Помните поговорку "Без бумажки я букашка, а с бумажкой - человек"? В советские времена только ленивые не высмеивали страсть мало-мальски значимого чиновника к всякого рода справкам. Уже более десяти лет, как канул в Лету СССР, но, несмотря на все перипетии, любители справок не только выжили, но и укрепили свои позиции. Подтверждением сказанному может служить следующий случай.

5 июня 2004 года гражданка Республики Узбекистан Ли Диана Викторовна при хирургическом вмешательстве рожает ребенка.

25 июня молодая мама получает на руки справку за № 573, гласящую:

"Отделом ЗАГСа города Андижана Республики Узбекистан 9 июня 2004 года актовой записью № 2826 зарегистрировано рождение Рейнгольд Багдана (так в оригинале, хотя правильно будет Богдан. Прим. автора) Евгеньевича, 5 июня 2004 года рождения.
Отец Рейнгольд Евгений Радикович, татарин.
Мать Ли Диана Викторовна, кореянка.
Справка выдана для предъявления по месту требования вместо свидетельства о рождении ввиду отсутствия гербовых бланков свидетельств о рождении.
Г,Андижан,
Зав.отделом ЗАГС Д.А. Муталова".

Молодая семья решила переехать на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. Глава семьи уже выехал в Челябинск. Некоторое время спустя следом за ним должны были выехать мама с новорожденным.

8 июля Диана Ли в авиакассе города Андижана за 155 тысяч сумов покупает билет на рейс "Наманган-Уфа", предъявив при этом свой паспорт и вышеназванную справку из ЗАГСа.

16 июля вместе с ребенком Диана выезжает в город Наманган для того, чтобы вылететь к мужу, который ждет не дождется жену и сына. После того, как объявляется посадка на рейс, она направляется к стойке оформления билетов и багажа. Затем, объяснив ситуацию, безо всяких проблем проходит пограничный и таможенный контроль, садится в самолет. Полет проходил нормально и в означенное время самолет приземлился в аэропорту города Уфы.

- После посадки в международном аэропорту города Уфы при прохождении паспортного контроля, - рассказывает Диана Ли, - я предъявила имеющиеся у меня документы, т.е. свой паспорт и временное свидетельство о рождении ребенка. Однако меня не пропустили к месту выхода и вызвали вышестоящее начальство.

Спустившийся ко мне мужчина объяснил, что временное свидетельство о рождении не является документом, сказал, что нужны метрики. Потом, забрав все документы он ушел. В течение часа я с ребенком ждала его возвращения в полном неведении. Вскоре он появился вновь и попросил меня пройти на второй этаж, где вместе с представителем Узбекских авиалиний в городе Уфа вручили уже составленный ими и пописанный акт.

Приведем полностью документ, врученный Диане Ли.

АКТ
Об отказе в праве въезда в Российскую Федерацию
16 июля 2004 года
ОПК "Уфа-аэропорт"
Настоящий акт составлен в том, что на основании статей 26, 27 Закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданину Рейнгольд Богдану Евгеньевичу 5.06.2004 года рождения, прибывшему с мамой Ли Дианой Викторовной в Российскую Федирацию (так в оригинале) рейсом №659 бортовой номер ВС № 35578 из Намангана 16 июля 2004 года отказано в праве на въезд в РФ.
Причина: Отсутствует документ на право пересечения Государственной границы (свидетельство о рождении) предъявленная справка не соответствует установленному образцу документа по Межправительственному соглашению.
Гражданин возвращается в Узбекистан рейсом № 660 вместе с матерью".

Этот документ подписали начальник отдела пограничного контроля "Уфа-аэропорт" подполковник В. Печоркин, прапорщик С. Богдан и представитель Узбекских авиалиний в городе Уфа (фамилия которого в акте почему-то не указана).

Без долгих размышлений маму с месячным ребенком, несмотря на убедительные просьбы хотя бы встретиться с отцом и мужем, чтобы просто поговорить, тем же самолетом, в котором они прилетели в Уфу, отправляют в Наманган.

Но и это еще полбеды. В аэропорту Наманган сотрудники аэропорта забирают у Дианы все документы, не выдав ей на руки ни единой справки. Оказывается, это она виновата во всем случившемся и теперь сама должна оплатить расходы, связанные с доставкой ее и ребенка в Наманган !? А документы, в том числе и паспорт, в нарушение всех законов останутся в аэропорту в качестве залога, пока незадачливая путешественница не выплатит все деньги.

- Получается, что я проделала весь этот путь по должностной халатности сотрудников аэропорта пункта отправления, то есть персонала таможни и пограничной службы аэропорта "Наманган", а также представителей авиакомпании "Узбекистон хаво йуллари", - говорит Диана Ли, - по вине которых я с младенцем на руках была как преступница, в сопровождении служб РФ на глазах изумленных людей выдворена назад в Республику Узбекистан.

Вот и возник у гражданки Ли вопрос: "Если сотрудники аэропорта, таможни и паспортного контроля после проверки, посчитав, что у меня с документами все в порядке, пропустили и отправили меня в пункт назначения, а представитель нашей республики в Уфе объяснил, что меня не имели права отправлять, то кто в этом виноват: я или сотрудники вышеуказанных органов?"

Вопрос, конечно, резонный. Впрочем, к нему можно было бы добавить еще и другие. Почему, например, в отделах ЗАГС нет гербовых бланков свидетельств о рождении? Или, почему в отделе ЗАГС выдают справку, не соответствующую образцу документа, установленному Межправительственным соглашением? Или почему представитель авиакомпании "Узбекистон хаво йуллари", который даже не удосужился поставить на акте о выдворении свою подпись, не встал на защиту прав гражданки Узбекистана? Или же почему бдительные службы аэропорта Уфа решили отказать во въезде в Российскую Федерацию "гражданину Рейнгольд Богдану Евгеньевичу, 5.06.2004 года рождения (!), прибывшему с мамой", ссылаясь на статьи 26 и 27 Закона Российской Федерации? Прочтите сами эти статьи и найдите в них хоть одно из условий, по которому гражданин Рейнгольд Б.Е. не может быть допущен на территорию Российской Федерации?

Статья 26. Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть не разрешен, если они:
1) при обращении за российской визой не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;
2) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, - до устранения нарушения;
3) сообщили о себе или о целях своего пребывания заведомо ложные сведения.

Статья 27. Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства не разрешается в случаях, если:
1) это необходимо в целях обеспечения безопасности государства;
2) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации они были осуждены в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо в период предыдущего пребывания были выдворены за пределы Российской Федерации в принудительном порядке, - в течение пяти лет после отбытия наказания за совершенное преступление или в течение одного года со дня выдворения в принудительном порядке;
3) они не представили документы, необходимые для получения российской визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления;
4) они ходатайствуют о российской визе на срок более трех месяцев и не представили сертификат об отсутствии у них ВИЧ - инфекции, - до представления такого сертификата.

Диана Викторовна Ли обратилась с заявлением о нарушении ее законных прав в транспортную прокуратуру и теперь ждет ответа на эти и другие вопросы.

М. ИСХАКОВ,
Председатель Андижанского отделения общества прав человека Узбекистана "Эзгулик"