ксерокопирование, опять заверение.

Для министерства и управления юстиции, это один вариантов пополнения статей дохода , для содержания раздутого чиновничьего аппарата министерства юстиции. Неоднократно, когда я приходили в кабинет номер двадцать четыре , начальник отдела Хасан Саидов раскладывал пасьянс на компьютере , а его окружали девочки, работники управления юстиции, которым просто видимо нечем заняться. Поэтому они находят все новые и новые ошибки в учредительных документах, заново и заново отказывают в регистрации. После очередной сдачи учредительных документов, приходиться ждать результата в течение двух месяцев, потом еще два месяца , а из месяцев складываются годы.

Несмотря на отсутствие нормальных условий для регистрации и работы правозащитников все-таки они есть и они работают. Более того, власть своей неспособностью обеспечить исполнение прав и свобод своих граждан просто обязывает правозащитников быть и множиться.

28 мая сего года, когда в очередной раз я получала письмо об отказе в регистрации за подписью заместителя управления юстиции Н.Д.Закирова, я попробовала попасть на прием к Н.Д.Закирову. Его как всегда не оказалось на месте. Сделала попытку переговорить с начальником управления юстиции К.Камиловым по поводу очередного отказа в регистрации . К.Камилов четко сказал, куда хотите туда и жалуйтесь. До этого наша организация подняла вопрос перед управлением юстиции о нарушениях адвокатами законодательства и Постановлений ташкентской городской коллегии адвокатов о запрете участия адвокатов без ордеров. Так как нами были выявлены конкретные факты об участии адвокатов на судебных заседаниях без ордеров , что ведет к сокрытию доходов от государства. К.Камилов не стал заниматься этим серьезным вопросом, а ответ Н.Д.Закирова увеличил количество отписок, получаемых из управления юстиции и прикрыл скрытие адвокатами доходов. В таких условиях трудно зарегистрироваться. Когда, номенклатурный клан, в целях своего собственного сохранения любыми путями прикрывает действия своих сотрудников и адвокатов, которым выдают лицензии. В адрес министра юстиции нашим комитетом было направлено заявление - обращение седьмого мая сего о том , что работники министерства занимаются формализмом, бюрократией, выполняя роль канцелярии и мы расценили бездеятельность министерства как оппозицию Президенту и государству, как тормоз в демократических преобразованиях. У А.А.Палван-заде не хватило мужества ответить на это. Он просто отделался молчанием.

После очередного отказа в регистрации, ничего не оставалось как попасть на прием к руководителю вышестоящей организации , опять же к министру юстиции А.А.Палван-заде. День его приема граждан среда с 15 до 17-00 часов. Придя в установленный день и час в приемную министерства юстиции, узнала, что министр в отъезде и приема не будет. На мою просьбу, а когда я смогу попасть на прием, работники приемной молча пожали плечами. Вы думаете, я первый раз пытаюсь попасть на прием. Отнюдь нет, у меня скопилась пачка заявлений с просьбой личного приема руководителем министерства. Закон Республики Узбекистан "Об обращении граждан" гласит, что личный прием проводится в установленные дни и часы, в удобное для граждан время, согласно графика, а нарушение этого закона влекут ответственность в соответствии с законом. Но даже это не способствует личному приему граждан министром юстиции. Работники министерства получают повышенные зарплаты за счет бюджета страны, а значит, за счет налогоплательщика и своевременно расписываются в ведомости на ее получение. Но исполнять свои должностные обязанности не торопятся, не хотят. За счет народа посещают всевозможные семинары, повышают свою квалификацию, некоторые из них разъезжают по заграницам, а народ, который на них работает, превратили в многолетних ходаков и жалобщиков. Сама миссия министерства размыта и не ясна. Раздутый штат, который занимается тем, что пересылает отписки и играет в компьютерные игры.

Меня успокоил ответ председателя одной из общественной организации, которому посчастливилось пройти регистрацию. Не называю фамилию из соображений его "безопасности", а вдруг ему предложат перерегистрировать заново организацию:- "не переживай , мы зарегистрировались на десятый раз ! ". Легко сказать не переживай.

В странах, где демократия уже долго, люди заметили, что гораздо легче бороться, если они действуют вместе. Статистический норвежец является членом 22 или 23 неправительственных организаций. Он не является официальным членом, но как-то подключается к их работе. Это огромное количество организаций – от тех, которые катаются на лыжах, и до тех, которые борются с магазинами, которые продают водку. Корни травы легко разорвать, они слабые, но если этих организаций будет много, то они могут объединиться, получится нечто, что будет очень трудно разорвать, что защищает человека и не позволяет нарушать его права. Чем больше организаций такого типа, тем будут лучше защищены наши права.

Почему не регистрируют правозащитные организации и не оказывают им поддержки в Узбекистане? Власти боятся , что потом нарушать права человека будет сложнее. Сначала эти организации защитят свои права, а потом перекинутся и наведут порядок в отношениях прав к естественным правам человека на свободу слова, мысли, убеждений, мировоззрений, свободу совести и религии. А рабами легче управлять.

В Узбекистане подавляются последние очаги организованного свободомыслия, будь то средства массовой информации, неподконтрольные политические гражданские организации. Представители оппозиции и правозащитные организации лишены доступа в эфир, на телевидение и другие государственные средства массовой информации, финансируемых из кармана налогоплательщиков. Партии низводятся до коллективных референтов, правозащитников обрекают на роль бессильных жалобщиков. Создана ситуация, при которой не может выжить никакая современная и уважающая государство оппозиция. Ситуация с правами человека в Узбекистане очень сложная, по мнению экспертов одна из наихудших в бывшем СССР.

Реформы в Узбекистане предусматривали создание плюралистического и гуманного общества, правового государства со свободной прессой, независимым судом, справедливым законодательством, многопартийной демократией. Вместо этого мы видим планомерное выстраивание централизованного полицейского режима, последовательное уничтожение свободы в стране. Свобода выбора заменилась конкуренцией номенклатурных и олигархических кланов, за двенадцать лет независимости выросло отчуждение общества власть имущих и государства от гражданского общества.

Правительство Узбекистана создает иллюзию, что к демократии можно прийти через обман и насилие, обеспечить проведение жизненно необходимых реформ диктаторскими методами. Можно сказать, что сообщения появляющиеся в зарубежной прессе не беспочвенны и имеют цель показать ,что в Узбекистане идет отторжение прав человека, нарушаются законы о политических партиях и общественных объединениях.

Государство не обеспечивает реализацию прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией. Правозащитные организации своей работой восполняют этот пробел. Они требуют, заставляют должностные лица исполнять закон. Власть обязана начать работать для народа. Правозащитники поняли это раньше других и практически воплощают Конституцию страны в жизнь.

А местная пресса для граждан республики продолжает публиковать фантазии о сказочном герое в прекрасном одежде. Но кто-то должен сказать :- " А король-то голый" ,как это сказал герой детской сказки, которая известна всем с детства.

Получено от Комитета социального мониторинга, Узбекистан