Визит В.Путина: ожидания и опасения

Рашид Г.Абдулло

В середине октября президент России Владимир Путин прибывает в Душанбе c первым в истории таджикско-российских отношений официальным визитом.

По времени визит В. Путина совпадает с саммитом глав государств Организации Центрально-азиатского сотрудничества (ЦАС), членом которой теперь станет и и Россия. В Таджикистане надеются, что по результатам переговоров между сторонами будут подписаны документы, официально закрепляющие устные договоренности, которые были достигнутые таджикским и российским президентами в Сочи 4-5 июня с.г., и которые обозначали прорыв в таджикско-российских отношениях. Это, прежде всего, соглашения по комплексу военных вопросов и урегулированию проблемы таджикского долга России, решение вопросов трудовой миграции таджикистанцев в РФ.

Как известно, в Сочи президенты двух стран определились с вопросом о создании российской военной базы и основными параметрами условий ее функционирования. Они также договорились о том, что российские пограничники остаются в Таджикистане до 2006 года и что в республике будет создано оперативное управление российскими погранвойсками, в задачу которой, по всей видимости, будет входить определение новых форм сотрудничества в охране госграницы. В Сочи нашло свое разрешение и проблема ликвидация долга республики перед Россией в 300 млн. долларов. Из этой суммы 250 млн. долларов как бы "обменивается" на комплекс космического наблюдения "ОКНО", а оставшиеся 50 млн. на акции энергетических объектов, к участию в строительстве которых российская сторона проявила заинтересованность. Там же в Сочи президенты России и Таджикистана договорились о возможном участии российской стороны в создаваемом международном консорциуме по завершению строительства Сантудинской ГЭС и выразили намерение заключить Соглашение по вопросам трудовой миграции.

Еще несколько недель тому назад ничто не предвещало возникновение новых проблем в двусторонних таджикско-российских отношениях. Сегодня, как представляется, можно говорить о возможности их возникновения. И возможность эта связана как раз с той ситуацией, которая складывается в сфере экономического сотрудничества и трудовой миграции.

Последние 2-3 года наблюдается заметное оживление экономики Таджикистана. Так, например, в первые 6 месяцев нынешнего года рост ВВП по сравнению с тем же периодом прошлого года составил 11,2%. Однако предстоит приложить немало усилий, прежде чем республика сможет выйти на уровень 1990-1991 гг. Одним из факторов, сдерживающих экономический рост страны, является проблема развития энергетического сектора национальной экономики.

Сегодня наши главные приоритеты - завершение строительства Сангтудинской и Рогунской ГЭС, а также модернизация и развитие электропередающей инфраструктуры, способной обеспечить экспорт электроэнергии. Эксперты полагают, что при капитальных вложениях порядка двух миллиардов долларов в гидроэнергетический сектор, РТ сможет не только обеспечить свои внутренние потребности, но и экспортировать не менее 10 млрд. кВт по вполне конкурентоспособным ценам. И это при том, что бюджет страны на текущий год составляет немногим более 300 млн. долларов. Совершенно очевидно, что таджикское государство не в состоянии самостоятельно обеспечить развитие своей энергетики. Частный же капитал в Таджикистане пока слаб. К тому же, он не проявляет заинтересованности к вложению средств в развитии столь капиталоемкой отрасли, как энергетика, предпочитая инвестировать их в нечто менее капиталоемкое и долгосрочное и позволяющее получить максимально быструю отдачу.

В подобных условиях единственно возможным решением проблемы является привлечение внешних инвестиций. Соответствующие шаги предпринимались правительством республики уже в первые годы после обретения независимости. Причем в республике отдавали предпочтение ориентации на сотрудничество с Россией и другими странами СНГ. Было очевидно, что активное участие России в реализации крупных энергетических проектов в Таджикистане принесло бы ей большие стратегические дивиденды, не говоря уже о прямой социально-экономической выгоде (заказы для предприятий по производству энергооборудования, способствующие как поддержанию высокого технологического уровня соответствующих отраслей российской национальной экономики, так и повышению уровня занятости населения). Однако республика регулярно наталкивалась на прохладное отношение к своим инициативам. До последнего времени проблема, как представляется, заключалась не столько в отсутствии достаточных средств у России, сколько в отсутствии твердого стратегического решения о приоритетности для нее экономического сотрудничества со странами СНГ, вообще, и Таджикистаном, в частности. Как только такое, в своей основе, политическое решение выкристаллизовалось уже в путинской России, появились и необходимые средства для его реализации.

В настоящее время основные усилия руководства Таджикистана сконцентрированы на завершении строительства Сангтудинской ГЭС. Решению этой задачи российская сторона намерена способствовать своим участием в международном консорциуме, который и будет непосредственно заниматься реализацией данного проекта. В него она готова инвестировать 100 млн. долларов. Если это намерение претворится в действительность, то вложенные средства станут самыми крупными прямыми российскими инвестициями в реальную экономику Таджикистана за все постсоветское время.

Что же касается экспорта электроэнергии из Таджикистана, то и здесь Россия могла бы сыграть важную роль. В краткосрочной перспективе, посредством поиска решения проблемы транзита электроэнергии из Таджикистана в Россию через территорию Узбекистана и Казахстана. Рамки саммита ЦАС подходят для этого как нельзя лучше. В средне- и долгосрочной перспективе посредством инвестирования средств непосредственно в строительство новых ЛЭП с юга Таджикистана, где сконцентрированы основные мощности по производству электроэнергии, на север республики, откуда через электропередающие сети Киргизии и Казахстана станет возможной поставка электроэнергии, скажем, в промышленно развитый Уральский регион России.

В ходе недавнего официального визита президента ИРИ Сайидмухаммада Хотами в Таджикистан были достигнуты важные договоренности по вопросу завершения строительства Сангтудинской ГЭС. В соответствии с ними 51% акций Сангтудинской ГЭС переходят к Ирану, инвестирующему в проект 250 млн. долларов. Эти договоренности были негативно были восприняты в России неоднозначно. Судя по реакции российских СМИ, она сама намеревалась получить контрольный пакет в этом проекте. Однако, ее финансовое предложение оказалось в два с половиной раза "легче" иранского. Выплеснувшаяся в этой связи на страницы российской прессы раздражение таджикско-иранскими договоренностями по Сангтуде вряд ли будет способствовать устойчивости отношений стратегического партнерства между Таджикистаном и Россией.

Обеспокоенность в республике вызывает и решения российских властей о досрочном - с 1 января, а не с 1 июля 2005 г., как это было предусмотрено ранее, - введении в действие решения о том, что граждане стран-членов входящих в ЕвраАзЭС могут въехать в Россию лишь при наличии загранпаспортов. Понятно, что это нововведение касается всех членов организации, но объективно сильнее всего оно ударит именно именно по нашей республике. В Казахстане, например, фактически нет такого явления, как массовая трудовая миграция из республики. Паспорта киргизстанцев являются едиными для внутреннего и внешнего пользования. Что же касается Таджикистана, то необходимость получения сотням тысяч трудовых мигрантов заграничных паспортов до начала массовой миграции весной следующего года, выливается в серьезную экономическую, социальную, организационную, а в совокупности, и политическую проблему. Сочинские договоренности позволяли надеяться, что трудности хотя бы с возможностью прибытия в Россию таджикских мигрантов не будут возрастать. Учитывая чрезвычайную важность для Таджикистана этого вопроса, будем надеяться, что в ходе переговоров президенты смогут на решения, способствующие снижению остроты уже существующих и вновь возникших проблем таджикских мигрантов.

Неустойчивость ситуации с развитием действенного экономического сотрудничества и с решением проблемы таджикских трудовых мигрантов не может не вызвать опасений по поводу прочности и долговременности наметившегося после встречи президентов Рахмонова и Путина в Сочи преодоления охлаждения в таджикско-российских отношениях. Хочется надеяться, что предстоящий официальный визит президента В.Путина и его практические итоги позволят развеять эти опасения.

"Asia-Plus", 30 сентября 2004г.