Саммит в Душанбе: новая легитимность президента Э. Рахмонова

Рашид Г. АБДУЛЛО

Переговоры президентов Эмомали Рахмонова и Владимира Путина 16-17 октября с.г., увенчавшиеся выгодными для Таджикистана договоренностями, интересны, помимо всего прочего, своей внутриполитической составляющей. В частности, они позволили Э. Рахмонову довести до логического конца процесс расширения собственной легитимности как главы государства и бесспорного политического лидера нации.

На протяжении 90-х годов самым животрепещущей проблемой для таджикского общества была необходимость безотлагательного решения проблемы войны и мира в стране и решения комплекса вопросов, связанных с ее выходом из состоянии гражданской войны. Таких как, преодоление экономической разрухи и правового нигилизма, поразивших страну и общество в ходе политических потрясений, восстановление верховенства закона и т.д. Без решения этих задач не представлялось возможным осуществление даже минимума необходимых для обеспечения процесса становления постсоветского национального таджикского государства рыночных и демократические преобразований.

Для подавляющего большинства граждан страны в возрасте свыше 25-30 лет
легитимность Эмомали Рахмонова как руководителя страны зиждилась до нынешнего года, прежде всего, на его никем серьезно не оспариваемых достижениях в решении названных задач, на его репутации миротворца, гаранта мира и политической стабильности в стране. Вместе с тем, политическая интуиция подсказывала ему - с завершением переходного периода от войны к миру, формально обозначенного 27 июня 1997г., когда было подписано Общее соглашение о мире, и 31 марта 2000 г. когда после проведения всеобщих парламентских выборов, в которых приняли участие и бывшие вооруженные оппозиционеры, президентским указом была распущена Комиссия по национальному примирению, проблемы войны и мира между бывшими оппонентами будут неизбежно отходить на второй план. Соответственно, прежней легитимности миротворца и политика, способного предотвратить провал в страны обратно в хаос и анархию, порождаемую противостоянием бывших политических и идеологических оппонентов, будет уже недостаточно для уверенного руководства ею и обретения безусловной поддержки населения.

Новое поколения выросших в постсоветское время таджикистанцев уже через непродолжительное время будет доминировать в составе экономически, социально и политически активного населения страны. Для него нынешний мир и политическая стабильность в республике достаточно устоявшаяся реальность.

Актуальность сохранения и поддержания этой данности не воспринимается им столь остро, как предыдущими поколениями таджикистанцев. Его больше заботят проблемы, связанные с удовлетворением своих потребностей и ожиданий - социально-экономических, информационных, культурных, политических. Оно заинтересовано в том, чтобы в стране сложились такие правовые, социальные, экономические и политические условия, которые позволили бы ему найти свое место в обществе, реализовать, через получение доступа к экономическим, информационным и политическим ресурсам, свои социальные, экономические и политические запросы, устремления и интересы. И чем дальше, тем в большей степени легитимность главы государства в восприятии таджикского общества будет зависеть, прежде всего, от его способности успешно решать все эти задач и добиваться видимых результатов в данном направлении.

Безусловная необходимость для президента Рахмонова дополнить свою легитимность новыми составляющими, актуализировала вопрос о практических шагах в данном направлении. Осуществление социально-экономических преобразований, развитие экономики, осуществление демократических преобразований, борьба с коррупцией, решение комплекса проблем, связанных с урегулированием правового статуса таджикских трудовых мигрантов в России . решение каждой из этих и многих других задач имеет для Таджикистана, а значит и для диверсификации легитимности главы государства и властей, в целом, первостепенное значение.

Вместе с тем, решение всех этих задач одновременно и в ускоренном темпе
лимитировались ресурсными возможностями таджикского государства. В частности, решение проблем в области экономики прямо зависели и продолжают зависеть от характера и динамики развития отношений с Россией. Объективно, возможности Таджикистана оказывать влияние на них были всегда, особенно до событий 11 сентября 2001г. и спровоцированного ими новых политических и экономических реалий, ограничены. В подобных условиях приоритетной становилась концентрация усилий на проблеме, решение которой не будучи ресурсоемкой, позволяла бы, во-первых, достаточно быстро добиться удовлетворительного результата в нужном направлении, а, во-вторых, наращивать предпосылки и возможности для решения задач, требующих большего времени и ресурсов.

Проблема выбора приоритетного направления осложнялась отсутствием
концептуальной проработки данного вопроса. Интуиция подсказывала необходимость каких-то решений в этом направлении. Однако поначалу практические шаги не шли дальше выдвижения ставших привычными в 90 годы инициатив. Например, такой, как предложение об объявлении ООН 2003 г. Международным годом чистой воды. В 1999 г. оно было позитивно воспринято таджикским обществом. Однако в 2003 г., на фоне проблем с обеспечением даже жителей столицы качественной питьевой водой отношение населения к инициативе и проводившихся в ее рамках мероприятиям уже не было столь однозначным.

В конечном итоге, проблема выбора приоритетного направления решилась самым естественным образом. С апреля 2003 г. в стране развернулась кампания по модификации закона о выборах. Некоторое время глава государства не спешил определиться со своим окончательным отношением к ней. Большой интерес, проявленный к ней таджкистанцами, положительное отношение международного сообщества к тому, что ее разворачивание стало возможным в республике, во многом, в благодаря положительному отношению главы государства к самой идеи модификации закона, показали всю важность доведения этой кампании до ее логического конца. Взятая президентом Рахмоновым пауза обернулась, фактическим его согласием на выдвижение в феврале 2004 г. фракцией НДПТ в национальном парламенте своего собственного проекта изменений и дополнений в Закон о выборах, альтернативной проекту, предложенному фракцией КПТ и депутатами от ПИВТ. Перипетии кампании по модификацией Закона о выборах позволили Э.Рахмонову сделать важный шаг в сторону диверсификации своей легитимности за счет новой составляющей - гаранта демократических преобразований. К тому же, политические партии де-факто признали его арбитром не только в своих взаимоотношениях с различными ветвями власти, но и в отношениях между собой.

Следующим рубежом на пути диверсификации легитимности президента Рахмонова стали договоренности, достигнутые им в ходе рабочей встречи с президентом Путиным в Сочи в июне с.г., и, прежде всего . достижение принципиальной
договоренности по комплексу военных вопросов в обмен на списание таджикских долгов пред Россией. Сочинский успех позволил Э. Рахмонову серьезно упрочить свою репутацию политика, во-первых, твердо отстаивающего экономические интересы РТ (облегчение долгового бремени через списание долгов перед Россией), во-вторых, утверждающего суверенитет страны (переход контроля над границами с Афганистаном к таджикским пограничникам), в третьих, обеспечивающего внешние военно-политические гарантии безопасности страны (решение проблемы с созданием военной базы РФ в РТ).

В последующие месяцы усилия Э. Рахмонова были сконцентрированы на решение вопросов, связанных с расширением таджикско-российского сотрудничества в области экономики и с урегулированием правового положения таджикских трудовых мигрантов в России. В полной мере проявив умение использовать в интересах республики, а также в своих политических интересах, становившуюся все более отчетливой заинтересованность В. Путина в восстановлении влияния России в мире, новые возможности, появившиеся в связи с возросшей военной, политической и экономической конкуренцией между Россией, США, Китаем, Ираном, а также Западной Европой в регионе, в целом, и в Таджикистане, в частности, он сумел в ходе
саммита в Душанбе выйти на нужный результат - согласие президента Путина на существенные российские инвестиции (до 2 млрд. долларов в течении 5 лет), в реальную экономику РТ и подписание Соглашения о трудовых мигрантах.

Этим дипломатическим и экономическим успехом президент Рахмонов существенно расширил свою легитимность главы государства новой составляющей - реноме политика, способного создавать политические, финансовые и пр. условия для более быстрого становления и развития постсоветской национальной экономики и более уверенного
пребывания и работы трудовых мигрантов из республики в Российской Федерации.

После душанбинского саммита, особенно после того, как начнется реализация достигнутых договоренностей, президент Рахмонов будет восприниматься политическими элитами Таджикистана и таджикским обществом в новом качестве - как руководитель, последовательно решающий наиболее важные политические (обеспечение определенных демократических преобразований и внешне политических гарантий гарантии безопасности страны), экономические (привлечение инвестиций) социально -экономико-политические (урегулирование статуса трудовых мигрантов из РТ в РФ) проблемы нового времени.

Обновление Э. Рахмоновым своей легитимности главы государства и лидера нации, решающего наиболее актуальные проблемы дальнейшего развития страны, неизбежно скажется на политической жизни в стране. Оно остро ставит перед политическими силами страны, позиционирующих себя в качестве оппозиционных, вопрос об их собственной легитимности в глазах таджикского общества. Ответ на этот вопрос прямо зависит от того, что реально они могут противопоставить как на идейно-концептуальном, так и на практическом уровне, столь значительным политическим успехам главы государства. И, как представляется, найти им такой ответ будет совсем не просто.