Негосударственная некоммерческая организация
"Internyus", Ташкент

Мониторинг нарушений свободы слова
Июль-2004

В июле мониторинг зафиксировал 66 сообщения.

23 - определяют фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца (часть I)

37 - сообщений дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов (часть II)

6 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов (часть III)
__________________________________________________________________________

Фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца (часть I)

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Июль, 31
Ислам Каримов
30 июля около 17 часов сразу в нескольких местах Ташкента произошли террористические акты. Трое террористов - смертников привели в действие взрывные устройства, вмонтированные в пояса, у входа в здание Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан, посольств США и Израиля. В результате один сотрудник милиции и один сотрудник Службы национальной безопасности погибли, девять человек получили ранения.
Выступая 31 июля по первому каналу Узбекского телевидения по поводу фактов терроризма, президент Узбекистана Ислам Каримов обвинил зарубежные СМИ в распространении недостоверной информации. Он, в частности, сказал (перевод с узбекского): "Если вы обратили внимание, еще 30 июля, едва успели прогреметь взрывы, некоторые средства массовой информации начали трубить о том, что за этими преступлениями стоит организация "Исламское движение Узбекистана", которая и взяла на себя ответственность за взрывы. …На свете сегодня есть такие силы, объединения, организации, некоторые из которых, объявляя себя защитниками прав человека, берут под свою защиту религиозное объединение "Хизбут-Тахрир", не задумываясь при этом, каким же образом "хизбут-тахрировцы" могут добиться своих целей (построения халифата) мирным путем. …Разве можем мы позволить возвратить наше общество в средние века, на тысячи лет назад? Отказаться от телевидения, от средств массовой информации? Стоя на этой точке зрения, скажем: если Исламское движение, то есть ИДУ, берет на себя вчерашнее преступление, то можно прийти к заключению, что "хизбутовцы" не имеют никакого отношения к этому, и тогда некоторые заинтересованные в их поддержке силы через средства информации распространяют чушь".

2. Изменения в подзаконных актах, ухудшающие положение СМИ

Июль, 24
Агентство печати и информации Узбекистана (г. Ташкент)
11 июня Кабинет министров Узбекистана принял постановление "О дальнейшем совершенствовании деятельности Узбекского агентства по печати и информации" (УзАПИ). Правительство утвердило организационную структуру и положение об УзАПИ, а также поддержало предложения министерств и ведомств о создании издательско-полиграфических творческих домов. Согласно новому Положению УзАПИ является органом государственного управления, уполномоченным решать задачи в сфере разработки и реализации государственной политики в области средств массовой информации, информационного обмена, печати, издательской, полиграфической деятельности и распространения периодических изданий.
Агентство должно оказывать содействие развитию средств массовой информации, издательского дела и полиграфии в целях наиболее полного удовлетворения потребностей граждан в получении информации, повышения образовательного, нравственного и культурного уровня, воспитания населения, прежде всего подрастающего поколения, в духе идеи национальной независимости. Между тем ст. 12 Конституции Узбекистана запрещает проводить любую идеологию в качестве государственной.
Правительство также поручило УзАПИ лицензировать и регистрировать, стандартизировать и сертифицировать вышеуказанные виды деятельности, обеспечивать равные условия на рынке информации, модернизировать отрасль.
Интернет остается вне контроля УзАПИ. Блокировка некоторых сайтов спецслужбами Узбекистана осуществляется без помех.
Правительство запретило агентству осуществлять цензуру, редактирование материалов и незаконно вмешиваться в деятельность СМИ "в любой иной форме". В то же время, сохраняя статус министерства, оно вправе выдавать предписания, являющиеся обязательными для исполнения юридическими и физическими лицами, органами государственной власти и управления и хозяйствующими субъектами.
По мнению независимых экспертов, наделение агентства указанными полномочиями приведет к злоупотреблениям и давлению на "строптивые" СМИ.

3. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Июль, 06
Ахмаджан Мелибаев (г. Ташкент)
В начале июля в редакцию газеты "Узбекистон адабиети ва санъати" ("Литература и искусство Узбекистана") прибыли госсоветник Президента РУ Хайриддин Султанов, и.о. министра по делам культуры Фаррух Закиров и председатель Союза писателей Абдулла Орипов. Эти высокопоставленные лица представили коллективу газеты нового главного редактора Ахмаджана Мелибаева, который до этого работал заместителем госсоветника Президента РУ по вопросам прессы и на протяжении нескольких лет непосредственно руководил всей системой масс-медиа в государстве.
А. Мелибаев "прославился" среди своих коллег тем, что на совещании главных редакторов газет выразил возмущение по поводу того, что от студентов факультетов журналистики, направляемых на учебу за границу, требуется знание иностранного языка.

Июль, 08
Улугбек Исмаилов (г. Ургенч)
Начальник Управления печати и информации Хорезмской области Улугбек Исмаилов предпринял попытки по монополизации деятельности государственной областной типографии имени А. Абдалова. Ежедневно он звонил руководителям частных типографий и требовал прекратить выпуск газет.
8 июля У. Исмаилов вместе с начальником республиканского Управления по лицензированию Агентства печати и информации Республики Узбекистан Шавкатом Иноятовым посетил некоторые частные фирмы, занимающиеся полиграфией. Газеты "Дийдор" ("Встреча"), "Кеч ектилик" ("Добрый вечер"), "Хоразм Тадбиркори" ("Хорезмский предприниматель") в течение месяца печатали свои тиражи в новой типографии частной фирмы "Ишонч-ЛТД", где цены были ниже, чем в других типографиях. Ш. Иноятов и У. Исмоилов лишили фирму лицензии и составили акт, предписывающий всем редакциям печатать тиражи газет в государственной типографии. Чиновника угрожали и другим частным типографиям лишением лицензий на полиграфическую деятельность.

Июль, 19
Миракмаль Миралимов (г. Ташкент)
Снят с работы первый заместитель генерального директора Агентства печати и информации РУ Миракмаль Миралимов. На всех встречах с журналистами он не уставал повторять: "Я такой же, как вы, не воспринимайте меня как чиновника, я все понимаю, но, увы, не в силах изменить ситуацию более радикально и быстро".
По мнению журналистского сообщества, глава агентства Р. Шагулямов вновь продемонстрировал свою силу и влияние – он избавился от не очень "карманного" заместителя, к тому же потенциального претендента на его должность.

Июль, 20
Жокаргы Кенес и Совет министров Республики Каракалпакстан, ОБСЕ, Фонд Фридриха Эберта и ННО "Ренессанс" (г. Нукус)
В декабре состоятся выборы в парламенты Узбекистана и Республики Каракалпакстан. Жокаргы Кенес (парламент) и Совет министров Республики Каракалпакстан, ОБСЕ, Фонд Фридриха Эберта и ННО "Ренессанс" объявили о проведении конкурса на лучшее освещение выборной тематики в СМИ, пригласив к участию представителей государственных и частных СМИ (радио, печатные и электронные СМИ). Целью проведения конкурса является привлечение внимания местной прессы к предвыборной кампании и повышение активности журналистов.

Июль, 22
Ахмадали Ходжаев, Ферганская телерадиокомпания (г. Фергана)
22 июля корреспондент ВВС Матлюба Азаматова побывала в Ферганской областной телерадиокомпании, чтобы передать журналисту Зуфару Султанову видеокассету. Она также пообщалась с коллегами-журналистами, а затем ее проводила корреспондент радиоредакции Гульчехра Ахмедова. После визита журналистки главный редактор отдела радиовещания Ахмадали Ходжаев провел собрание, на котором предложил отказаться от сотрудничества с Матлюбой Азаматовой. Гульчехра Ахмедова была предупреждена о возможном увольнении в случае, если она и впредь будет поддерживать контакт с Матлюбой Азаматовой.

4. Оценки фактического положения средств массовой информации и свободы слова

Июль, 07
IREX
За последний год в Юго-Восточной Европе значительно улучшились условия для развития средств массовой информации, в то время как в Центральной Азии независимые СМИ продолжали сталкиваться с серьезными проблемами. Об этом свидетельствует отчет "Media Sustainability Index (MSI) 2003", опубликованный IREX. Узбекистан удостоился самого низкого балла среди 20 стран, где проводились исследования, а Центральная Азия оказалась самым недружелюбным к независимым СМИ регионом.
"Media Sustainability Index" является единственным исследованием, охватывающим систему СМИ целиком в каждой из стран Юго-Восточной Европы и Евразии. В частности, в нем анализируются свобода слова, плюрализм, доступные для населения СМИ, профессиональные стандарты журналистики, экономическая устойчивость СМИ и действенность институтов, поддерживающих независимые СМИ.

Июль, 11
Радио "Маяк" (Республика Каракалпакстан)
С 11 июля на территории Каракалпакстана перестала вещать российская радиостанция "Маяк". В компании "Каракалпактелеком" сообщили, что вещание радиостанции осуществлялось с территории Туркменистана и покрывало прилегающую огромную территорию Каракалпакстана. В связи с тем, что вышло из строя ламповое радиооборудование передатчика, а на новое стоимостью 150 тысяч долларов у Туркменистана нет средств, вещание "Маяка" приостановлено на неопределенное время.

Июль, 14
Рустам Юсупов (г. Фергана)
14 июля в Ферганском суде по уголовным делам состоялись прения прокурора и защитников по делу десяти граждан, арестованных после взрывов в Ташкенте и Бухаре в конце марта и начале апреля нынешнего года. Прокурор требовал для подсудимых наказания в виде лишения свободы на различные сроки. Обвиняемые в хранении оружия, боеприпасов, наркотических средств и листовок, подсудимые в заключительном слове настаивали на своей непричастности к взрывам в Ташкенте и Бухаре.
Подсудимый Рустам Юсупов отметил равнодушие местных журналистов к судебному процессу, ни один из которых не отважился осветить ход судебных разбирательств. Подсудимый Ислам Исламбеков привел информацию ВВС о том, что президент Узбекистана потребовал найти истинных виновников взрывов в Ташкенте и Бухаре, чтобы не пострадали невинные граждане.
За судебным процессом наблюдали представители некоторых зарубежных средств массовой информации.

Июль, 14
Газета "Андижоннома" ("Вестник Андижана") (г. Андижан)
14 июля в газете "Андижоннома" ("Вестник Андижана") в рубрике "Рассуждения подписчика" вышла статья ветерана войны и труда Жалолиддина Турдиева под заголовком "Отахон газеталаримизнинг жойи турида булсин" ("Пусть главные газеты будут на почетном месте"). Автор пишет о том, что во всех газетных киосках области так называемая "желтая пресса" лежит на самых видных местах, а газеты хокимията (администрации) области "Андижоннома" и "Андижанская правда", сообщающие о важных событиях, достижениях и недостатках, увидеть трудно. Продавцы заинтересованы в реализации развлекательных изданий, тогда как газет хокимията в день их поступления в киоски продается всего по одной – две. "Необходимо добиться, чтобы эти газеты были постоянно в продаже", – пишет автор статьи.

Июль, 15
"Human Rights Watch"
14 июля "Human Rights Watch" назвала позитивным проявлением принципиальности решение госдепартамента США о сокращении помощи Ташкенту в связи с несоблюдением прав человека. "Мы долго ждали этого решения, – заявила Рейчел Денбер, и.о. исполнительного директора отделения "Human Rights Watch" по Европе и Центральной Азии. – Оно стало свидетельством того, что Соединенные Штаты серьезно озабочены проблемой несоблюдения прав человека, и что у президентской администрации слова не расходятся с делом. Теперь Вашингтону нужно продолжать диалог с Узбекистаном, добиваясь улучшения ситуации".
Согласно американо-узбекской Декларации о стратегическом партнерстве в рамках сотрудничества Ташкент обязался строить сильное и открытое гражданское общество, обеспечивать уважение прав и свобод и создать реальную многопартийную систему. Было также заявлено о готовности обеспечить свободные и справедливые выборы, разрешить политический плюрализм, многообразие мнений и свободу их выражения, а также гарантировать независимость СМИ и судов.
Несмотря на все эти заявления, реальная ситуация со свободой СМИ и положение со свободой выражения мнений и свободой собраний в последнее время только ухудшились.

Июль, 20
Элизабет Джонс (г. Алматы, Казахстан)
Соединенные Штаты призвали своего военного союзника – Узбекистан ускорить экономические реформы и ослабить давление на инакомыслие, чтобы гарантировать стабильность в обществе. "В Узбекистане не наблюдается прогресса в регистрации политических партий или развитии свободы прессы", – подчеркнула в своем выступлении в Алматы Элизабет Джонс, помощник главы госдепартамента США по связям со странами Европы и Азии. - "Узбекский президент Ислам Каримов объясняет, что вынужден прибегать к ограничениям свобод, чтобы избежать распространения активности боевиков-исламистов". Э. Джонс считает, что удушение свобод – не выход. "Я уверена, что узбекское правительство поймет – надеюсь, как можно скорее – что в действительности стабильность в стране может быть обеспечена через развитие экономики и разнообразие политических воззрений", – подчеркнула она.

Июль, 20
Центр IATP по обучению и ознакомлению широкого круга людей с Интернетом (г. Андижан)
В настоящее время в центре IATP, расположенном в помещении факультета физики и математики Андижанского госуниверситета, занимаются 1810 человек. Задачей центра является ознакомление населения с интернет-изданиями. Но, по словам администратора центра Шухрата Тухтасинова и тренера Рината Бигнеева, время, отведенное на основную деятельность центра, очень ограничено.

Июль, 21
"Human Rights Watch"
Соединенные Штаты Америки объявили о приостановлении военной и экономической помощи Узбекистану в размере 18 миллионов долларов, сославшись на свое "разочарование" в связи с невыполнением Ташкентом обязательств по соблюдению прав человека.
"Это решение (о неаттестации) назрело давно, – сказала Акация Шилдс, ведущий эксперт "Human Rights Watch" по Средней Азии. – Соединенные Штаты не могли сделать ничего другого, как принять решение о неаттестации страны ввиду упорного нежелания узбекского правительства проводить реформы. Узбекистан мог бы сделать несколько простых шагов для того, чтобы продемонстрировать свою приверженность задачам демократизации, в том числе создать условия для политической жизни и прекратить преследование неправительственных организаций и средств массовой информации", – подчеркнула А. Шилдс.

Июль, 26
Правозащитные организации Узбекистана
Правозащитные организации Узбекистана "Эзгулик" ("Благородство"), Озод аел" ("Свободная женщина"), "Утюраклар" ("Огненные сердца"), "Диалог", "Мазлум" ("Угнетенный") распространили совместное обращение к мировому сообществу. Они утверждают, что статья "Результаты социального благополучия: лидерство Узбекистана", опубликованная в №138 республиканской газеты "Народное слово" (орган Олий Мажлиса и Кабинета министров страны), а также статья "Правильный путь один: суверенный путь - независимая государственность и его развитие", опубликованная 13 июля в газете Народно-демократической партии Узбекистана "Узбекистон овози" ("Голос Узбекистана"), не соответствуют действительности.
"Мы, правозащитники Узбекистана, считаем, что перед предстоящими выборами печатать такие ложные материалы, обманывающие народ, неприемлемо", - отмечается в обращении.

Июль, 26
Оливия Алисон (г. Ташкент)
26 июля в эфире радио "Озодлик" ("Свобода"), в программе "Четвертая власть" выступила исследователь нарушений прав журналистов в Центральной Азии Оливия Алисон. Она отметила, что в Узбекистане цензура отменена только на бумаге, а не на деле. В стране не действуют законы о СМИ. В частности, независимые журналисты не имеют возможности контролировать исполнение законов. Оливия Алисон сказала, что и в соседних республиках имеются подобные случаи, но там независимые журналисты через суд умеют решать свои проблемы. К огромному сожалению, узбекские журналисты не могут отстаивать свои права в суде из-за отсутствия силы духа и необходимой правовой грамотности, - подчеркнула она.

Июль, 27
Газеты "Халк сузи", "Правда Востока" (г. Ташкент)
27 июля на первых страницах центральных газет Узбекистана – "Халк сузи" ("Народное слово") и "Правда Востока" - опубликованы сообщения с фотографиями о начале судебного процесса в Верховном суде над пятнадцатью гражданами. Они обвиняются в участии в террористических актах, совершенных 29-30 марта и 1 апреля в городе Ташкенте и Бухарской области. Кроме того, им инкриминируются убийства при отягчающих обстоятельствах, терроризм, религиозный экстремизм, захват оружия и боеприпасов разбойным путем, изготовление взрывчатых веществ, их ношение и хранение, контрабанда и ряд других тяжких преступлений.
Президент страны Ислам Каримов, встречаясь в конце апреля с корреспондентами местных и зарубежных СМИ в перерыве сессии Олий Мажлиса, обещал, что процесс над обвиняемыми будет открытым и доступным для представителей СМИ, особенно зарубежных. Согласно сообщениям газет в процессе участвуют более 30 представителей местных и зарубежных СМИ, международных правозащитных организаций. Однако многие правозащитники и родственники подсудимых не были допущены в зал суда.

Июль, 30
Васила Иноятова (г. Ташкент)
27 июля председатель общества по правам человека "Эзгулик" ("Добрые дела") Васила Иноятова отправила письмо на имя президента республики. В нем сообщается, что арестованные по подозрению в совершении терактов в городах Ташкенте и Бухаре часто подвергаются пыткам, против них фабрикуются ложные обвинения, в результате которых большинство обвиняемых отправляются в места заключения.
В. Иноятова отметила, что имеются огромные проблемы в доступе к правдивой информации. Она приводит конкретные факты, когда сотрудники внутренних дел не допустили журналистов и правозащитников на судебные процессы, проходящие в Ферганском областном и Верховном суде республики. "До каких пор народ Узбекистана будет получать правдивую информацию только через зарубежные средства массовой информации? Мы живем в XXI веке. Те времена, когда можно было скрывать от народа правду, давно прошли. Сегодня народ Узбекистана не доверяет информации, которая доходит до них от местных СМИ, так как она искажена и подвергнута жесткой цензуре", – подчеркивается в письме.
В своем обращении Васила Иноятова просит президента Ислама Каримова содействовать освещению и присутствию правозащитников и представителей СМИ на судебных процессах.

5. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Июль, 05
Жокаргы Кенес и Совет министров Каракалпакстана, ОБСЕ, Фонд Фридриха Эберта (г. Нукус)
2 – 4 июля при поддержке ОБСЕ, Фонда Фридриха Эберта в Узбекистане, Жокаргы Кенеса и Совета министров Каракалпакстана прошел семинар - тренинг на тему "СМИ и избирательные системы". В нем приняли участие 22 журналиста из городов и районов республики, которые, пройдя второй тур семинара в середине июля, примут непосредственное участие в освещении избирательной кампании.
В ходе тренинга журналисты пытались проанализировать, что мешает им работать объективно, существует ли цензура, соблюдаются ли законы, призванные защищать представителей СМИ. Как признали сами журналисты, большинство законов они не знают и ни разу не пытались отстоять свои права в той или иной ситуации. По их словам, отказ в получении информации стал для них нормой жизни. Корреспонденты Каракалпакской телерадиокомпании отметили, что они практически каждый день сталкиваются с различными препятствиями во время осуществления своей профессиональной деятельности. Это – снятие с эфира программ и сюжетов по распоряжениям редакторов или указаниям сверху, перемонтаж сюжетов, запрет на съемку острых сюжетов. Журналисты отметили необходимость проведения тренингов, повышающих правовые знания.

Июль, 13
Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан (г. Нукус)
В Жокаргы Кенесе (парламенте) Республики Каракалпакстан прошел семинар-тренинг на тему "Правовые основы избирательного законодательства Узбекистана и вопросы организации и проведения выборов в парламент в 2004 году". В нем участвовали и журналисты. На семинаре отмечалось, что "особое место на выборах отведено СМИ. Они должны широко освещать ход подготовки к выборам, обеспечивать гласность, проводить агитационную и разъяснительную работу среди избирателей".

Июль, 21
Муътабар Таджибаева, Дилмурод Мухиддинов (г. Мархамат, Андижанская область)
21 июля в г. Мархамат состоялось выездное заседание Асакинского межрайонного суда по гражданским делам в отношении Мамасоли Рузиева. Несмотря на то, что слушание дела было объявлено открытым, прибывшие в суд независимые журналисты Муьтабар Таджибаева и Дилмурод Мухитдинов не были допущены в зал суда. Помощник прокурора Мархаматского района Сохиб Рахмонов дал команду милиционерам: "Выбросьте этих людей на улицу". Председатель суда Хаетхон Мамталиева заявила, что в случае неподчинения журналистов этому приказу заседание суда начато не будет.
Двадцать граждан и десять членов правозащитной организации, присутствовавшие в здании суда, в знак протеста против самодурства С. Рахмонова составили протокол о происшествии и отправили его в Андижанскую областную прокуратуру и областной суд по гражданским делам.

Июль, 30
ВВС
Британская телерадиовещательная корпорация ВВС запустила узбекскую версию популярного новостного сайта http://www.bbcuzbek.com. Узбекская служба существует с 1994 года в рамках Службы Центральной Азии и Кавказа Всемирной службы Би-би-си. Будучи расположенной в Лондоне, служба имеет региональный пункт в Ташкенте и корреспондентские пункты в соседних странах. До последнего времени передачи Узбекской службы ВВС были доступны в Интернете лишь в аудиоформате. Посетителям же обновленного узбекскоязычного сайта, исполненного на кириллице, предлагаются последние мировые и региональные новости, обзоры британской прессы, уроки английского языка, прогноз погоды, а также различные тематические обзоры.
В Узбекистане большой популярностью пользуется сайт Русской службы ВВС. Однако, несмотря на относительно небольшое количество материалов об Узбекистане, ряд провайдеров блокирует не только этот сайт, но и основной сайт ВВС - News Online. Широко распространено и выборочное блокирование материалов при общей доступности сайта.

Информация о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов (часть II)

1. Нарушение конституционных гарантий о недопущении цензуры

Июль, 27
Газета "Даракчи" (г. Ташкент)
22 июля приложение к еженедельной газете "Даракчи" ("Вестник") – "Даракчи-TV" –вышло с "белым пятном" на первой странице. Как сообщили в редакции газеты, учредитель запретил публиковать письмо читателя, критиковавшего Узбекское телевидение из-за переноса показа телесериала без предупреждений и извинений на более позднее время.
"Даракчи" является самой многотиражной газетой Узбекистана, ее учредитель – частная телерадиокомпания Самарканда "СТВ". Разовый тираж последнего номера на узбекском языке составил 173.500 экземпляров, а русский самостоятельный вариант издается тиражом около 40.000.

КОММЕНТАРИЙ
Действия учредителя являются нарушением ст. 67 Конституции РУ, ст.ст. 4 Законов "О средствах массовой информации" и "О защите профессиональной деятельности журналиста", согласно которым цензура СМИ не допускается. Снятие материала с номера нарушает конституционное право граждан на свободное получение информации, закрепленное в ст. 4 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации".
Закон гласит: "Никто не имеет права требовать предварительного согласования публикуемых сообщений или материалов, а также изменения текстов или полного их снятия с печати (эфира)".
В ст. 11 прим. 3 Закона РУ "О средствах массовой информации" приводятся права и обязанности учредителя. Согласно пункту 10 названной статьи учредитель не имеет права осуществлять цензуру, проводить рецензирование или вмешиваться в творческую деятельность редакции, а также в вопросы производства и распространения средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных учредительным договором или уставом (положением).

Июль, 06
Анна Асанова, газета "Вести Каракалпакстана" (г. Нукус)
На редакционной "летучке" на вопрос журналиста Анны Асановой, почему в последнем номере газеты не была опубликована ее статья "И это все о ней", рассказывающая о семинаре для журналистов, прошедшем 22 – 23 мая в Ташкенте, заместитель главного редактора газеты Айтмурат Альниязов ответил, что у него возник ряд вопросов по этой статье. Однако материал пролежал в секретариате около 10 дней и ни ответственный секретарь Куат Есемуратов, ни заместитель главного редактора ни разу не обратились к автору с вопросами, которые "возникли".

КОММЕНТАРИЙ
Действия ответственного секретаря и заместителя главного редактора не основаны на законе. Ст. 29 Конституции РУ, ст. 2 Закона РУ "О средствах массовой информации" и ст. 5 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста", гарантирующие свободу слова и творчества, предоставляют журналисту право собирать, анализировать и распространять информацию. Никто не вправе указывать журналистам тематику публикаций и время их опубликования, требовать от них определенного содержания публикаций.

3. Оскорбление журналистов

Июль, 22
Ядгар Турлибеков (г. Карши)
Независимый журналист и правозащитник Ядгар Турлибеков в беседе с заместителем начальника Кашкадарьинского областного управления юстиции Холмуродом Абраевым затронул ряд вопросов, касающихся создания при управлении отдела по защите прав человека и изучения населением Конституции страны. При этом Я. Турлибеков заметил, что в областном управлении юстиции он не увидел ни одного экземпляра Основного Закона. Это и вывело Х. Абраева из себя, он начал кричать на журналиста, нецензурно оскорбил его и выгнал из своего кабинета.

Июль, 28
Закирджан Ибрагимов, Дилмурад Ташбаев (Андижанская область)
26 июля журналисты "Интерньюс - Узбекистан" Закирджан Ибрагимов и Дилмурад Ташбаев прибыли в Ходжаабадский РОВД Андижанской области. Когда журналисты решили снять для сюжета здание РОВД, к ним подошли четыре милиционера и, нецензурно оскорбив их, попытались отобрать видеокамеру. З. Ибрагимов потребовал, чтобы сотрудники милиции представились. В ответ один из них заявил, что он не намерен представляться, так как это его "конституционное право".

КОММЕНТАРИЙ
С сожалением следует отметить, что подобное обращение сотрудников правоохранительных органов с гражданами (журналистами) не редкость.
Согласно ст. 27 Конституции РУ каждый имеет право на защиту от посягательств на его честь и достоинство.
Ст. 41 Кодекса об административной ответственности РУ предусматривает административное наказание за оскорбление личности. Для этого журналист должен обратиться в суд по уголовным делам, в полномочия которого входит рассмотрение дел по обвинениям в умышленном унижении чести и достоинства. Статья предусматривает наказание виновного в виде наложения штрафа от одного до двух минимальных размеров зарплаты ($ от 5 до 10). При обращении в суд по данному случаю журналист обязан будет доказать факт оскорбления. Доказательством будут являться аудио или видеозаписи и показания свидетелей.

4. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Июль, 10
Тулкин Караев (г. Карши)
10 июля 2004 года корреспондент IWPR Тулкин Караев прибыл к зданию областного хокимията для освещения стихийной акции протеста граждан. Причиной протеста стал отказ хокима области Нуриддина Зайниева принять их.
Охранники областной администрации не пропустили корреспондента к зданию областного хокимията. Все сотрудники хокимията, присутствовавшие при этом, отказались прокомментировать ситуацию.

Июль, 19
Муътабар Таджибаева (г. Фергана)
19 июля 2004 года независимый журналист Муьтабар Таджибаева, проводя журналистское расследование, связанное с рассмотрением уголовного дела в отношении гражданина О. Шакирова, прибыла к зданию областного суда по уголовным делам. Молодые люди Абдусаттор Ашуров и Эльдор Ганиев, представившиеся сотрудниками СНБ, предприняли попытку не допустить на слушание независимого журналиста, используя при этом нецензурные выражения.

Июль, 23
Матлюба Азаматова (г. Фергана)
23 июля в Ферганском областном суде по уголовным делам проходил судебный процесс по обвинению группы граждан в причастности к взрывам в Ташкенте и Бухаре.
Корреспондент радио Би-би-си Матлюба Азаматова, взяв интервью у родственников подсудимых, отправилась домой готовить материал. До самого дома ее сопровождала автомашина "Нексия", принадлежащая ГАИ.
Дома М. Азаматова не смогла подсоединиться к Интернету для передачи в эфир подготовленного материала. М. Азаматова отмечает, что отключение ее домашнего телефона от сети Интернет происходит часто.

Июль, 31
Расберген Мамытов (г. Нукус)
Готовя сюжет для программы "Постфактум" ТРК Каракалпакстана, оператор Расберген Мамытов установил камеру на проезжей части улицы напротив здания республиканской прокуратуры. Во время съемок к нему подошли два постовых милиционера и приказали убрать камеру. "В городе усилены меры по охране безопасности из-за произошедших накануне в Ташкенте терактов. Прекратите съемки", – потребовали сотрудники милиции.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода поиска, получения и распространения информации гарантируется Конституцией РУ, Законами РУ "О средствах массовой информации" и "О защите профессиональной деятельности журналиста". Согласно ст. 5 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность.
В соответствии со ст. 14 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста" должностные лица государственных органов, органов самоуправления граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за нарушение права журналиста на запрос и получение необходимой информации, оказание давления, вмешательство в профессиональную деятельность и незаконное изъятие материалов и необходимых технических средств журналиста. При подтверждении указанных фактов в отношении виновных должностных лиц должна применяться дисциплинарная ответственность по ст. 181 Трудового кодекса РУ.

5. Необоснованный отказ и ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Июль, 01
Кудрат Бабаджанов, ВВС (Хорезмская область)
30 июня корреспондент радиостанции ВВС Кудрат Бабаджанов обратился за информацией в Хорезмское областное управление пот ЧС и санэпидстанцию за информацией о распространении чумы на территории Республики Туркменистан и соседней Хорезмской области. Чиновники предоставить сведения отказались.

Июль, 01
Азад Жуманазаров, "Нурлы жол" ("Светлый путь") (Каракалпакстан)
Руководитель Турткульского районного отделения "Пахтабанка" Р. Курбанов отказался дать информацию о деятельности банка корреспонденту по Республике Каракалпакстан и Хорезмской области республиканской казахскоязычной газеты "Нурлы жол" А. Жуманазарову. Свой отказ Р. Курбанов мотивировал тем, что для предоставления такой информации требуется разрешение сверху.

Июль, 04
А. Жуманазаров, "Хоразм тадбиркори" ("Хорезмский предприниматель") ( г. Ургенч)
Руководитель фермерского хозяйства "Истиклол" Гурленского района И. Олламов отказался предоставить информацию о работе хозяйства корреспонденту газеты "Хоразм тадбиркори" А. Жуманазарову. Он потребовал предъявить паспорт, разрешение хокимията взять интервью, а затем заявил: "Все вы мошенники и воры. Поскорее уйди отсюда. Кого хочешь приводи – все равно ничего от меня не узнаешь".

Июль, 05
Мехрибон Бекиева, радио "Озодлик" ("Свобода"), Кудрат Бабаджанов, ВВС (г. Ургенч)
Корреспондент по Хорезмской области радио "Озодлик" ("Свобода") Мехрибон Бекиева и региональный корреспондент радио ВВС Кудрат Бабаджанов хотели взять интервью у заместителя начальника областного Управления сельского и водного хозяйства Р. Каримова и руководителя отдела сельского хозяйства областной прокуратуры К. Нурметова по поводу принимаемых мер по соблюдению законности при проведении посева риса. Оба чиновника отказались отвечать на вопросы журналистов.

Июль, 07
Кудрат Бабаджанов, ВВС (г. Ургенч)
7 июля руководитель негосударственной правозащитной организации "Эзгулик" ("Добрые дела") Каландар Самандаров отказался предоставить информацию о деятельности общества региональному корреспонденту радио ВВС по Хорезмской области Кудрату Бабаджанову. К. Самандаров заявил следующее: "Сейчас на плечи дающего интервью выпадают тяжелые испытания. Если скажешь что-нибудь не то, не будут смотреть, что ты правозащитник или кто-то другой, спустят шкуру".

Июль, 07
Мехрибон Бекиева, радио "Озодлик" ("Свобода"), Кудрат Бабаджанов, Би-би-си (г. Ургенч)
Корреспонденты по Хорезмской области радио "Озодлик" и Би-би-си Мехрибон Бекиева и Кудрат Бабаджанов обратились к прокурору Хорезмской области Д. Исраилову и хокиму Хорезмской области И. Бабаджанову с заявлением об обеспечении их конституционного и профессионального права на предоставление информации по поводу принимаемых мер по соблюдению законности при проведении посева риса.
По словам М. Бекиевой, заявления были приняты, но ни в хокимияте, ни в прокуратуре их не зарегистрировали. Кроме обещаний ответа, никаких результатов не последовало. Корреспонденты радио "Озодлик" и Би-би-си были вынуждены готовить материал по данным других источников.

Июль, 10
Обид Шабанов, радио "Немецкая волна" (г. Бухара)
Корреспондент "Немецкой волны" Обид Шабанов для подготовки материала о религиозной секте "Свидетели Иеговы" города Кагана обратился к заместителю Каганского ОВД Авазу Шодыеву за информацией о деятельности секты. А. Шодыев сказал, что должен согласовать вопрос с руководством, и пообещал связаться с журналистом. Однако на связь он так и не вышел.

Июль, 14
Гуласал Камалова, радио "Озодлик" (г. Бухара)
Корреспондент радио "Озодлик" Гуласал Камалова готовила репортаж о невыдаче дипломов бакалавра выпускникам Бухарского государственного университета. За разъяснением она обратилась к ректору университета Комилу Мукимову, но он переадресовал журналиста к проректору учебного отдела Сиддику Каххарову. Тот заявил, что у него по данному вопросу информации нет, и ректор не давал ему поручения предоставить сведения журналисту. Репортаж вышел в эфир без комментариев руководителей университета.

Июль, 14
Хамрокул Каршиев (г. Карши)
12 июля 2004 года корреспондент радио "Свобода" Хамрокул Каршиев обратился к пресс-секретарю УВД Кашкадарьинской области Боходиру Эргашеву за информацией о задержании 6 офицеров милиции, тайно торговавших на каршинском рынке героином. Несмотря на то, что факт задержания подтвердили очевидцы события, пресс-секретарь в информации журналисту отказал.

Июль, 14
Галима Бухарбаева, Кудрат Бабаджанов (г. Нукус)
Журналисты Лондонского Института по освещению войны и мира Галима Бухарбаева и Кудрат Бабаджанов обратились за информацией о социально-экономическом состоянии республики Каракалпакстан к заместителю министра финансов Адильбеку Султанову. Но чиновник отказался предоставить журналистам какие-либо сведения, сославшись на некомпетентность министерства, а также на то, что любую информацию они выдают только с разрешения Жокаргы Кенеса или Совета министров Республики Каракалпакстан.

Июль, 16
Хусниддин Кутбиддинов (г. Ангрен, Ташкентская область)
В Ангренском суде по уголовным делам проводилось слушание дела по обвинению в хулиганстве (ст.277 УК РУ) журналистки частного телевидения "Орбита" Муътабар Алимкуловой. Поводом для обвинения послужило проведение съемок в чайхане города Ангрена. Хозяйка чайханы Гульнора Максудова и ее сын оказали съемочной группе сопротивление, произошла потасовка.
Председательствующий на процессе судья Сабир Матибрагимов отказал журналисту Узбекской службы радио "Озодлик" ("Свобода") Хусниддину Кутбиддинову в предоставлении информации по данному делу.

Июль, 16
Хамрокул Каршиев (г. Карши)
Корреспондент радио "Озодлик" ("Свобода") Хамрокул Каршиев обратился за информацией к врачам нейрологического отделения Кашкадарьинской областной больницы неотложной помощи по факту неоказания медицинской помощи больному Б. Рахимову, который получил черепно-мозговую травму в феврале, работая в Московской области. Когда Б. Рахимов приехал домой, его близкие обратились за медицинской помощью, которая так и не была оказана.
Заведующий отделением Джура Искандаров отказал журналисту в предоставлении информации, не объяснив причин.

Июль, 17
Обид Шабанов (г. Бухара)
Корреспондент "Немецкой волны" Обид Шабанов для подготовки материала о шахидках из Бухарской области обратился за информацией в областную прокуратуру. Начальник следственного отдела Хамро Абдиев сказал ему, что информация о террористках-шахидках является тайной и для получения такого рода сведений нужно разрешение прокурора области Ш. Мухаммедова. Однако пресс-секретарь Бобур Сабиров сообщил, что приемный день у прокурора во вторник, а репортаж готовился в субботу для воскресного выпуска. В итоге корреспонденту так и не удалось получить информацию из правоохранительных органов.

Июль, 19
Шухрат Маткаримов, Мансур Буриев, программа УзТВ "Ахборот" (Хорезмская область)
Съемочной группе программы "Ахборот" 1-го канала УзТВ в составе корреспондента по Хорезмской области Шухрата Маткаримова и оператора Мансура Буриева не удалось произвести съемку на первом таможенном посту. По заданию редакции они должны были снять сюжет о том, какие профилактические меры принимаются против инфекционных болезней при въезде граждан и перевозке товаров из Республики Туркменистан. Таможенники согласились посодействовать журналистам, но пограничники запретили производить съемки, ссылаясь на то, что таможенный пост является запретной зоной и закрытым объектом.

Июль, 27
Закирджан Ибрагимов, Дилмурад Ташбаев (Андижанская область)
26 июля журналисты "Интерньюс - Узбекистан" Закирджан Ибрагимов и Дилмурад Ташбаев обратились к начальнику Ходжаабадского РОВД Андижанской области Адхамжану Усмонову за информацией о причинах увольнения и лишения гражданства капитана милиции Разыкджана Касымова. Начальник РОВД отказался предоставить такую информацию. Журналисты пытались объяснить А. Усмонову, что он нарушает законодательство о СМИ, но тот ответил: "Не тычьте мне законы, идите в МВД и берите эту информацию!" и выпроводил журналистов за дверь.

Июль, 28
Гафуржан Юлдашев (Андижанская область)
27 июля корреспондент радио "Озодлик" ("Свобода") Гафуржан Юлдашев прибыл в РОВД Ходжаабадского района Андижанской области, чтобы получить из первых рук информацию о факте воспрепятствования со стороны сотрудников РОВД профессиональной деятельности корреспондента "Интерньюс - Узбекистан" Закирджана Ибрагимова и телеоператора Дилмурада Ташбаева.
Заместитель начальника РОВД, майор милиции Махаммаджан Куббиев сказал, что начальник РОВД, полковник милиции Адхам Усмонов не сможет принять корреспондента. На просьбу Г. Юлдашева предоставить нужную информацию, М. Куббиев, сославшись на Конституцию Узбекистана, отказался ответить.

Июль, 31
Расберген Мамытов (г. Нукус)
При подготовке сюжета для программы "Постфактум" ТРК Каракалпакстана работники Центрального рынка не позволили Р. Мамытову производить съемки на их территории, указав на необходимость получить разрешение у директора рынка Алдабергена Незаматова. Оператору ТРК пришлось покинуть территорию рынка.

КОММЕНТАРИЙ
Ст. 29 Конституции РУ гарантирует каждому право на поиск, получение и распространение интересующей его информации. Согласно ст. 8 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации. Не допускается ограничение права на информацию в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения.
Органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан, общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации и их должностные лица обязаны в установленном законодательством порядке обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с информацией, затрагивающей его права, свободы и законные интересы, создавать доступные информационные ресурсы, осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес. В противном случае наступает ответственность по ст. 43 Кодекса об административной ответственности РУ, которая предусматривает наложение штрафа на должностных лиц в размере от одного до трех минимальных размеров заработной платы. Но для этого журналисты должны обратиться с заявлением в суд. Они могут ссылаться и на ст. 4 Закона РУ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
В отношении сотрудников милиции журналисты также могут обратиться c заявлением на имя вышестоящих должностных лиц МВД или УВД с требованием о наказании сотрудников, препятствовавших журналистам в осуществлении профессиональной деятельности. К сожалению, в Узбекистане до сих пор отсутствует Закон о милиции.
Законодательство Узбекистана, регулирующее деятельность СМИ и журналистов, не делает различия между рядовыми гражданами и журналистами при получении информации. Журналистам при их обращении за информацией, как и гражданам страны, могут ответить в срок до одного месяца, как того требует Закон РУ "Об обращениях граждан".

6. Нарушение принципа гласности судебного процесса

Июль, 07
Муътабар Таджибаева (г. Мархамат, Андижанская область)
7 июля в г. Мархамат должно было состояться открытое выездное заседание Асакинского межрайонного суда по гражданским делам в отношении гражданина М. Рузиева. Независимого журналиста Муьтабар Таджибаеву по указанию председателя суда Хаетхон Мамталиевой не допустили на слушание дела, сотрудникам милиции было приказано выдворить ее из зала суда. Родственники М. Рузиева стали требовать присутствия независимого журналиста на процессе. В итоге заседание суда было перенесено на 21 июля.

Июль, 07
Дилмурод Мухиддинов (г. Мархамат, Андижанская область)
7 июля судья межрайонного суда по гражданским делам Асакинского района Сайибджан Араббаев не допустил на открытый судебный процесс независимого журналиста Дилмурода Мухиддинова, не объяснив причин отказа.

Июль, 23
Матлюба Азаматова, радио ВВС (г. Фергана)
23 июля в Ферганском областном суде по уголовным делам проходил судебный процесс по обвинению группы граждан в причастности к взрывам в Ташкенте и Бухаре.
Хотя судебное заседание было объявлено открытым, ни журналисты, ни адвокаты, ни правозащитники не были допущены в зал суда. Корреспондент радио ВВС Матлюба Азаматова, предъявив удостоверение, потребовала пропустить ее в зал. Однако работники милиции сообщили журналисту, что они имеют приказ не пропускать ее.

Июль, 28
Хамрокул Каршиев (г. Карши)
28 июля 2004 года корреспондент Узбекской службы радио "Свобода" Хамрокул Каршиев прибыл в Кашкадарьинский областной суд по уголовным делам для освещения открытого судебного процесса по обвинению группы граждан в подрыве государственной и общественной безопасности. Председательствующий Нурилла Зиядуллаев распорядился не допускать на судебный процесс корреспондента радио "Свобода", а также других независимых журналистов и правозащитников.

КОММЕНТАРИЙ:
Присутствие на открытых судебных процессах гарантировано ст. 113 Конституции РУ. Гласность судебных процессов по уголовным делам гарантирована ст. 19 Уголовно-процессуального кодекса РУ, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственных секретов, а также по делам о половых преступлениях. В гражданском судопроизводстве этот принцип закреплен в ст. 10 Гражданского процессуального кодекса РУ. Ограничение гласности судебных процессов предусматривается по гражданским делам о защите государственных секретов и коммерческой тайны.
Если судья удаляет журналиста из зала суда, то он должен вынести обоснованное определение. Поэтому действия судей в вышеприведенных случаях являются нарушением конституционных прав журналистов.
Нарушение прав журналиста влечет за собой дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством. В перечисленных случаях журналисты вправе обратиться за защитой своих нарушенных прав в аппарат Президента РУ, Квалификационную коллегию судей, к председателю Верховного суда.

7. Ограничение доступа к веб-сайтам

Июль, 12
Интернет-сайты (г. Андижан)
С 12 июля в Андижане через сеть "Рол-Узбекистан" (СП "Бустон") недоступны интернет-сайты "Rambler.ru", "centrasia.ru", "Озод Овоз" ("Свободный голос"), "Бирлик" ("Единство"), "Эрк" ("Воля"), "Узбекистон мусулмонлари" ("Мусульмане Узбекистана").

Июль, 31
Интернет-провайдер TPS (г. Ташкент)
С начала лета провайдер TPS сократил число заблокированных сайтов. Теперь пользователи TPS имеют свободный доступ ко всем материалам известных сайтов, таких как "centrasia.ru", "ferghana.ru".

КОММЕНТАРИЙ
Доступ к информации гарантируется Конституцией и законами РУ. В ст. 4 - 6 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" констатируется, что, в соответствии с Конституцией РУ, каждый обладает правом беспрепятственно искать, получать, исследовать, распространять, использовать и хранить информацию. Основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность. Доступ к информации может быть ограничен только в соответствии с законом и в целях защиты прав и свобод человека, основ конституционного строя, нравственных ценностей общества, духовного, культурного и научного потенциала, обеспечения безопасности страны.
К сожалению, в Узбекистане под видом защиты прав и свобод человека систематически нарушается принцип свободного доступа граждан к информации. Ст. 14 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" гласит, что допускается ограничение в доступе к информации в целях создания системы противодействия информационной экспансии, направленной на дестабилизацию общественно-политической обстановки. При блокировке конкретного сайта по этому основанию факт дестабилизации должен быть подтвержден и увязан с материалами, размещенными на сайте.
В гражданско-правовом отношении действия интернет-провайдеров, которые блокируют некоторые сайты, нарушают договорные обязательства по доставке информации пользователю, поскольку интернет - услуги предоставляются на платной основе.

8. Необоснованная проверка данных о журналисте

Июль, 20
Камол Халмурадов (г. Ташкент)
19 июля в 13 часов домой к родственникам журналиста "Интерньюс" Камола Халмурадова, проживающим в поселке Касби Кашкадарьинской области, наведался участковый милиционер. Он интересовался, где сейчас проживает журналист, работает ли он еще в "Интерньюс", чем он там занимается. Участковый получил ответы на все интересовавшие его вопросы. Но в 21 час он пришел еще раз с теми же е вопросами, а также попросил сообщить ему адрес журналиста и номера его телефонов. На вопрос родственников, почему его интересует К. Халмурадов, участковый ответил, что он исполняет поручение начальства.
19 июля вечером К. Халмурадов, узнав о происшедшем, позвонил в РОВД Касбийского района, но там на его вопрос, с чем связан визит участкового, ответить отказались.

КОММЕНТАРИЙ
Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Это декларируется ст. 25 Конституции РУ.
Участковый для сбора сведений о журналисте должен иметь законное обоснование своих действий и ознакомить с ним лиц, к которым он обратился за такими сведениями. В противном случае его действия незаконны.
Журналист имеет право обжаловать в вышестоящие органы действия, как участкового, так и сотрудников милиции, которые отказались дать информацию о принятых решениях государственных органов, затрагивающих законные права и интересы гражданина (журналиста).

9. Нарушения политических прав журналистов

Июль, 17
ТРК Бухарской области
Председатель Бухарской областной телерадиокомпании Фармон Аминов в настоящее время является заместителем председателя областного совета либерально - демократической партии (ЛДПР) Узбекистана. Он требует от сотрудников телерадиокомпании, чтобы они также вступали в члены этой партии.

КОММЕНТАРИЙ
Требование Фармона Аминова не основано на законе. Согласно ст. 25 Конституции РУ каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Право на свободу подразумевает, что никто не может быть принужден к вступлению в те или иные общественные или политические организации. Вступление в члены партии является сугубо личным делом и убеждением.

10. Нарушения трудовых прав журналистов

Июль, 03
Шукрибай Сипатдинов (г. Нукус)
В конце июня фотокорреспондент газеты "Каракалпакстан жаслары" Шукрибай Сипатдинов обратился к редактору своей газеты Давлетбаю Бекбаулиеву с заявлением о предоставлении ему трудового отпуска. Редактор отказался подписать заявление, предложив перенести отпуск в связи с нехваткой материалов для выпуска газеты.
В начале июля корреспондент вновь получил отказ в предоставлении ему отпуска.
Шукирбай Сипатдинов собирался во время отпуска провести лечение своего больного ДЦП сына в одной из ташкентских клиник. По словам журналиста, такая же ситуация была в прошлом году, когда его отпуск перенесли с лета на осень.

Июль, 14
Бирунийское ТВ (г. Бируни, Республика Каракалпакстан)
Три штатных сотрудника Бирунийского районного телевидения – корреспондент, оператор и радиожурналист – более полутора месяцев не могут получить ни зарплату за прошедший месяц, ни премиальных ко Дню работников прессы и СМИ.
Журналисты находятся в подчинении телерадиокомпании Каракалпакстана и
являются сотрудниками государственного СМИ. Задержку с выплатой зарплаты руководство КТВ объясняет отсутствием наличности в банке, однако с работниками Нукусского телевидения за июнь компания уже рассчиталась.

КОММЕНТАРИЙ
Отказ Давлетбая Бекбаулиева в предоставлении отпуска не основан на законе. Согласно ст. 144 ТК РУ работодатель должен предоставить сотруднику трудовой отпуск в соответствии с графиком отпусков и известить об этом работника не позже, чем за 15 дней до начала отпуска.
Работодатель, независимо от своего финансового состояния, обязан в установленные сроки выплатить работнику все начисленные выплаты. В коллективном договоре может быть предусмотрена ответственность работодателя за задержку по его вине оплаты труда. Авторские гонорары также должны выплачиваться в сроки, оговоренные сторонами (авторский договор).
За защитой своих нарушенных прав и интересов журналисты имеют право обратиться в суд.

11. Нарушения авторских прав журналистов

Июль, 03
Умид Бекимметов, "Хоразм ешлари" ("Молодежь Хорезма") (г. Ургенч)
3 июля в самаркандской газете "Эрудит" была опубликована статья за подписью жителя г. Ургенча Шухрата Якубова под заголовком "Хайвонлар тиббиетдан хабардорми" ("Знают ли медицину животные?"). На самом деле автором этой статьи является журналист - историк Умид Бекимметов. И опубликован этот материал впервые был в 8-м номере газеты "Хоразм ешлари" в апреле 2004 года под заголовком "Тиббиетдан вокиф хайвонлар" ("Животные, знающие медицину"). Редактор газеты "Хоразм ешлари" Пулат Эрматов несколько раз звонил по этому поводу в редакцию газеты "Эрудит", но руководство этой газеты не пожелало отвечать на его звонки.

КОММЕНТАРИЙ
Авторское право гарантировано ст. 1041 ГК РУ. Согласно ст. 5 Закона РУ "Об авторских и смежных правах" авторское право распространяется на произведения науки, искусства и литературы, в том числе) и журналистские авторские публикации, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинств, а также способа их выражения. Ст. 1053-1054 гласят, что автору (соавтору) принадлежит исключительное право на использование этих произведений или разрешение на их использование под своим именем, под псевдонимом или анонимно (право на авторское имя). Принадлежащее автору (соавторам) право авторства на созданное им (ими) произведение исключает авторство других лиц, нарушивших авторские права.
Журналист имеет право обратиться в суд.

12. Необоснованное вмешательство в деятельность редакции

Июль, 05
"Хоразм ешлари" ("Молодежь Хорезма") (г. Ургенч)
5 июля редактор газеты "Хоразм ешлари" Пулат Эрматов получил от руководства Хорезмского областного совета молодежного социального движения "Камолот" решение исполнительного комитета Центрального совета движения от 2 апреля о переорганизации работы со средствами массовой информации, где организация является учредителем. В решении указано, что в целях недопущения неуместного использования денежных средств советы движения города Ташкента, областей и Республики Каракалпакстан должны перерегистрировать издания под своим учредительством в качестве приложений к газетам "Туркистон" или "Молодежь Узбекистана", а другие нижестоящие советы должны отказаться от учредительства своих изданий или на основе законодательства ликвидировать их. Запрещено также без разрешения исполнительного комитета Центрального совета организовывать СМИ или входить в состав учредителей.
Редактор П. Эрматов направил ответное письмо председателю Центрального совета Батыру Убайдуллаеву. По словам редактора, хотя газета "Хоразм ешлари" и выходит под учредительством первичной организации движения "Камолот", она не нуждается в средствах бюджета организации. Редакция сама находит средства и даже намечает перечислить 30 % своей прибыли на счет организации. Все организации, занимающиеся воспитанием и проблемами молодежи, стали основными спонсорами газеты. "Я не позволю "Хоразм ешлари" сделать приложением к газете "Туркистон" или ликвидировать ее", – заявил П. Эрматов.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 11 прим. 2 Закона РУ "О средствах массовой информации" учредитель и редакция заключают договор о взаимных правах и обязанностях, ответственности, порядке разрешения споров и иных условиях, а также их взаимоотношениях с третьими лицами. А в прим. 3 вышеуказанной статьи констатируется, что учредитель имеет право участвовать в управлении делами средства массовой информации в пределах полномочий, определенных учредительным договором, уставом (положением) и законодательством, а также договором между ним и редакцией. Если в договоре отсутствует пункт, дающий полномочие учредителю по своему усмотрению ликвидировать или перерегистрировать газету в качестве приложения, то приведенные в сообщении его действия считаются незаконными.
Редакция газеты может обратиться в суд за защитой интересов газеты и трудового коллектива.

Конфликты и обвинения, выдвинутые против СМИ и журналистов (часть III)

1. Обвинения в совершении уголовно наказуемых деяний

Июль, 08
Райхонали Сафаров (г. Фергана)
Сотрудниками Ферганского управления внутренних дел арестован независимый журналист Райхонали Сафаров. Он обвиняется в мошенничестве в особо крупных размерах во время розыгрышей лотереи "Истиклол Саховати" ("Благородство независимости"), учрежденной Ферганским областным фондом "Махалля". В качестве свидетеля в УВД был вызван редактор телестудии "Устоз" Вохиджон Каландаров, так как последние розыгрыши лотереи проводились коллективом этой телестудии.

Июль, 24
Муътабар Алимкулова (г. Ангрен, Ташкентская область)
23 июля суд по уголовным делам города Ангрена направил дело по обвинению журналиста Муътабар Алимкуловой на дополнительное расследование. Корреспондент частной телестанции "Орбита" обвиняется по ст. 277 УК РУ – "хулиганство". В обвинительном заключении сказано, что "М. Аликулова совершила умышленное злостное хулиганство, отличающееся по своему содержанию исключительным цинизмом, выразившемся в демонстративном пренебрежении к общепринятым нормам нравственности, и нанесла телесные повреждения... потерпевшей". В ходе судебного расследования выяснилось, что из уголовного дела исчезло письмо о том, что журналист была направлена для выполнения редакционного задания.
Напомним, что в феврале этого года во время съемок в чайхане "Равшан" М. Алимкулова была избита "потерпевшей" – хозяйкой чайханы и ее сыном, тогда же была сильно повреждена ее видеокамера.

КОММЕНТАРИЙ
Из второго сообщения становится ясно, что по делу журналиста во время следствия было допущено множество процессуальных нарушений. Несмотря на то, что журналисту были нанесены телесные повреждения, и она обратилась в органы внутренних дел с заявлением, по ее заявлению не были проведены никакие следственные действия. То, что следствие проводилось по поступившему позже заявлению от владелицы чайханы, подтверждает, что следствие велось с обвинительным уклоном в отношении журналиста.
Надо сказать, что иногда журналисты, которым предъявляются обвинения в совершении уголовно наказуемых деяний, пренебрегают услугами адвоката. Муътабар Алимкулова тоже допустила такую оплошность. Только вмешательство адвоката "Интерньюс" в тот момент, когда следственные действия подходили к концу, выявило вышеуказанные нарушения, на которые указал и суд.

2. Исковые требования о регистрации СМИ

Июль, 20
Маъруф Абдурахманов (г. Фергана)
Независимый журналист Маъруф Абдурахманов обратился в Ферганский областной хозяйственный суд с исковым заявлением, в котором просит обязать областное Управление печати и информации зарегистрировать газету "Жиддий гаплар" ("Серьезный разговор"). Истец также требует возмещения, нанесенного ему морального и материального ущерба в размере 623.400 сумов ($ 620). Однако руководитель управления Фарход Хашимов считает иск необоснованным и объясняет отказ в регистрации газеты тем, что содержание представленной для регистрации документации не отвечает требованиям Закона РУ "О средствах массовой информации".
В свою очередь независимый журналист обвиняет руководителя управления в злоупотреблении должностным положением.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 15 Закона РУ "О средствах массовой информации" в случаях отказа в регистрации средства массовой информации заявителю направляется извещение в письменном виде с указанием оснований отказа. На практике довольно часто встречаются отказы в регистрации СМИ без указания оснований. За восстановлением своих нарушенных прав и интересов Маъруф Абдурахманов может обратиться в суд, и он этим правом воспользовался.

3. Требования о публикации опровержения

Июль, 19
Радио "Озодлик", газета "Хуррият" (г. Ташкент)
Прошло более месяца, как в редакцию независимой газеты "Хуррият" поступил текст опровержения открытого письма, написанного бывшим стрингером радиостанции "Озодлик" ("Свобода") Турсункулом Астанакуловым и опубликованного на страницах этой газеты 9 июня с.г. В письме содержалась критика Узбекской службы американской радиостанции. Как утверждает подписавший опровержение директор ташкентского офиса радиостанции "Озодлик" Рахматжон Кулдашев, исполняющий обязанности главного редактора газеты "Хуррият" Исмат Худояров до сих пор не напечатал опровержение, ссылаясь на необходимость изменить его форму.
"Я написал краткое опровержение на открытое письмо нашего бывшего корреспондента, – сказал Рахматжон Кулдашев, – который заявил, во-первых, что он является корреспондентом нашей радиостанции, во-вторых, что наша служба своими материалами настраивает народ Узбекистана против своего правительства. В опровержении всего лишь сказано, что Турсункул Астанакулов до опубликования своего открытого письма уже более месяца как был уволен из "Озодлик" за низкий профессиональный уровень".
На вопрос, почему "Хуррият" не печатает это опровержение, Исмат Худояров ответил: "Опровержение состоит всего лишь из одного абзаца. Это просто смешно. Я предложил "Озодлик" написать более подробное опровержение, вот тогда мы его опубликуем".

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 27 Закона РУ "О средствах массовой информации" не допускается редактирование обоснованного и корректного текста ответа или опровержения, если объем или время его передачи не причинит ущерба деятельности средства массовой информации. Поэтому отказ главного редактора газеты "Хуррият" в опубликовании поступившего опровержения из-за его краткости не основан на законе.

4. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

Июль, 21
Исмат Худояров, Турсунали Акбаров (г. Ташкент)
12 июля редакция газеты "Хуррият" направила письмо независимо журналисту Муътабар Таджибаевой, в котором сообщила об отказе опубликовать на страницах газеты ее открытое письмо. Главный редактор "Хуррият" Исмат Худояров и зав. отделом Турсунали Акбаров разъясняют М. Таджибаевой, что ее требование опубликовать опровержение на статью "Огир жазо холислик исботими?" ("Является ли тяжелое наказание доказательством беспристрастности?") неуместно, а изменения, поправки и соответствующие коррективы к статье может внести только сам автор - Турсунали Акбаров. В письме редакции также утверждается, что против Муьтабар Таджибаевой в опубликованной статье ничего не сказано.
В конце письма сообщается, что если Муьтабар Таджибаева не удовлетворена этим ответом, то она может обратиться в суд.

Июль, 22
Газета "Мохият" (г. Ташкент)
Мирабадский межрайонный суд по гражданским делам города Ташкента оставил иск хокима Алтынсайского района Сурхандарьинской области Рустама Алимова без рассмотрения.
Поводом для иска стала статья Бахтиера Алламурода "Алтынсайский вариант проведения тендера", опубликованная 30 апреля 2004 года в газете "Мохият". Сочтя статью не соответствующей действительности и порочащей его честь и достоинство, депутат Олий Мажлиса (парламента) Р. Алимов через доверенное лицо подал в суд иск к редакции и автору статьи с требованием опровержения и выплаты компенсации за причиненный моральный вред в размере 10 млн. сумов ($ 10.000). Однако истец и его доверенное лицо дважды не явились на судебные заседания и не подали ходатайство о слушании дела без их участия, в связи с чем суд и вынес определение оставить иск без рассмотрения.
Как выяснилось позже, хоким все-таки решил действовать по закону и, согласно ст. 27 Закона "О СМИ", вначале потребовать от газеты публикации опровержения. Текст опровержения вручен редакции "Мохият".

КОММЕНТАРИЙ
При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, согласно ст. 1021, 1022 ГК РУ, наступает гражданско-правовая ответственность. Для этого должны присутствовать одновременно следующие условия:
- если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;
- если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;
- если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.
Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.
Публикацию опровержения может требовать только лицо, о ком идет речь в публикации, или другое лицо по его поручению. Если в оспариваемой статье газеты "Хуррият" имя Муътабар Таджибаевой не упоминается, то она не имеет права требовать публикации опровержения.
Согласно ч. 5 ст. 97 ГПК РУ, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствии, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует разбирательства дела по существу, то суд оставляет заявление без рассмотрения. Депутат парламента вправе обратится к средству массовой информации за опровержением, так как это предусматривает ст. 27 Закона РУ "О средствах массовой информации". В случае отказа гражданин имеет право обратиться с иском в суд.

Мониторинг подготовлен по сообщениям
СМИ и корреспондентов ННО "INTERNEWS"
Комментарий юридической службы ННО "INTERNEWS"
Руководитель юридической службы ННО "INTERNEWS",

Координатор проекта мониторинга свободы слова в Узбекистане:
Бахриев Карим Хакимович karim@internews.uz

Юрист проекта мониторинга свободы слова в Узбекистане:
Шахназаров Бахтиер bakhtiyors@internews.uz