Негосударственная некоммерческая организация
"INTERNYUS" Ташкент

Мониторинг
нарушений свободы слова в Узбекистане
июнь 2004 года

В июне мониторинг зафиксировал 56 сообщения.

15 - определяют фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца (часть I)

34 - сообщений дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов (часть II)

7 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов (часть III)
________________________________________________________________________

Фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца (часть I)

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Июнь, 17
Ислам Каримов
16 – 17 июня в Ташкенте прошел саммит Шанхайской организации сотрудничества.
Завершая пресс-конференцию лидеров стран ШОС, президент Узбекистана Ислам Каримов предложил проводить в рамках саммитов Шанхайской организации сотрудничества конкурс на самый умный вопрос и победившего журналиста награждать премией. При этом он сообщил, что инициатива исходит не от него, а от президента России Владимира Путина. В ответ журналисты изъявили желание начать конкурс немедленно и стали наперебой предлагать вопросы, претендующие на звание самого лучшего.

Июнь, 26
Ислам Каримов
Президент Узбекистана Ислам Каримов направил поздравление сотрудникам СМИ в связи с их профессиональным праздником, который отмечается 27 июня.
В поздравлении, в частности, говорится: "Как известно, в нынешних условиях глобализации, когда резко усиливается борьба за умы людей, перед средствами массовой информации, особенно журналистами, стоят чрезвычайно актуальные и ответственные задачи. Одна из самых важных из них – защита подлинных интересов народа. Иными словами, является не только обязанностью, но и священным долгом журналистского цеха защита интересов тех, кто, проживая в отдаленном кишлаке или районе, городе или области, несет на себе груз ответственности за нашу жизнь, государство и общество.
Отпор информационным нападкам против нашей страны, вывод на чистую воду некоторых зарубежных и доморощенных краснобаев, которым не по душе избранные нами цели, разоблачение попыток неких лиц, которые под разными масками пытаются выглядеть мудрее всех, показать себя самыми близкими для нас помощниками и советчиками и даже претендуют на то, что знают лучше нас самих наши национальные традиции и образ жизни, – все это является еще одним практическим воплощением защиты интересов народа.
Высоко оценивая труд работников печати, дарованный им Всевышним талант, считаю, что нужно относиться к журналистам как к представителям уникальной профессии, самоотверженным людям, которые навсегда связали свою судьбу с народом, и, находясь в самых горячих точках, на самых трудных и решающих участках, разделяют радости и тревоги, глубоко чувствуют и выражают надежды и чаяния народа".
И. Каримов в поздравлении отметил, что особое значение при принятии важных политических, социально-экономических решений имеет учет мнений прессы, этого истинного зеркала народной души. Он также заявил, что считает необходимым "уделять большее внимание вопросам укрепления материально-технической базы средств массовой информации, их финансового обеспечения как основной гарантии независимой деятельности и мышления журналистов".

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Июнь, 03
Улугбек Исмаилов (г. Ургенч)
3 июня на совместном совещании Хорезмского областного управления печати и информации и областного филиала Института изучения гражданского общества начальник управления Улугбек Исмаилов грубо накричал на редактора газеты "Хоразм тадбиркори" ("Хорезмский предприниматель") Муяссар Мадрахимову. Потрясая номером газеты, он громко возмущался: "Что это за "Каллакесар" ("Головорез")!? Почему выпускаете такую статью? Куда вы ведете людей? Я найду способ закрыть вашу газету! Поставлю этот вопрос на государственный уровень, а если понадобится, буду судиться!"
Речь шла о рассказе Бахтияра Махмуда "Каллакесар" ("Головорез"), опубликованном в 5-м номере газеты "Хоразм тадбиркори" в мае 2004 года.

Июнь, 11
Улугбек Исмаилов (г. Ургенч)
По словам редактора газеты "Хоразм тадбиркори" ("Хорезмский предприниматель") Муяссар Мадрахимовой, начальник Хорезмского областного управления печати и информации Улугбек Исмаилов заявил ей при встрече: "Не сотрудничайте с Бахтияром Махмудом. Он продажный человек, служит загранице и разными путями зарабатывает доллары. Его семья известна плохими качествами. Наверное, тему рассказа "Каллакесар" он почерпнул из своей семейной жизни".

3. Оценки фактического положения средств массовой информации и свободы слова

Июнь, 17
"Human Rights Watch"
"Накануне Ташкентского саммита Шанхайской организации сотрудничества узбекские власти активизировали применение жестких методов, чтобы не допустить демонстраций и заставить замолчать политических активистов, – заявила 17 июня правозащитная организация "Human Rights Watch". - В течение нескольких последних недель власти разгоняли мирные пикеты, произвольно задерживали политических активистов и их детей и не позволяли участникам акций протеста выходить из дома в день проведения мероприятий. Милиция также проводила "профилактические проверки" по домам правозащитников и активистов, предлагая некоторым проследовать в отдел уголовного розыска для дачи объяснений. В двух случаях накануне запланированных акций протеста активисты подвергались избиению со стороны неустановленных лиц; поступавшие перед этим в их адрес угрозы и давление со стороны правоохранительных органов дают основания полагать, что эти нападения были политически мотивированными".
На саммите Шанхайской организации сотрудничества 16-17 июня Китай, Россия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан обсуждают расширение сотрудничества в области безопасности. Как заявил МИД Узбекистана, главная цель саммита – это активизация борьбы с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом и наркотрафиком.
"Узбекистан действительно имеет злосчастную историю удушения инакомыслия, но он не должен стесняться присутствия пикетчиков. Разрешение оппозиции мирно выражать свою точку зрения, а демонстрантам – использовать саммиты как возможность быть услышанными – это признаки здоровой демократии", – говорит Рейчел Денбер, и.о. исполнительного директора отделения "Human Rights Watch" по Европе и Центральной Азии.
Возможности мирного публичного выражения несогласия в Узбекистане весьма ограниченны. В республике нет зарегистрированных оппозиционных политических партий, легально работают только две правозащитные организации. Деятельность незарегистрированных групп, как и свобода печати, жестко ограничиваются властями, а проведение публичных мероприятий сопряжено с обременительной процедурой получения разрешения.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Июнь, 04
Международная конференция (г. Хужанд, Республика Таджикистан)
4- 5 июня в Хужанде прошла международная конференция на тему "Освещение в СМИ проблем терроризма, религиозного радикализма и экстремизма". В ней приняли участие более 100 журналистов из Узбекистана, Казахстана и Кыргызстана, а также журналисты из Великобритании и России.
Корреспондент лондонского журнала "Индекс на цензуру" Майкл Андерсен и московский журналист Олег Панфилов выступили с докладами, в которых речь шла о религиозных течениях, международных террористических актах в Ферганской долине. Обсуждались проблемы цензуры и самоцензуры, дискриминации журналистов, работающих на иностранные СМИ. Анализировался уровень освещения в СМИ терактов в Ташкенте и в Бухаре. Журналисты обменялись мнениями о роли прессы в борьбе с терроризмом. В конференции также участвовали представители власти и правоохранительных органов.

Июнь, 04
Международный центр переподготовки журналистов (г. Ташкент)
4 июня в Международном центре переподготовки журналистов в рамках проекта поддержки СМИ стран Центральной Азии, осуществляемого швейцарской некоммерческой организацией CIMERA, прошел "круглый стол", посвященный вопросам улучшения доступа журналистов к информации. Цель мероприятия – лоббирование интересов сотрудников СМИ в получении общественно значимой информации от различных государственных структур. Необходимость проведения подобной работы была выявлена в ходе мониторинга нарушений прав журналистов, который осуществляется в странах Центральной Азии, в том числе в Узбекистане, с 1 июня 2003 года.
Напомним, что самую объемную работу по выявлению нарушений свободы слова в Узбекистане проводит ННО "Интерньюс - Узбекистан" в рамках проекта ЮСАИД под патронажем казахстанской международной организации "Адил соз".
В заседании "круглого стола" приняли участие представители республиканских СМИ, а также руководители пресс-служб важнейших министерств и ведомств. Говоря о взаимоотношениях журналистов с пресс-службами, Шерзод Кудратходжаев – главный консультант пресс-службы Президента Узбекистана – подчеркнул, что еще недавно лишь очень немногие организации страны располагали таким рупором, предназначенным для связи с общественностью и, в первую очередь, с медиа-сообществом.
Только в последнее время, осознав, насколько важно такое подразделение для создания имиджа своего ведомства, придания его деятельности режима возможной прозрачности, в большинстве министерств и организаций республиканского значения были созданы пресс-службы.
Учитывая, что их сотрудники еще довольно неопытны и зачастую их действия оставляют желать лучшего, был создан неформальный клуб пресс-секретарей. Он объединяет около 80 человек, которые регулярно встречаются, чтобы обсудить те или иные вопросы своей профессиональной деятельности. Два раза для них проводились тренинги с участием зарубежных тренеров.
Заметив, что сотрудники пресс-служб еще допускают некоторые промахи в своей работе, Шерзод Кудратходжаев призвал журналистов наладить атмосферу делового сотрудничества и даже корпоративного братства, устанавливать личные контакты. В то же время он упрекнул работников СМИ в инертности и пассивности, нежелании или неумении добыть нужную информацию, при этом огульно обвиняя в своем провале пресс-службы, якобы не желающие с ними сотрудничать.
В ходе развернувшейся дискуссии, в которой приняли самое активное участие как представители масс-медиа, так и пресс-служб, было высказано много замечаний и предложений. Собравшиеся были едины в том, что такие встречи очень полезны, и их надо проводить регулярно.

Июнь, 08
Международный общественный центр по переподготовке журналистов (г. Бухара)
В Бухаре состоялся "круглый стол", посвященный вопросам улучшения доступа журналистов к информации. Он проводился в рамках проекта поддержки СМИ стран Центральной Азии, осуществляемого в регионе швейцарской некоммерческой организацией CIMERA. Цель мероприятия – лоббирование интересов представителей СМИ в получении общественно значимой информации от различных государственных структур. Журналисты и пресс-секретари областных ведомств обсудили актуальные вопросы доступа к информации, а также по проблемы повседневной практики журналистов.

Июнь, 15
Руслан Шарипов (г. Ташкент)
12 июня в Ташкенте у входа в колонию - поселение открытого типа Главного управления исполнения наказаний МВД Узбекистана пятнадцать активистов - правозащитников провели пикетирование с требованием досрочного освобождения независимого журналиста Руслана Шарипова. Пикетчики держали в руках плакаты с портретами журналиста и надписью "Боритесь с террористами, а не с журналистами!"

Июнь, 15
"Репортеры без границ"
"Руслан Шарипов, известный своими критическими взглядами по отношению к власти и своей деятельностью по защите прав человека, – символ преследования за убеждения, которым сегодня подвергаются узбекские журналисты. Все обвинения, выдвинутые против него, по сути дела направлены на то, чтобы заглушить голос инакомыслящих. "Репортеры без границ" требуют его немедленного освобождения по закону. Это позволило бы восстановить лицо страны, потускневшее из-за многочисленных нарушений свободы прессы", – заявили представители организации "Репортеры без границ".
В соответствии со статьей 164 Уголовного кодекса Республики Узбекистан 12 июня собралась центральная комиссия по исполнению наказаний. Члены комиссии изучили возможность сокращения наказания Руслану Шарипову. Журналист, который отбыл более года из четырех лет назначенного ему наказания, должен был быть отпущен по амнистии.
Руслан Шарипов, который никогда не скрывал, что является бисексуалом, утверждает, что не знает тех несовершеннолетних, в сексуальных связях с которыми его обвиняют. Их задержали 26 мая 2003 года и продержали в заключении несколько дней. По словам адвоката Шарипова, подростков били и угрожали им судебным преследованием. Судебные заседания несколько раз откладывались из-за того, что в зале суда не было потерпевших.
В течение нескольких лет Руслан Шарипов подвергался серьезному давлению: ему предлагали прекратить правозащитную деятельность и отказаться от критики власти в своих статьях.
Более 13 лет назад "Репортеры без границ" начали кампанию по поддержке журналистов, оказавшихся в заключении, и призвали СМИ всех стран поддержать их. 120 редакций по всему миру поддерживают и сегодня своего узбекского коллегу, постоянно требуя от властей его освобождения.

Июнь, 19
Международная организация IFEX (г. Баку)
С 13 по 19 июня в Баку прошло ежегодное собрание международной организации IFEX (International Freedom of Expression Exchange – Международный обмен свободы выражений). Центральный офис этой негосударственной организации находится в городе Торонто, Канада. На форум прибыли журналисты более чем из 50 стран мира, в том числе и из ННО "Интерньюс-Узбекистан".
Были приняты новые члены, в том числе и международная организация из Алматы "Адил соз". Отныне "Адил соз" через IFEX будет распространять по всему миру горячие новости, связанные с нарушением свободы слова и прав журналистов Узбекистана, Кыргызстана, Казахстана и Таджикистана.

Июнь, 22
Бобомурод Абдуллаев, IFEX (г. Баку)
Международная организация IFEX (Международный обмен свободы выражений) обратилась с призывом к узбекским властям по поводу ситуации, сложившейся вокруг журналиста, директора Организации содействия свободе слова в Узбекистане "Ozod Ovoz" ("Свободный голос") Бобомурода Абдуллаева.
12 июня Б. Абдуллаев вылетел в Баку для участия в ежегодном собрании IFEX и восстановления интернет-сайта организации, который вследствие нападений хакеров был уничтожен. Позвонив из Баку домой, он узнал, что 13 июня к нему наведывались участковый милиционер и оперативник Чиланзарского РОВД и интересовались, где он находится. Жена Б. Абдуллаева сказала, что он улетел в Баку на конференцию. Тогда оперативник позвонил начальнику РОВД по мобильному телефону и сказал: "Шеф, Бобомурода дома нет, мы не можем его арестовать и привезти в РОВД".
В 6.00 часов следующего дня оперативник пришел вновь и открыто заявил жене журналиста, что есть приказ начальника РОВД об аресте Б. Абдуллаева.
В своем обращении, подписанном представителями более 30 стран со всего мира, IFEX призвал узбекские власти гарантировать безопасность журналиста по возвращении на родину.

Июнь, 22
ОБСЕ и Фонд Фридриха Эберта (г. Ташкент)
В Ташкенте прошел семинар-тренинг для журналистов, организованный Центром ОБСЕ в Ташкенте и Фондом Фридриха Эберта. На семинаре обсуждалась проблема журналистской солидарности. Был организован "круглый стол" с пресс-службами государственных органов. Журналисты отмечали плохую работу некоторых пресс-служб, со стороны которых, в свою очередь, было высказано замечание, что некоторым журналистам не хватает профессионального мастерства.

Июнь, 30
Эркин Кузиев, Муътабар Таджибаева (г. Ташкент)
Независимые журналисты Эркин Кузиев и Муътабар Таджибаева, не согласившись с решением хокима Узбекистанского района Ферганской области Умаржона Таджибаева, запрещающим активистам - правозащитникам и зарубежным журналистам появляться на территории Узбекистанского района, провели пресс-конференцию в ташкентском офисе председателя организации по правам человека Узбекистана Талиба Якубова. Тема пресс-конференции звучала так: "Хоким против государственной политики и руководителя страны, а узбекская печать поддерживает его".
На пресс-конференцию были приглашены представители негосударственных организаций и журналисты зарубежных СМИ. Организаторы, высказав несогласие с решением хокима, потребовали, чтобы власти района и редакция газеты "Хуррият" извинились перед независимым журналистом Эркином Кузиевым и радио "Озодлик" ("Свобода").

Июнь, 30
"Клуб парламентской журналистики" (г. Ташкент)
В ННО Институт по изучению гражданского общества прошел "круглый стол" по проблемам освещения в СМИ предстоящих в декабре выборов в Олий Мажлис (парламент) и местные кенгаши народных депутатов. Присутствующим был представлен "Клуб парламентской журналистики", создаваемый при институте, а также объявлен конкурс на лучшие материалы о выборах 2004 года, которые будут опубликованы в республиканских СМИ.
Создание "Клуба парламентской журналистики", как сообщили организаторы мероприятия, является велением времени. Ведь будущий парламент подразумевает работу нижней, законодательной палаты на постоянной основе, а значит, освещение ее деятельности будет делом и интересом не одного десятка журналистов.
Подготовка таких кадров путем повышения квалификации, общения с ведущими специалистами института, известными журналистами, партийными лидерами, экспертами, проведения конференций, "круглых столов", дебатов – вот перечень предлагаемых мероприятий.
Целью клуба является поднятие активности и интереса журналистов к политическим сторонам жизни страны, подготовка смелых, нестандартно мыслящих людей для объективного освещения парламентской жизни.

Информация о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов (часть II)

1. Покушения на журналистов

Июнь, 07
Бахтиер Шахназаров (г. Ташкент)
7 июня один из сотрудников ННО "Интерньюс" заметил, что гайки правого переднего колеса автомобиля марки "Тико", принадлежащего независимому журналисту и юристу "Интерньюс" Бахтиеру Шахназарову, откручены. Автомашина была припаркована возле офиса "Интерньюс". Б. Шахназаров убедился, что все четыре гайки откручены специально, так как были видны следы "обработки" их ключом.
Адвокат и журналист Б. Шахназаров не исключает, что этот инцидент связан с его профессиональной деятельностью.

Июнь, 10
Кудрат Бабаджанов (г. Ургенч, Хорезмская область)
13 мая на трассе № 2 Ургенч – Шават автомашина марки "Тико" журналиста IWPR Кудрата Бабаджанова попала в аварию. Автомобиль перевернулся три раза. Как выяснила экспертиза, амортизатор машины был развязан. При аварии травмы получила и жена журналиста Манзура Абдуллаева.
Как заявил Кудрат Бабаджанов, ранее уже были угрозы в его адрес со стороны неизвестных лиц, но он не принимал их всерьез. "Мне до сих пор угрожают", – говорит К. Бабаджанов. С июня месяца его электронный адрес заблокирован, вследствие чего он не может получать письма из Би-би-си и IWPR, с которыми сотрудничает.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 24 Конституции РУ право на жизнь является неотъемлемым правом каждого. Посягательство на жизнь человека является тягчайшим преступлением, в зависимости от умысла покушавшихся их действия должны быть квалифицированы по той или иной статье Уголовного кодекса РУ. Потерпевшие вправе обратиться в правоохранительные органы с заявлением о розыске виновных и привлечении их к уголовной ответственности.

2. Угрозы в отношении журналистов

Июнь, 09
Матлюба Азаматова, радио Би-би-си (г. Маргилан, Ферганская область)
2 июня в городе Маргилане прошла несанкционированная акция, в которой приняли участие родственники осужденных по обвинению в причастности к нелегальной организации "Хизбут-Тахрир", а также близкие задержанных после событий в Ташкенте и Бухаре. Родные заключенных требовали их освобождения и прекращения пыток. Корреспондент радио Би-би-си Матлюба Азаматова подготовила репортаж об этой акции, которая проводилась возле здания маргиланского ГОВД.
Начальник Управления по борьбе с терроризмом и организованной преступностью УВД Ферганской области Зухриддин Фазылов обвинил журналиста Матлюбу Азаматову в организации акции. Он также заявил корреспонденту Би-би-си, что она является гражданкой Узбекистана, а потому милиции не мешает придумать обвинение для того, чтобы посадить ее за решетку. "Наличие у вас аккредитации не означает, что вам все позволено. С вами можем поговорить в другом месте, при других обстоятельствах, как положено", – пригрозил Зухриддин Фазылов.

КОММЕНТАРИЙ
Вызывают недоумение высказывания высокопоставленного лица УВД в отношении журналиста М. Азаматовой, которая выполняла свои служебные обязанности, не нарушая законодательство страны. Согласно ст. 112 УК РУ угроза убийством или применением насилия, при наличии достаточных оснований опасаться осуществления этой угрозы, является уголовно наказуемым преступлением.
О действиях лиц, угрожавших журналистам, можно заявить в правоохранительные органы, и если в них имеются признаки, описанные в ст. 112 УК РУ, то эти лица могут быть привлечены к уголовной ответственности.

3. Незаконное задержание журналистов

Июнь, 30
Эркин Кузиев, Муътабар Таджибаева (г. Ташкент)
Независимые журналисты Муътабар Таджибаева и Эркин Кузиев провели пресс-конференцию в доме ташкентского правозащитника Талиба Якубова.
После окончания пресс-конференции на улице восьмерых участников пресс-конференции – граждан из Ферганской области и независимых журналистов Эркина Кузиева и Муътабар Таджибаеву - неизвестные лица силой посадили в автомашину марки "Дамас" и привезли в опорный пункт профилактики № 409 Юнус-Абадского РОВД. Там майор милиции Таирбек Турсунханов, представившийся начальником отдела управления по расследованию уголовных дел МВД, заявил задержанным, что против них возбуждено административное дело по статье 194 Кодекса об административной ответственности РУ – "неповиновение милиции". Сотрудники милиции угрожали журналистам и сказали, что они могут жаловаться куда угодно, хоть в Организацию Объединенных Наций.
Задержанные были отпущены после прибытия представителей международной правозащитной организации "Human Rights Watch", корреспондентов радио "Озодлик" ("Свобода") и "Голос Америки".

КОММЕНТАРИЙ
Действия сотрудников милиции незаконны. Согласно ст. 194 КоАО РУ невыполнение законных требований работника милиции о прекращении правонарушений, предъявлении документов для проверки, о следовании или явке в милицию в указанный срок без уважительных причин либо иное неповиновение законным требованиям работника милиции является административно наказуемым деянием.
В данном случае подобных нарушений журналисты не допускали.
Независимые журналисты и другие граждане, чьи права и свободы были нарушены, могут обжаловать незаконные действия сотрудников милиции в вышестоящие инстанции или в судебном порядке.

4. Нарушение конституционных гарантий свободы творчества

Июнь, 21
Нодира Самандарова, телерадиокомпания Навоийской области
На собрании творческого коллектива Навоийской телерадиокомпании председатель ТРК Гулям Султанов заявил, что критические материалы редактора Нодиры Самандаровой многим не нравятся. Он потребовал, чтобы журналист сделала выбор между работой на государственном телевидении или в неправительственной организации.

Июнь, 15
Анна Асанова (г. Нукус)
4 июня управляющий каракалпакским отделением "Промстройбанка" Абылкасым Абилов позвонил заместителю главного редактора газеты "Вести Каракалпакстана" Айтмурату Альниязову и попросил, чтобы журналист Анна Асанова ознакомила его с материалом, подготовленным ею на основании отчета о работе банка. 7 июня А. Асанова отнесла управляющему свою статью, которую в банке продержали до 14 июня. Зная, что А. Асанова является корреспондентом негосударственного информационного агентства "Туркистон-пресс" в Каракалпакстане, А. Абилов попросил не отправлять материал в центральную прессу.

КОММЕНТАРИЙ
Действия чиновников не основаны на законе. Ст. 29 Конституции РУ, ст. 2 Закона РУ "О средствах массовой информации" и ст. 5 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста", которые гарантируют и защищают свободу слова и творчества, предоставляют право собирать, анализировать и распространять информацию. Никто не вправе указывать журналистам тематику публикаций и время их опубликования, требовать от них определенного содержания этих публикаций.
В Узбекистане общественная жизнь развивается на основе разнообразия политических институтов, идеологий и мнений. Это гарантируется ст. 12 Конституции. Статья 5 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста" гарантирует журналистам право на вступление в общественные организации, в том числе в международные организации журналистов.
Исходя из вышесказанного, требование председателя ТРК Навоийской области Гуляма Султанова о том, чтобы журналист сделала выбор между государственным телевидением и неправительственной организацией, является незаконным.

5. Незаконное ограничение конституционного права на свободу передвижения

Июнь, 29
Умаржон Таджибаев (Ферганская область)
28 июня хоким Узбекистанского района Ферганской области Умаржон Таджибаев вынес решение, запрещающее въезд на территорию района активистов по защите прав человека и журналистов иностранных СМИ. Решение было оглашено в тот же день на заседании схода сельских граждан, на котором присутствовали все руководители товариществ, председатели сходов сельских и махаллинских граждан, а также махаллинские посбоны (общественные наблюдатели). Всех присутствующих предупредили, что они должны немедленно сообщать руководителям района или в отдел внутренних дел обо всех попытках въезда на территорию района представителей иностранных СМИ или негосударственных организаций.
Несогласные с этим решением граждане и журналисты заявили, что организуют пресс-конференцию по данному противоправному факту.

КОММЕНТАРИЙ
Решение хокима является вопиющим нарушением ст. 28 Конституции РУ, согласно которой гражданин Узбекистана имеет право свободно передвигаться по территории страны. Так как территория Узбекистанского района относится к Республике Узбекистан и независимые журналисты и представители иностранных СМИ, о которых идет речь, являются гражданами Узбекистана, никто, иначе как в судебном порядке, не имеет права ограничить их свободное передвижение на территории страны. Они имеют право обжаловать решение районного хокима в судебном порядке.

6. Необоснованное снятие материала с эфира

Июнь, 28
Телепрограмма "Постфактум" (г. Нукус)
11 июня программа Каракалпакского телевидения "Постфактум" вышла в эфир без двух первых сюжетов - "лав-стори" и "удивительные люди". Как выяснилось, эти сюжеты при просмотре программы снял редактор ТЖК Жолдасбай Наурызбаев, ссылаясь на шум в эфире и другие помехи. Однако при монтаже программы 10 июня монтажер Серегуль Тореева и начальник технического обеспечения Азат Камалов брака не обнаружили и разрешили выход программы в эфир.
Жолдасбай Наурызбаев в разговоре с ведущей программы Анной Асановой сослался на то, что "не нашел журналистов", чтобы предупредить их о снятии сюжетов. Между тем у него есть координаты всех, кто работает над программой. Это уже не первая попытка редактора помешать работе журналистов.

КОММЕНТАРИЙ
Действия редактора не основаны на законе. Снятие передачи с эфира может служить основанием для подозрения в дозировании информации, а это уже нарушение гарантированного ст. 67 Конституции РУ права граждан на свободное получение информации. Аналогичные положения содержат и ст. 4 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации", ст. 4 Законов РУ "О средствах массовой информации" и "О защите профессиональной деятельности журналиста". Все статьи вышеупомянутых законов содержат одинаковый текст: "Никто не имеет права требовать предварительного согласования публикуемых сообщений или материалов, а также изменения текстов или полного их снятия с печати (эфира)".

7. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Июнь, 01
Мустахкам Тангриерова, Би-би-си (г. Самарканд)
Журналист узбекской службы радио Би-би-си Мустахкам Тангриерова явилась в Самаркандский военный суд, где рассматривалось дело подозреваемых в вооруженном нападении на автобус с "челноками" под Ташкентом в январе этого года. Но в зал суда ее не пустили, не объяснив при этом причину.
В начале судебного заседания было объявлено, что оно переносится на 3 июня.

Июнь, 02
Дилмурод Мухиддинов, Мухаммадкодир Отахонов, Мусажон Бобожон (Андижанская область)
Заведующий отделом народного образования Мархаматского района Махаммаджон Шоматов дал указание всем директорам школ района о том, чтобы они предоставили сведения об учащихся, которые одеваются в религиозном стиле и носят платки. Независимые журналисты Дилмурод Мухиддинов, Мухаммадкодир Отахонов и Мусажон Бобожон, проводя журналистское расследование по этому поводу, обратились за разъяснениями в районную прокуратуру. Однако сотрудник прокуратуры Абдумажид Ортиков не допустил журналистов на прием к прокурору. Это повторилось и в последующие дни.

Июнь, 03
Мустахкам Тангриерова, Би-би-си (г. Самарканд)
Журналист узбекской службы радио Би-би-си Мустахкам Тангриерова в 9 часов утра обратилась в Самаркандский военный суд, сообщив о своем намерении присутствовать на заседании суда, на котором будет рассматриваться дело подозреваемых в вооруженном нападении на автобус "челноков" под Ташкентом в январе этого года. Один из работников суда, который не представился, попросил журналиста подождать, так как судья занят и не может поговорить с ней.
Когда в 11.00 в зал заседания стали пускать людей, М. Тангриеровой в этом отказали, мотивируя тем, что у нее нет журналистского удостоверения. Она показала паспорт и напомнила, что заседание суда открытое, но это не подействовало.

Июнь, 03
Гуласал Камалова (г. Бухара)
3 мая прошло первое судебное разбирательство по иску корреспондента республиканской газеты "Правда Востока" по Бухарской области Назиры Шабановой о взыскании 5 миллионов сумов (около 5.000 долларов США) за моральный ущерб с гражданки Нигоры Астановой. По словам истицы, Нигора Астанова в течение семи месяцев распространяла различного рода слухи, порочащие Назиру Шабанову, и писала письма-жалобы в различные инстанции на нее и редакцию газеты "Правда Востока".
Корреспондент радио "Озодлик" Гуласал Камалова до начала заседания встретилась с судьей Иззатиллой Тиллаевым и получила разрешение на присутствие в суде в качестве корреспондента. Однако по непонятным причинам судья не допустил Гуласал Камалову на судебное заседание.

Июнь, 03
Мустахкам Тангриерова, Би-би-си (г. Самарканд)
Когда журналисту узбекской службы радио Би-би-си Мустахкам Тангриеровой не разрешили присутствовать на открытом заседании Самаркандского военного суда, она во дворе здания суда начала брать интервью у Исмаила Юзбаева, отца одного из подозреваемых. В этот момент двое солдат по приказу работника суда скрутили Тангриеровой руки и вывели ее на улицу.

Июнь, 08
Гафуржан Юлдашев (г. Андижан)
8 июня заместитель председателя по уголовным делам Андижанского областного суда Адхамжон Рахмонов, являющийся председателем судебного заседания по делу осужденного Низомиддина Мирзаахмедова, не допустил на открытый процесс корреспондента радио "Озодлик" ("Свобода") Гафуржана Юлдашева.

Июнь, 14
"Дрейфующая школа журналистов" (г. Джизак)
"Дрейфующая школа журналистов" начала свою работу в Джизакском вилояте. Она была организована представительством Британского института по освещению войны и мира и "Интерньюс - Узбекистан". В школе в течение двух недель должны изучать правила международной журналистики приглашенные на основе конкурса 16 юношей.
В здание Джизакского областного театра, где проводился семинар, пытались пройти неизвестные. Когда этих людей попросили предъявить документы, они заявили, что являются сотрудниками СНБ, однако документов не показали. Один из них сказал: "Все равно мы будем участвовать в семинаре, даже если вы обратитесь к Крейгу Мюррею (послу Великобритании)". После этого директор театра Карим Татлыбаев, несмотря на то, что он получил арендную плату за проведение семинара, попросил его участников покинуть здание театра. Ему было предъявлено письмо директора "Интерньюс - Узбекистан" Марики Ольсен, направленное хокиму Джизакской области Убайдулле Ямонкулову, с просьбой о содействии в проведении семинара и с его письменным разрешением на это. Только после этого директор театра разрешил начать семинар.

Июнь, 17
Вагит Алекперов (г. Ташкент)
17 июня президент России Владимир Путин на пресс-конференции с лидерами стран Шанхайской организации сотрудничества, переговорив с президентом Узбекистана Исламом Каримовым, попросил президента российской компании "Лукойл" Вагита Алекперова рассказать об инвестициях российского бизнеса в узбекскую экономику.
Брифинг В. Алекперова должен был пройти в президентском дворце "Ок-сарой". Однако ответственные лица и неизвестные люди в штатском не разрешили провести брифинг ни в зале для пресс-конференций, ни на балконе, ни во дворе "Ок-сароя". Свои действия они мотивировали необходимостью обеспечения безопасности президента Узбекистана. Российский бизнесмен, намеревающийся инвестировать в узбекскую экономику один миллиард долларов США, так и не смог провести брифинг для журналистов, а пресса лишилась возможности получить информацию из первых рук.

Июнь, 18
Обид Шабанов, "Немецкая волна" (г. Бухара)
18 июня президент Ислам Каримов и председатель Китайской Народной Республики Ху Цзинтау прибыли в Бухару. Хотя корреспондент радио "Немецкая волна" Обид Шабанов для освещения этих событий прошел аккредитацию в МИДе Узбекистана, представитель Бухарского областного хокимията Садриддин Шаропов заявил, что его имя отсутствует в списке аккредитованных журналистов, и не допустил его к работе. Та же участь постигла и нескольких местных журналистов по причине якобы отсутствия мест в автобусе, выделенном для прессы.

Июнь, 25
Улугбек Хайдаров (г. Джизак)
C июня месяца электронная почта корреспондента IWPR Улугбека Хайдарова заблокирована. Как сообщил журналист, в течение месяца он принял всего 4 сообщения. "В почте лежат письма от неизвестных лиц, может, это вирус", – говорит Улугбек Хайдаров.

Июнь, 30
Хамрокул Каршиев, Тулкин Караев (г. Карши)
30 июня в Кашкадарьинском областном суде по уголовным делам завершился судебный процесс над 7 подсудимыми по обвинению в убийстве заведующей отделом кадров Каршинского университета Зулфии Раджаповой. Убийство произошло 12 декабря 2003 года, судебный процесс был начат 28 апреля сего года. На процессе председательствовал судья Кашкадарьинского областного суда по уголовным делам Убайдулло Нурматов.
В день оглашения приговора в суд прибыли журналисты Хамрокул Каршиев (радио "Свобода") и Тулкин Караев (Британское агентство IWPR). По указанию судьи Убайдулло Нурматова дежурные милиционеры не допустили их в зал суда. Чем это продиктовано, журналистам не объяснили.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода поиска, получения и распространения информации гарантируется Конституцией РУ, Законами РУ "О средствах массовой информации" и "О защите профессиональной деятельности журналиста". Согласно ст. 5 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность.
Согласно ст. 10 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста" права, честь и достоинство журналиста охраняются законом; государство гарантирует журналисту свободное получение и распространение информации. Ст. 14 вышеупомянутого закона гласит, что должностные лица государственных органов, органов самоуправления граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за:
- осуществление цензуры;
- воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста путем необоснованного отказа в аккредитации или неоправданного прекращения аккредитации;
- нарушение права журналиста на запрос и получение необходимой информации;
- оказание давления на журналиста, вмешательство в его профессиональную деятельность;
- незаконное изъятие материалов и необходимых технических средств журналиста;
- раскрытие источника информации или имени автора без их согласия.
Нарушение прав журналиста влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством. В перечисленных случаях журналисты вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.
В Кодексе об административной ответственности РУ и УК РУ не выделена отдельными статьями ответственность именно за воспрепятствование профессиональной деятельности журналиста. При подтверждении фактов в отношении виновных применяется дисциплинарная ответственность. Этого требует ст. 181 Трудового кодекса РУ.

8. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Июнь, 02
Гафуржан Юлдашев (г. Андижан)
Рабочий ширкатного хозяйства (колхоза) "Истиклол" Мархаматского района Андижанской области Якубжон Холмурадов из-за невыплаты ему заработной платы за 2003 год в размере 124.803 сума (примерно 123 доллара США) в ночь с 14 на 15 мая покончил жизнь самоубийством, перерезав вену на запястье руки.
Для получения информации по данному факту корреспондент радио "Озодлик" ("Свобода") Гафуржан Юлдашев прибыл в Мархаматский район. Заместитель председателя ширкатного хозяйства "Истиклол" Еркиной Мухтарова отказалась предоставить журналисту нужные сведения. Врач больницы по оказанию скорой медицинской помощи Мархаматского района Махмуджон Мажидов подтвердил, что у Якубжона Холмурадова вены на запястье были перерезаны, но говорить об этом в микрофон отказался.

Июнь, 02
Улугбек Хайдаров (г. Джизак)
В ночь с 29 на 30 мая в Арнасайском РОВД сотрудником милиции был убит 28-летний Ильхом Умаров, подозреваемый в краже овец. Для получения подробной информации об этом случае журналист Улугбек Хайдаров хотел встретиться с начальником ОВД Олимом Худойкуловым. Но тот журналиста не принял. Когда У. Хайдаров не захотел покинуть приемную, сотрудники милиции, угрожая автоматом, заставили его уйти. После этого журналист обратился к прокурору Арнасайского района Исканову, но и он не захотел дать интервью Улугбеку Хайдарову.

Июнь, 03
Тулкин Караев, Хамрокул Каршиев (г. Карши)
28 апреля судья Зиядулла Нуриллаев вынес приговор семи подсудимым, обвинявшимся в убийстве медсестры Каршинской районной поликлиники и ее сына. В ходе судебного процесса выяснилось, что двое из подсудимых – Шухрат Мустаев и Сабир Махмудов - не имели никакого отношения к преступлению. Но на основании показаний, полученных в предварительном следствии, они были приговорены к 17 годам лишения свободы. 28 апреля осужденный Сабир Махмудов объявил голодовку в знак протеста против приговора суда.
3 июня судья областного суда по уголовным делам Кашкадарьинской области Зиядулла Нуриллаев отказал в предоставлении информации по данному уголовному делу журналисту IWPR Тулкину Караеву и корреспонденту радио "Озодлик" ("Свобода") Хамрокулу Каршиеву.

Июнь, 08
Гафуржан Юлдашев, Муътабар Таджибаева (г. Андижан)
8 июня с 15.30 до 16.30 у здания Андижанского областного суда по уголовным делам прошла акция протеста, в которой приняли участие примерно 200 человек, в основном женщины и пожилые люди. Причиной послужил тот факт, что их вызвали в суд к 10 часам утра, но к 15.30 судебное заседание так и не началось. Администрация суда никаких разъяснений по поводу задержки судебного разбирательства корреспонденту радио "Озодлик" ("Свобода") Гафуржану Юлдашеву и независимому журналисту Муътабар Таджибаевой не дала.
Заседание суда началось только в 17.30.

Июнь, 09
Гафуржан Юлдашев (г. Андижан)
9 июня главный врач 2-й детской клинической больницы Андижанской области Баходир Зулунов и заведующая отделом кадров Азизахон Шамирзаева отказались предоставить информацию по поводу освобождения от занимаемой должности заведующего отделом Дилором Мухторовой корреспонденту радио "Озодлик" ("Свобода") Гафуржану Юлдашеву.

Июнь, 10
Улугбек Хайдаров (г. Джизак)
10 июня корреспондент Британского института освещения войны и мира (IWPR) в Узбекистане Улугбек Хайдаров и активист общества прав человека "Эзгулик" Абай Бойбулатов обратились к начальнику УВД Джизакского вилоята Ильхому Шомуродову с просьбой прокомментировать имеющуюся у них информацию о пытках, применяемых сотрудниками правоохранительных органов. Но Ильхом Шомуродов посоветовал не заниматься этими вопросами. "На улице очень много случаев аварий, недавно одна "Нексия" попала в аварию, возвращаясь из Джизака в Ташкент. Говорят, что все люди, находившиеся внутри, погибли. Так что, будьте осторожны", – многозначительно намекнул начальник УВД.

Июнь, 18
Алишер Холов, Камолиддин Турдалиев (Ферганская область)
18 июня корреспондент Ферганской телерадиокомпании Алишер Холов и корреспондент телестудии "Устоз" ("Наставник") Камолиддин Турдалиев пытались разобраться в причинах нехватки воды в Ферганском районе. Они обратились к председателю сельского схода граждан "Окбилол" Бахрому Эркабаеву. Но Б. Эркабаев не захотел дать интервью, прокомментировав свой отказ так: "У вас ничего не получится, все равно эту проблему вам не решить".

Июнь, 24
Обид Шабанов, "Немецкая волна" (г. Бухара)
Корреспондент "Немецкой волны" Обид Шабанов для подготовки материала об учениях, которые Министерство по чрезвычайным ситуациям РУ проводило в Бухаре с 23 по 25 июня, обратился к организаторам учений. Вначале заместитель начальника центра связи, режима и безопасности МЧС республики Ходжиакбар Гафуров согласился дать информацию. Однако, посовещавшись с руководством, отказался общаться с журналистом. И дежурному милиционеру была дана команда вывести корреспондента из штаба учений.

Июнь, 25
Матлюба Азаматова (г. Джизак)
Корреспондент радио Би-би-си Матлюба Азаматова для получения информации о проникновении саранчи из Южного Казахстана в Джизакскую область и нанесенном ею вреде посевам хлопчатника и зерновых обратилась в хокимият Джизакской области. Специалист отдела сельского хозяйства Абдунаби Шодмонов отказался предоставить нужные сведения без разрешения хокима.

Июнь, 28
Дилшод Тиллаходжаев, Гафуржан Юлдашев (г. Андижан)
28 июня в 10 часов утра в суде по уголовным делам Балыкчинского района Андижанской области должен быть начаться процесс по делу 13 арестованных жителей села "Эшончек". Около 50 родственников арестованных, а также адвокаты и журналисты ждали начала процесса в течение 6 часов. В 16 часов администрация суда объявила, что процесс отменяется. Председатель суда Дилшода Рахмонова не дала никаких разъяснений независимому журналисту Дилшоду Тиллаходжаеву и корреспонденту радио "Озодлик" ("Свобода") Гафуржану Юлдашеву о причинах отмены судебного процесса.

КОММЕНТАРИЙ
Ст. 29 Конституции РУ гарантирует каждому право на поиск, получение и распространение интересующей его информации. Согласно ст. 8 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации. Не допускается ограничение права на информацию в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения.
Органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан, общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации и их должностные лица обязаны в установленном законодательством порядке обеспечивать каждому возможность ознакомления с информацией, затрагивающей его права, свободы и законные интересы, создавать доступные информационные ресурсы, осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес. В противном случае наступает ответственность по ст. 43 Кодекса об административной ответственности РУ, которая предусматривает наложение штрафа на должностных лиц в размере от одного до трех минимальных размеров заработной платы. Но для этого журналисты должны обратиться с заявлением в суд. Они могут ссылаться и на ст. 4 Закона РУ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
В отношении сотрудников милиции журналисты также могут написать заявления на имя должностных лиц МВД или начальников УВД с требованием об их наказании в связи с тем, что они препятствовали журналистам в выполнении профессиональных обязанностей. К сожалению, в Узбекистане до сих пор отсутствует Закон о милиции. Действия сотрудников милиции регулируются нормативными актами, которые, по мнению экспертов, приняты в интересах органов милиции.
Законодательство Узбекистана, регулирующее деятельность СМИ и журналистскую деятельность, не делает различия между рядовыми гражданами и журналистами при получении информации. Журналистам при их обращении за информацией, как и гражданам страны, могут ответить в срок до одного месяца, как этого требует Закон РУ "Об обращениях граждан". Поэтому требуется внесение дополнений в соответствующие законы РУ.

9. Необоснованное ограничение в получении общественно-значимой информации

Июнь, 26
Закиржон Ибрагимов, Гафуржан Юлдашев, Матлюба Азаматова (г. Андижан)
Накануне профессионального праздника работников СМИ, который отмечается 27 июня, областной хокимият совместно с областным управлением прессы и областным объединением журналистов организовали в кафе "Олтин Водий" ("Золотая долина") мероприятие для журналистов. Однако корреспонденты "Интерньюс - Узбекистан" Закиржон Ибрагимов, радио "Озодлик" ("Свобода") Гафуржан Юлдашев и радио Би-би-си Матлюба Азаматова, осуществляющие свою деятельность в Андижанской области, не были приглашены на мероприятие.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 18 Конституции РУ все граждане Узбекистана имеют одинаковые права и свободы. Ст. 3 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста" определяет журналиста как "лицо, которое состоит на службе СМИ Республики Узбекистан или иностранного государства либо работает на договорной основе и занимается сбором, анализом и распространением информации по определенной тематике". В условиях инертности большинства журналистов страны журналисты, работающие на иностранные СМИ, публикуют больше информации, которая недоступна официальным СМИ. Неприглашение журналистов иностранных СМИ на мероприятие, посвященное профессиональному празднику работников СМИ, наглядно демонстрирует предвзятое отношение к ним и нынешнее положение со свободой слова в Узбекистане, где подавляется всякое инакомыслие. Хотя, согласно ст. 12 Конституции республики, общественная жизнь в стране должна развиваться на основе разнообразия политических институтов, идеологий и мнений.

10. Необоснованное прекращение вещания телевидения

Июнь, 30
Телевидение "Нурафшон" (г. Карши)
С начала июня прекратил вещание частный телеканал "Нурафшон", работавший в городе Карши и его окрестностях. Как считает его директор Абдужалил Рахимов, телеканал лишили лицензии из-за показа программ "Голос Америки" и "Замон" ("Время"), которые готовятся при техническом содействии "Интерньюс – Узбекистан" и передаются многими негосударственными телестудиями страны. Областным чиновникам не понравился сюжет в программе "Замон", в котором говорилось о том, что жители Ходжаабадского района Андижанской области плохо обеспечиваются природным газом.
В мониторингах мы сообщали о том, что в "Нурафшон" часто наведывались сотрудники СНБ, которые требовали прекратить показ вышеупомянутых программ. А 1 апреля эфир телевидения был прерван на 30 минут.

КОММЕНТАРИЙ
Действия органов, аннулировавших лицензию телевидения, являются незаконными. Согласно ст. 16 Закона РУ "О средствах массовой информации" прекращение выпуска или издания СМИ возможно по решению учредителя или суда. В случае систематического несоблюдения СМИ законодательства о СМИ уполномоченный орган, в данном случае областное Управление печати и информации, вправе обратиться в суд по вопросу о ликвидации (прекращении деятельности) СМИ.
Однако, согласно ст. 6 Закона РУ "О лицензировании отдельных видов деятельности", прекращение действия лицензий и аннулирование лицензий относится к полномочиям лицензирующих органов. Лицензия может быть прекращена в случае систематического или однократного грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных в лицензионном соглашении; неустранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, в установленный лицензирующим органом срок. Учредитель и директор телевидения "Нурафшон" имеют право обратиться в суд.

11. Ограничение доступа к веб - сайтам

Июнь, 21
Интернет - сайты (г. Нукус)
С 4 по 14 июня невозможно было зайти на сайт www.religare.ru (справочно-информационный портал "Религия и СМИ"), содержащий информацию о различных конфессиях и вероисповеданиях, в том числе о мусульманах Центральной Азии. Местные провайдеры версию о блокировании сайта опровергли. Подобная ситуация складывается и с сайтом www.fergana.ru, который также нередко бывает блокирован после появления на нем критических статей об Узбекистане.

КОММЕНТАРИЙ
Доступ к информации гарантируется Конституцией и законами РУ. В ст.. 4 - 6 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" констатируется, что, в соответствии с Конституцией РУ, каждый обладает правом беспрепятственно искать, получать, исследовать, распространять, использовать и хранить информацию. Основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность. Доступ к информации может быть ограничен только в соответствии с законом и в целях защиты прав и свобод человека, основ конституционного строя, нравственных ценностей общества, духовного, культурного и научного потенциала, обеспечения безопасности страны.
К сожалению, в Узбекистане под видом защиты прав и свобод человека нарушается принцип свободного доступа граждан к информации. Таким образом, граждане лишаются своих конституционных прав на свободу мышления. Ст. 14 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" гласит, что допускается ограничение в доступе к информации в целях создания системы противодействия информационной экспансии, направленной на дестабилизацию общественно-политической обстановки. Действия интернет-провайдеров, которые блокируют некоторые сайты, не могут основываться на этой норме закона, информация, размещенная на этих сайтах, не может дестабилизировать обстановку в стране.

12. Нарушения трудовых прав журналистов

Июнь, 15
Муратбай Мусатдинов (г. Шуманай, Республика Каракалпакстан)
По словам главного редактора газеты "Шуманай нури" Муратбая Мусатдинова, коллектив этой редакции, состоящей из пяти человек, в течение 4 месяцев не получает заработной платы. Газета выходит два раза в месяц тиражом более 700 экземпляров, учредителем является хокимият (администрация) Шуманайского района. "Рекламу в нашем районе найти практически невозможно, – говорит М. Мусатдинов. – Денег, вырученных за подписку, едва хватает на покрытие полиграфических услуг, потому мы с февраля месяца работаем в кредит".

Июнь, 30
Ало Ходжаев (г. Ташкент)
Главный редактор FM радиостанции "Гранд" Ало Ходжаев был вынужден подать заявление об уходе. По словам А. Ходжаева, впервые вопрос об его увольнении возник полтора месяца назад. Тогда учредитель радиостанции Эдуард Ким позвал его к себе и сказал, что "высокие инстанции" потребовали убрать А. Ходжаева с должности. "Иначе могут возникнуть трудности в перерегистрации радиостанции и вообще ее могут закрыть", – подчеркнул Э. Ким. Главный редактор был вынужден взять трудовой отпуск.
На днях его вызвала директор Светлана Ким, которая также заявила, что если его не уволят, то "Гранд" ожидает участь закрывшихся в прошлые годы радиостанций "Мой город" и "Европа плюс", и тогда сотрудники могут остаться без работы. А. Ходжаев посчитал ниже своего достоинства работать под руководством людей, которые не только не встали на защиту своего сотрудника, но даже боятся признаться, с чьей стороны они испытывают давление. Он написал заявление об освобождении его от занимаемой должности.
Ало Ходжаев известен в журналистской среде своими критическими высказываниями о цензуре. Два года тому назад он был освобожден от должности главного редактора газеты "Ташкентская правда". Тогда причиной ухода послужило объединение узбекской и русской редакций газеты, в результате которого неугодный главный редактор русскоязычного издания остался без работы.

КОММЕНТАРИЙ
Увольнение по собственному желанию должно соответствовать истинному желанию работника уволиться. В противном случае такое увольнение является вынужденным, и работник, по его иску, может быть восстановлен на работе судом в прежней должности.
Согласно ст. 154 ТК РУ работодатель, независимо от своего финансового состояния, обязан в сроки выплатить работнику все необходимые платежи. В коллективном договоре может быть предусмотрена ответственность работодателя за задержку по его вине оплаты труда. Это указано в ст. 161 ТК РУ.
За защитой своих нарушенных прав и интересов журналисты имеют право обратиться в суд.
____________________________________________________________________________

Конфликты и обвинения, выдвинутые против СМИ и журналистов (часть III)

1. Изменение журналисту меры наказания

Июнь, 25
Руслан Шарипов
23 июня Хамзинский межрайонный суд по уголовным делам г. Ташкента рассмотрел вопрос об изменении меры наказания журналисту Руслану Шарипову, отбывающего срок наказания в колонии - поселении 64/74 в г. Ташкенте. Как мы не раз сообщали в мониторингах, он был осужден по сфабрикованному делу и, согласно определению Ташкентского городского суда по уголовным делам от сентября 2003 года, был лишен свободы сроком на 4 года.
Суд вынес определение о замене назначенного наказания более мягким, согласно которому Руслан Шарипов направляется в г. Бухару (600 км к юго-западу от Ташкента) для трудоустройства. 25 процентов из зарплаты журналиста будет удерживаться в пользу государства. По прибытии в Бухару журналист будет поставлен на спецучет в УВД этого города.

КОММЕНТАРИЙ
Ст. 163 Уголовно-исполнительного кодекса РУ предусматривает замену наказания более мягким по представлению администрации учреждения по исполнению наказания.
В отношении Руслана Шарипова применена статья 74 УК РУ, согласно которой замена наказания более мягким может быть применена к осужденному при выполнении установленного режима и добросовестном отношении к труду.
Р. Шарипов фактически отбыл не менее одной четверти срока наказания, назначенного судом за преступление, не представляющее большой общественной опасности, или менее тяжкое преступление.

2. Решение апелляционной инстанции, ухудшившее положение журналиста

Июнь, 09
Шухрат Алланазаров (г. Ургенч)
Апелляционная коллегия Хорезмского областного суда по гражданским делам отменила решение Багатского межрайонного суда, согласно которому незаконно уволенный журналист Шухрат Алланазаров был восстановлен на работе. Об этой судебной тяжбе мы ранее сообщали в мониторингах.
Во время заседания апелляционной коллегии, по мнению защиты, была доказана необоснованность увольнения журналиста по ст. 100 ТК РУ. Однако коллегия посчитала объяснения журналиста и его адвоката о пропуске срока исковой давности по уважительной причине неубедительными и отменила решение суда.

КОММЕНТАРИЙ
В деле Шухрата Алланазарова были допущены многие процессуальные нарушения. Во-первых, председатель Багатского межрайонного суда по гражданским делам не сообщил Ш. Алланазарову об определении суда от 6 мая; во-вторых, определение суда было направлено в прокуратуру Янгиарыкского района по факсу только 25 мая; в-третьих, прокурор Янгиарыкского района так и не возбудил уголовное дело в отношении главного редактора газеты, отказавшегося исполнить судебное решение о восстановлении журналиста на работе; в-четвертых, прокурор Янгиарыкского района возвратил исполнительное дело судебному исполнителю района 13 мая, согласно полученного им 25 мая (?!) определения суда, а судебный исполнитель получил возвращенные прокурором материалы 28 (!) мая.
По вышеуказанным обстоятельствам адвокат направил заявления прокурору Хорезмской области, председателю суда по гражданским делам Хорезмской области, Генеральному прокурору РУ и Верховному суду с требованием проведения служебного расследования.
В связи с заинтересованностью непосредственно прокурора Янгиарыка и председателя Багатского суда в исходе дела адвокат журналиста заявил отвод всему составу Хорезмского областного суда по гражданским делам, который не был удовлетворен. Апелляционная коллегия также не удовлетворила ходатайство адвоката о пользовании в суде аудиозаписывающим устройством.
Журналист имеет право обжаловать определение апелляционной коллегии суда в кассационном порядке.

3. Отказ в удовлетворении кассационной жалобы

Июнь, 07
Сулаймон Шадиев (г. Бухара)
3 июня апелляционная коллегия Бухарского областного суда отказала в удовлетворении кассационной жалобы главного редактора районной газеты "Когон хаети" ("Жизнь Кагана") Сулаймана Шадиева. Предметом возникновения иска в отношении главного редактора явилась его статья, опубликованная в газете в прошлом году. В ней рассказывалось о некоторых делах председателя схода граждан одной из махаллей Кагана. Председатель нашел статью для себя оскорбительной и лживой и подал иск о возмещении морального вреда. Тогда суд первой инстанции взыскал с С. Шадиева в качестве компенсации морального ущерба 50.000 сумов ($ 50).
Кассационная инстанция согласилась с решением суда первой инстанции, определив, что некоторые факты, приведенные в статье, не соответствуют действительности, являются недостоверными и порочащими честь и достоинство председателя схода граждан.

КОММЕНТАРИЙ
Решение суда кассационной инстанции вступает в законную силу с момента вынесения определения и должно быть исполнено. Если же редактор не согласен с принятым решением, он вправе обжаловать его в надзорном порядке.

4. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

Июнь, 10
Станислав Ким, Рано Алишерова (г. Ангрен, Ташкентская область)
Судья Ахангаранского межрайонного суда Ойгуль Султанова вынесла решение по иску сотрудников ТРК "Орбита" города Ангрена Ташкентской области Станислава Кима и Рано Алишеровой о возмещении морального ущерба. Ответчиком выступала Хадича Нишанова, владелица одного из пивных баров города. Согласно решению суда ей придется выплатить С. Киму 400.000 сумов ($ 400), Рано Алишеровой – 250.000 сумов ($ 250).
Мы ранее сообщали, что 6 октября 2003 года во время съемок в пивном баре сотрудники ТРК "Орбита" подверглись нападению со стороны Х. Нишановой и ее сына. Была повреждена видеокамера, материальный ущерб составил более 2 миллионов сумов. Эта сумма была взыскана с обвиняемой ранее по приговору суда по уголовным делам города Ангрена.

Июнь, 16
Назира Шабанова (г. Бухара)
В Каганском межрайонном суде по гражданским делам состоялось слушание дела по иску корреспондента газеты "Правда Востока" по Бухарской области Назиры Шабановой к телефонистке Бухарского железнодорожного узла связи Нигоре Астановой. По словам журналистки, Нигора Астанова всячески препятствовала ее журналистской деятельности, писала в различные инстанции необоснованные, клеветнического характера заявления на нее.
Суд удовлетворил исковые требования Н. Шабановой и обязал ответчицу выплатить журналистке компенсацию за моральный ущерб в размере 100.000 сумов ($ 100).

Июнь, 23
Насыр Закир, радио "Озодлик" (г. Наманган)
23 июня Наманганский межрайонный суд по гражданским делам вынес
решение по иску газеты "Диенат" ("Совесть"), главного редактора газеты
Шухрата Дехканова и его заместителя Исраила Юсупова в отношении
корреспондента узбекской службы радио "Озодлик" ("Свобода") Насыра Закира и ташкентского бюро радио "Озодлик" о требовании опровержения и взыскании морального вреда. Как мы сообщали в майском мониторинге, истцы требуют опровержения радиопередачи, вышедшей в эфир 23 марта по радио [Озодлик], и возмещения морального вреда в размере 30.000.000 сумов (приблизительно $30.000) с ответчиков в солидарном порядке. В суде Ш. Дехканов заявил, что в передаче от 23 марта были допущены четыре неточности, порочащие их честь и достоинство.
Во время судебных заседаний выяснилось, что ни одно из четырех
высказываний не было сказано корреспондентом радио Насыром Закиром. О них говорили люди, которые давали интервью, использовав свои права на
распространение информации. Четвертый довод главного редактора можно отнести к категории курьезных. Один из выступавших в репортаже сказал, что
Ш.Дехканов сотрудничает с "Интерньюс". Главный редактор в суде сказал, что
он не сотрудничает с "Интерньюс" и при его нынешней должности такое
сотрудничество не желательно.
Также выяснилось, что ташкентское бюро радио "Озодлик" не имеет
никакого отношения к подготовке и выхода в эфир оспариваемого репортажа.
Суд решил о частичном удовлетворении иска. Несмотря на то, что в
решении говорится о не причастности ташкентского бюро радио "Озодлик" в
подготовке репортажа, тем не менее суд обязал Насыра Закира и Ташкентское бюро об опубликовании опровержения. За нанесенный Ш.Дехканову и И.Юсупову моральный вред Насыр Закир должен оплатить им в качестве компенсации по 50.000 сум (по $50). В части иска о взыскании с ташкентского бюро радио морального вреда и взыскании в пользу редакции газеты "Диенат" морального вреда отказано за необоснованностью.
Как истец, так и ответчики не согласны с решением суда и хотят его
обжаловать в апелляционном порядке.
Напомним, что "Диенат" является газетой правоохранительных органов
Наманганской области. Учредителем является областная прокуратура.
Наманганский областной суд по гражданским делам выступает в качестве одного из учредителей.

Июнь, 24
Муътабар Таджибаева (г. Маргилан, Ферганская область)
Независимый журналист Муътабар Таджибаева, письменно обратившись к главному редактору газеты "Хуррият" Исмату Худоерову, потребовала дать опровержение на статью корреспондента газеты Турсунали Акбарова "Огир жазо халоллик исботими?" ("Является ли доказательством справедливости тяжелое наказание?").
М. Таджибаева потребовала доказать правильность приводимых в статье утверждений о лжедемократии, а также напечатать ее ответ в газете "Хуррият", в котором сообщает, что ей хотели помочь не "лжедемократы", а активисты по правам человека и журналисты, и что корреспондент "Хуррията" Турсунали Акбаров осветил факты необъективно.
Независимый журналист заявляет, что если газета "Хуррият" не напечатает ее статью, то она подаст иск в суд с требованием о возмещении морального ущерба на очень большую сумму.

Июнь, 30
"Мохият" (г. Ташкент)
В редакцию газеты "Мохият" пришел заместитель хокима Алтынсайского района Сурхандарьинской области Абдурахман Рахманов. По поручению районного хокима, депутата Олий Мажлиса Рустама Алимова он уведомил главного редактора Дамина Жумакулова о том, что Р. Алимов подал иск на газету и журналиста Бахтиера Алламурада о взыскании 10.000.000 сумов ($ 10.000) в качестве компенсации морального ущерба.

Иск был подан по месту нахождения газеты – в Мирабадский межрайонный суд по гражданским делам города Ташкента. Поводом явилась статья "Тендернинг Олтинсойча усули" ("Алтынсайский вариант тендера"), опубликованная в "Мохият" 30 апреля. Эта же статья неделей раньше, т.е. 23 апреля, была напечатана под другим названием в районной газете "Чагониен" Сурхандарьинской области.

Р. Алимов нашел статью порочащей его честь, достоинство и деловую репутацию и в судебном порядке потребовал опубликования опровержения и взыскания морального вреда. Ст. 27 Закона РУ "О средствах массовой информации" дает право истцу требовать публикации опровержения.

Однако прежде чем обратиться с иском в суд, Р. Алимов должен был потребовать от редакции опубликовать опровержение и представить его текст, которого он не сделал.

КОММЕНТАРИЙ

При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, согласно ст. 1021, 1022 ГК РУ, наступает гражданско-правовая ответственность. Для этого должны присутствовать одновременно следующие условия:
- если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;
- если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;
- если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.
Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.

Согласно ст. 27 Закона РУ "О средствах массовой информации" лица, чьи права и законные интересы были нарушены вследствие опубликования недостоверных фактов, имеют право требовать от редакции опровержения. В случае отказа они имеют право обратиться с иском в суд.

Мониторинг подготовлен по сообщениям
СМИ и корреспондентов ННО "INTERNEWS"
Комментарий юридической службы ННО "INTERNEWS"
Руководитель юридической службы ННО "INTERNEWS",
Координатор проекта мониторинга свободы слова в Узбекистане
БАХРИЕВ Карим Хакимович karim@internews.uz
Юрист проекта мониторинга свободы слова в Узбекистане
ШАХНАЗАРОВ Бахтиер bakhtiyors@internews.uz