Мониторинг нарушений свободы слова в Узбекистане в октябре 2004 года

В октябре мониторинг зафиксировал 67 сообщения. Из них 30 определяет фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 33 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 4 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕНННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1.Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Октябрь, 07
Шерзод Кудратходжаев, Владимир Норов, Акмаль Саидов (г. Ташкент)
7 октября в столице Узбекистана под эгидой Центризбиркома (ЦИК) начала работу двухдневная международная конференция "Избирательные технологии и средства массовой информации: правовые и этические аспекты". В ней приняли участие первый заместитель министра иностранных дел РУ Владимир Норов, Председатель ЦИК Буритош Мустафаев, министр образования Рустам Касымов, главы дипломатических миссий и специалисты по избирательным технологиям из Бельгии, Великобритании, Германии, Индии, России, США, Украины, Южной Кореи, представители местных и зарубежных СМИ.
Руководитель пресс-центра ЦИК Шерзод Кудратходжаев начал свое выступление словами: "Тайна на выборах – это только голос, остальное – гласно, прозрачно, или как сейчас говорят, транспарентно. Пресс-центр всегда открыт для журналистов, а также сайт в Интернете "www.elections.uz" доступен для всех".
Вспоминая парламентские выборы 1994 года, он сказал, что "на них не было даже пресс-центра. В предстоящих же выборах будут участвовать 928 СМИ, в том числе 597 газет, 145 журналов, 93 интернет-сайта, 43 телевизионных канала и другие".
Первый заместитель министра иностранных дел РУ Владимир Норов сказал: "Важным элементом в процессе выборов рассматривается обеспечение свободы СМИ, разнообразия мнений во время предвыборной кампании, уважение свободы мнений. В то же время представители СМИ не должны забывать, что от них требуется профессионализм и ответственность при донесении мнений".
Модератор этой конференции, председатель Национального центра по правам человека, депутат Олий Мажлиса (парламента) Акмаль Саидов сказал, что без СМИ выборы представить невозможно. "Динамику демократичности выборов можно заметить. Есть существенная разница между парламентскими выборами 1994 и 1999 годов. Конечно, мы еще не доросли до уровня США и Англии", – добавил он.

2. Изменения действующего законодательства

Октябрь, 09
Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан (г. Нукус)
На пятнадцатой сессии Жокаргы Кенеса (Верховного Совета) Республики Каракалпакстан был принят Закон "Об авторском праве и смежных правах", представленный Комитетом Жокаргы Кенеса по вопросам науки, образования, культуры, социального развития, общественных объединений, печати и СМИ.

3. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Октябрь, 08
Шерзод Кудратходжаев (г. Ташкент)
Руководитель пресс-службы Центризбиркома Шерзод Кудратходжаев потребовал, чтобы негосударственное информационное агентство "Туркистон-пресс" отозвало заявку на аккредитацию журналиста Алишера Таксанова, поданную в конце сентября. По некоторым сведениям, Ш. Кудратходжаев, являющийся по совместительству заместителем пресс-секретаря президента Узбекистана, заявил, что не собирается предоставлять опальному журналисту возможность наблюдать за избирательным процессом, так как он политически нелоялен к режиму Ислама Каримова, пишет оппозиционные статьи, открыто выражает свое недовольство курсом реформ.
Под давлением свыше руководство "Туркистон-пресс" вынуждено было представить для аккредитации в ЦИК другую кандидатуру. Сам А. Таксанов сообщил, что во время предыдущих выборов в парламент в 1999 году он также не был допущен на избирательные участки, несмотря на то, что был аккредитован. Аккредитационную карточку ему вручили только на следующий день после завершения выборов. Журналист тогда работал в газете "Бизнес-вестник Востока".

Октябрь, 11
Сайдулло Бегалиев (г. Андижан)
В № 84 газеты "Андижоннома" ("Андижанские вести") за 9 октября и в №82 газеты "Андижанская правда" за 11 октября 2004 года опубликован указ хокима (главы администрации) области Сайдулло Бегалиева "Об организованном проведении подписки на периодические издания на 2005 год".
В указе говорится: "Подписка в минувшем году хокимиятами городов и районов, руководителями организаций, имеющих собственные газеты, была проведена неудовлетворительно. Поэтому ставится задача провести подписку на областные, городские, районные газеты на 2005 год на высоком организационном уровне. Годовая подписная цена на газету "Андижоннома" составляет 12480 сумов, на "Андижанскую правду" – 8328 сумов, на газеты хокимиятов городов и районов – 6240 сумов. Особое внимание рекомендуется уделить льготной подписке за счет средств трудовых коллективов для передовиков труда, ветеранов, малоимущих семей".

Октябрь, 19
ЦИК и Институт по изучению гражданского общества
Пресс-центр Центральной избирательной комиссии и Институт по изучению гражданского общества объявили конкурс на лучшее освещение отечественными средствами массовой информации подготовки и проведения выборов в Олий Мажлис и местные Кенгаши народных депутатов. Цели конкурса – повышение оперативности и действенности отечественных средств массовой информации в разъяснении избирательного законодательства Республики Узбекистан, объективное освещение подготовки и проведения выборов, усиление политической активности различных слоев электората.
В конкурсе могут участвовать журналисты Узбекистана, представляющие отечественные средства массовой информации, чьи публикации выйдут в свет с 1 по 15 января 2005 года.

Октябрь, 25
Нуриддин Зайниев (г. Карши)
25 октября в хокимияте Кашкадарьинской области состоялось заседание, посвященное проблемам подписки на 2005 год. В нем приняли участие около 50 корреспондентов республиканских и областных газет, а также ряда других областных изданий.
Хоким области Нуриддин Зайниев выдвинул предложение о сокращении количества газет за счет объединения ряда редакций. К примеру, он предложил объединить газету областного УВД "Посбон" ("Охранник") с газетой областной прокуратуры "Адолат кучи" ("Сила справедливости"), газету областного отдела народного образования с газетой областного управления колледжей. Хоким области заявил, что большинство журналистов уделяет внимание экономической теме, тогда как многих читателей эта тема не интересует. По его словам, поступила разнарядка о подписке на республиканские издания, которая будет выполняться даже в принудительном порядке.

4. Оценки фактического положения средств массовой информации и свободы слова

Октябрь, 04
Алишер Таксанов
На сайте "Erkinyurt.org" опубликована статья журналиста Алишера Таксанова "Душанбинский саммит СМИ: декриминализация статей журналистов Центральной Азии". Касаясь проблем освещения той или иной темы в СМИ, автор, в частности, пишет: "Есть примеры, когда трудно считать ту или иную информацию секретной. К примеру, в Таджикистане и Узбекистане сведения об исполнении смертных приговоров являются государственной тайной, между тем в Узбекистане рядовые граждане не знают, сколько золота добывается и хранится в запасниках государства, на что тратит правительство бюджетные средства. За семью печатями остаются сведения об эмиссии денег и объеме денежного обращения в стране.
Факты нарушения закона государственными органами, организациями и их должностными лицами также не могут быть секретом правительства. Однако президент снимает с должности хокимов областей на основании их заявлений, при этом критикуя за злоупотребление властью, кумовство, коррупцию, недостатки в управлении на вверенной территории. Странно, что после этого хокимы не предстают перед законом за все, что перечисляет Ислам Каримов в своих выступлениях.
Массовые репрессии по политическим, социальным и другим причинам, нарушения прав человека – это тоже не секрет, однако в Узбекистане данные по этим вопросам государство не публикует. Закон не устанавливает никаких категорий информации, которые не могут быть не засекречены", – заключает А. Таксанов.

Октябрь, 06
"Андижоннома" ("Андижанские вести")
6 октября в №83 газеты "Андижоннома" опубликована статья Манзурахон Йулдашевой "Бевакт хазон булмасин" ("Пусть безвременно не погибает"). "В настоящее время газет становится все больше. Печатаются статьи на разные темы, но статьям, которые раскрывают глубокие корни зла в нашем обществе, уделяют мало места", – пишет автор.

Октябрь, 07
Мари Карин фон Гумппенберг, Питер Реддиш (г. Ташкент)
7 октября в столице Узбекистана под эгидой Центризбиркома прошла международная конференция "Избирательные технологии и средства массовой информации: правовые и этические аспекты".
Знакомя участников конференции со стандартами ОБСЕ в отношении демократических выборов, политический советник представительства ОБСЕ в Узбекистане Мари Карин фон Гумппенберг высказала пожелание, чтобы различную информацию о выборах люди могли не только читать в Интернете, но и наблюдать на экранах телевизоров.
Глава Дома Европы Питер Реддиш в своем выступлении подчеркнул, что во всех странах мира тема "выборы и СМИ" является ключевой. Работники СМИ находятся в трудном положении, когда собирают информацию о выборах.

Октябрь, 11
Кабинет министров РУ
В Кабинете министров Республики Узбекистан прошло заседание Комплекса по вопросам связи и информационно-коммуникационных технологий. Были обсуждены итоги социально-экономического развития сферы информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) за девять месяцев 2004 года. По итогам трех кварталов количество пользователей Интернета в республике возросло до 612,35 тысяч человек. То есть приблизительно 24 пользователя на каждую 1000 жителей страны.

Октябрь, 12
Центральная избирательная комиссия Каракалпакстана (г. Нукус)
По словам руководителя пресс-центра, ЦИК Каракалпакстана Батыра Нурсеитова, ни одна местная редакция не обратилась к ним с целью аккредитации своих журналистов для освещения предстоящих 26 декабря выборов в Олий Мажлис Узбекистана. Также в ЦИК не подавали документов журналисты, работающие для зарубежных радиостанций и электронных СМИ. А между тем в республиканской прессе уже печатаются материалы об избирательном процессе, партиях и предполагаемых кандидатах от них.
В пресс-центре сообщили, что каждый журналист может пройти аккредитацию при любом избирательном участке, которых по Каракалпакстану будет более 540. Между тем официальный срок подачи заявлений истек 1 октября.

Октябрь, 17
Первый канал Узбекского телевидения (г. Ташкент)
В связи с наступлением священного для мусульман месяца Рамадан первый канал Узбекского телевидения внес изменения в сетку вещания. С 14 октября передачи начинаются в 4.45 утра по ташкентскому времени, за 10 минут до наступления поста, после которого запрещается прием пищи. Данный блок начинается с передачи "Рамазон тухфаси" ("Подарок Рамадана"), затем идут видеофильмы о великих мыслителях и поэтах, зарисовки об Узбекистане и концерт классической музыки. "Рамазон тухфаси" выходит в эфир и вечером в 17.20 перед ифтаром (время начала приема пищи).
Все передачи идут в записи, предварительно просматриваются тщательным образом, чтобы в них не содержалась открытая пропаганда исламской религии. С 6.00 утра первый канал возвращается к своей обычной сетке вещания.
Остальные три канала Узбекского телевидения – "Ешлар" ("Молодежь"), "Спорт" и "ТТВ" вещают в обычном режиме.

Октябрь, 18
Телеканал "Бахтиер-Шахбоз" (г. Джизак)
18 октября возобновил работу частный телеканал города Джизака "Бахтиер-Шахбоз", эфир которого был приостановлен в конце августа т. г. По словам председателя Джизакского областного отделения правозащитной организации "Эзгулик" ("Благородство") Жамшида Мухторова, качество вещания резко снизилось: с 18.00 до 20.00 транслируются мультфильмы, видеофильмы и развлекательные передачи, затем начинается ретрансляция программ российского телевидения.
По словам местных жителей, из эфира исчезли передачи, которые наиболее объективно освещали проблемы региона - программы "Замон" ("Время"), "Открытая Азия", а также "Пейзажи Америки".

Октябрь, 22
"Human Rights Watch"
18 октября международная правозащитная организация "Human Rights Watch" (HRW) направила письмо в адрес Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) с призывом не высылать наблюдателей на парламентские выборы в Узбекистане. В письме, в частности, отмечается: "Свобода СМИ и открытый общественный диалог необходимы для свободных и справедливых выборов, но СМИ в Узбекистане работают под строгими ограничениями правительства. Свобода СМИ серьезно ограничена неофициальным режимом цензуры, который исключает критические идеи, а журналистов заставляют не писать критических материалов. Местные независимые СМИ отсутствуют".

Октябрь, 28
"Репортеры без границ"
Организация "Репортеры без границ" (Reporters without Borders/Reporters sans Frontieres) опубликовала очередной, третий по счету, всемирный рейтинг стран по уровню свободы прессы за период с 1 сентября 2003 года по 1 сентября 2004 года. В этом списке, состоящем из 167 стран мира, Узбекистан оказался на 142 месте, обойдя из стран бывшего СССР только Туркменистан, который занял 164 позицию, и Беларусь - 144 место.
"В странах, занимающих последние позиции в рейтинге, свободы прессы практически не существует, независимые издания не выходят в свет, а немногочисленные источники информации контролируются или "мониторятся" правительством, – отмечает организация "Репортеры без границ". – Немногочисленные независимые журналисты здесь подвержены постоянным притеснениям, их сажают в тюрьмы или высылают из страны".

Октябрь, 28
Руслан Шарипов (штат Калифорния, США)
Журналист и правозащитник Руслан Шарипов, 21 октября прибыл в США, где ему было предоставлено политическое убежище. В интервью русской службе "Голоса Америки" он, в частности, сказал: "К сожалению, я считаю необходимым констатировать факт, что на сегодняшний день свободы слова в Узбекистане практически нет. Большинство журналистов, и правозащитников вынуждены сотрудничать со спецслужбами и с узбекскими властями, выполнять их политический заказ. То есть им разрешено давать определенные дозы критики, а на определенные вещи – запретные – они закрывают глаза.
В условиях, которые сейчас сложились в Узбекистане, – это условия каримовского авторитарного режима, – самим журналистам практически невозможно предпринимать какие-то шаги. Те, кто не сотрудничает, вынуждены заниматься самоцензурой, чтобы не попасть в поле зрение властей и не озлобить их. Потому что, в конечном счете, это приведет их в тюрьму или их опять же заставят работать с властями. Поэтому я считаю, что в то время как режим Ислама Каримова игнорирует многие протесты международных организаций и дипломатических ведомств, все-таки необходимо продолжать работу и, самое главное, оказывать давление на Узбекистан, на узбекское правительство именно на правительственном уровне. Потому что другие способы в последние годы не действуют".

Октябрь, 29
Вадим Ляганов, интернет-сайт "еrkinyurt.org"
На интернет-сайте "еrkinyurt.org" ("Свободная страна") помещена статья Вадима Ляганова "Кандидат на телевизор или любой другой поощрительный приз от ЦИК". В статье, в частности, говорится: "Пресс-центр Центральной избирательной комиссии и Институт по изучению гражданского общества объявили конкурс на лучшее освещение отечественными средствами массовой информации подготовки и проведения выборов в Олий Мажлис и местные Кенгаши народных депутатов. Шерзод Кудратходжаев обещает награды (компьютер, телевизор и магнитофон) тем СМИ, которые оперативно и действенно разъяснят избирательное законодательство республики, объективно осветят подготовку и проведение выборов в Олий Мажлис и местные Кенгаши народных депутатов, усилят политическую активность различных слоев электората.
Учитывая, что Ш. Кудратходжаев представляет не только Центральную избирательную комиссию, но и аппарат президента, несложно понять, что подразумевается под словом "объективность". Можно ли быть объективным, если чиновники правительства негативно воспримут информацию прессы о вмешательстве органов власти в избирательный процесс, подковерной борьбе, невозможности участия некоторых политических движений, которым Министерство юстиции до сих пор отказывает в регистрации, но которые пользуются поддержкой у определенной части населения. Такая "объективность" может дорого стоить для журналиста. Ведь пресс-служба уже начала оказывать давление на СМИ, которые направили на аккредитацию своих представителей (взять, к примеру, недавнюю историю с агентством "Туркистон-пресс"), известных своими оппозиционными взглядами".
Вспоминая прошлые выборы, Вадим Ляганов пишет: "Если помните, в 1999 и 2000 годах в Узбекистан прибыли высокопоставленные чиновники из США и Европы, то есть из тех стран, которые отказались направлять своих официальных наблюдателей. Так вот, гостями Ташкента были сенаторы, министры, конгрессмены, которые находились в республике в частном порядке и за счет наших, дорогие узбекские налогоплательщики, денег. И они от себя лично, а не от имени правительств вешали лапшу на уши избирателям Узбекистана, какой хороший курс избрало правительство Ислама Каримова и как нам повезло с "человеком, определившим эпоху" (надо же отработать авиабилет и гостиницу, экскурсии, хорошее питание).
Правда, и здесь можно допустить промашку. Например, один из таких гостей в интервью программе "Ахборот" дал резкую критику сложившейся ситуации. Моего знакомого журналиста, который присутствовал при этом, поразило то, что вечером, когда он включил отечественный телеканал, то увидел совсем иную сцену. Слова гостя были заглушены переводом, который сводился к следующему: "В Узбекистане соблюдаются права человека, выборы полностью соответствуют стандартам, узбекистанцев ожидает светлое, а потом и великое будущее".
"Уверен, что настоящее обсуждение ситуации будет не на страницах печати или электронных СМИ Узбекистана, а именно в Интернете", – заключает автор.

Октябрь, 30
Пэр Нурмарк (г. Ташкент)
26 октября в Ташкенте состоялась международная конференция на тему "Международные стандарты по проведению демократических выборов и законодательство Узбекистана о выборах". Глава ОБСЕ в Узбекистане Пэр Нурмарк в своем выступлении сказал: "Отсутствие в стране свободных средств массовой информации является препятствием для развития настоящих политических дебатов, в частности, во время предвыборной кампании. Несмотря на то, что цензура была отменена два с половиной года тому назад, на практике она все еще существует, не публикуются критические статьи".

Октябрь, 31
Алишер Таксанов, интернет-сайт "freeuz.org"
На сайте "freeuz.org" опубликована статья журналиста Алишера Таксанова "Японцы хотят знать, как в Узбекистане используется их помощь?". Автор пишет, что в Ташкент прибыла делегация экспертов из Японии. Их целью является выявление эффективности помощи, оказываемой Страной восходящего солнца Узбекистану в рамках программы "Японская официальная помощь развитию в Средней Азии". Эксперты встретились с независимыми журналистами и правозащитниками. По некоторым данным, общий объем японских финансовых ресурсов, направленных в экономику Узбекистана, превысил 1,8 млрд. долларов США.
Касаясь поездки узбекских специалистов на стажировку в Страну восходящего солнца, автор пишет: "Особое место занимает вопрос подготовки специалистов. В Японию едут журналисты только из государственных СМИ, специалисты – из министерств и ведомств. Независимые журналисты или эксперты не могут даже подать документы, так как процесс набора закрыт для общества, политически неугодных отсеивают до встречи с японскими экзаменаторами".
"Узбекские журналисты и правозащитники попросили доноров контролировать предоставляемую помощь, сделать ее прозрачной, чтобы каждый узбекистанец знал, откуда и на что идут эти деньги, а также оказывать поддержку неправительственным учреждениям и независимым структурам", – заканчивает свою статью А. Таксанов.

5. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Октябрь, 05
Шавкат Худайберганов, Муяссар Мадрахимова, "Хоразм тадбиркори" ("Хорезмский предприниматель")
Корреспондент по Хорезмской области республиканской газеты "Савдогар" ("Работник торговли") Шавкат Худайберганов прибыл в редакцию газеты "Хоразм тадбиркори" вместе с заместителем начальника областного управления Госкомимущества Ачилды Матьякубовым и сказал, что учредители газеты назначили его главным редактором. Сотрудники редакции не дали ему возможности осуществить прием-передачу документов, объяснив, что главный редактор газеты Муяссар Мадрахимова еще не уволена с работы, а просто ушла в трудовой отпуск. Вместо нее временно исполняет обязанности редактора Азад Жуманазаров. На следующий день Ш. Худайберганов пришел в редакцию и признал правоту коллектива. "Я отказываюсь быть редактором "Хоразм тадбиркори", – сказал он.

Октябрь, 06
"Журналисты Узбекистана" (г. Андижан)
Творческое объединение "Журналисты Узбекистана" и администрация областного отделения "Хамкорбанка" объявили традиционный конкурс "Уткир калам" ("Острое перо") на 2005 год. В нем могут участвовать все журналисты печатных и электронных СМИ, за исключением почетных. К представленным на конкурс творческим работам предъявляется множество требований. В частности, в материале должны широко пропагандироваться независимость республики и воспитание у молодежи чувства патриотизма.

Октябрь, 07
ННО "Internews" (г. Ташкент)
7 октября на некоторых интернет-сайтах распространено официальное сообщение ННО "Internews". В нем говорится: "В последнее время на многих интернет-сайтах появились статьи и сообщения о том, что организация "Internews" закрыта.
Внесем ясность. В Узбекистане функционируют две организации под названием "Internews":
1) представительство международной общественной гуманитарной организации (МО) "Internews-Network";
2) негосударственная некоммерческая организация (ННО) "Internews".
Обе организации находятся под одной крышей в доме № 31 по улице Камола Джалилова. Представительство МО "Internews-Network" проводит свою деятельность на территории Узбекистана с ноября 1995 года, оказывая техническое содействие и помощь в повышении профессионализма негосударственным телевидению и радио. Ташкентская городская ННО "Internews" зарегистрирована 12 января 2001 года. Устав и сфера деятельности местной организации совпадают с целями и задачами представительства международной организации "Internews - Network" в Узбекистане.
Решением Ташкентского городского суда от 13 сентября 2004 г. деятельность ННО "Internews" приостановлена на 6 месяцев. Адвокат "Internews" 29 сентября 2004 г. подал апелляцию о пересмотре данного решения.
Для получения дополнительной информации можно связаться с Халидой Анарбаевой, Каримом Бахриевым, Джошуа Маклэдером. Электронный адрес office@internews.uz. Телефон: +(99871)1207909.

Октябрь, 08
Дамин Жумакулов, газета "Мохият" (г. Ташкент)
5 октября и.о. главного редактора газеты "Мохият" Дамину Жумакулову позвонил сотрудник Ташкентского областного хозяйственного суда Фархад Асланов и непристойно оскорбил его в связи с публикацией статьи "Когда закончатся "две банки краски?" Речь в статье, авторами которой являются адвокат Бахтиер Шахназаров и Дамин Жумакулов, шла о вступившем в законную силу решении суда. Главный редактор сразу же сообщил о звонке руководству Высшего хозяйственного суда.
7 октября Дамину Жумакулову позвонил первый заместитель председателя Высшего хозяйственного суда РУ Нурмат Ахманов. Он сообщил, что оскорбивший журналиста по телефону сотрудник Ташкентского хозяйственного областного суда Фархад Асланов уволен.

Октябрь, 18
Бюро иновещания США, НАЭСМИ (г. Ташкент)
В Ташкенте прошел двухдневный семинар на тему "Управленческий менеджмент – одна из основ деятельности независимых и экономически самостоятельных СМИ", организованный Бюро зарубежного вещания США и Национальной Ассоциацией электронных СМИ Узбекистана (НАЭСМИ). В семинаре приняли участие 45 руководителей негосударственных телерадиостанций республики. Цель данного мероприятия – повышение квалификации сотрудников телестанций в сфере менеджмента и маркетинга, укрепление и развитие двухсторонних связей.
Перед участниками семинара выступил профессор университета штата Теннеси Сэм Свон. Он подробно рассказал о том, как эффективно руководить небольшой телестанцией, о ее структуре и кадровой политике, приводил примеры из опыта деятельности американских телестанций. Присутствующие узнали о способах привлечения рекламы, создания позитивного имиджа телестанции, который будет способствовать увеличению зрительской аудитории и тем самым благосостоянию частной станции.
Участники семинара получат специальные сертификаты, которые им пришлют непосредственно из центрального офиса "Голоса Америки", находящегося в Вашингтоне.

Октябрь, 19
Муяссар Мадрахимова, "Хоразм тадбиркори" (г. Ургенч)
19 октября главный редактор газеты "Хоразм тадбиркори" ("Хорезмский предприниматель") Муяссар Мадрахимова получила ответ на свое заявление от прокурора Хорезмской области Д. Исраилова. В нем подтверждены все факты, которые приводятся в заявлении М. Мадрахимовой: освобождение ее от должности главного редактора по решению совместного собрания учредителей, приостановление операций по банковскому счету газеты и т.д. Прокурор уведомляет М. Мадрахимову, что у нее есть право обратиться в суд на основании статей 1 и 4 Закона Республики Узбекистан "Об обращении в суд на действия и решения, нарушающие права и свободы граждан".

Октябрь, 21
Клуб парламентской журналистики (г. Ташкент)
"Черный пиар" и его технологии в избирательной кампании" – так назывался очередной семинар, который прошел в Клубе парламентской журналистики Института по изучению гражданского общества. Его участники ознакомились с международным опытом воздействия на общественное мнение противоборствующими сторонами, многочисленными нечистоплотными методиками, которые применяются, чтобы протолкнуть своего кандидата и убрать соперника. Среди них, в частности, апеллирование к государственным интересам, задержка в выплате зарплат и пенсий, аргументы о внешности соперника, его эмоциях и семейном положении.
Профессор Узбекского государственного университета мировых языков Ф. Муминов подробно остановился на методиках "черного пиара", которые могут быть возможны в предвыборной кампании в Узбекистане. Это административное давление на избирателей, использование государственных ресурсов конкурентами, внесение в списки для голосования так называемых "мертвых душ", т.е. фамилий людей, находящихся в конкретное время за пределами страны. На последней стадии выборов могут быть махинации и при подсчете голосов.

Октябрь, 25
Руслан Шарипов (штат Калифорния, США)
Журналист и правозащитник Руслан Шарипов, осужденный на 4 года лишения свободы за гомосексуализм и вовлечение несовершеннолетнего в антисоциальное поведение, отпущен на свободу без надлежащего судебного решения и получил политическое убежище в США. Он не признал свою вину и считал приговор политически мотивированным.
25 октября на интернет-сайтах была помещена статья Руслана Шарипова "Дипломатия по-узбекски". В ней он подробно описывает свое пребывание в следственном изоляторе города Ташкента, колонии, находящейся в поселке Таваксай, и колонии-поселении поселка Кибрай Ташкентской области. Журналист отбыл более года положенного срока.
В марте 2004 года Р.Шарипов был переведен на поселение, а 23 июня Хамзинский районный суд по уголовным делам города Ташкента вынес определение о направлении его на исправительные работы в г. Бухару. Р. Шарипов пишет: "Уже 25 июня я был препровожден в аэропорт города Ташкента сотрудником спецчасти колонии-поселения по имени Фарход, который демонстративно оставил мой паспорт в окошке Ташкентского аэропорта для бронирования билетов и отлета этим же вечером на "исправительные работы" в Бухару".
Позже, из интервью Р.Шарипова русской службе радио "Голос Америки" стало ясно, что он вылетел в Казахстан, а оттуда в Москву, где проходил курс лечения в течение месяца. После получения статуса "политического беженца" 21 октября он прилетел в штат Калифорния, США.
Р. Шарипов выразил благодарность и признательность коллегам, представителям международных организаций и дипломатических ведомств за огромную заботу и оказанную ему поддержку.

Октябрь, 25
Хорезмская областная телерадиокомпания
Отделом обеспечения защиты прав потребителей и упорядочения рекламного рынка Хорезмского территориального управления по выведению из монополии и развитию конкуренции с областной ТРК взыскан штраф в стократном размере минимальной зарплаты. Основанием тому послужила показанная по областному телевидению реклама о знахаре Каххаре Хушбакове из Сурхандарынской области. Согласно ст. 13 Закона РУ "О рекламе" данная реклама была признана недостоверной.
Высший хозяйственный суд Республики Узбекистан отменил вышеупомянутое решение и вынес определение, что эта реклама не противоречит статьям упомянутого закона. Хорезмское управление по выведению из монополии и развитию конкуренции вернуло обратно сумму штрафа. Представители телерадиокомпании Хорезмской области собираются обратиться в суд с иском о взыскании морального ущерба.

Октябрь, 25
Феруза Мирзаолимова, газета "Андижоннома" (г. Андижан)
25 октября сотрудник газеты "Андижоннома" ("Андижанские вести") Феруза Мирзаолимова подала заявление об увольнении, в котором говорится: "Я не могу работать с руководителем, который не смог защитить мои журналистские права".
По словам Ф. Мирзаолимовой, 28 августа в газете была опубликована ее статья, в которой критиковался салон красоты "Гузаллик" Булак-башинского района и некоторые руководители района. Лица, подвергнутые критике, явились в редакцию, чтобы выразить свое возмущение. Главный редактор Абдугани Даминов потребовал, чтобы Ф. Мирзаолимова написала опровержение, но журналист отказалась сделать это и была вынуждена написать заявление об увольнении.

Октябрь, 27
Организация "Сахройи шерлар" (Бухарская область)
15 октября группа граждан из Каракульского района Бухарской области создала новую общественную организацию под названием "Сахройи шерлар" ("Степные львы"), инициаторами создания которой стали независимый журналист Алишер Юсуфжон угли, экономист Мурод Хамроев и руководитель фермерского хозяйства "Эрназар Хусен" Баходир Эрназаров. В учредительной конференции участвовало около 20 человек, изъявивших желание стать членами организации. Руководителем избран А. Юсуфжон угли. Основная цель "Сахройи шерлар" - "борьба против несправедливости, царящей в Бухарской области, против оплота диктатуры". Организация призвана также научить ожесточающихся людей выражать свой протест мирными средствами, осознавать свои права и бороться за них, не прибегая к насилию.
"Сахройи шерлар" намерена выпускать два раза в месяц, начиная с декабря 2004 года, свою газету. Она будет распространяться на территории Бухарской области и по каналам Интернета. (все заинтересованные лица могут обращаться по следующим электронным адресам: erlarlusti@yahoo.com или alisherjuma@mail.ru.)

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Необоснованные требования о цензуре публикаций

Октябрь, 18
Телевидение "Бахтиер-Шахбоз" (г. Джизак)
18 октября возобновил работу частный телеканал города Джизака "Бахтиер-Шахбоз", приостановивший свой эфир в конце августа т. г. Как сообщают его сотрудники, возобновление вещания стало возможным лишь после вступления телеканала в Ассоциацию независимых электронных СМИ Узбекистана (НАЭСМИ). Все передачи теперь контролируются НАЭСМИ, а работникам телеканала запрещено сотрудничать с международными организациями, в том числе с "Интерньюс".

Октябрь, 25
Владимир Нурмухамедов, интернет-сайт "Erkinyurt.org"
25 октября на интернет-сайте "Erkinyurt.org" опубликована статья Владимира Нурмухамедова "Военная цензура Узбекистана". Автор, в частности, пишет: "2 августа 2004 года Министерство обороны разослало всем узбекским органам информации уведомление, которое предписывает с момента его получения согласовывать все сообщения по вопросам обороны и безопасности с военными цензорами. Заместитель министра обороны Маннобжон Ахмедов пояснил в письме, что цензура необходима для более "объективного освещения" событий, а также для того, чтобы "избежать недоразумений". Ведомство выразило также желание защитить секреты национальной безопасности и обеспечить правильное употребление военной терминологии.
Трудно ожидать, что объективность освещения событий с Министерством обороны будет достигнута. Эта государственная структура так кишит секретами и тайнами, что даже невозможно узнать не только число танков и пушек на вооружении узбекской армии, но и сколько пуговиц пришивается на мундир. Если какая-либо информация и прорывается в печать, то скупая и малопонятная. Невозможно порой понять, что этим хотели сказать и для чего эти туманные фразы…
И единственным источником информации о военном положении зачастую становится Интернет. Безусловно, Министерство обороны намерено скрывать от населения свои проблемы. И поэтому данная цензура – это не столько пояснять невежественным воинам пера и чернил тонкости военной терминологии, сколько узнать, а что известно журналистам…
Если вы увидите в руках солдата автомат Калашникова, то вначале спросите у Кадыра Гулямова (министра обороны РУ – прим. ред.): а можно написать о том, что наши воины носят оружие советского производства? Может, это государственная тайна…", –заключает В. Нурмухамедов.

Октябрь, 27
Салима Рустамова, Надыр Муминов, Ферганская областная телерадиокомпания
Готовя аналитическую передачу о проблемах в производстве хлопка, корреспондент Ферганской областной телерадиокомпании Салима Рустамова и оператор Надыр Муминов обратились в областное объединение "Хлопкопром". Заместитель председателя объединения Абдукарим Хайдаралиев на их сетования по поводу трудностей при получении в районах нужной информации заявил: "Сегодня к нам являются разного рода журналисты, их цели нам неизвестны, поэтому действительно дан приказ нашим районным подразделениям, чтобы они не пускали ни журналистов, ни проверяющих". Он показал приказ, подписанный председателем "Хлопкопрома" Адхамом Абдуллаевым, и добавил, что журналисты могут готовить материалы только совместно с председателем областного объединения.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 67 Конституции РУ, ст. 4 Закона "О средствах массовой информации", цензура СМИ не допускается.
Закон гласит: "Никто не имеет права требовать предварительного согласования публикуемых сообщений или материалов, а также изменения текстов или полного их снятия с печати (эфира)".
В ст. 11 прим. 3 Закона РУ "О средствах массовой информации" приводятся права и обязанности учредителя. Согласно пункту 10 названной статьи учредитель не имеет права осуществлять цензуру, проводить рецензирование или вмешиваться в творческую деятельность редакции, а также в вопросы производства и распространения средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных учредительным договором или уставом (положением).

2. Необоснованные требования о запрете, снятии публикации

Октябрь, 23
Жамшид Мухторов, правозащитная организация "Эзгулик" (г. Джизак)
23 октября в Джизакское отделение правозащитной организации "Эзгулик" ("Благородство") прибыли сотрудники областного Управления СНБ, Управления юстиции и начальник отдела по борьбе с терроризмом УВД области Зоир Шарипов. Они потребовали, чтобы правозащитники прекратили распространять в Интернете негативные и критические материалы.
"Они сообщили, что должны сделать ксерокопии документов, а сами стали незаконно проверять документацию нашей правозащитной организации, – рассказывает руководитель областного отделения "Эзгулик" Жамшид Мухторов. – Затем они заявили, что их долг – защищать честь и достоинство области". По словам Ж. Мухторова, сотрудники СНБ продолжают производить проверку деятельности информационного центра их организации.

Октябрь, 30
Гузал Матьякубова, "Хукук" (Янгибазарский район, Хорезмская область)
11 августа в республиканской газете "Хукук" ("Право") была опубликована статья под заголовком "Кишлогимизда музей бор экан" ("В нашем кишлаке, оказывается, есть музей"), автором которой была студентка Янгибазарского спортивного и педагогического колледжа Гузал Матьякубова, проживающая в кишлаке Бузкала. В ней говорилось о том, что в музее кишлака работают неграмотные, не знающие историю и не считающиеся с интересами молодежи люди. Статья вызвала отрицательный эффект. Председатель схода граждан кишлака Бузкала, явившись в дом Г. Матъякубовой, оскорблял и запугивал ее и ее родителей. Позже их вызвали на собрание, где собирались обсуждать вышеупомянутую статью. Запуганная девушка на собрание не пошла, тогда председатель вместе с несколькими людьми вновь ворвался к ней домой с угрозами. Родители Г. Матьякубовой строго наказали ей больше не писать никаких статей

КОММЕНТАРИЙ
Ст. 29 Конституции РУ, ст. ст. 2, 3 4 Закона РУ "О средствах массовой информации" и ст. 5 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста" гарантируют гражданам свободу слова и творчества. Каждый имеет право выступать в средствах массовой информации, открыто высказывать свои мнения и убеждения. СМИ и журналист самостоятельно определяют тему, содержание и объем публикаций. Никто не вправе обязать их опубликовать материал или, наоборот, запретить публикацию.

3. Незаконное задержание журналиста

Октябрь, 06
Тулкин Караев (г. Карши)
5 октября перед зданием Кашкадарьинской областной администрации прошла акция протеста против коррупции в органах прокуратуры. Пикетировали здание областной администрации жители Чиракчинского района Кашкадарьинской области Нурали Кулабов и Шоймардон Джанкабилов. К пикетчикам начали присоединяться и другие посетители областной администрации. Сотрудники милиции, применив силу, посадили обоих инициаторов пикета в милицейскую машину и увезли в ГОВД, где с ними встретился глава городской милиции Сафар Сарманов. Он предъявил им претензии в том, что акция протеста проводилась незаконно, без разрешения городской администрации. Затем пикетчики были отпущены.
Для освещения акции протеста прибыл журналист IWPR Тулкин Караев. Когда он наблюдал за происходящим, работники милиции и его забрали в ГОВД. С. Сарманов обвинил журналиста в том, что он является организатором подобных акций.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 8 Закона РУ "О защите журналистской деятельности" журналист при исполнении профессиональных обязанностей пользуется гарантией неприкосновенности личности, и преследование его за публикацию критических материалов не допускается. А также, согласно ст. 14 данного закона, оказание давления на журналиста, вмешательство в его профессиональную деятельность влечет за собой ответственность.
Журналист имеет право обжаловать действия сотрудников милиции в судебном порядке либо к вышестоящему в порядке подчиненности органу, должностному лицу. Такое право предоставляется согласно ст. 269 ГПК РУ.

4. Угрозы в отношении журналиста

Октябрь, 23
Улугбек Хайдаров, независимый журналист (Джизакская область)
23 октября к дому независимого журналиста Улугбека Хайдарова на улице Тогишамол в городе Джизаке прибыли представители акционерного общества "Пахтасаноатсотиш". Они потребовали, чтобы У. Хайдаров прекратил публиковать критические материалы, касающиеся хлопководства, угрожали ему. В частности, сотрудник АО Мумин Сатторов негодовал: "До каких пор вы будете писать только о плохом? Ведь через пять – шесть дней область выполнит план по заготовкам хлопка-сырца. Ничего не пишите плохого, иначе вам же будет хуже".
У. Хайдаров считает, что эти угрозы явились следствием подготовленных им критических материалов о приписках и прочих махинациях, совершаемых в период хлопкоуборочной кампании.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 112 УК РУ угроза убийством или применением насилия, при наличии достаточных оснований опасаться осуществления этой угрозы, является уголовно наказуемым преступлением.
О действиях лиц, угрожавших журналисту, можно заявить в правоохранительные органы, и если в них имеются признаки преступления, описанные в ст. 112 УК РУ, то эти лица могут быть привлечены к уголовной ответственности.

5. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Октябрь, 20
Гафуржан Юлдашев (г. Андижан)
С 18 октября всех учащихся со 2 по 11 классы школ №4 и №21 Андижанского района направили на сбор хлопка. Когда корреспондент радио "Озодлик" ("Свобода") Гафуржан Юлдашев для подготовки материала прибыл на поле, где ученики собирали хлопок, не захотевшие представиться руководители школ, отказавшись давать какую-либо информацию, всячески препятствовали деятельности журналиста, постепенно вытеснив его с территории поля.

Октябрь, 20
Салима Рустамова, Тожимухаммад Мадрахимов, Ферганская телерадиокомпания
Корреспондент Ферганской областной телерадиокомпании Салима Рустамова и оператор Тожимухаммад Мадрахимов прибыли в Багдадский район, чтобы подготовить передачу о работе хлопкоприемного пункта "Мирзаабад". Но работник пункта Икрамджан Камилов, заявив, что они должны иметь для этого разрешение руководителя Ферганского областного объединения "Пахтасаноат" ("Хлопкопром"), не пропустил их на территорию.

Октябрь, 29
Араббой Кодиров, Матлюба Азаматова, Равшан Холматов (Папский район, Наманганская область)
Корреспондент информационного центра "Ахборот" при правозащитной организации "Эзгулик" Араббой Кодиров, корреспондент радио Би-би-си Матлюба Азаматова и правозащитник Равшан Холматов прибыли на судебное заседание по факту обвинения правозащитника и адвоката Аскарали Файзуллаева во взяточничестве. При входе в здание суда сотрудники милиции подвергли тщательной проверке их личные вещи и потребовали, чтобы они сдали все сотовые аппараты и записывающие устройства. Прибывшие обратились к председателю суда Нодире Бобохановой с жалобой на нарушение их профессиональных прав. Но судья оставила обращение без внимания. А. Кодиров и М. Азаматова вынуждены были подчиниться этому требованию, а не согласившегося подчиниться правозащитника Р. Холматова выдворили из зала суда.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода поиска, получения и распространения информации гарантируется Конституцией РУ, Законами РУ "О средствах массовой информации" и "О защите профессиональной деятельности журналиста". Согласно ст. 5 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность.
В соответствии со ст. 14 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста" должностные лица государственных органов, органов самоуправления граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за нарушение права журналиста на запрос и получение необходимой информации, оказание давления, вмешательство в профессиональную деятельность и незаконное изъятие материалов и необходимых технических средств журналиста. При подтверждении указанных фактов в отношении виновных должностных лиц должны применяться дисциплинарные взыскания по ст. 181 Трудового кодекса РУ.
Журналисты также имеют право обжаловать действия должностного лица в судебном порядке либо к вышестоящему в порядке подчиненности органу, должностному лицу. Такое право предоставляется согласно ст. 269 ГПК РУ.

6. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Октябрь, 10
Кудрат Бабаджанов, Би-би-си, Мехрибон Бекиева, "Озодлик" (Хорезмская область)
Трое суток под разными предлогами отказывался предоставить официальную информацию корреспондентам радио Би-би-си Кудрату Бабаджанову и радио "Озодлик" Мехрибон Бекиевой начальник эксплуатационного управления Туямуюнской гидроэлектростанции Курамбай Бабажанов. Журналистов интересовало, как 25 милиционеров отдела охраны Хорезмского УВД, выполнявших служебные обязанности на Туямуюнской ГЭС, оказались на территории соседнего Туркменистана и почему 32 дня туркменские пограничники не пропускали их на территорию Узбекистана.

Октябрь, 15
Араббой Кодиров (Чустский район, Наманганская область)
15 октября корреспондент информационного центра "Ахборот" при правозащитной организации "Эзгулик" Араббой Кодиров обратился в суд по уголовным делам Чустского района Наманганской области. Он хотел встретиться с судьей Ильхомом Эргашевым, чтобы получить информацию об осужденных членах незаконных исламских организаций ваххабитского толка из селения Гова Чустского района. Но секретарь суда Собир Базаров заявил, что у судьи есть дела поважнее, чем общение с корреспондентом.

Октябрь, 20
Салима Рустамова, Тожимухаммад Мадрахимов, Ферганская ТРК (Риштанский район, Ферганская область)
Для подготовки аналитического материала корреспондент Ферганской телерадиокомпании Салима Рустамова и оператор Тожимухаммад Мудрахимов отправились в Риштанский район на хлопкоприемный пункт имени Ахмедова. Услышав вопросы о качестве хлопка, работники пункта заявили, что не станут разговаривать с журналистами без разрешения руководителей области.

Комментарий

Ст. 29 Конституции РУ гарантирует журналисту, как и всякому гражданину, право свободного получения и распространения информации, за исключением сведений, составляющих государственные секреты. Более того, в силу ст.5 Закона УР "О защите профессиональной деятельности журналиста" журналист вправе не только получать информацию, но и иметь свободный доступ к соответствующим документам и материалам, за исключением их фрагментов содержащих сведения о государственных секретах. Исходя из приведенных норм искусственные ограничения в получении информации следует признать незаконными.

7. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Октябрь, 01
Кудрат Бабаджанов, Би-би-си (Хорезмская область)
Председатель ассоциации дехканских и фермерских хозяйств имени С. Каландарова Ургенчского района Д. Раджабов категорически отказал региональному корреспонденту радиостанции Би-би-си Кудрату Бабаджанову в предоставлении информации о его незаконном вмешательстве во внутренние дела фермерского хозяйства "Нормат".

Октябрь, 05
Матлюба Азаматова, Томас Грабка (Кувинский район, Ферганская область)
5 октября на хлопкоочистительном заводе Кувинского района в результате крупного пожара было уничтожено большое количество хлопка-сырца. Для выяснения обстоятельств инцидента к руководству завода обратились корреспондент радио Би-би-си Матлюба Азаматова и немецкий фотокорреспондент Томас Грабка, получивший аккредитацию в Министерстве иностранных дел Узбекистана. Но директор завода Собитали Собиралиев отказал им в информации. "У нас ничего такого не произошло, чтобы распространять по всему миру", – заявил он.

Октябрь, 07
Матлюба Азаматова, радио Би-би-си (Кувинский район, Ферганская область)
7 октября корреспондент Би-би-си Матлюба Азаматова для подготовки материала о случившемся на кувинском хлопкоочистительном заводе пожаре обратилась в районную прокуратуру для получения достоверной информации, поскольку по случаю пожара было возбуждено уголовное дело. Сотрудник прокуратуры попросил ее подождать за воротами, закрыв при этом входную дверь на замок.
Прождав два часа, журналист потребовала встречи с прокурором, напомнив защитникам закона, что они сами нарушают закон о СМИ. Только после этого прокурор Кувинского района Аббосхон Сангинов, сославшись на большую занятость, попросил передать, что не сможет принять журналиста зарубежного радио.

Октябрь, 09
Улугбек Хайдаров (г. Джизак)
Независимый журналист Улугбек Хайдаров обратился к начальнику Управления жилищно-коммунального хозяйства Джизакского областного хокимията Абдували Эгамову с просьбой прокомментировать имеющиеся у него данные о жилищных проблемах населения области. Попутно он интересовался решением вопроса о выделении помещения организации по защите прав человека "Эзгулик". Узнав о цели визита независимого журналиста, представитель хокимията приказал сотрудникам милиции прогнать его прочь.

Октябрь, 13
Матлюба Азаматова, радио Би-би-си (г. Коканд, Ферганская область)
Корреспондент радио Би-би-си Матлюба Азаматова обратилась к председателю 85-го избирательного округа по проведению выборов в парламент страны Сохибжону Мавлонову с просьбой предоставить ей информацию о ходе подготовки к выборам. Председатель округа заявил, что любую информацию о выборах он готов предоставить только после их проведения и аккредитованным журналистам
Напомним, что выборы в Олий Мажлис назначены на 26 декабря.

Октябрь, 18
Гафуржан Юлдашев (г. Андижан)
Секретарь областной избирательной комиссии Мухаммадкодир Кучкаров заявил, что срок регистрации инициативных групп, желающих участвовать в выборах, истек 16 октября. Ряд граждан из инициативных групп обратились к корреспонденту радио "Озодлик" Гафуржану Юлдашеву с заявлением, что данная информация является обманом, так как срок регистрации продлен. Г. Юлдашев попытался встретиться по этому поводу с М. Кучкаровым, однако тот не пожелал дать разъяснений.
Октябрь, 19
Хамрокул Каршиев, радио "Озодлик" (г. Карши)
19 октября корреспондент узбекской службы радио "Озодлик" по Кашкадарьинской области Хамрокул Каршиев обратился к заместителю начальника городского отдела внутренних дел Йулдашу Гафурову с просьбой сообщить о судьбе правозащитника из Чиракчинского района Нурали Кулабове. 16 октября Н. Кулабов выехал в Карши с намерением пикетировать здание областного хокимията. Он собирался выступить с требованием о привлечении к ответственности прокурора Чиракчинского района Бобомурада Анварова и председателя Чиракчинского межрайонного суда по гражданским делам Даврона Ашурова, которые нарушают законы. По сведениям очевидцев, пикет он провел, но не был выслушан областной администрацией. В свое село правозащитник не вернулся.
Й. Гафуров отказался отвечать на неоднократные телефонные звонки Х. Каршиева, в результате корреспондент так и не смог выяснить, место нахождения Нурали Кулабова.

Октябрь, 21
Cалима Рустамова, Ферганская телерадиокомпания (г. Фергана)
Корреспондент Ферганской областной телерадиокомпании Салима Рустамова пыталась выяснить в областном Управлении сельского хозяйства причины невыполнения госзаказа по поставкам хлопка-сырца в течение последних четырех лет. Однако первый заместитель Одил Ибрахимов отказался предоставить какие-либо данные и сказал, что в случае освещения данной темы по телевидению многим руководителям может не поздоровиться. С. Рустамова не смогла получить нужных сведений и у других сотрудников управления.

Октябрь, 24
Тулкин Караев (г. Карши)
24 октября журналисту IWPR Тулкину Караеву было отказано в предоставлении информации и проведении интервью с работниками опорного пункта налоговой инспекции на территории коммерческого рынка в городе Карши. Журналист расследовал случаи вымогательства со стороны работников администрации рынка, которые действовали на основании так называемого "предупредительного письма". В этом письме налоговой инспекции сообщается о новых правилах торговли на рынке, действующих с 1 ноября и ущемляющие интересы предпринимателей. Однако в городской налоговой инспекции журналисту заявили, что не имеют отношения к названному письму, но дать интервью отказались.
Участковый инспектор налоговой инспекции Абдужалил Каримов сказал, что управляющий областным налоговым управлением Нурмат Джулибеков запретил давать без его ведома какую-либо информацию журналистам.

Октябрь, 26
Хилола Исматова, Надыра Самандарова (г. Навои)
Корреспондент Навоийского областного радио Хилола Исматова и корреспондент интернет-издания "Трибуна" Надыра Самандарова готовили материалы о причинах роста заболеваемости туберкулезом в области. Специалисты Навоийского облздрава отказались дать журналистам интересующую их информацию. По словам начальника отдела статистики облздрава Исомиддина Надырова, руководитель облздрава Абдурахман Насыров запретил обнародовать в СМИ данные о численности больных туберкулезом, ссылаясь на то, что это социальная болезнь.

КОММЕНТАРИЙ
Ст. 29 Конституции РУ гарантирует каждому право на поиск, получение и распространение интересующей его информации. Согласно ст. 8 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации. Не допускается ограничение права на информацию в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения.
Органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан, общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации и их должностные лица обязаны в установленном законодательством порядке обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с информацией, затрагивающей его права, свободы и законные интересы, создавать доступные информационные ресурсы, осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес. В противном случае наступает ответственность по ст. 43 Кодекса об административной ответственности РУ, которая предусматривает наложение штрафа на должностных лиц в размере от одного до трех минимальных размеров заработной платы. Но для этого журналисты должны обратиться с заявлением в суд. Они могут ссылаться и на ст. 4 Закона РУ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
В отношении сотрудников милиции журналисты могут обратиться c заявлением на имя вышестоящих должностных лиц МВД или УВД с требованием о привлечении к ответственности сотрудников, препятствовавших журналистам в осуществлении профессиональной деятельности. К сожалению, в Узбекистане до сих пор отсутствует Закон "О милиции", который регулировал бы отношения в данной сфере.

8. Нарушение принципа равноправия при получении информации

Октябрь, 01
"Андижоннома" (г. Андижан)
В номере газеты "Андижоннома" ("Андижанские вести") за 1 октября опубликована информация об очередном собрании пресс-центра областной избирательной комиссии. В нем участвовали руководители областных советов молодежного общественного движения "Камолот" ("Совершенство") и сотрудники СМИ. На собрании было принято решение о создании клуба "Еш сайловчи" ("Молодой избиратель").
Журналисты радио Би-би-си и "Озодлик" ("Свобода"), а также независимые журналисты не принимали участия в упомянутом собрании, так как корреспондентов, представляющих международную прессу, обычно не приглашают на многие мероприятия областного масштаба.

Октябрь, 25
Тулкин Караев (г. Карши)
25 октября в хокимияте Кашкадарьинской области прошло заседание, посвященное проблемам подписки на 2005 год. В нем приняли участие около 50 журналистов республиканских и местных СМИ. Однако журналист IWPR Тулкин Караев на заседание допущен не был.

КОММЕНТАРИЙ
Ст. 29 Конституции РУ гарантирует каждому право на поиск, получение и распространение интересующей его информации. Согласно ст. 8 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации. Не допускается ограничение права на информацию в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения.
Неприглашение журналистов иностранных СМИ на пресс-конференции областного Центризбиркома наглядно демонстрирует предвзятое отношение к ним и нынешнее положение со свободой слова в Узбекистане, где подавляется всякое инакомыслие. Хотя, согласно ст. 12 Конституции республики, общественная жизнь в стране должна развиваться на основе разнообразия политических институтов, идеологий и мнений.

9. Необоснованное снятие программы с эфира

Октябрь, 04
"Постфактум" (г. Нукус)
1 октября в 19.40 не вышел в эфир каракалпакского телевидения повтор авторской программы "Постфактум". По словам заместителя председателя телерадиокомпании Каракалпакстана Давлетбая Бекбаулиева, кассета была отправлена на просмотр в Жокаргы Кенес (Верховный Совет) республики. Однако редакторы, дежурившие в этот день на телестудии, сказали журналистам программы, что "Постфактум" был снят с эфира в связи с трансляцией праздничного концерта в честь Дня учителей и наставников.
Первый эфир программы "Постфактум" был 24 сентября, поэтому в дополнительном ее просмотре никакой необходимости не было. К тому же программа никогда ранее не просматривалась в парламенте республики и полтора года выходила в эфир после утверждения на ТВ.

КОММЕНТАРИЙ
В данном случае нарушены положения ст. 67 Конституции РУ, а именно, права граждан на свободное получение информации. Аналогичные положения, запрещающие цензуру, содержит и ст. 4 Законов РУ "О принципах и гарантиях свободы информации", "О средствах массовой информации" и "О защите профессиональной деятельности журналиста". Названная статья вышеупомянутых законов содержат одинаковый текст: "Никто не имеет права требовать предварительного согласования публикуемых сообщений или материалов, а также изменения текстов или полного их снятия с печати (эфира)".

10. Прерывание эфира радиопередач

Октябрь, 30
Радио "Олтин воха" (г. Карши)
30 октября между 10 и 11 часами утра был прерван эфир радио "Олтин воха" ("Золотой оазис") г. Карши. В это время шла трансляция передачи радиостанции "Немецкая волна", в которой передавали интервью с журналистом Русланом Шариповым, представленным радиослушателям как диссидент из Узбекистана. Он получил политическое убежище в США и прибыл туда 21 октября. Отвечая на первый вопрос ведущего, Р. Шарипов сказал, что в Узбекистане нет демократии и нет свободной прессы. Вот тут внезапно, без всяких объяснений, интервью было прервано, и в эфире зазвучала эстрадная музыка.
Радио "Олтин воха" осуществляет свою деятельность при Кашкадарьинской областной телерадиокомпании, передачи распространяются в FM-диапазонах. Телерадиокомпания имеет контракт с "Немецкой волной", согласно которому включает в в свою сетку вещания и программы этой станции с переводом на узбекский язык.

КОММЕНТАРИЙ
Прерывание радио- и телепередач не основано на законе и является нарушением прав потребителей, в данном случае – радиослушателей и телезрителей. Более того, прерывание передачи, которая транслируется в эфире, является цензурой и прямым нарушением ст. 67 Конституции РУ, согласно которой цензура СМИ не допускается. Аналогичные положения, запрещающие цензуру, содержат и ст.ст. 4 Законов РУ "О принципах и гарантиях свободы информации", "О средствах массовой информации" и "О защите профессиональной деятельности журналиста". Во всех этих законах текст статьи одинаков: "Никто не имеет права требовать предварительного согласования публикуемых сообщений или материалов, а также изменения текстов или полного их снятия с печати (эфира)".

11. Нарушение принципа гласности судебного процесса

Октябрь, 21
Муътабар Таджибаева, независимый журналист (Алтыарыкский район, Ферганская область)
В Риштанском межрайонном суде по гражданским делам под председательством Орифа Ишматова состоялось судебное заседание по делу о конфискации личного автомобиля у гражданки Ибодат Эргашевой. Независимый журналист Муьтабар Таджибаева участвовала в нем в качестве наблюдателя.
Как утверждает М. Таджибаева, ранее она провела независимое журналистское расследование и выяснила, что конфискация автомобиля у гражданки И, Эргашевой незаконна, о чем стало известно судье О. Ишматову. По мнению журналистки именно поэтому он приказал сотрудникам милиции выдворить ее из зала суда.

КОММЕНТАРИЙ
Присутствие на открытых судебных процессах гарантировано ст. 113 Конституции РУ. Гласность судебных процессов по уголовным делам гарантирована ст. 19 Уголовно-процессуального кодекса РУ, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственных секретов, а также по делам о половых преступлениях. В гражданском судопроизводстве этот принцип закреплен в ст. 10 Гражданского процессуального кодекса РУ. Ограничение гласности судебных процессов предусматривается по гражданским делам о защите государственных секретов и коммерческой тайны.
Нарушение прав журналиста влечет за собой дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством. В перечисленных случаях журналисты вправе обратиться за защитой своих нарушенных прав в аппарат президента РУ, квалификационную коллегию судей, к Председателю Верховного суда.

12. Нарушение трудовых прав журналистов

Октябрь, 21
Гулом Султонов (г. Навои)
Председатель Навоийской областной телерадиокомпании Гулом Султонов в третий раз внес изменения в трудовые договора заключенные с сотрудниками компании с начала 2004 года. В первом варианте договоров, подписанных в январе, имелся пункт, запрещающий работникам ТРК сотрудничество с международными организациями и иностранными СМИ. Журналисты также не имели права отправлять информацию на интернет-сайты. Для нарушивших этот пункт предусматривалось наказание в соответствии с законами РУ.
По словам зампредседателя телерадиокомпании Мансура Асланова, причиной для нового переоформления трудовых договоров послужили статьи о председателе Навоийской ТРК, опубликованные на интернет-сайте "Трибуна" и в информационном бюллетене "Ахборотнома" ("Вестник") организации "Интерньюс". В последнем варианте договоров отсутствует пункт, запрещающий сотрудничество с иностранными СМИ и подготовку материалов для интернет-изданий.

Комментарий
В данном случае действия председателя не основаны на законе, согласно ст. 89 Трудового кодекса РУ внесение изменений в трудовой договор в одностороннем порядке возможно только с письменного предупреждения под расписку работника не позднее, чем за два месяца.
Согласно ст. 5 Закона УР "О защите профессиональной деятельности журналиста" журналист имеет право вступать в общественные объединения, в том числе в международные организации. Что касается распространения информации в СМИ и веб сайты то согласно авторских прав – автор вправе сам распоряжаться своим авторским произведением, т. е. распространять его в любых средствах массовой информации и на веб-сайтах. Исключением являются произведения, которые были созданы по заданию редакции, а также случаи, при которых авторское право было выкуплено редакцией ТРК.

13. Нарушение хозяйственных прав СМИ

Октябрь, 11
"Хоразм тадбиркори" (г. Ургенч)
Как мы сообщали ранее, по вине начальника Хорезмского областного управления печати и информации Улугбека Исмаилова, гнев которого вызвала публикация статьи с критикой в его адрес в ежемесячной газете "Хоразм тадбиркори" ("Хорезмский предприниматель"), периодичность выпуска газеты была нарушена. В 2004 году выпущено только пять номеров, хотя в октябре должен был выйти десятый номер. Причиной послужило и то обстоятельство, что основной учредитель издания – областное управление Госкомимущества Республики Узбекистан – не может решить вопрос об обоснованности увольнения главного редактора газеты и назначении на его место нового человека.

Октябрь, 15
"Шовот истикболи" (Шаватский район)
15 октября был выпущен 14-й номер районной газеты "Шовот истикболи" ("Будущее Шавата"). По уставу она должна издаваться с периодичностью один раз в 15 дней, то есть читатели должны были получить с начала года 19 номеров газеты. Основная причина задержки выпусков – нехватка денежных средств. По этой причине и сотрудники редакции уже более трех месяцев не получают заработную плату. Тираж газеты составляет 323 экземпляра.

КОММЕНТАРИЙ
Нарушение периодичности выпуска газеты является прямым нарушением прав потребителей, которые имеют право обратиться в суд за взысканием нанесенного им ущерба.

14. Ограничение доступа к веб-сайтам

Октябрь, 13
Интернет-сайт "сentrasia.ru"
12 и 13 октября некоторые интернет-сайты опубликовали сообщение о том, что Великобритания отзывает своего посла в Узбекистане Крейга Мюррея. Однако узбекские провайдеры заблокировали все статьи, касающиеся данного факта. Например, провайдер tps, который в начале лета отказался от практики блокирования отдельных статей, на сей раз заблокировал на сайте "сеntrasia.ru" такие статьи, как: "Guardian" - "Британскому послу в Ташкенте Мюррею грозит увольнение за критику Каримова"; "Гуд бай, м-р Мюррей. "Коммерсант" утверждает, что Британия отзывает посла из Ташкента"; "Демонстрация перед зданием Посольства Узбекистана в Лондоне".

Октябрь, 31
Интернет-сайты (г. Ташкент)
Интернет-провайдерами г. Ташкента в течение октября оставались заблокированными такие сайты, как "tribune-uz", "freeuz.org", "erkinyurt.org", "birlik.net" и другие. Возобновлена также выборочная блокировка статей сайта "centrasia.ru".

КОММЕНТАРИЙ
Доступ к информации гарантируется Конституцией и законами РУ. В ст.ст. 4 - 6 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" констатируется, что, в соответствии с Конституцией РУ, каждый обладает правом беспрепятственно искать, получать, исследовать, распространять, использовать и хранить информацию. Основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность. Доступ к информации может быть ограничен только в соответствии с законом и в целях защиты прав и свобод человека, основ конституционного строя, нравственных ценностей общества, духовного, культурного и научного потенциала, обеспечения безопасности страны.
В Узбекистане под видом защиты прав и свобод человека нарушается принцип свободы доступа граждан к информации. Ст. 14 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" гласит, что допускается ограничение в доступе к информации в целях создания системы противодействия информационной экспансии, направленной на дестабилизацию общественно-политической обстановки. При блокировке конкретного сайта по этому основанию факт дестабилизации должен быть подтвержден и увязан с материалами, размещенными на сайте.
В гражданско-правовом отношении действия интернет-провайдеров, которые блокируют некоторые сайты, нарушают договорные обязательства по доставке информации пользователю, поскольку интернет-услуги предоставляются на платной основе. Пользователи вправе обратиться в суд за восстановлением своих прав.

III. КОНФЛИКТЫ. ОБВИНЕНИЯ, ВЫДВИНУТЫЕ ПРОТИВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Приостановление деятельности медиа-организации

Октябрь, 26
ННО "Интерньюс" (г. Ташкент)
26 октября в Ташкентском городском суде по гражданским делам была рассмотрена апелляционная жалоба ННО "Интерньюс" на решение суда первой инстанции. Апелляционная коллегия суда, выслушав доводы ответчика – директора ННО "Интерньюс" Халиды Анарбаевой, ее доверенного лица и адвоката и представителей истца – Управления юстиции города Ташкента, вынесла определение об оставлении решения суда первой инстанции без изменений. Теперь ННО придется приостановить свою деятельность на шесть месяцев, до 13 марта 2005 года. Поводом вынесения такого решения послужил иск Управления юстиции города Ташкента, в котором "Интерньюс" обвинили в неисполнении представления регистрирующего органа о несвоевременном устранении недостатков. Однако документы, подтверждающие их устранение, были представлены еще в суде первой инстанции.
Ответчиком были представлены в коллегию суда письма поддержки от международных и местных организаций, журналистов. В зале заседания присутствовали многие представители ОБСЕ, Посольства США в Узбекистане, "Freedom house", а также корреспонденты различных СМИ.
ННО "Интерньюс" не согласна с определением суда и намерена его обжаловать в порядке надзора.

КОММЕНТАРИЙ
В судебном деле ННО "Интерньюс" много неясного. Срок представления ответа об устранении недостатков проверяющему органу истекал 30 августа. Уже после праздника Независимости, в первый рабочий день – 2 сентября управление юстиции вносит представление о приостановлении деятельности "Интерньюс", на следующий день судья возбуждает гражданское дело, а 6 сентября уже состоялось судебное заседание. Как можно вынести решение о приостановлении деятельности ННО "Интерньюс", если уже во время судебных заседаний в суд и истцу были переданы все документы, подтверждающие устранение недостатков? К тому же, в первой судебной инстанции дело рассмотрел не Яккасарайский межрайонный суд по гражданским делам, куда по территориальной принадлежности относится ответчик, а сам Ташкентский городской суд, который находится в том же здании, что и истец – Ташкентское городское управление юстиции.
Из-за незначительных нарушений деятельность ННО "Интерньюс", которая содействует демократическим преобразованиям в стране, приостанавливается на целых 6 месяцев, т.е. на максимальный предусмотренный законом срок. Предвзятость судебного решения можно усмотреть и в том, что в принятом решении делается ссылка на обстоятельства, которые не были рассмотрены в ходе судебного заседания.
Однако апелляционная коллегия суда во время судебного заседания не остановилась на данном факте и не дала ему правовую оценку.
Руководство ННО "Интерньюс" намерено обжаловать решение и определение судов в порядке надзора.

2. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов, публикаций, определенных сведений

Октябрь, 18
Нодира Самандарова, ТРК Навоийской области (г. Навои)
После того, как в информационном сборнике "Ахборотнома" ("Вестник") организации "Интерньюс" и на интернет-сайте "tribune-uz.info" вышла статья журналиста Надиры Самандаровой "Узи хон, куланкаси майдон" ("Сам себе хозяин"), председатель Навоийской областной телерадиокомпании Гулом Султанов заявил, что подаст на нее в суд. Н. Самандарова работает в ТРК редактором, и в своей статье написала о незаконном применении председателем телекомпании дисциплинарных мер.
Г. Султонов не замедлил подтвердить это, в очередной раз вынеся Н. Самандаровой дисциплинарное взыскание. А своему заместителю Мансуру Асланову он сказал, что посадит автора статьи в тюрьму.

Октябрь, 26
"Адвокат-пресс" (г. Ташкент)
В редакцию еженедельной газеты "Адвокат-пресс", которая начала издаваться с конца августа нынешнего года, поступило опровержение от судьи Шайхантаурского межрайонного суда по гражданским делам города Ташкента М. Салиховой. 14 октября в газете была опубликована статья журналиста Дилмурада Саййида "Бизни кандай лакиллатишяпти?" ("Как водят нас за нос?"). В ней рассказывалось о гражданском деле, по которому судья Д. Абдукыдырова вынесла два исключающих друг друга решения. На эту статью и поступило опровержение, подписанное другим судьей того же суда.

Октябрь, 28
"Даракчи" (г. Ташкент)
28 октября в Мирабадском межрайонном суде по гражданским делам состоялись очередные слушания по иску певицы, заслуженной артистки Узбекистана Озоды Нурсаидовой к газете "Даракчи". Поводом для иска послужила статья, опубликованная в "Даракчи" в начале сентября, в которой другая певица – Ойпопук Эшанханова - критически высказалась об Озоде Нурсаидове.
На заседании суда присутствовали обе певицы и автор статьи. На вопрос судьи, почему автор статьи Жасур не провел журналистское расследование для проверки объективности высказываний О. Эшанхановой, журналист ответил, что газета является открытой трибуной, и всякий имеет право высказать на ее страницах свое мнение. Заседание суда отложено на 5 ноября, так как стороны не смогли прийти к согласию.

КОММЕНТАРИЙ
При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, согласно ст. 1021, 1022 ГК РУ, наступает гражданско-правовая ответственность. Для этого должны присутствовать одновременно следующие условия:
- если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;
- если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;
- если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.
Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.
У организаций, предприятий и учреждений может быть задета только деловая репутация.
Согласно ст. 27 Закона РУ "О средствах массовой информации" лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены неточные, недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа гражданин имеет право обратиться с иском в суд.
Также, по согласию сторон, допускается примирение путем принесения извинений без публикации опровержения или судебного иска, что не противоречит закону.

Мониторинг подготовлен по сообщениям корреспондентов Международного Фонда защиты свободы слова "Адил соз" (г. Алматы, Казахстан)

Алижанов Тимур -
Координатор по ЦА Международного Фонда
защиты свободы слова [Адил соз]Казахстан, г. Алматы, 480100,
ул. Жамбыла, 25, офис 706тел/факс +7(3272)911670
e-mail timur@adilsoz.kz
http://www.adilsoz.kzwww.cafspeech.kz