В Узбекистане 26 декабря 2004 года намечается ГИРРОМ САЙЛОВЛАР - НЕЧЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ в Олий Мажлис (парламент)

О НЕКОТОРЫХ ВАЖНЫХ НЕДОСТАТКАХ ЗАКОНА РУз "О ВЫБОРАХ В ОЛИЙ МАЖЛИС РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН"

Шухрат АХМАДЖОНОВ
Адрес: г. Ташкент, Мирабадский район, ул. Нарходжаева, дом 17, квартира 9.
E-mail: turon_shuhrati@yahoo.com

Плохие законы - худший вид тирании.
Э. БЕРК

Известно, что в Узбекистане 26 декабря 2004 года состоится выборы в Олий Мажлис (парламент) РУз, то есть в Законодательную палату и Сенат. В этой статье проанализируем некоторые важные недостатки касающиеся выборного законодательства в Законодательную палату Олий Мажлиса РУз.

В 1-части статья 20 и 1-2-части статья 23 Закона РУз "О выборах в Олий Мажлис РУз" написано следующее.

"Статья 20. Право на выдвижение кандидатов в депутаты

Право на выдвижение кандидатов в депутаты имеют политические партии и непосредственно граждане."

"Статья 23. Выдвижение кандидатов в депутаты непосредственно гражданами

Каждый гражданин или группы граждан, обладающие избирательным правом, могут образовать инициативную группу избирателей в количестве не менее триста избирателей соответствующего избирательного округа для выдвижения кандидата в депутаты.

Уполномоченный представитель инициативной группы избирателей обращается с заявлением в соответствующую окружную избирательную комиссию с просьбой о регистрации группы. К заявлению прилагаются:

список членов инициативной группы избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта;

решение собрания инициативной группы избирателей о назначении уполномоченного представителя и доверенность, оформленная на него в установленном законом порядке;

решение и протокол собрания инициативной группы избирателей о выдвижении кандидата в депутаты, где указываются его фамилия, имя, отчество, дата рождения, профессия должность (род занятий), место работы и жительства, партийность."

Первый важный недостаток. Слишком много бюрократических требований по заполнению данных не менее трехсот избирателей. Ведь первоначально в законе был написан, что инициативная группа избирателей должен состоят в количестве не менее ста избирателей, а в августовской сессии 2004 года Олий Мажлис РУз это число увеличил до 300! Если гражданин, который хотел выдвинуть свою кандидатуру в депутаты в Законодательную палату, допустит хоть один недостаток из многочисленных бюрократических требований, то он уже на этом первоначальном этапе лишиться возможности стать кандидатом кандидаты в депутаты Олий Мажлис РУз…

В 7-9-частях статьи 23 Закона написано следующее.

"Статья 23. Выдвижение кандидатов в депутаты непосредственно гражданами.

Инициативная группа избирателей, выдвинувшая кандидата в депутаты, обязана собрать в его поддержку не менее восьми процентов подписей от общего числа избирателей округа при условии пропорционального распределения количества подписывающихся граждан по каждой махалле, кишлаку или аулу.

Форма подписных листов устанавливается Центральной избирательной комиссией. В подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, профессия, должность (род занятий), место работы и жительства, партийность кандидата в депутаты.

Избиратели вправе ставить подпись один раз в поддержку только одного кандидата в депутаты. При этом избиратель указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте восемнадцати лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта, а также дату внесения подписи."

В статье 77 Конституции РУз написано следующее.

"Статья 77. Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан состоит из ста двадцати депутатов, избираемых по территориальным избирательным округам на многопартийной основе."

Поэтому Центральная избирательная комиссия определила норму избирателей, приходящуюся на каждый избирательный округ, - 119,6 тысячи избирателей.

На основе статьи 2 Закона РУз "О выборах в Олий Мажлис РУз" право избирать имеют граждане Республики Узбекистан, достигшие ко дню выборов 18 лет, а правом быть избранным в Законодательную палату обладают граждане Узбекистана, достигшие ко дню выборов 25 лет и постоянно проживающее не менее пяти лет на территории Республики Узбекистан.

Второй важный недостаток. Если учесть, что количество граждан старше 25 лет составляют около 70 процентов из общего число избирателей Узбекистана, то в каждом избирательном округе около 84 тысяч граждан имеют право выдвигать свою кандидатуру в депутаты Законодательную палату. Но из-за требований "… не менее восьми процентов подписей от общего числа избирателей округа…" статьи 23 Закона, только 12 граждан имеют возможность выдвигать свою кандидатуру в депутаты. То есть авторитарный политический режим Узбекистана законодательным путем ограничил число выдвигаемых кандидатов в депутаты Законодательную палату!

Третий важный недостаток. Если учесть, что в каждом избирательном округе проживает около 120 тысяч избирателей, то инициативная группа обязана собрать около 10 тысяч подписей избирателей. В статье 23 есть дополнительное требование: "… при условии пропорционального распределения количества подписывающихся граждан по каждой махалле, кишлаку или аулу". То есть предстоит сбор подписи не менее 8 процентов из числа живущих избирателей в каждой махалле, кишлаке или ауле данного избирательного округа. Ведь в дни сбора подписи еще не известно точное число избирателей проживающих в каждой махалле, кишлаке или ауле. Поэтому есть большая вероятность: количество собранных подписей в некоторых из них окажется меньше 8 процентов. В результате члены Центральной избирательной комиссии обвинять в невыполнение этих требований Закона и не зарегистрируют именно честных, добросовестных, неудобных, несговорчивых, критически мыслящих кандидатов кандидаты в депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса РУз.

Четвертый важный недостаток. Инициативная группа избирателей, чтобы не допустить 3-недостаток, будут стараться собрать намного более чем 10 тысяч подписей. В результате уменьшиться количество выдвигаемых кандидатов в депутаты из избирательного округа. Если соберут по 15 тысяч подписей, то максимально можно выдвинуть 8 кандидатов, по 20 тысяч - то 6 кандидатов и так далее. Так как в статье 23 имеется следующее требование: "Избиратели вправе ставить один раз в поддержку только одного кандидата в депутаты". Если какой-то чиновник, имеющий большие административные и финансовые возможности, с помощью своей инициативной группой избирателей соберет 50-60 тысяч подписей, то количество кандидатов в депутаты из данного избирательного округа автоматически резко уменьшиться!

Короче, существующая власть с помощью Закона РУз "О выборах в Олий Мажлис РУз" за 1,5-2 месяца до выборов имеет реальную возможность отстранить от участия в выборах честных, добросовестных, интеллигентных, оппозиционно и нестандартно мыслящих сыновей и дочерей народа Узбекистана уже на этапе выдвижения кандидатов в депутаты в Законодательную палату Олий Мажлиса РУз. Ведь выдвижение кандидатов в депутаты - это еще не выборы! Избиратель еще не ознакомился предвыборной программой ни одного из кандидатов в депутаты, и каким критерием должен руководствоваться, чтобы поставить подпись в поддержку только одному из кандидатов?! Это один из больших преград, специально введенный авторитарным политическим режимом Узбекистана в Закон о выборах, чтобы максимально усложнить проведению честных выборов!

Некоторые чиновники могут сказать, что регистрирована пять политических партий (причем ни одна из них не являются оппозиционными) и каждая из них имеет право выдвигать по одному кандидата в депутаты в Законодательную палату в каждом избирательном округе. В итоге в каждом избирательном округе будут баллотироваться пять кандидатов от политических партий и несколько кандидатов в депутатов выдвинутые непосредственно гражданами. Автор этих строк не согласен законодательному ограничению право других граждан, которые хотели бы выдвинуть свою кандидатуру в депутаты в Олий Мажлис РУз. Здесь уместно привести прекрасный пример демократических выборов, состоявшихся 7 октября 2003 года в ходе выборов губернатора Калифорнии США. В этих выборах в качестве кандидата в губернатора выдвинули свою кандидатуру 135 (!) граждан США. Народ знает кого выбирать. И народ в качестве 37-губернатора Калифорнии избрал Арнольд Шварценеггера - знаменитого киноактера и режиссера.

Приведем один пример проверки правильности составления подписных листов чиновниками в Узбекистане. 19 августа 2003 года в городе Коканде прошло собрание организационного комитета по созданию оппозиционной партии "Народное движение "Бирлик" ("Единство"). Затем исходя из требований статьи 6 Закона РУз "О политических партиях": "... наличие не менее пяти тысяч подписей граждан, проживающих в не менее в восьми территориальных субъектах (областях)...", организаторы собрали 5854 подписей граждан Узбекистана, намеренных объединиться в партию и 22 сентября 2003 года подали соответствующие документы в Министерство Юстиции РУз. Минюст РУз отвечал письмами № 15-602 от 24 октября 2003 года, № 15-682 от 6 ноября 2003 года и № 15-317а от 1 марта 2004 года. В письме № 15-317а от 1 марта 2004 года за подписью начальника Управления общественными объединениями и религиозными организациями Ж.Х.Абдурахмонова написан следующее: в ходе проверки правильности составления подписных листов в городе Ташкенте, Сырдарьинской, Хорезмской, Ферганской, Наманганской областях из 448 граждан 329 подписи и место жительство оказались не действительны, то есть подделаны. Исходя из этого чиновники из Минюста РУз отказались зарегистрировать эту политическую партию. Допустим, что 329 подписей оказались неточными, как они пишут подделанными. Возникает вопрос: в чем виноваты оставшиеся 5555 граждан РУз и почему они не имеют право объединиться в политическую партию "Народное движение "Бирлик", чтобы участвовать в выборах Олий Мажлиса (парламента) РУз 26 декабря 2004 года???

Для сравнения приведем такой пример. 18 февраля 1995 года в Ташкенте был проведен учредительный съезд про правительственная Социал-демократическая партия "Адолат" ("Справедливость"). И что удивительно, в тот же день - 18 февраля 1995 года эта партия была зарегистрирована в Министерстве Юстиции РУз и выдано свидетельство № 184!.. (Вообще-то в течение 1990-2004 годы в Узбекистане были созданы более десяти оппозиционные политические партии, но эта тема отдельной статьи)

Авторитарный политический режим Узбекистана сперва не зарегистрировав оппозиционные политические партии, отстранил многих сынов и дочерей народа Узбекистана от возможности выдвижения кандидата в депутаты Олий Мажлиса РУз. Затем они опираясь на выше перечисленные важные недостатки в Законе РУз "О выборах в Олий Мажлис РУз" создают множество преград и тем самым отстраняют от участия в выборах честных, добросовестных, интеллигентных, оппозиционно мыслящих граждан нашей страны! В итоге долго до выборов, на дальних подступах будут отстранены кандидаты от оппозиции. И тогда начнется шумная кампания о якобы "демократические выборы в Узбекистане" с прозрачными урнами, наблюдателями из стран Содружества Независимых Государств и так далее…

Да, руководство Узбекистана подписывал "Документ Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению", принятый в Копенгагене в июне 1990 года участниками СБСЕ (ныне ОБСЕ). В пункте 7.1 и 7.2 данного международного документа написано следующее.

"(7) Для того чтобы воля народа служила основой власти правительства, государства-участники:

7.1 - проводят свободные выборы с разумной периодичностью, как это установлено законом;

7.2 - допускают, чтобы все мандаты, по крайней мере в одной палате национального законодательного органа, были объектом свободной состязательности кандидатов в ходе всенародных выборов."

О каких свободных выборах и свободной состязательности кандидатов можно говорить, если честные, добросовестные, критически и оппозиционно мыслящие кандидаты не допускаются к выборам с помощью выше перечисленных важных недостатков в Законе РУз "О выборах в Олий Мажлис РУз"?!

В пункте 7.6 Копенгагенской конвенции есть такие строки:

"7.6 - уважают право отдельных лиц и групп лиц создавать в условиях полной свободы свои политические партии или другие политические организации и предоставляют таким политическим партиям и организациям необходимые юридические гарантии, позволяющие им соревноваться друг с другом на основе равенства перед законом и органами власти."

Не допущение к выборам ни одной оппозиционной политической партии Узбекистана - это еще одно доказательство невыполнения со стороны руководства Узбекистана требований изложенные в Копенгагенской конвенции.

В узбекском народе более тысяч лет существует спортивный национальный вид борьбы Кураш (Борьба). (В настоящее время в 70 странах мира созданы национальные федерации Кураш, 28-30 октября 2004 года в городе Шахрисабз (на юге Узбекистана) состоится 3-чемпионат по борьбе Кураш среди молодежи, будут участвовать борцы из 50 стран мира). Если борец честно победил в поединке, то зрители, народ шумно говорит "халол" ("честно"). Если борцу присудили победу не честно, то зрители, народ шумно говорит "гирром" ("не честно").

Представим, что чиновники за долго до соревнования различными уловками отстранили сильных борцов. Затем борец, которого поддерживает начальство побеждает таких же борцов как и он сам или слабее его, то можно ли говорит, что он победил "халол"?! Конечно, нет! Этот борец с помощью чиновников получает победу, но такая победа "гирром галаба" - "не честная победа"!

Исходя из более тысячи летной традиции узбекской национальной борьбы Кураш можно сказать, что 26 декабря 2004 года в Узбекистане намечается ГИРРОМ САЙЛОВЛАР - НЕ ЧЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ в Олий Мажлис Республики Узбекистан!

22 октября 2004 года

Примечания:

БОРОХОВ Э. Энциклопедия афоризмов (Мысль в слове) /Худож. Ю.Д.Федичкин. - М.: ООО "Фирма "Издательство АСТ", 1999. - 720 с. (стр. 187)

(Берк, Эдмунд (1729-1997) - английский публицист и политический деятель.)

Закон РУз "О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан". - "Народное слово", 3 октября 2003 года.

Закон РУз "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан". - "Народное слово", 18 сентября 2004 г.

Закон РУз "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан". - "Правда Востока", 22 мая 2003 г.

В Центральной избирательной комиссии. - "Народное слово", 9 октября 2004 г.

В Калифорнии пройдут досрочные губернаторские выборы. - www.strana.ru 7.10.2003 г.

С 13 февраля 2004 года требуется наличие не менее 20 тысяч подписей граждан РУз. Об этом написан в Законе РУз "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РУз" ("народное слово", 18 сентября 2004 г.). Для сравнения: в России проживает около 145 миллион человек и там для регистрации политической партии на федеральном уровне требуется 10 тысяч подписей граждан…

Узбекистоннинг янги тарихи (Новая история Узбекистана). Книга 3. История независимого Узбекистана. // Составители: Н.Жураев, Т.Файзуллаев; Ред.коллегия: А.Азизхужаев (председатель), Б.Ахмедов, С.Камолов и др./. - Т.: "Шарк", 2000. - 560 с. (стр. 159-160) (на узбекском языке)

Документ Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ.

ЖОНИХОНОВ М. Жахоннинг еш ва номдор полвонлари кадим Шахрисабзда беллашадилар. (Молодые и именитые борцы мира будут соревноваться в древнем Шахрисабзе.) - "Халк сузи", 19 октября 2004 г.