Алишер ДЖУРАЕВ

Закон "Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)" с изменениями и дополнениями будет введен в действие по итогам выборов в Законодательную палату и формирования Сената парламента республики. Это предусмотрено Постановлением Олий Мажлиса Узбекистана "О введении в действие Закона Республики Узбекистан "Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане) в новой редакции".

До избрания нового Уполномоченного действующий омбудсман (Сайера Рашидова) продолжает исполнять свои обязанности. Правительству поручено привести свои решения в соответствие с данным законом, обеспечив отмену нормативных актов, которые противоречат ему.

Омбудсман - должностное лицо, наделенное полномочиями обеспечения парламентского контроля за соблюдением законодательства о правах и свободах человека государственными органами, предприятиями и организациями. Институт омбудсмана дополняет существующие формы и средства защиты прав и свобод человека. Он способствует совершенствованию законодательства Узбекистана о правах человека и приведению его в соответствие с нормами международного права.

Омбудсман является самостоятельным и независимым от государственных органов и должностных лиц, подотчетен парламенту республики. Он избирается сроком на пять лет, а его кандидатура вносится на рассмотрение палат Олий Мажлиса президентом Узбекистана. Омбудсманом может быть гражданин, достигший 25 лет, постоянно проживающий в республике не менее пяти лет. Он должен остановить свое членство в политической партии во время исполнения своих обязанностей. Ему запрещается заниматься другими видами оплачиваемой деятельности, кроме научной и педагогической. Он пользуется статусом неприкосновенности, однако привлечен к ответственности только с согласия парламента. Уголовное дело по отношению к нему может быть возбуждено Генеральной прокуратурой. Запрещается привод, задержание, досмотр личных вещей, транспорта, жилого или служебного помещения омбудсмана.

Основными принципами деятельности омбудсмана является законность, справедливость, демократизм, гуманизм, гласность, доступность для каждого человека. Его отчет ежегодно заслушивается на заседании палат парламента.

Заместитель омбудсмана избирается палатами, он исполняет обязанности омбудсмана в случае досрочного освобождения от должности до избрания нового. Омбудсман может быть досрочно освобожден по собственному желанию, плохого состояния здоровья, вступления в силу обвинительного приговора суда, избрания его на должность, занятие которой по закону не совместимо с деятельностью омбудсмана.

Ему поручается рассматривать жалобы узбекских и иностранных граждан, лиц без гражданства, находящихся в Узбекистане, на действия организаций и должностных лиц, нарушающих их права и свободы. Омбудсман может проводить свое расследование. Он также принимает жалобы третьих лиц, в том числе негосударственных некоммерческих организаций на нарушения прав и свобод, законных интересов конкретного человека или группы лиц с их согласия. Омбудсман не занимается делами, являющимися компетенцией суда. Жалобы не облагаются госпошлиной.

Омбудсман имеет право рассмотреть жалобу и передать ее компетентному лицу для решения по существу. Он знакомит заявителя с документами и материалами, затрагивающих его права. Его правом является приглашение представителей организаций и должностных лиц, обращаться к ним в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению. Омбудсман беспрепятственно посещает организации, проводить встречи и беседы с лицом, находящимся под стражей.

Закон "Об Уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека" был введен 24 апреля 1997 года. В настоящее время омбудсманом является ученый-химик Сайера Рашидова. Ежегодно она рассматривает около 10 тыс. жалоб и заявлений.