КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 14.12.2004
22:22  В Семипалатинске открыт 10-метровый и 3-тонный памятник Кабанбай-батыру
21:22  Стоп колеса. Трассу Бишкек-Ош перекрыли снежные лавины
20:15  "Хватит дружить с чудовищным Туркменбаши!" Члены национал-большевистской партии Э.Лимонова захватили приемную В.Путина
19:24  А у вас в квартире газ. Осторожно, АО "Кыргызгаз" решил премировать стукачей
15:05  М.Делягин: Ползучее миротворчество. От глобальных противоречий – к региональным конфликтам
14:58  "Эхо" - Нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан заражен "могильной чумой"?
14:01  Нурани - "Черная энергия". Азербайджану не надо втягиваться в энергопроекты России и Ирана

13:46  А.Акаев уволил акимов Ташкумыра и Каракуля
13:43  Кайгалы XXI века. Тува и Монголия обмениваются набегами скотокрадов: есть жертвы
13:40  Э.Ходжаев - Узбекские предприниматели не видят перспективы своему бизнесу
13:36  Израильская "Мерхав" наращивает работу по хлопку и газу Туркмении
12:32  Шлите резюме! Госсекретарей в министерства Киргизии определят по конкурсу
12:24  В Чечню усилился приток боевиков-добровольцев из Таджикистана, Узбекистана, Азербайджана и Украины
11:50  Чуйский губернатор А.Кангельдиев получил украинскую Георгиевскую медаль
11:22  Каково быть русским в китайском Синьцзяне. Старожилы рассказывают...
11:13  А.Дрозд -Культура Узбекистана: богатая падчерица или бедная невеста?
11:09  К кому летим? В аэропортах Узбекистана новинка - опросы милиции
10:58  ВВС - Москва и Пекин провели "рекордные" переговоры по поставкам оружия
10:53  Союз ОранжШариковых. "ДемВыбор" Казахстана выпустил агитпродукцию - шарики "ДВК - за Ющенко!"
10:27  Ноам Хомски - Столкновения цивилизаций не существует... существует агрессивная политика США
09:53  Близ Балхаша (Казахстан) разбился автобус с узбекистанцами: семеро погибших (подробности)
09:33  Тотальное внедрение "науки" С.Назарбаевой "Самопознание" в школы и детсады начнется в 2006 году
09:04  Не то пишет? Иракского журналиста А. аль-Зубайди не пускают на пресс-конференции И.Каримова
08:59  КНБ РК начат розыск чеченцев-граждан Казахстана, воевавших против России
08:54  Парламентские выборы в Таджикистане пройдут 27 февраля
08:37  В Казахстане новый министр образования и науки - Бырганым Айтимова
07:18  Новое кыргызское движение "Ата журт" не будет ни с кем объединяться и критиковать правительство
07:13  "Агенты Путина" отравили Ющенко... Осталось еще изнасиловать Тимошенко
06:19  Посол США в РК Д.Ордавей - На Украине народ после выборов вышел на улицы, а в Казахстане нет...
01:54  ООН оценит эффективность антинаркотического сотрудничества с правительством Таджикистана
01:26  Ш.Ахмаджонов - Пережиток советской империи: паспортная прописка в Узбекистане
00:38  Н.Ханамов - "Туркменбаши использовал нейтралитет для изоляции страны и нагнетания региональной напряженности"
00:18  Ozod Ovoz - Узбекский свободный журналист Тулкин Караев в опасности
00:12  Ваша критика неоправданна и чрезмерна. Обращение коалиции "За демократию и гражданское общество" к А.Акаеву
Понедельник, 13.12.2004
21:17  Шахматный матч Каспаров-Касымджановым, возможно, состоится в Турции
17:41  42 года назад Ташкентское радио начало вещание на языке хинди
17:05  Б.Межуев - Новое евразийство. "Демоислам" против "демоимпериализма"
16:34  Р.Шарипов - Узбекистан. Паутина лжи, 15 лет спустя...
16:17  Джизак: "проститутки, с криками и улюлюканьем, разогнали пикет правозащитников"
15:04  В.Головачев - Ядерная программа Ирана: история создания и современное состояние
14:36  Н.Хидоятова - Кровавое воскресенье 13 декабря 1917г. в Ташкенте (памяти павших)
14:01  Н.Айып - В области демократии Кыргызстан впереди планеты всей, хотя и мешают внешние факторы
13:56  В Китае осужден мошенник, выдававший себя за... основателя Китайской Республики Сунь Ятсена, умершего в 1925 году
13:45  Золотой город Вечного Правителя Туркмении. Ашхабадские впечатления "Вокруг света"
12:56  К 60-летию Победы в Бишкеке будет открыт музей Великой Отечественной войны
12:43  Туркменбаши перезахоронил прах своих родителей и братьев в новом семейном мавзолее
12:40  КНБ Казахстана передает в суд материалы по разоблаченному филиалу "Аль-Каеды"
12:24  В.Григорьянц - Крым, при попустительстве Киева, становится опорной базой "Хизб-ут-Тахрир"
11:51  Академия безопасности России вручила Туркменбаши орден "Петр Великий" 1-й степени и признала своим профессором и академиком
11:49  В Семипалатинске (Казахстан) задержан за кражу дубленки и куртки из мечети... мулла
11:48  Казахи и татары российского Алтая собрались на 1-й совместный курултай
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Узбекистан   | 
Ш.Ахмаджонов - Пережиток советской империи: паспортная прописка в Узбекистане
01:26 14.12.2004

ПАСПОРТНАЯ ПРОПИСКА В УЗБЕКИСТАНЕ - ПЕРЕЖИТОК СОВЕТСКОЙ ИМПЕРИИ

Шухрат АХМАДЖОНОВ,
Адрес: г. Ташкент, Мирабадский район, ул. Нарходжаева, дом 17, квартира 9.
E-mail: turon_shuhrati@yahoo.com

Свобода состоит в том, чтобы зависеть только от законов. [1, с. 486]
Ф. ВОЛЬТЕР

Каждая политическая система, в том числе авторитарный политический режим в Узбекистане опирается на определенные мощные корни. Автору известны такие четыре мощных корней: 1) Силовые министерства, в том числе Служба национальной безопасности, Министерство внутренных дел (милиция), Налоговый комитет и Таможенный комитет; 2) Органы прокуратуры, о котором в Конституции Республики Узбекистан написан целая глава, и она доминирует над другими тремя властьями - законодательной, испольнительной и судебной; 3) До сих пор сохраняющийся с советских времен колхозно-совхозная система, землю которых в последние год-два под флагом создания фермерских хозяйств, последовательно распределяют чиновники и силовики между собой, родственниками и знакомых, оставляя миллионов дехкан (крестьян) в нищете и бесправие; 4) Система паспортной прописки, с помощью которой силовики контролируют миграцию миллионов граждан, преследуют десятки и сотни тысяч соотечественников, особенно молодых людей и т.д. В этой статье немного подробно рассмотрим 4-корень авторитарного политического режима Узбекистана, изложим ее историю и пути решения данной проблемы.

Известно, что в 1932 году политбюро Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза (ЦК КПСС) создало комиссию во главе с заместителем председателя Объединенного государственного политического управления (ОГПУ) Всеволодом Аппалоновичем Балицким. Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 28 апреля 1933 года ввели выдачу паспортов и одновременно систему паспортной прописки. В Постановление Совнаркома о выдаче паспортов запрещало выдавать их "гражданам, постоянно проживающим в сельских местностях" (этот запрет был отменен только в 1974 году) [2, с. 78].

В то время шла коллективизация и был массовый голод в деревне. Выдача паспортов и паспортная прописка была введена для того, чтобы голодающие крестьяне не разбежались в города и в другие места. То есть для того, чтобы пресечь нежелательную миграцию населения. Нарушение паспортного режима и прописки каралось исправительно-трудовыми работами сроком на шесть месяцев. [3] Паспортная прописка выполняет приблизительно такую же функцию и по сей день.

11 октября 1991 года Комитет конституционного надзора СССР принял Заключение "О разрешительном порядке прописки граждан". Комитет конституционного надзора Республики Узбекистан на своем заседание 5 ноября 1991 года рассмотрел вопрос "О разрешительном порядке прописки граждан в Республике Узбекистан".

"В Заключение по этому вопросу отмечается, что Комитет конституционного надзора СССР, возобновив рассмотрение вопроса о законодательстве по вопросам прописки, признал его противоречащим Декларации прав и свобод граждан, международно-правовым актам о правах человека, предусматривающим право граждан на свободу передвижения, свободу выбора вида деятельности, местожительства. Правила о прописке необоснованно препятствуют развитию рынка жилья, свободному предпринимательству, свободному движению денег, товаров, услуг.

Комитет конституционного надзора СССР в своем заключении установил, что положения о прописки, указанные в пункте 1 Заключения, утрачивают силу с 1 января 1991 года; положения о прописке, которые ограничивают право собственников по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими им жилыми домами, квартирами и другим имуществом, а также положения об ответственности граждан за нарушение разрешительного порядка прописки утрачивают силу с момента принятия настоящего заключения.

Рассмотрев Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 11 октября 1991 года "О разрешительном порядке прописки граждан", Комитет конституционного надзора Республики Узбекистан пришел к заключению:

1. Положения о прописке, действующие на территории Республики Узбекистан, должны быть приведены в соответствие с международно-правовыми актами и конституционным Законом Республики Узбекистан "Об основах государственной независимости Республики Узбекистан".

2. Считать необходимым принятие Закона Республики Узбекистан о паспортной системе, регистрации, учете, прописке граждан в Узбекистане. В основу данного закона должен быть положен регистрационно-учетный принцип прописки.

3. Закон Республики Узбекистан о паспортной системе, регистрации, учете и прописке граждан может быть принят после создания необходимых государственно-правовых предпосылок: принятия новой Конституции, законов о гражданстве, о миграции, о таможенном деле и т. д." [4]

23 декабря 1994 года Президент РУз И.Каримов издал Указ "О введении в действие "Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан" [5]. К сожалению, все основные негативные положения паспортной прописки времен Советской Империи не изменились.

Автором данной статьи 15 февраля 1995 года было передано четырехстраничное письмо на имя Президента РУз И.Каримова, уполномоченному Олий Мажлиса по правам человека Шавкат Уразаеву и председателю Комитета по международным делам и межпарламентским связям, поэту Эркин Вохидову. (Напоминаем: первая сессия первого созыва Олий Мажлиса РУз состоялся 23-24 февраля 1995 году.) Ниже приведем некоторые данные и выдержки из того 4-страничного письма - они актуальны и сегодня.

"В пункте 32 "Положение о паспортной системе в Республике Узбекистан" написано следующее.

"32. Граждане, подлежащие прописке (регистрации), обязаны в 3-дневный срок со дня прибытия сдать документы на прописку (регистрацию) лицам, уполномоченным на ведение паспортной работы. Документы на выписку сдаются тем же лицам по месту выписки.

Поступившие от граждан документы должны быть сданы в орган, осуществляющий прописку (регистрацию) и выписку, в 3-дневный срок" [5, с. 134] Если к вам пришли в гости родители, братья, сестры, родственники, близкие друзья, то противоположно великому восточному обычаю "Гость превыше отца", вы должны в течение трех дней их привести в органы милиции и заниматься регистрацией (без отметки в паспортах). Иначе вышеприведенное Положение о паспортной системе создает достаточное условие и дает разрешение сотрудникам милиции: они под предлогом проверки паспортной прописки могут в любое время суток войти в ваш дом, преследовать вас и вашего гостя.

Некоторые неспособные сотрудники Министерства внутренных дел РУз применяют отговорку: "Система паспортной прописки нужна для борьбы с преступностью" - Сперва обратимся к нашей великой истории. Наши прадеды создав 120 государств, в том числе 16 великих государств [6, с. 42], под предлогом борьбы с преступностью ни разу не применяли систему регистрации (прописки) всего населения.

Теперь обратим внимание на развитые страны Европы и Америки. У них никогда не было и не будет такой системы прописки. Так как система прописки полностью противоречит рыночным отношениям. Вместе с тем в этих странах полицейские успешно ведут борьбу с преступностью. Наши руководители МВД думая только об облегчений своих дел, лучше бы изучали передовые методы борьбы с преступностью в тех странах. Рассмотрим Китайскую Народную Республику, население которой составляет более 1,2 миллиарда человек. В Китае паспортная прописка была введена в 1958 году.

Известно, что под руководством Китайского лидера Дэн Сяо Пина с 1978 года в Китае проводятся широкомасштабные реформы. В результате и Китайское руководство поняло, что паспортная прописка является большой приградой на пути перехода к рыночным отношения и поэтому в 1994 году принял решение об отмене паспортной прописки. [7]

Даже "страна-изобретательница" паспортной прописки - Россия предпринимает меры по отмене паспортной прописки и принятия нового закона. Короче, есть угроза сохранение только в Узбекистане системы паспортной прописки, которая протеворечит требованиям Международный билль о правах человека"

Далее в письме написано о экономической проблеме паспортной прописки более 13 миллионам граждан старше 16 лет. (Тогда в Узбекистане проживали около 23 миллион человек. Сейчас - 26,4 миллиона, из них старше 16 лет . более 16 миллион человек!) В конце письма 1995 года был написан: "Трудолюбивый и страдальческий наш народ вовсе не нуждается и не достоин такой оковы, которая называется паспортная прописка".

Данное актуальное письмо сотрудник аппарата президента, как обычно, отфутболил на имя начальника другого учреждения - начальнику Управления выезда, въезда и гражданства МВД РУз Г.С.Юлдошеву. Автору письма прислали повестку и 11 марта 1995 года пригласили на встречу с зам. начальника Управления, подполковник (сейчас он полковник) Салохиддин Мирахмедовым. Беседа и спор продолжался 20-25 минут. Являясь один из винтиков огромного авторитарного политического режима, верно служа своему политическому строю, точнее исходя из интересов силовиков, подполковник С.Мирахмедов не согласился не одному из фактов и предложений, изложенные в письме. Он защищал все пункты того Положения. В конце беседы я попросил прислать письменный ответ на мое письмо. С.Мирахмедов 28 марта 1995 года прислал письмо под № 22/А-9, в котором написано следующее. "Ваше заявление об отмены правила прописки и регистрации в Республике Узбекистан был рассмотрен.

По вопросам, поднятым в вашем заявление, подробно поговорили в проведенном с вами беседе. В настоящее время, в период развития нашей республики как независимое государство, для решения таких задач, как его экономическая независимость, безопасность, профилактика преступности, обеспечение работой населения, Указом Президента Республики Узбекистан объявлен "Положение о паспортной системе в Республике Узбекистан".

На основание вышеизложенных, сообщаем вам, что отмена прописки и регистрации населения в республике не целесообразно.
Заместитель начальника управления подпись С.Мирахмедов"

Темерь рассмотрим как обстоит дела вокруг проблемы паспортной прописки в наши дни.

"Заместитель начальника Главного управления внутренных дел города Ташкента, майор С.Набиев сказал следующее. - На основание Постановления Кабинета Министров 1992 года, граждани из областей могут приехать-уехать на три дня в Ташкент без оформления документов. В случае, если этот срок составляет более три дня, то они по месту пребывания в паспортном отделения районного управления внутренных дел должны регистрироваться. Само собой разумеется, кто не соблюдает данному правилу справедливым образом подвергается штрафу" [8]

Ответим и на вопрос: "Какая сумма штрафа на сегоднящный день?"

После утверждения поправок Президентом РУз И.Каримовым 15 апреля 1999 года, 223-статья Кодекса РУз об административной ответственности изложена в следующей редакции. "Статья 223. Нарушение правил паспортной прописки Проживание гражданина, обязанного иметь паспорт, без паспорта или по недействительному паспорту, без прописки или регистрации, умышленная порча, а также небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату, - влечет наложение штрафа от одного до трех минимальных размеров заработной платы.

Использование в корыстных целях гражданами своих паспортов, в отношении которых ими были поданы заявления об их утрате, а также паспортов, принадлежащих другим гражданам, - влечет наложение штрафа от пяти до десяти минимальных размеров заработной платы.

Допущение лицами, ответственными за соблюдение правил паспортной системы, проживания граждан без паспортов или по недействительным паспортам либо без прописки или регистрации, а равно допущение гражданами проживания в занимаемых ими жилых помещениях лиц без паспортов, без прописки или регистрации, - влечет наложение штрафа от трех до десяти минимальных размеров заработной платы.

Прием на работу граждан без паспортов или с недействительными паспортами, а равно граждан, проживающих без прописки или регистрации, а также незаконное изъятие паспортов у граждан или принятие паспортов в залог, - влечет наложение штрафа на должностных лиц от пяти до пятнадцати минимальных размеров заработной платы" [9, с. 309]

Обратите внимание: воспользовавшись происшедшими взрывами в Ташкенте 16 февраля 1999 года, по предложению некоторых чиновников, штрафы связанные с паспортной пропиской увеличили в три раза!

Если учесть, что на сегодняшний день - 1 декабря 2004 года в Узбекистане минимальный размер заработной платы 6530 сум, то за проживание в собственной стране без временной или постоянной прописки гражданину налагают штраф до 19590 сум, соотечественнику, допустившему проживание или гостить такому гражданину в своем доме - до 65300 сум, а должностное лицо, принявшее его на работу, подвергается штрафу до 97950 сум! (Для сравнения: 1 доллар США равен 1050 сум.) Сотрудник милиции, задержав гражданина без Ташкентской городской прописки, в течении определенного времени заполняет протокол и затем может оштрафовать на большую сумму. Этот гражданин, естественно, желает быстрее избавиться от назойливого сотрудника милиции и в большенство случаев предлагает ему взятку.

Никому не секрет, что некоторые милиционеры под предлогом ознакомления паспортной прописки устраивают неоднократные проверки, злоупотребляют служебным положением и берут взятку. Приведем один из фактов, опубликованных в газете.

"Недавно в мой дом приехал гость из города Карши.
Гость войдя в дом сразу сказал:
- Пока я дошел от Ипподрома до сюда меня милиция задержала шесть раз. Что это такое?
- Бдительность - требование времени . сказал я, чтобы немного приподнять настроение гостя . на это не надо обижаться.
- Обвинить в отсутствие прописки и взять пятьсот сум . это тоже требование времени? Или чтобы тебя один раз навестить, мне перевести свою прописку?" [8] Те, кто не хочеть добровольно раскошелиться (дать взятку), сотрудники милиции угрожают наложением большого штрафа и даже 30-суточным арестом и заточением в спецприемник Ташкентского гор. ГУВД.

С такими, десятками безвинно арестованными и заточенными в спецприемник, автор сидел в одной камере осенью 2001 года. Кратко расскажем эту историю. Автор в мае 2000 года написал 52-страничную книжку "Карз балосидан огох булгин, халким!" ("Будь бдителен от долговой беды, мой народ!"), набрал на компютере и размножил на ксероксе. (Эта книжка автора опубликована в журнале "Харакат" ("Движение") в №5 и 6 за 2000 года, который издается в городе Вашингтоне.) Затем поштучно раздал некоторым известным народным депутатам Олий Мажлиса РУз, видным представителям интеллегенции, друзьям и знакомым. Так он в течение 2000-2001 годы раздал где-то 40-50 экземпляров книжки. 30 октября 2001 года автора арестовали сотрудники милиции в городе Ташкенте. Его допрашивали и составляли протокол сотрудники отдела борьбы против терроризма Хамзинского районного управления внутренных дел (РУВД) г.Ташкента, капитан милиции Н.Зокиров и старший лейтенант Н.Эшмурадов. 31 октября 2001 года арест автора санкционировал зам. прокурор Хамзинского района А.Каракетов и отправил в заточение в спецприемник Ташкентского гор. ГУВД, который расположен в массиве Панельный по улице Чашма в г.Ташкенте.

Немного о распорядке дня: подъем в туалет - 5.00-5.30 часов, который продолжался до 6.30; утренняя перекличка, то есть сдача заключенных новой смене охранников - 8.00; раздача по одной буханку серого хлеба весом 600-700 грамм каждому заключенному - 10.30-11.00; раздача обеда в качестве первой блюды - баланда, второе - перловая или рисовая каша - от 14.00 до 16.00; на ужин заключенным каждой камеры давали по две баклажки (1-1,5 литра в каждом) теплого чая и, иногда, по одной чайной ложки сахара каждому заключенному - 18.00-19.00; вечерный туалет и перекличка - 19.30-20.00.

В каждой камере размером 2,5 м на 6 м и высотой 3 м находились 9-13 узников. В камере отсутствовали кровати, постельные принадлежности и человек вынужден был спать на полу. Как ляжите, тут же из под полы, через щели между старых досок, выползают вши и клопы. Они вползают внутр одежды и устроившись там удобно, начинают кусать и сосать человеческую кровь.

Силовики автора держали в спецприемнике с 31 октября по 19 ноября 2001 года. За эти 19 суток всего один раз узникам дали возможность искупаться под душем - 13 ноября, а побриться автору удалось только один раз . 9 ноября, причем такой тупой половинкой лезвия.

Вот в таких бесчеловечных условиях тюрьмы были заключены наши десятки безвинные сограждани. Вся вина их состояло в том, что у них нет Ташкентской городской паспортной прописки или у них не оказался личный паспорт с собой во время милицейской проверки. ( В этом спецприемнике-распределители находились более ста человек, часть из них сидели из-за противоправные действия и их дела находились под следствием, но они являлись только подозриваемыми и суд над ними еще не состоялся.)

Кратко о том, чем кончился арест и заточение автора в спецприемник. Его книжка и другие записи, бумаги, изъятые во время допроса, 1 ноября 2001 года с письмом начальника Хамзинского РУВД, подполковника милиции Э.Эркаева под № 27/62-7595 был отправлен на экспертизу в Комитет по делам религии при Кабинете Министров РУз. Оттуда 7 ноября 2001 года за подписью председателя Комитета по делам религии Фозил кори Собирова поступило письмо под &*8804; 954 и заключение эксперта Н.Абулхасан под № ХХ1-134 от 1 ноября 2001 года в Хамзинский РУВД. В экспертном заключении на все пять больших обвинительных вопросов следователя эксперт дал отрицательные ответы. Только в конце 5-вопроса было написано: ".есть ли сведения направленные на вызывание панику среди населения?" и на этот вопрос эксперт ответил утвердительно: "Представленные материалы могут вызывать панику среди населения". Видимо это заключение экспертизы не удовлетворило силовиков и они еще 12 дней копались и искали изъяны в моей книжке и записях. (Да, немного спустя времени сняли с работы председателя Комитета по делам религии при Кабинете Министров РУз Фозил кори Собирова.) Поэтому скорый суд состоялся только 19 ноября 2001 года в Хамзинском районном суде по уголовным делам в присутствие одного из сотрудников Хамзинской прокуратуры и судья Н.Тожибоева объявила: "На основе статьи 184 Кодекса РУз об административной ответственности 15 суток ареста". Поэтому с 19 ноября по 4 декабря 2001 года автора заключили в соседнее тюремное здание по улице Чашма на 15 суток.

Еще один момент, заслуживающий внимание. Вечером 3 декабря 2001 года охранник сопроводил автора в комнату "Духовности и просветительства" (такая комната раньше называлась Ленинской комнатой или Красным угольком) в спецприемнике. Там состоялась 1,5 часовая беседа со старшим лейтенантом Службы национальной безопасности РУз Лазизом (он свою фамилию не сказал, его рост где-то 180 см, ему где-то 35 лет). Он за эти 1,5 часа несколько раз автору предложил стать тайным осведомителем, стукачем и сообщать им сведения о Атаназаре Арифове (он генеральный секретарь Демократической партии Узбекистана "Эрк" ("Воля") и Толиб Якубове (он председатель Общества прав человека Узбекистана). Автор более десяти лет их знает, как демократов, и с ними имел и имеет определенные контакты. Автор ответил так: "Завтра выйдя отсюда, где-то месяц буду лечиться от болячек покрывших все тело. Затем открою и прочту Хадисы (Сказание о пророке Мухеммеде). Если там есть разрешение на такие поступки, то дам согласие, иначе нет" Автор эту книжку купил в 1992 году и до этой беседы 5-6 раз прочел. Он прекрасно знает что там написано об осведомителях и стукачах. Например,в 848-хадисе написано так: "Кто хокиму (мэру) тайна доносит секреты людей, он безумный или у него есть немного от безумства (второе значение (вариант): ябедник, доносчик является ублюдком или у него есть немного ублюдства)" [10,с.113] Этот абзац сведений изложил для того, чтобы стало немного ясней, именно какие силы стояли за организацией 36-дневного заточения автора в спецприемник в 2001 году и каково было их цель.

Из-за тяжелого экономического положения в сельской местности наши гражданы приезжают в город Ташкент и выполняя различные подсобные работы, зарабатывают для себя и для своей семьи. Именно они впервую очередь подвергаются постоянному преследованию со стороны сотрудников милиции. Гонение их и нарушение прав человека особенно усиливается перед праздниками, международных совещаний и сессии Олий Мажлиса РУз.

Известно, что 4-5 мая 2003 года в Ташкенте состоялся 12-ежегодное заседание Совета управляющих Европейского банка реконструкции и развития. Автор работает фотографом и часто бывает на рынках города Ташкента. 25 апреля 2003 года 12 часов дня автор решил пообедать в столовой на овощном рынке Куйлюк.

Возле столовой находился штук 20 тележек. Рядом некоторые арбакеши (возчики) стояли, а некоторые сидели на стулях. Было видно, что они чем-то очень озабочены. Автор продолжая обедать, у арбакешов спросил. Двое из них разъяснили ситуацию: вот уже несколько дней, как у них чиновник отбирает паспорта и записывает ихний место временного жительство (квартир). Вечером или ночью к ним на квартиру приходить участковый инспектор (офицер милиции), им дает один день, чтобы они срочно уехали из квартиры и из города Ташкента. Если кто-то из них не выполнить требование участкового, его могут отправить на 30-суточное заключение в спецприемник Ташкентского гор. ГУВД. Отвечая на вопросы автора, арбакеш также рассказал о размере ежедневной оплаты за аренду тележки, рыночному чиновнику, арендную плату за ночлег (они обычно группой снимают комнату), а также участковому инспектору, чтобы он не беспокоил их в будничные дни.

Скоро к арбакешам подошел мужчина лет 35, высокого роста и крепкого телосложения. У него на руках был более десяти паспортов (видимо арбакешов). Он арбакешам приказал разойтись по своим квартирам. И арбакеши были вынуждены уйти со своими тележками. Вот так путем требования Ташкентской городской паспортной прописки, чиновники лишают наших граждан право на труд, право выбора местожительство и так далее.

Не эта ли одна из причин того, что около одного миллиона граждан Узбекистана находяться в России и там большинство из них вынуждены работать нелегально. Сотни из них погибают под ударами и покушениями националистов. А некоторые отчаявщиеся молодые люди после таких преследований на своей Родине ушли в ряды исламских фундаменталистов. Кому это надо? Кому это нужно?

Известно, что самым большим рынком Узбекистана является рынок Ипподром. После окончания капитального ремонта рынка Ипподром в 2003 году, торговые точки власти предоставили только гражданам с Ташкентской городской постоянной паспортной пропиской. Такое требование диктор зачитывал в объявление по телевидению, а также был написан в объявлениях.

Аналогично, чтобы поступить на работу водителем в автобусный парк г.Ташкента требуется городская постоянная паспортная прописка. Об этом был написан в объявлениях, наклеянных в автобусах. Короче, налицо нарушение 18-статьи Конституции Республики Узбекистан, который гласить.

"Статья 18. Все граждане Республики Узбекистан имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения. Льготы могут быть установлены только законом и должны соответствовать принципам социальной справедливости." [11, с. 25]

Здесь вспоминается клятва Президента РУз И.Каримова, произнесенный в январе 1992 года и январе 2000 года. Он поставив руку на Коран и Конституцию Республики Узбекистан, произнес следующие слова.

"Торжественно клянусь верно служить народу Узбекистана, строго следовать Конституции и законам республики, гарантировать права и свободы граждан, добросовестно выполнять возложенные на Президента Республики Узбекистан обязанности" [11, с. 42] Президент РУз И.Каримов с той же рукой подписывал 23 декабря 1994 года Указ "О введении в действие "Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан".

На основе этого подзаконного акта сотрудники милиции и других силовых ведомств ежедневно нарушают конституционное равноправие и права человека сотни граждан Узбекистана. Президент РУз И.Каримов должен был требовать с сотрудников Президентского аппарата, других государственных структур, институтов, Олий Мажлиса подготовки Закона РУз "О свободе передвижения и свободном выборе местожительство в Узбекистане" (такой закон принято в Украине в 2003 году, об этом написано ниже). Также Президент должен требовать разработки законов РУз "О милиции", "О Службе национальной безопасности" и так далее. И только тогда все граждане, в том числе сотрудники милиции, Службы национальной безопасности и других силовых структур, будут зависеть только от законов, а это составляет основу с в о б о д ы. Именно об этом писал в 18-веке великий французский писатель, философ, историк Франсуа Вольтер.

Хотелось бы обратить внимание на следующее обстоятельство. Как отмечали выше, система паспортной прописки введено, точнее сохранено на основе Указа Президента РУз И.Каримова "О введении в действие "Положения о паспортной системе в Республики Узбекистан" с ее приложениями № 1, 2 и 3 [см. 5, с. 127-143]. В этом же номере, в статье 31 приведено Постановление Олий Мажлиса РУз "Об утверждении некоторых Указов Президента Республики Узбекистан" [5, с.115-116]. Но там среди утвержденных Указов нет Указа "О введении в действие "Положения о паспортной системе". То есть этот подзаконный акт принят в обход Олий Мажлиса РУз!

Возникает вопрос: кому это выгодно? Это выгодно, впервую очередь, силовым министерствам и гос. комитетам РУз. Ответ на поставленный вопрос частично можно найти в Приложение № 3 "Состав республиканской комиссии по введению в действие Положения о паспортной системе в Республики Узбекистан". Для ясности перечислим состав этой комиссии из [5, с. 141-143] (некоторые из них в настоящее время перешли на другую работу, но новоназначенные на эти должности автоматически занимают и их места в Комиссии).

"Состав республиканской комиссии по введению в действие Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан
Гулямов Бахтиер Хисамович . Государственный Советник Президента Республики Узбекистан, председатель комиссии
Хамидов Бахтиер Султонович - заместитель Премьер-министра Республики
Узбекистан, заместитель председателя комиссии
Алматов Зокиржон Алматович - министр внутренных дел Республики Узбекистан, заместитель председателя комиссии
Юлдошев Гуломжон Сирождинович - начальник Управления выезда, въезда и гражданства МВД Республики Узбекистан, секретарь комиссии

Ч л е н ы к о м и с с и и:

Алиев Гулом Алиевич - председатель службы национальной безопасности Республики Узбекистан
Гатаулин Шамиль Кадирович - председатель Налогового комитета Республики Узбекистан
Камилов Абдулазиз Хафизович - министр иностранных дел Республики Узбекистан
Мардиев Алишер Мардиевич - министр юстиции Республики Узбекистан
Мустафаев Буритош Мустафаевич - Генеральный прокурор Республики Узбекистан
Михайлов Виктор Константинович - министр жилищно-коммунального хозяйства Республики Узбекистан
Рахимов Комилжон - министр связи Республики Узбекистан
Беганов Виль Савельевич - заместитель министра финансов Республики Узбекистан
Парпиев Ботир Рахматович - заместитель министра внутренных дел Республики Узбекистан
Шайхов Алишер Эркинович - заместитель министра внешних экономических связей Республики Узбекистан
Худойкулов Сулаймон Худойкулович - Генеральный директор Государственно-производственного объединения "Гознак" при Центральном банке Республики Узбекистан
Ахмонов Нурмат Рустамович - Главный консультант Аппарата Президента Республики Узбекистан
Норов Владимир Имамович - Консультант Аппарата Президента Республики Узбекистан Аширбеков Уббинияз Аширбекович -. Председатель Жукорге Кенгеса Республики Каракалпакстан.
Далее перечислены фамилии хокимов 12 областей и города Ташкента." [5, с.141-143]

Насчет выгоды силовиков можем привести конкретный пример.

Сотрудники Министерства внутренных дел и Службы национальной безопасности с советских времен до наших дней 10 ноября отмечают как праздник День милиции. За несколько недель до этой даты по городу Ташкенту начинается массовая облава на иногородных граждан Узбекистана, не имеющих Ташкентской городской паспортной прописки. Их в автобусах пост-патрульной службы Ташкентского гор. ГУВД увозять в ближайщий РУВД. Против большинство из них оформляют протокол, налагают штраф и обвиняемые оплачивают штраф на указанный милиционером счет в банке. Затем часть из этих денег перечисляется в счет Ташкентский гор. ГУВД. С этого счета выделяют финансовые средства на подарки. И вот 10 ноября руководство МВД и гор. ГУВД проводять торжественные собрания, вручают дорогие подарки друг другу и все это показывают по телевидению, публикуют статьи в газетах. Получается, что эти подарки куплены за счет куска хлеба этих трудяг и доли их беззащитных детей и жен. Ведь они в кишлаках (селах) ждут деньги отцов, работающих чернорабочими в Ташкенте.

Следующее событие произошло буквально на днях. 25 ноября 2004 года в 10.00 часов в оптовом рынке Куйлюк автор увидел старенький автобус, в которую сотрудники милиции и молодые люди в гражданской одежде заставляли заходить мужчин. В автобусе сидели 5-6 задержанные. Я подошел к автобусу. Мужчина где-то 55-лет о чем-то уговаривал молодого человека, видимо отпустить одного из задержанных, находящийся в автобусе. Автор спросил: "Их задержали из-за паспортной прописки?" 55-летний мужчина ответил: "Да". Автор немного прошел и стал записывать номер автобуса: 804 / AJ 10. Тут же подошел тот молодой человек и спросил автора: "Почему вы записываете номер автобуса?" Автор ответил: "Что, записывать номер автомашины запрещено? Если захочу напишу номер этого автобуса, или того грузовика или других машин". Он потребовал показать документ. Автор в свою очередь попросил представиться и показать документ. Он показал свой документ. Автор написал данные его документа: "Имомов Мамур Шавкатович, посбон, Бектемирский район" (посбон - охранник). Затем автор ему на руки дал свой документ. Он ознакомившись документом, позвал младшего сержанта милиции и сказал, что он переписал номер автобуса. Теперь милиционер начал задавать вопросы. Автор попросил показать документ. Он показал удостоверение, там был написан: Юлдошев Азим, младший сержант. Он пригласил автора пройти с ним. А.Юлдошев посбонам дал команду: "Давайте, собирайте людей, заполняйте автобуса, не стойте здесь". Он автора сопроводил в помещение оптового рынка Куйлюк (это помещение расположен на 1-этаже двухэтажного здания, состоит из двух комнат, никаких табличек нет, видимо ею пользуются сотрудники уголовного розыска). Когда шли в сторону помещения, среди машин выехал еще один новенький автобус марки Отайул, полный задержанными и видимо их увезли в РУВД (сверху автобуса были установлены характерные знаки милиции). Этот автобус был на определенном расстояние и проезжал среди машин и людей. Поэтому автору не удалось рассмотреть номер этого автобуса.

При входе в помещение стоял мужчина 30-лет, крепкого телосложения, ростом где-то 170-см. А.Юнусов ему сказал, что он записывал номер автобуса. Он спросил автора: "Где вы работаете?" Автор ответил: "Работаю фотографом". Он спросил: "Патент есть?" Автор спросил: "Что. вы работаете в налоговой инспекции? Представтесь". Он сказал: из уголовного рощзыска, Баходир.

Затем он повернулся на сторону А.Юлдошева и сказал: "Обыщите его вещи, затем оформив, сдайте налоговикам". В сопровождение А.Юлдашева автор прошел в глуб передней комнаты и там находился стол. Он потребовал поставить сумку на стол и показать ее содержимое. Автор по требованию А.Юлдошева достал папку из сумки. Он открыл папку и посмотрел, также осмотрел содержимое сумки. В это время возле двери появился какой-то мужчина и видимо Баходиру дал команду немедленно отпустить автора. Баходир дал команду А.Юлдошеву и он сказал: "Все, можете идти". Автор уложил в сумку свою папку и начал выходить. При выходе Баходир сказал: "Вы фотограф? Иногда нам надо фотографировать некоторых людей. Поможете?" Автор ответил: "Пожалуйста". Баходир еще добавил, протянув руку: "Вы не обидились?" Автор сказал: "Нет" и попрощавщись, вышел из здания.

Вот так. Сотрудник милиции автора задержал только за то, что он записал номер автобуса. Он не смог вмещатся в защиту тех безвинных сограждан, задержанных и увезенных в автобусах пост-патрульной службы в РУВД. Так как антигуманная, несправедливая и противоречащая международным документам по правам человека статья 223 Кодекса РУз об административной ответственности действует и сотрудники милиции ссылаются именно на эту статью.

Пока народные депутаты Олий Мажлиса проводили свое заседание в красивом и теплом здание Олий Мажлиса, десятки наши сограждани безвинно страдали в спецприемнике Ташкентского гор. ГУВД, а сотни соотечественники были выгнаны за пределы города Ташкента. Тем самым их лишили работу, куска хлеба, а их маленькие дети перебиваются с хлеба на воду, плохо обуты в эти холодные дни. И всему этому причиной является до сих пор сохраняющийся несправедливая и антигуманная система паспортной прописки в Узбекистане!

К сожалению, наши народные депутаты Олий Мажлиса РУз не смогли или не захотели повторить смелый поступок 48 народных депутатов Верховной Рады Украины, которые в 2001 году направили дело о неконституционности института прописки. С 23 октября 2001 года Конституционный суд Украины начал рассмотривать эту проблему [3]. В итоге был разработан Закон Украины "О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине". Президент Украины Л.Кучма этот закон подписал 11 декабря 2003 года и затем опубликовали в печати [12].

Заслуживает внимание весь Закон. Но автор хотел бы обратить особое внимание на статью 6 Закона: для регистрации приезжего гражданина дают срок 10 дней [12]. Ведь редкий гость гостить более 10 дней и поэтому в этом случае автоматически решается множество проблем с прибытием и регистрацией гостей.

Короче, мы - правозащитнтники и представители интеллегенции Узбекистана можем и должны от Президента РУз И.Каримова, народных депутатов Олий Мажлиса РУз, Председателя Конституционного суда РУз М.Абдусаломова требовать отмены систему паспортной прописки, основанную на подзаконный акт [5] и разработки и принятия Закона РУз "О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Узбекистане"!

ЛИТЕРАТУРА
1. БОРОХОВ Э. Энциклопедия афоризмов (Мысль в слове) / Худож. Ю.Д.Федичкин - М.: ООО "Фирма "Издательство АСТ", 1999. . 720 с. (Вольтер, (Мари Франсуа Аруэ) (1694-1778) . французский писатель, философ, историк.)
2. МЛЕЧИН Л.М. КГБ. Председатели органов госбезопасности. Рассекреченные судьбы. 3-е изд., доп. . М.: ЗАО Центрполиграф, 2001. . 861 с.
3. КЛЕПАЧЕВСКИЙ Д. Конституция с прописью; БИЗНЕС № 44 (459), 29 октября 2001 г. . www.business.ua
4. В Комитете Конституционного надзора Республики Узбекистан -. "Народное слово", 7 ноября 1991 г.
5. Указ Президента Республики Узбекистан "О введении в действие "Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан". Приложение № 1. Положение о паспортной системе в Республике Узбекистан. Приложение № 2. Положение о виде на жительство в Республике Узбекистан для иностранцев, лиц без гражданства и удостоверении лица без гражданства. Приложение № 3. Состав республиканской комиссии по введению в действие "Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан" - Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1995 г., № 4. ст. 48 (с. 127-143).
6. ЛАТИБЖОНОВ Н. Адолат шамшири: Бадиалар, маколалар, сухбатлар. (Меч правосудия: художественные произведения, статьи, беседы). . Т.: "Адабиет ва санъат". 1993. . 68 с. (на узбекском языке)
7. Китай расстается с пропиской - "Труд". 22 июня 1994 г.
8. "Пропискада бормисиз?" шу хусусдаги баъзи бир муаммолар хакида ("Есть ли у вас прописка" о некоторых проблемах по этому поводу). . "Ишонч", 17 марта 2001 года (на узбекском языке).
9. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан. . Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1999 г., № 5, ст. 124 (с. 309).
10. Мухаммад пайгамбар киссаси. Хадислар. (Сказание о пророке Мухаммеда. Хадисы) . Т.: Камалак, 1991 - 304 с.
11. Конституция Республики Узбекистан. . Конституционное право Республики Узбекистан: (Сб. нормат. актов). Т.1 /Сост. и авт вступ. ст. А.Х.Саидов; Отв.ред. О.Б.Шатуновский/. . Т.: Шарк, 1995 - 384 с. (с. 21-58).
12. Закон Украины "О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине" - http://www.vgirfo.kharkov.ua/document/zakon6-ru.htm
13. В Узбекистане надо отменить смертную казнь! Обращение Ш.Ахмаджонова к сессии Олий Мажлиса - www.centrasia.ru 06:45 25.08.2004

Ахмаджонов Шухрат
6 декабря 2004 года. Г. Ташкент.

P.S. 1. Данная статья автором первоначально был написан в виде Открытого письма 1 декабря 2004 года на имя народным депутатам Олий Мажлиса РУз, Президенту РУз И.Каримову, Председателю Конституционного суда РУз М.Абдусаломову, посольства и международные организации аккредитованные в Узбекистане. 1 декабря автор передал копии Обращения Председателю Олий Мажлиса РУз Э.Халилову, председателю Комитета по печати и информации Олий Мажлиса, писателю У.Хошимову, председателю Комитета по международным делам и межпарламентским связям Олий Мажлиса, поэту Э.Вохидову, председателю Конституционного суда РУз М.Абдусаломову. 1 декабря сотрудники Канцелярии Президента РУз Манзура Пулатова и Ахмаджон Худойкулов потребовали у автора в Обращение перевести на первую строчку запись "Президенту РУз И.Каримову". Автору пришлось так сделать. Поэтому копию Обращения на имя Президента РУз И.Каримову был сдан в Канцелярию Президента 3 декабря 2004 года.

2. Весь мир, в том числе демократы Узбекистана пристально следять за событиями в Украине. Следует отметить, что в успехе оппозиции сыграла определенную роль отмена паспортной прописки в Украине! Ведь не секрет, что десятки тысяч граждан приехали в Киев из различных городов и сел Украины. Если не был бы отменена паспортная прописка, то сотрудники милиции могли бы получить приказ от своих начальников о задержание приезжих, оштрафование и отправление обратно. Причем они сообщили бы в РУВД и участковым по месту их проживание. Автор одобряет Решение Верховного суда Украины об аннулирование итогов второго тура президентских выборов и назначение 3-тура выборов на 26 декабря 2004 года. Это большой успех оппозиционных сил во главе Виктора Ющенко. Автор надеятся и желает успехов им в 3-туре президентских выборов в Украине!

Источник - ЦентрАзия
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1102976760


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Закон о защите прав потребителей в рамках ЕАЭС одобрили сенаторы
- Олжас Бектенов проверил состояние Петропавловского и Сергеевского гидроузлов в СКО
- В Правительстве состоялось заседание Совета по привлечению инвестиций
- Нефтяные игры
- В Правительстве рассмотрели ход подготовки к Олимпийским играм
- В Мажилисе рассмотрели вопросы поддержки региональных СМИ
- Кадровые перестановки
- Определены города и населенные пункты для пилотного проекта по сельскохозяйственной переписи
- Уголовное дело в отношении военнослужащего Ж. пересмотрено
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх