Узбекское агентство по печати совершенствует свою структуру 16:08 26.07.2004
Арслан КАСЫМОВ, Арена
Общая предельная численность работников Центрального аппарата Узбекского агентства по печати и информации (УзАПИ) установлена в 64 единиц, в том числе управленческого персонала - 51 единицу. На это направлено постановление Кабинета Министров "О дальнейшем совершенствовании деятельности Узбекского агентства по печати и информации" от 11 июня 2004 года.
Всего предельная численность работников территориальных управлений УзАПИ составит 144 человек, из которых 113 - управленческий персонал (в том числе 73 - на хозрасчете, а 40 - на бюджете).
Правительство утвердило организационную структуру и Положение об УзАПИ, а также согласилось с предложениями министерств и ведомств о создании издательско-полиграфических творческих домов. К Государственному научному издательству "Узбекистон миллий энциклопедияси" присоединяются издательства имени А.Кодирий и Абу Али ибн Сино, а также в ведение Агентства - типография Общества слепых. Также утверждена структура Центра мониторинга СМИ и лицензирования с численностью в 18 человек.
Согласно Положению, УзАПИ является органом государственного управления, уполномоченным для решения задач в сфере разработки и реализации государственной политики в области средств массовой информации, информационного обмена, печати, издательской, полиграфической деятельности и распространения периодических изданий. Если материально-техническое обеспечение Агентства и оплата труда его работников осуществляются за счет средств, отчисляемых подведомственными организациями, то финансирование Центра мониторинга - за счет государственного бюджета.
На УзАПИ возложена задача мониторинга за соблюдением конституционных прав СМИ на осуществление независимой деятельности и соответствующего законодательства, гарантий свободы слова и печати. Агентство будет оказывать содействие развитию средств массовой информации, издательского дела и полиграфии в целях наиболее полного удовлетворения потребностей граждан в получении информации, повышения образовательного, нравственного и культурного уровня, воспитания населения, прежде всего подрастающего населения в духе идеи национальной независимости.
Между тем, Конституция Узбекистана запрещает проводить любую идеологию в качестве государственной. И как идея национальной независимости вписывается в Основной закон - на это ответа нет. Есть ли юридическое и политическое определение этой "идеи", которое находит отражение в правительственном постановлении? Безусловно, его нет, но это не смущает чиновников.
В числе других задач - проведение государственной политики в области прессы, осуществление мониторинга за соблюдением СМИ действующего законодательства, обеспечение защиты прав и интересов граждан и юридических лиц в области производства, распространения и использования информации. Правительство поручило УзАПИ лицензировать и регистрировать, стандартизировать и сертифицировать указанные виды деятельности, обеспечивать равные условия на рынке информации, обеспечивать модернизацию отрасли.
Уже сейчас вызывает сомнение возможности Агентства обеспечивать защиту и права граждан на доступ к информации. В частности, Интернет является вне контроля УзАПИ, и поэтому блокировка некоторых сайтов спецслужбами Узбекистана осуществляется без помех. Как известно, ограничение в распространении, получении и использовании информации может быть лишь по решению суда. Однако, ни один национальный суд не признал тот или иной портал во Всемирной киберпаутине противоречащим законодательству, а значит, нет правовой основы для ограничений.
Между тем, правительство запретило Агентству осуществлять цензуру, редактирование материалов и незаконное вмешательство в деятельность СМИ "в любой иной форме". В то же время оно вправе выдавать предписания, являющиеся обязательными для исполнения для юридических и физических лиц, органов государственной власти и управления и хозяйствующих субъектов. Порой трудно найти границу между "нельзя" и "можно", поскольку размыты сами понятия вмешательства и предписания. Это, несомненно, приведет к злоупотреблениям и возможностям давления на строптивые СМИ.
По статусу генеральный директор УзАПИ приравнивается к министру. В Агентстве создается коллегия в количестве 7 человек, персональный состав которой утверждается правительством. Этим самым Агентство сохраняет министерский статус, а общественный сектор не имеет никакой силы влияния на ситуацию на информационном пространстве.
|