Алишер ТАКСАНОВ, Tribune-uz

Рамочная конвенция ООН об изменении климата является крупнейшим экологическим международным соглашение ХХ века, направленным на стабилизацию концентраций парниковых газов в атмосфере и предотвращение опасных изменений климата. Таково мнение координатора проекта EuropeAid "Техническое содействие странам Центральной Азии в отношении их обязательств по глобальному изменению климата" Лилии Завьяловой, которое она представила на конференции "Углеродный рынок".

Форум состоялся в Ташкенте и был направлен на обсуждение проблем по внедрению механизмов чистого развития (МЧР) в Узбекистане и разработки институциональных и технических возможностей в республиках Центральной Азии для их участия в Рамочной конвенции ООН и Киотском протоколе. Организаторами выступили Узбекский центр гидрометеорологической службы (УзГидромет), французская компания SOFRECO, итальянская Agrotec, университет.

- Проект начал действовать с 27 апреля 2004 года и его продолжительность составляет 30 месяцев, - отметил Л.Завьялова. - Его целью является оказание помощи странам в развитии институциональных структур для реализации проектов МЧР, в разработке правовых рамок по выполнению взятых обязательств. Кроме того, предусмотрены механизмы макроэкономического моделирования, необходимых для оценки будущих продаж квот и эмиссии парниковых газов, смягчения изменения климата.

Сообщалось, что Конвенция была принята на конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в мае 1992 года, вступила в силу в марте 1994 года. В настоящее время ее участницами выступают 186 стран. Узбекистан подписал этот документ в 1993 году, а в 1999 году ратифицировал Киотский протокол по количественным обязательствам от 1997 года. Согласно нему, 38 индустриальных стран и 11 государств Центральной и Восточной Европы с 2008 по 2012 годы сокращают эмиссию парниковых газов примерно в среднем на 5,2% по отношению к 1990 году.

Участники Киотского протокола обязаны сократить выбросы таких газов, которые влияют на климат планеты, это: двуокись углерода (CO2), метан (CH4), закись азота (N2O), гидрофторкарбоны (HFCs), перфторокарбоны (PFCs), сульфогексафториды (SF6). Отмечалось, что протокол вступит в силу после ратификации 55 странами, выбросы которых составляет 55% от общего числа. Это США (доля - 36,1%), Россия (17,4%), ратифицировавшая его 27 октября 2004 года, Европейский союз (30%), Япония (8,5%), Канада (3,3%), Австралия и Новая Зеландия (2,3%).

Выступавшие эксперты подчеркнули, что Узбекистан не имеет количественных обязательств, тем не менее, это вопрос времени, поскольку в будущем придется моделировать ситуацию с выбросами и определять свои позицию на рынке углеродных квот. По данным экспертов, в 2003 году сделки, основанные на базе реализации МЧР-проектов, охватывали более 96% сокращенных объемов эмиссии парниковых газов, выставленных на продажу. Было продано 70 млн. тонн в эквиваленте СО2, что в 2,5 раза больше, чем в предыдущем периоде. Всего с 1996 года продано около 220 млн. тонн в эквиваленте СО2. В тоже время углеродный рынок находится в стадии становления. В настоящее время цена за одну тонну газов в эквиваленте СО2 составляет $3-5. Экспериментальный углеродный фонд покупает за $3-3,5, Нидерландская программа "Центр" - за Є3-5, правительство Финляндии - Є2,47-3,2. Это позволяет стать источником для инвестиции различных проектов. Расчеты показывают, что в течение пяти лет можно окупить затраты от 10 до 100%.

Узбекистан имеет реальные шансы получать гранты и льготные инвестиции для реализации МЧР-проектов. К слову, уже сейчас данные компоненты включены в проекты Евробанка по улучшению систем теплоснабжения в Андижане и Ташкенте. По предварительным оценкам доходы от продажи сертифицированных объемов эмиссии СО2 составит в Андижане $630 тыс. и Ташкенте - $7 млн.

Однако для дальнейшего участия в углеродном рынке необходимо создать национальный орган МЧР. В Узбекистане в формировании и осуществлении государственной политики в области экономики, международных инвестиций, энергетики, охраны окружающей среды вовлечено много министерств и ведомств. Поэтому эксперты предлагают создать межведомственный совет, который координировал бы проекты по МЧР-развитию, осуществлял контакты с потенциальными покупателями квот и инвесторами, разрабатывал меры по снижению выброса парниковых газов.

Для сведения: В Швейцарии рассматривается проект по введению налога на выбросы СО2, без которого правительство не может выполнить обязательство по Киотскому протоколу. Ожидается, что из четырех вариантов выбранный будет запущен в 2005 году.

Между тем, глобальные выбросы углекислого газа к 2030 году вырастут на 1,7%, и 2/3 из них будут за счет развивающихся стран. Спрос на энергию повысится на 60%, однако подавляющая часть будет вырабатываться за счет ископаемого топлива. В 2002 году выбросы СО2 достигали 23 млрд. тонн, к 2020 году этот показатель составит 28 млрд., к 2030 году - 38 млрд. тонн.