Нелегалы по желанию правительства: в Кыргызстане получить законный паспорт считается роскошью

Э.М.

На протяжении почти полугода обрести новый паспорт в Кыргызстане считается делом особой привилегии. Без блата и наличного расчета граждане КР не имеют возможности получить новый, обменять или продлить свои паспорта - главный документ совершеннолетнего населения страны. Основной причинной является государственная реформа перепаспортизации граждан КР, официально объявленная в мае этого года.

Проблемы с дефицитом паспортов начались еще летом 2003г., уже тогда, чтобы получить документ нужно было задействовать личные связи или платить сверх установленной цены. Согласно официальному постановлению правительства, с 28 июля 2004 г. в республике должны были ввестись паспорта нового образца. Но уже тогда было ясно, что новые бланки не подоспели к сроку, а старые были сняты с производства.

Отсутствие паспортов резко увеличило количество взяток среди работников паспортных столов. "Развести" паспорт теперь стоит от 300 до 500 долларов, в зависимости от срочности.

В Свердловском паспортном столе в г. Бишкеке царит полный хаос. Люди слезно умоляют работников выдать или поменять им паспорт. У каждого своя история: выезд в Россию на ПМЖ, операция сына в Германии, поездка на свадьбу к дочке в Испанию... Некоторым отказывают на полуслове без конкретных объяснений. Остальных, кто имеет особый блат или заработок, принимают в кабинете начальника.

Эта ситуация в столице республики, точнее в одном из центральных учреждений. Возникает вопрос каково людям на приграничных районах, которым приходиться пересекать границу чуть ли не каждый день? Паспортная реформа, так широко освящаемая местными и зарубежными СМИ этой весной, воспроизвела неопределенное количество граждан без действующих паспортов.

Особенно от реформы пострадали граждане выезжающие заграницу на заработки. По официальным данным, около 300 тысяч граждан КР ежегодно едут в Россию на сезонную работу. Если хотя бы каждому десятому из них необходимо поменять паспорт в связи с окончанием срока действия, то это примерно 30 000 человек испытывающие проблему свободного передвижения. Люди также имеют способность терять и портить документы.

Ясно, что работники паспортных столов все еще имеют в запасе некоторое количество старых бланков. Но, чем меньше законных паспортов в стране, тем больше подделок, и увеличивается цена взятки за получение документа законным путем.

Временные карточки выдаются молодым людям, которым нужно поступить в ВУЗы. С этой карточкой дальше Казахстана не уедешь.

В моем случае, будучи аспиранткой в Германии, я получила паспорт в Консульстве КР в Бонне, Германии, где мне выдали паспорт старого образца. Мне повезло с нашей консульской службой, после разъяснения ситуации я получила паспорт в кратчайшие сроки. Но по приезду в Кыргызстан столкнулась с новыми трудностями. Мне нужно было открыть внутреннюю страницу в местных органах. По закону, при наличии всех документов, процесс занимает не более одного дня. По негласным правилам, это занимает меньше времени, в зависимости от размера взятки, и наличие необходимых документов тут не причем.

На носу парламентские и президентские выборы. Паспорт будет являться основным документом удостоверения избирателей. Его отсутствие послужит легкой отговоркой для многих, кто особо не обременен чувством ответственности исполнить свой гражданский долг. Возможно, что неразбериха в паспортизации также облегчит фальсификацию выборов, но в таком случае проследить нарушения будет достаточно сложно.

По слухам, новые паспорта будут выдаваться только с начала следующего года. Никаких официальных сообщений в местные СМИ не поступало. Слухи летают еще с лета, в июле паспорта должны были выдаваться в октябре.

Нужно заметить, что в КР не самая тяжелая ситуация. Куда более сложнее Таджикам и Россиянам с новыми паспортными реформами. В Таджикистане, к примеру, с нового года будут выдавать паспорта на пять лет. Это существенное препятствие для таджикских сезонных мигрантов. Уже сейчас некоторые наблюдатели утверждают, что паспортов хватит не всем и будут выстраиваться очереди.

В России граждане не могут обменять паспорта с мая этого года и должны гораздо больше платить чем в КР. Но это не должно служить плохим примером и хорошей отговоркой правительству КР, которое утверждает, что оно независимое.