К выборам Президента Украины. Посольство Украины информирует кыргызскую общественность 17:08 03.09.2004
ПОСОЛЬСТВО УКРАИНЫ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
ПРЕСС-РЕЛИЗ 3 сентября 2004 года
К выборам Президента Украины Комментарий Закона Украины о выборах Президента Украины
31 октября 2004 года граждане Украины в четвертый раз придут на выборы Президента Украины.
18 марта 2004 года Верховной Радой Украины был принят Закон Украины о внесении изменений в "Закон Украины о выборах Президента Украины" № 1630-IV, который вступил в силу с момента его официального опубликования (06.04.04 г.). Изменения в этот Закон вводят ряд новых правил проведения выборов Президента Украины.
По мнению многих независимых экспертов, законодательство Украины относительно выборов Президента отвечает европейским и мировым стандартам, минимизирует влияние так называемого "административного ресурса". В соответствии с положениями указанного Закона, "выборы Президента Украины являются общими. Право голоса на выборах Президента Украины имеют граждане Украины, которым на день выборов исполнилось восемнадцать лет".
Граждане Украины, которые имеют право голоса, являются избирателями. Не имеют права голоса граждане, признанные судом недееспособными.
Граждане Украины, которые имеют право голоса, могут принимать участие в работе избирательных комиссий как их члены, а также в проведении предвыборной агитации, осуществлять наблюдение за проведением выборов Президента Украины и других мероприятий в порядке, определенном этим и другими законами Украины.
Каждый избиратель голосует на выборах Президента Украины лично. Голосование за других лиц, а также передача избирателем права голоса любому другому лицу запрещаются.
Субъектами избирательного процесса статьей 12 Закона определяются: 1. Избиратель. 2. Избирательные комиссии, образованные соответственно этому Закону и Закону Украины "Про Центральную избирательную комиссию". 3. Кандидаты на пост Президента Украины, зарегистрированные в порядке, установленном этим Законом. 4. Партии (блоки), которые выдвинули кандидатов на пост Президента Украины. 5. Уполномоченные представители, доверенные лица, официальные наблюдатели от партий (блоков) - субъектов избирательного процесса и от кандидатов на пост Президента Украины.
В отличие от предшествующей редакции Закона значительно сократились сроки проведения выборов. В соответствии с частью третьей статьи 17 "избирательный процесс очередных выборов Президента Украины начинается за сто двадцать дней до дня выборов".
Раздел VII Закона регулирует порядок выдвижения и регистрации кандидатов на пост Президента Украины: "право выдвижения кандидата на пост Президента Украины принадлежит гражданам Украины, которые имеют право голоса. Это право реализуется ними через политические партии и их избирательные блоки, а также самовыдвижением в порядке, определенном этим Законом. Партия (блок) может выдвинуть лишь одного кандидата на пост Президента Украины".
Выдвижение кандидатов на пост Президента Украины партиями (блоками) и самовыдвижением начинается за сто девятнадцать дней и заканчивается за девяносто пять дней до дня выборов.
Кандидата на пост Президента Украины может выдвигать партия, которая зарегистрирована в установленном законом порядке не позднее чем за год до дня выборов, или избирательный блок партий при условии, если в его состав входят партии, зарегистрированные не позднее чем за год до дня выборов." (статья 44 Закона).
Кроме выдвижения кандидата в Президенты партией (блоком), Закон предусматривает и возможность самовыдвижения.
В любом случае выдвижения кандидата в Президенты статьей 49 Закона предполагается внесение денежного залога. Денежный залог вносится партией (партиями, которые входят в блок), которая выдвинул кандидата на пост Президента Украины, или кандидатом на пост Президента Украины в безналичном порядке на специальный счет Центральной избирательной комиссии в размере пятисот тысяч гривен.
В поддержку кандидата на пост Президента Украины Законом предусмотрен сбор подписей избирателей. Статьей 53 определено, что "в поддержку кандидата на пост Президента Украины может быть собрано не менее чем пятьсот тысяч подписей избирателей, которые имеют право голоса, в том числе не менее чем по двадцать тысяч подписей в любом из двух третей регионов Украины.
Законом также определяется порядок собирания подписей в поддержку кандидата на пост Президента и определенные запреты относительно этого. Так, статьей 55 Закона регулируется, что подписи избирателей в поддержку кандидата на пост Президента Украины по письменному поручению кандидата или его доверенного лица могут собирать граждане Украины, которые на время сбора подписей имеют право голоса.
Никто не имеет права принуждать избирателя поддержать своей подписью кандидата на пост Президента Украины. Запрещается платить денежными средствами, товарами или услугами за подписи в поддержку кандидата, а также препятствовать избирателю в поддержке кандидатов.
Запрещается собирать подписи в органах государственной власти и органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях.
Также запрещается участие органов исполнительной власти, исполнительных органов местного самоуправления, их должностных лиц, собственников или руководителей предприятий, учреждений, организаций или уполномоченных ими органов в сборе подписей избирателей в поддержку кандидатов на пост Президента Украины.
Значительная часть статей Закона посвящена проведению предвыборной агитации. Они сконцентрированы в разделе VIII Закона. Законодатели особое внимание уделяют соблюдению равных возможностей кандидатов при проведении агитации. Определенные запреты, которые есть в Законе, позволяют уравнять возможности кандидатов во время проведения агитационных мероприятий. Статьей 57 установлены четкие сроки проведения предвыборной агитации. Кандидат на пост Президента Украины может начинать проведение предвыборной агитации на следующий день после его регистрации Центральной избирательной комиссией. А заканчивается предвыборная агитация в 24.00 последней пятницы перед днем выборов.
Статьей 64 Закона "участие в предвыборной агитации запрещается: 1. Лицам, которые не являются гражданами Украины. 2. Органам исполнительной власти и органам местного самоуправления, их должностным и служебным лицам. 3. Членам избирательных комиссий во время выполнения обязанностей членов избирательных комиссий".
Этой же статьей определены и другие ограничения, к которым относятся проведение предвыборной агитации, сопровождаемой предоставлением избирателям денег безвозмездно или на льготных условиях товаров, услуг, работ, ценных бумаг, кредитов, лотерей. Такая предвыборная агитация, которая сопровождается призывами или предложениями голосовать или не голосовать за определенного кандидата или упоминанием его имени, считается подкупом избирателей. Запрещается проведение предвыборной агитации в зарубежных средствах массовой информации, которые действуют на территории Украины.
Кандидатам на пост Президента Украины, которые занимают должности, в том числе по совместительству, в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления, на государственных, коммунальных предприятиях, в учреждениях, организациях, военных частях (формированиях), запрещается привлекать для предвыборной агитации или использовать для любой работы, связанной с проведением предвыборной агитации, подчиненных им лиц (в рабочее время), служебный транспорт, связь, оборудование, помещение, другие объекты и ресурсы по месту работы, а также использовать служебные или производственные совещания, сборы коллектива для проведения предвыборной агитации.
Запрещается изготовление и распространение печатных предвыборных агитационных материалов, которые не содержат сведений об учреждении, которое осуществило печать, их тираж, информацию о лицах, ответственных за выпуск.
Для проведения выборов необходимо сформировать 225 территориальных избирательных комиссий, которые будут организовывать свою работу в таком же количестве избирательных округов.
Территориальная избирательная комиссия создается Центральной избирательной комиссией не позднее чем за восемьдесят дней до дня выборов в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии в количестве не менее десяти лиц.
Представление относительно кандидатур в состав территориальных избирательных комиссий (не более двух лиц в одну избирательную комиссию от одного кандидата) вносится в Центральную избирательную комиссию не позднее чем за восемьдесят пять дней до дня выборов за подписью кандидата на пост Президента Украины, удостоверенной в установленом законом порядке. В представлении отмечаются сведения о наличии опыта у предложенных лиц относительно участия в работе избирательных комиссий, соответствующего образования или подготовки. К представлению прилагаются заявления лиц, предложенных в состав соответствующей территориальной избирательной комиссии, о согласии на участие в ее работе.
В состав территориальной избирательной комиссии включаются все представители, предложенные кандидатами на пост Президента Украины.
В состав территориальной избирательной комиссии не могут входить кандидаты на пост Президента Украины, их уполномоченные представители, доверенные лица, должностные и служебные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также граждане, которые содержатся в учреждениях уголовно-исправительной системы или имеют судимость за совершение умышленного преступления, если эта судимость не погашена или не снята в установленном законом порядке.
Участковые избирательные комиссии соответствующей территориальной избирательной комиссией не позднее, чем за тридцать пять дней до дня выборов в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии.
В составе участковой избирательной комиссии утверждается не менее двенадцати лиц. На избирательных участках, где количество избирателей не превышает пятидесяти лиц, участковая избирательная комиссия может утверждаться в составе председателя, секретаря и двух-четырех членов комиссии.
Представление относительно кандидатур (не более двух лиц от одного кандидата) в состав избирательных комиссий обычных избирательных участков, а также специальных избирательных участков, образованных в стационарных лечебных учреждениях, учреждениях уголовно-исправительной системы, вносится в соответствующую территориальную избирательную комиссию не позднее, чем за сорок пять дней до дня выборов за подписью доверенного лица кандидата на пост Президента Украины, удостоверенной председателем территориальной избирательной комиссии или в другом установленном законом порядка.
В участковых комиссиях сохраняются те же нормы относительно председателя, заместителя и секретаря комиссии, что и в территориальной комиссии.
ПОСОЛЬСТВО УКРАИНЫ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Кыргызская Республика 720040, г.Бишкек, ул.Панфилова, 150 Тел.: (996-312) 66-55-90Факс: (996-312) 66-20-12 E-mail: embassy@ukr.gov.kg
|