Международный Фонд защиты свободы слова "Адил соз"

Мониторинг нарушений свободы слова в Узбекистане в ноябре 2004 года

В ноябре мониторинг зафиксировал 74 сообщения. Из них 36 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 34 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 4 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕНННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Ноябрь, 02
Марти Ахтисаари (г. Ташкент)
В Узбекистан с визитом прибыл личный представитель действующего председателя ОБСЕ по Центральной Азии Марти Ахтисаари. В связи с предстоящими в декабре 2004 года парламентскими выборами М. Ахтисаари встретился с председателем Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Республики Узбекистан Буритошем Мустафаевым.
В интервью журналистам М. Ахтисаари заявил, что ему как представителю ОБСЕ хотелось бы, чтобы выборы были гласными и доступными для СМИ.

Ноябрь, 17
Садык Сафаев (Ташкент)
Глава МИД Узбекистана Садык Сафаев положительно оценивает развитие отношений между Ташкентом и Вашингтоном.
"Уровень узбекско-американских отношений позволяет представителям обеих стран открыто обсуждать фундаментальные вопросы политического, экономического и социального развития Узбекистана", – сказал министр на встрече с и.о. помощника госсекретаря США Майклом Козаком. Глава МИД сообщил также, что в Узбекистане зарегистрировано более 300 правозащитных и гуманитарных неправительственных организаций, более 900 СМИ. Он отметил, что с каждым годом в Узбекистане увеличивается число пользователей сети Интернет. "Интернет становится все более доступным для населения страны. Ежегодно число его активных пользователей в стране возрастает практически вдвое. В целях дальнейшего развития данной сферы осуществляются проекты по модернизации и совершенствованию национальной сети передачи данных", – сказал С. Сафаев.

Ноябрь, 24
Ислам Каримов (г. Бухара)
19 ноября в Бухаре состоялся саммит глав Узбекистана Ислама Каримова и Туркменистана Сапармурата Ниязова, на котором И. Каримов сказал: "Я Вам обещаю, что СМИ Узбекистана будут снова и снова говорить о нашей встрече".

Ноябрь, 20
СМИ Ферганской области
20 ноября в Фергане состоялось собрание, посвященное организации работы СМИ во время предвыборной кампании. Более 60 представителей СМИ Ферганской области обсуждали вопросы, связанные с беспристрастной и честной агитацией кандидатов в депутаты в республиканские, областные и городские органы власти в местной печати и на каналах областного телевидения и радио.
Выступивший с докладом председатель Ферганского отделения Союза журналистов, депутат Олий Мажлиса (парламента) Мухамаджон Обидов призвал всех присутствующих объективно и беспристрастно вести свою работу в период предвыборной кампании.

Ноябрь, 22
Пэр Нурмарк (г. Ташкент)
В рабочем плане ЦИК Республики Узбекистан предусматривается проведение ряда международных семинаров. Очередной, седьмой по счету, международный семинар был посвящен теме "Деятельность инициативных групп граждан в ходе избирательной кампании".
Выступивший на семинаре и.о. главы Центра ОБСЕ в Ташкенте господин Пэр Нурмарк подчеркнул, что ОБСЕ было позволено заниматься образовательной деятельностью: организовывать различные семинары на тему выборов, в том числе и для журналистов.

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Ноябрь, 01
Караматдин Абдужалиев (г. Нукус)
Председатель каракалпакского республиканского совета Либерально - демократической партии Узбекистана Караматдин Абдужалиев в интервью местным журналистам сказал: "В период предвыборной кампании большую надежду я и мои соратники возлагаем именно на местные СМИ, которые, несомненно, сыграют большую роль в продвижении нашей партии. Сегодня в наши ряды уже вступили 36 представителей различных СМИ, и мы верим, что их будет еще больше". Караматдин Абдужалиев предложил журналистам, которым давал интервью, также вступить в Либерально-демократическую партию Узбекистана.

Ноябрь, 17
Международный центр переподготовки журналистов (г. Ташкент)
Международному центру переподготовки журналистов в Ташкенте угрожает опасность. Центр был создан постановлением правительства Узбекистана и начал свою деятельность в 1997 году. Его учредителями стали Академия государственного и общественного строительства, Фонд демократизации и поддержки печати, молодежный фонд "Камолот" и немецкий Фонд им. Конрада Аденауэра.
Недавно было проведено собрание учредителей. Двое из четырех учредителей считают, что Центр надо реорганизовать, реформировать и включить в состав Творческого союза журналистов. А Творческий союз журналистов, у которого недавно отключили телефон за неуплату, финансировать Центр просто не в состоянии. Академия госстроительства тоже ограничила свое участие в судьбе Центра только отеческим благословением. Но Центр переподготовки журналистов в финансовой подпитке никогда и не нуждался. Волею судеб он оказался единственным учреждением на территории Узбекистана и сопредельных государств, в котором после утверждения независимости стали готовить для них профессиональные кадры.
В числе партнеров Центра переподготовки журналистов с самого начала были академия "Немецкой волны", "Интерньюс", Фонд Сороса, швейцарская организация Cimera и многие другие. Центр провел около полутысячи семинаров, тренингов, круглых столов, информационных поездок.

Ноябрь, 17
"Зеркало XXI" (г. Ташкент)
Очередной выпуск узбекистанской русскоязычной газеты "Зеркало XXI" вышел в свет на два дня раньше запланированного срока 16 ноября. За один день и половину ночи были сверстаны все 16 полос. Более того, вместе с работниками газеты не спал весь издательский дом "Узбекистон", который является ее издателем. Причиной столь экстренного выпуска газеты стало желание ее учредителя – Агентства печати и информации - срочно разместить в каком-либо русскоязычном издании один "острый материал". Поговаривают, материал этот был заказан лично "самым высшим руководством республики".
"Острый материал" – это перевод с узбекского статьи, опубликованной 13 ноября в газете "Узбекистон овози" ("Голос Узбекистана") и подписанной неким А. Ахмедовым. Называется материал "Несколько вопросов г-ну В. Божко, или Наблюдения и замечания журналиста по поводу пресс- конференции, проведенной первым заместителем председателя Комитета национальной безопасности Казахстана Владимиром Божко в Астане 11 ноября". В статье приводятся дословные выдержки из выступления Божко.
А. Ахмедов пишет: "По сути дела, слушателям и читателям материалов пресс-конференции пытаются навязать мысль о том, что все, что происходит на территории страны (Казахстана), в том числе и деятельность "Жамаат моджахеды Центральной Азии", не имеет никакой серьезной почвы в Казахстане. Делается постоянный акцент на граждан Узбекистана, Кыргызстана и других стран и сквозь зубы признается факт участия в террористической группировке граждан Казахстана. В этой связи возникает естественный вопрос: о каких гражданах Узбекистана ведется в данном случае речь? Разве не в первую очередь о лицах, нашедших приют в Казахстане, которые еще в 90 годы совершили тягчайшие преступления на территории Ферганской долины и других областей, а в 1999 г. организовали взрывы в г. Ташкенте, были объявлены в розыск, в том числе по линии Интерпола".
Общий смысл вопросов Ахмедова к Божко сводится к мысли о том, что напрасно Казахстан открещивается от своей, пусть косвенной, причастности к терактам в Узбекистане, мол, от действий экстремистов ни одна страна в мире не застрахована и "трагические последствия подобной беспечности затем очень трудно будет поправить".

Ноябрь, 18
Шерзод Кудратходжаев (г. Ташкент)
16 ноября в Центризбиркоме прошла пресс-конференция, в ходе которой было отмечено, что, наряду с наблюдателями, журналисты – самые заинтересованные в прозрачности процесса участники выборов. Однако выяснилось, что аккредитации при Центризбиркоме недостаточно. Глава пресс-центра ЦИК Шерзод Кудратходжаев сообщил: "В законе сказано, что средства массовой информации тоже могут являться наблюдателями. Но это не значит, что вы автоматически становитесь ими. Т.е. в определенное законом время, по-моему, за 25 дней до выборов, вы должны подать в ЦИК документы. В течение пяти дней вы должны будете получить мандат, который может служить основой для того, чтобы являться наблюдателем".
Шерзод Кудратходжаев отметил, что Положение об использовании СМИ кандидатами в депутаты направлено на то, чтобы создать равные условия для предвыборной агитации кандидатов, а также предотвратить использование "грязных" технологий.

Ноябрь, 18
Центризбирком (г. Ташкент)
За 39 дней до выборов в узбекский парламент состоялась пресс-конференция Центризбиркома, которая подвела итоги выдвижения политическими партиями, инициативными группами кандидатов в депутаты Законодательной палаты. В этот же день Центризбирком опубликовал постановление, регламентирующее деятельность прессы во время предвыборной гонки. В частности, предписано выступления партийных и независимых кандидатов в газетах и на телерадиоканалах давать по разработанному ЦИК графику. Предусмотрены даже телевизионные дебаты, но в беседах с журналистами представители всех зарегистрированных Центризбиркомом пяти партий заявили, что пока не думали о такой форме политической борьбы.

Ноябрь, 20
Убайдулла Мамаджанов (г. Фергана)
20 ноября заместитель начальника Ферганского ГУВД Убайдулла Мамаджанов обратился к председателю Ферганской областной телерадиокомпании Хамиду Абдурахимову с тем, чтобы он принял меры к двум своим подчиненным. Он сказал, что называющая себя независимым журналистом Муътабар Таджибаева является вахаббисткой, а журналисты Ферганской телерадиокомпании Салима Рустамова и Зилола Расулова находятся под ее прямым влиянием.

Ноябрь, 21
Аминжан Юсуфжанов (Алтыарыкской район, Ферганская область)
К независимому журналисту Муътабар Таджибаевой обратились почти 300 человек, живущих около Алтыарыкского нефтеперерабатывающего завода, с просьбой помочь обеспечить их дома паровым отоплением.
После того, как журналист начала заниматься изучением этого вопроса, заместитель начальника Алтыарыкского РОВД Аминжан Юсуфжанов провел несколько собраний с местными жителями, на которых объявил, что Муътабар Таджибаева является вахаббисткой и иностранной шпионкой и что она скоро окажется за решеткой. Он предупредил, что тот, кто свяжется с журналисткой, навлечет на себя много проблем.

Ноябрь, 22
Кучкар Тагаев (г. Карши)
На 26 ноября было назначено заседание апелляционной коллегии Кашкадарьинского областного суда по пересмотру приговора в отношении группы лиц. Родственники подсудимых обратились к председателю суда Кучкару Тагаеву с просьбой разрешить присутствовать на процессе иностранным журналистам – корреспонденту IWPR Тулкину Караеву и корреспонденту радио "Свобода" Хамрокулу Каршиеву. В ответ К. Тагаев заявил, что журналисты должны подать заявления на участие в судебном процессе, после чего он, если сочтет нужным, даст разрешение.

Ноябрь, 26
Абдувахид Абдувахабов (г. Ташкент)
К семи годам лишения свободы за религиозный экстремизм и распространение материалов западных радиостанций приговорен 25-летний Абдувахид Абдувахабов, - сообщил председатель инициативной группы независимых правозащитников Сурат Икрамов, присутствовавший на заседании Сабир-Рахимовского районного суда г. Ташкента. По словам Икрамова, осужденный признан виновным по трем статьям Уголовного кодекса РУ: покушение на конституционный строй, распространение материалов, представляющих угрозу общественной безопасности, и членство в религиозных экстремистских организациях.
Суд установил, что Абдувахабов с 1997 года распространял распечатки вышедших в эфир материалов узбекских служб радиостанций Би-би-си, "Свобода" и "Голос Америки". По мнению суда, материалы носили критический характер и являлись пропагандой против политики Узбекистана.

Ноябрь, 29
Тулкин Караев (г. Карши)
26 ноября около 13 часов, когда журналист Тулкин Караев находился возле здания Кашкадарьинского областного суда по уголовным делам, к нему подошел участковый инспектор, майор милиции Йулдош Хасанов и сообщил, что с ним хочет побеседовать сотрудник ГОВД г. Карши. Человек в штатском представился начальником отдела уголовного розыска Анваром Шарофиддиновым. Он заявил журналисту, что на него заведено уголовное дело, и что если он будет продолжать находиться у здания суда, его могут арестовать. "Когда суд сочтет нужным, вас могут вызвать повесткой", – сказал Анвар Шарофиддинов.
По словам Тулкина Караева, он и ранее получал предупреждения от работников милиции, в частности, от начальника Каршинского ГОВД Сафара Сарманова.

3. Оценки фактического положения средств массовой информации и свободы слова

Ноябрь, 01
"Адолат" ("Справедливость") (г. Ташкент)
На третьем съезде Социал-демократической партии "Адолат" ("Справедливость"), состоявшемся 30 октября, пропагандистская деятельность социально-политической и правовой газеты "Адолат", являющейся центральным органом партии, признана неудовлетворительной.

Ноябрь, 02
"Немецкая волна" (г. Бухара)
В Бухаре прошли дни радио "Немецкая волна". Касаясь вопроса свободы слова в Узбекистане, сотрудник отдела по распространению передач "Немецкой волны" Яромир Янковски сказал следующее: "Мы не можем говорить о том, что в Узбекистане нет свободы слова. Мы можем только сказать, что было бы хорошо, если бы власти поняли, что между улучшением экономической ситуации в стране и СМИ есть связь. И во всем мире, если нет свободы СМИ, то экономическое положение страны только ухудшается. Это приводит к напряжению в обществе. Это плохо для любой власти".

Ноябрь, 02
Центральные СМИ
Начальник отдела пропаганды законодательства Республиканской прокуратуры Светлана Артикова в своей статье, опубликованной 27 октября в независимой республиканской газете "Хуррият" ("Свобода"), обвиняет редакции многих центральных газет в необъективности. С. Артикова приводит следующие данные: ею были проанализированы опубликованные в течение 8 месяцев 29 критических статей, касающихся уголовных и гражданских дел, и лишь в четырех из них факты подтвердились. В 11 статьях факты подтвердились частично, а 18 публикаций полностью не соответствовали действительности. В числе последних такие статьи, как: "Узумини еб, богини суриштирманг, ешулли" ("Кушайте виноград, но не спрашивайте, в каком саду он растет, господин") - газета"Халк сузи" ("Народное слово"); "В форме оглушения…" ("Зеркало"); "Уй можароси" ("Домашний скандал") - "Ишонч" ("Доверие"); "Рука руку моет" - "Труд"; "Карор катъий эмас" ("Решение нетвердое") газета "Адолат" ("Справедливость"); "Бир буйрук низоси" ("Скандал одного приказа") - "Мохият" ("Сущность") и другие.
По словам С. Артиковой, в случаях, когда прокуратура в своем ответе подтверждает факты, приведенные журналистом, ответ публикуется в газете, но если в ответе указывается, что факты не подтвердились, на страницы газет он не попадает. Республиканская прокуратура в течение полугода ответила более чем на 50 запросов из редакций, но опубликовано только 7 ответов.

Ноябрь, 09
Ассоциация иностранных корреспондентов (г. Ташкент)
В Ассоциации иностранных корреспондентов, аккредитованных в Узбекистане, по распоряжению ее председателя Вилора Ниязматова назначен новый исполнительный директор. Им стал корреспондент радиостанции "Свобода" (США) Мирасрор Ахраров, который принял дела у своего предшественника – индийского журналиста Алока Шекхара.
В настоящее время в Узбекистане аккредитовано 84 журналиста из разных стран мира, 18 из них являются членами Ассоциации.

Ноябрь, 11
Ташпулат Рахматуллаев
На сайте ТRIBUNE-uz опубликована статья Ташпулата Юлдашева "Четвертая власть". Автор, в частности, пишет: "Главным препятствием на пути развития государства, общества является лишение граждан страны права на достоверную, полную информацию. В Узбекистане нет ни одного независимого от властей средства массовой информации общественно-политической направленности.
Функционирующие СМИ используются властями в качестве рупора официальной пропаганды, распространения преимущественно позитивных материалов о событиях в стране. Все достижения приписываются президенту, а неудачи – отдельным должностным лицам. Поощряются те авторы, которые занимаются безудержным восхвалением власти, особенно президента, любых его поступков и высказываний.
Конъюнктурно-льстивая ложь – слаще меда. Пусть и временно, она ласкает нервы, льстит тщеславию, поднимает настроение не уверенных в себе должностных лиц. Чтобы как можно дольше занимать людей, дезориентировать их, ложь должна господствовать монопольно, хозяйничать единовластно. Для достижения этой цели власть всячески противодействует не зависимому от нее обороту информации, ограничивает доступ граждан к популярным СМИ, Интернету.
Власть не доверяет своим гражданам, считает, что они не способны самостоятельно отличать правду ото лжи, добро от зла. Принимаются меры, чтобы избавить их от потока "вредных" идей, взглядов, источников информации. В попытке сформировать выгодное для себя общественное мнение и манипулировать им, контролировать образ мысли и поведение своих граждан, власть, посредством обслуживающих ее СМИ, пускает в ход любую информацию, даже если она основана на искажении или фальсификации фактов".

Ноябрь, 14
Радио "Жаслар" (г. Нукус)
По словам одного из сотрудников государственного радио "Жаслар" Елмурата Баймуратова, им никак не удается увеличить продолжительность эфира, так как сетку вещания определяет телерадиокомпания Узбекистана. Объем молодежного вещания, например, составляет всего один час в день, с 11 до 12 часов. Как признали сами радиожурналисты, им не хватает серьезных аналитических материалов, а старое оборудование не позволяет работать в прямом эфире. Они также отметили, что отмена цензуры пока никак не повлияла на их деятельность, и появлению критических материалов препятствуют не только редакторы, но самоцензура журналистов.

Ноябрь, 15
Крэйг Мюррей (г. Лондон)
Бывший посол Великобритании в Узбекистане Крэйг Мюррей выступил с речью в Королевском институте Лондона. Касаясь положения свободы слова и СМИ в Узбекистане, он, в частности, сказал: "Нет ни свободы СМИ, ни свободы вероисповедания, ни свободы слова, ни свободы митингов... Вместо военной помощи Каримову мы должны бросить все силы на поддержку демократических сил в Узбекистане, в особенности партий, которые объединились для формирования Демократического Форума. Нам следует хотя бы финансировать газету для выражения различных взглядов узбекского народа. Мы также можем вложить более существенные ресурсы в преобразования Узбекистана с помощью СМИ".

Ноябрь, 15
Д. Морфиус, "freeuz.org"
На сайте "freeuz.org" опубликована статья Д. Морфиуса "Запретные темы узбекских СМИ". Автор подробно описывает и анализирует темы, которые запрещены в СМИ Узбекистана.

Ноябрь, 20
Телерадиокомпания Узбекистана
19 ноября в г. Бухаре прошел саммит глав государств Узбекистана и Туркменистана. Вечером того же дня в информационной программе "Давр" ("Время") телеканала "Ешлар", в информационных программах первого канала Узбекского телевидения "Ахборот" на русском и узбекском языках были показаны сюжеты о саммите. Несмотря на то, что авторами сюжетов являлись разные корреспонденты, закадровый текст, видеоряд и фрагменты речей президентов Ислама Каримова и Сапармурата Ниязова, показанные во всех информационных программах, оказались одинаковыми.

Ноябрь, 26
"Чирчик-ТВ" (г. Чирчик, Ташкентская область)
3 ноября телестанция "Чирчик-ТВ" прекратила работу в эфире. У телестанции нет средств, чтобы заплатить за лицензию. По этой же причине не заключен договор между каналом "РТР" и телестанцией "Чирчик-ТВ" о ретрансляции. Если раньше плату за лицензию разрешали вносить по частям, то, начиная с 2004 года, обязали платить всю сумму сразу, а это составляет около двух миллионов сумов ($2000). "Чирчик-ТВ" не в состоянии заплатить такую сумму, так как вещает в маленьком городе. Сотрудники ТВ надеялись поправить финансовое положение станции и решить проблему, предоставляя эфир политическим партиям и их кандидатам в период выборов. Но надеждам не суждено осуществиться, так как с 3 ноября эфир телестанции приостановлен.
Директор станции Виктор Сапиро считает, что основная причина бесконечных трудностей СМИ, подобных "Чирчик-ТВ", – это отсутствие дифференцированного подхода и учета возможностей СМИ при разработке различных тарифов со стороны государства. А возможности у всех разные: есть телестанции районного значения, есть городского, а есть и областного. "Это необходимо учесть в будущем, иначе в ситуацию, подобную нашей, могут попасть многие мои коллеги", – говорит В. Сапиро.

Ноябрь, 26
Ибрагим Норматов (г. Ташкент)
16 ноября в республиканской газете "Узбекистон овози" ("Голос Узбекистана") опубликована аналитическая статья о свободе слова главного редактора негосударственного информагентства "Туркистон-пресс" Ибрагима Норматова. Автор пишет: "Цензура прекращена не на словах, а на деле. Возросло внимание государства к прессе, к журналистам. В частности, оформилось материальное и духовное поощрение в самой высокой степени. Стали традиционными интервью руководителя государства журналистам. Раньше такого не наблюдалось не только в Ташкенте, но и в Москве не было никогда.
Иногда некоторые зарубежные коллеги заявляют нам: "У вас нет свободы прессы". Я задумываюсь: какую свободу они имеют в виду? Они говорят, что пресса должна быть абсолютно свободной. Я думаю, ломаю голову: ну хорошо, от кого, от чего и для чего она должна быть абсолютно свободной?! Например, радио Би-би-си ставит себя намного выше других СМИ. Ни одно другое СМИ не сравнится с этим радио в пристрастии пригвождать клеймом недемократичности и обвинять в зависимости от всех (от правительства ли, других учреждений) всех и вся".
Касаясь проблем взаимоотношений учредителей и редакций, И. Норматов отмечает: "Бывает и так, что инструкции, руководящие указания спонсора или учредителя не соответствуют принципам свободной прессы и свободного общества. Иногда учредители, войдя в образ "я – хозяин", вмешиваются во внутренние дела редакции, в творческую сферу, а ведь законом запрещено подобное вмешательство. Если в законе четко будут определены обоюдные отношения и, исходя их них, будут приняты обязательства обеих сторон, ничто не сможет стать барьером для свободной прессы".
Автор затронул и вопросы освещения чрезвычайных ситуаций в СМИ. "В этом деле наши СМИ прошли несколько испытаний. Например, террористические акты, происшедшие весной этого года в Ташкенте, были оперативно и беспристрастно освещены СМИ. Тем самым в результате быстрого реагирования и обеспечения гласности были сведены к минимуму всякие попытки дать событиям нежелательные толкования. На мой взгляд, узбекская пресса последовательно движется по пути демократии и свободы. В большинстве СМИ появляются смелые публикации, основанные на аргументах и анализе. В печати откровенно обсуждаются имеющиеся проблемы и причины, вызвавшие их. Смело и жестко раскрываются недостатки нашей жизни".
Автор пишет, что ряды честных журналистов пополняются, и обвиняет зарубежные СМИ в следующем: "Однако некоторые наши зарубежные коллеги этого прогресса не замечают или делают вид, что не замечают, не желают видеть. Нас упрекают в том, что мы необъективно освещаем факты, что мы несвободны. Перед подобным упреком я иногда задумываюсь: а от кого и от чего должны мы быть свободны?! Или выскажитесь: сами вы от кого и от чего свободны?"
"Выше я свободно изложил свои мысли. Следовательно, свобода слова и печати, обеспеченная в нашей стране, гарантировала мне эту возможность. В противном случае я не смог бы высказаться столь открыто и не смог бы выступить в печати", – заключает И. Норматов.

Ноябрь, 29
Школа №10 (г. Фергана)
Всех учащихся ферганской школы №10 (около тысячи человек) заставили купить 20-й и 21-й номера молодежной газеты "Гулгунча" ("Бутон цветка") по цене 100 сумов.
По словам ребят, их регулярно вынуждают покупать экземпляры, которые не были реализованы через газетные киоски. Бывают случаи, когда им приходится покупать старые номера газеты, которые так и не нашли своего читателя среди городского населения. Такие нарушения наблюдаются и в других школах города.

Ноябрь, 30
Искандар Худойберганов, радио "Свобода"
В передаче "Узбекистан – старые выборы перед Новым годом", прозвучавшей в эфире радио "Свобода", директор Центра демократической инициативы Искандар Худойберганов, отвечая на вопросы ведущего, в частности, сказал: "Общая оценка ситуации в Узбекистане, которую дали мои коллеги, справедлива. Закручивание гаек, повсеместное тотальное преследование инакомыслия в Узбекистане. Я бы хотел призвать своих коллег-демократов к тому, что надо нам определиться относительно основной задачи, и если мы действительно собираемся создавать коалицию или консолидированную группу, то она должна быть приверженной этой задаче, а не какой-либо иной. Среди всех проблем, о которых мы говорили, для меня самая важная – добиться свободы слова в Узбекистане".

Ноябрь, 30
Кристофер Смит (США)
"Страны Центральной Азии фигурируют среди самых серьезных нарушителей прав человека в Европе и Евразии, однако существует и некая "противоположная" или конкурирующая тенденция в регионе, олицетворяемая "революцией роз" в Грузии", - это высказывание конгрессмена Кристофера Смита, председателя Хельсинкской комиссии Соединенных Штатов Америки опубликовано 20 ноября в официальном издании Конгресса США.
"СМИ находятся под тяжелым давлением правительств; в Узбекистане и Туркменистане продолжает действовать цензура советских времен. В равной мере характерной чертой центрально-азиатских государств является коррупция, которая не только обогатила правящие семьи и немногих из правящей верхушки, но и воспрепятствовала развитию свободных СМИ и независимых судов".

Ноябрь, 30
Узтелерадиокомпания
12 ноября сотрудники проекта "Демократизация СМИ" Института изучения гражданского общества провели мониторинг теледебатов кандидатов в депутаты на первом канале Узбекского телевидения, в которых участвовали представительницы женских "крыльев" пяти партий. Свою "аналитическую записку" они направили в редакцию газеты "Сиесат" ("Политика").
Результаты мониторинга выявили, что в передаче заданные вопросы остались без ответа. Причиной этого стал несовершенный монтаж, так как присутствовавшие на съемках заверили, что, в принципе, все было проговорено, велась определенная дискуссия. С экрана же прозвучали отрывочные мнения, регламент выступлений при монтаже не выдерживался, по этой причине оказалось, что кто-то говорит больше, а кто-то меньше; самые интересные моменты дискуссии, по словам участниц, были вырезаны.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Ноябрь, 08
Руслан Шарипов (Калифорния, США)
Журналист Руслан Шарипов обратился с письмом к президенту США Джорджу Бушу, в котором просит оказать давление на президента Узбекистана для осуществления в стране демократических преобразований. Р. Шарипов, в частности, просит у президента США содействия в освобождении писателя Мамадали Махмудова, журналистов Гайрата Мехлибаева, Мухамада Бекжанова и Юсуфа Рузимурадова, жизнь которых находится в постоянной опасности.

Ноябрь, 08
"Ozoduzbekistan.com"
Открылся новый независимый информационный портал "Ozoduzbekistan.com." Портал публикует на английском и русском языках материалы со всего мира о последних новостях из Узбекистана.

Ноябрь, 09
Тулкин Караев (г. Карши)
9 ноября прокурор города Карши Хаким Икромов отказался принять журналиста IWPR Тулкина Караева, который хотел передать заявление о нарушении его прав сотрудниками правоохранительных органов. 5 ноября Тулкин Караев был трижды задержан работниками милиции без предъявления обвинений.
Журналист был вынужден отправить свое заявление прокурору по почте. В этот день он написал жалобу и на имя начальника Каршинского ГОВД Сафара Сарманова, которую также отправил по почте.

Ноябрь, 11
Надыра Самандарова (г. Навои)
Приказ об увольнении с 4 ноября редактора Надыры Самандаровой, подписанный председателем Навоийской телерадиокомпании Гуломом Султоновым, так и не вступил в законную силу. Причина этого – уведомление иностранных СМИ о незаконности увольнения. Между тем Н. Самандаровой не выдают служебное удостоверение, видеокамеру, не разрешают готовить телепередачи даже коммерческого характера.

Ноябрь,15
Правозащитные организации Ферганской долины
17 правозащитных организаций Ферганской долины обратились к председателю телерадиокомпании Узбекистана Абдусаиду Кучимову с требованием показать передачу "Адолат мезони" ("Весы справедливости") с 20-минутным сюжетом "Тайная смерть Гуласаль". Этот сюжет был подготовлен журналистом телеканала "Ешлар" Сафарали Рахмоновым в Наманганской области в 2002 году. Речь в нем идет о жительнице Папского района Наманганской области Гуласаль Муйидиновой, которую задушили собственный муж и его родной брат, после чего инсценировали самоубийство женщины. Но суд приговорил к наказанию только мужа и никак не наказал его брата. Именно эти факты и были освещены в телевизионном материале, который почему-то так и не вышел в эфир. Правозащитники требуют, чтобы подготовленный сюжет показали в эфире всему народу Узбекистана, так как в последнее время участились случаи домашнего насилия под тем или иным прикрытием.

Ноябрь, 20
Фарид Усмон, газета "Келажак" ("Будущее") (г. Андижан)
20 ноября редактор газеты "Келажак" Фарид Усмон от имени коллектива направил письмо корреспондентам радио Би-би-си и радио "Озодлик" ("Свобода") Шарифжону Ахмедову и Гафуржону Юлдашеву. В письме говорится о том, что 13 августа 2004 года в областном театре им. Бобура и на семинарах на тему "Огохликка даъват" ("Будьте бдительными"), прошедших в Асакинском и Шахриханском районах Андижанской области, хоким области Сайдулло Бегалиев обвинил газету в том, что на ее страницах были опубликованы фотографии с изображениями голых девушек и фотографии Тайсона в инвалидной коляске. На самом деле газета таких снимков не печатала. Журналисты "Келажака" просят, чтобы по этим фактам была подготовлена радиопередача.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Необоснованные требования о цензуре публикаций

Ноябрь, 02
Анна Асанова (г. Нукус)
Рассказывая о планах своей партии и предполагаемых депутатах, лидер каракалпакского отделения Либерально-демократической партии Узбекистана Караматдин Абдижалиев попросил корреспондента НИА "Туркистон-пресс" Анну Асанову обязательно показать ему готовый материал перед тем, как он будет отправлен в Ташкент. "В период избирательной кампании нам важно, чтобы выходили положительные статьи, и я хотел бы предварительно ознакомиться с ними, чтобы журналисты не допустили ошибок или неточностей", – сказал К. Абдижалиев.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 67 Конституции РУ, ст. 4 Закона "О средствах массовой информации" цензура СМИ не допускается.
Закон гласит: "Никто не имеет права требовать предварительного согласования публикуемых сообщений или материалов, а также изменения текстов или полного их снятия с печати (эфира)".

2. Нарушение конституционных гарантий свободы творчества

Ноябрь, 30
Гуласал Косимова, Пулат Эрматов, "Хоразм ешлари" ("Молодежь Хорезма") (г. Ургенч)
26 ноября председатель ургенчского городского совета социального молодежного движения Узбекистана "Камолот" ("Совершенство") Алишер Юсупов предъявил претензии редактору газеты "Хоразм ешлари" Пулату Эрматову по поводу посещения корреспондентом редакции без его разрешения профессионального колледжа. П. Эрматов ответил, что корреспондент выполнял его задание. На что А. Юсупов заявил: "Если впредь кто-то захочет заниматься подпиской или написать статью о деятельности профессиональных колледжей, сначала он должен получить разрешение у меня".

КОММЕНТАРИЙ
Ст. 29 Конституции РУ, ст. 2 Закона РУ "О средствах массовой информации" и ст. 5 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста", гарантирующие свободу слова и творчества, предоставляют журналисту право собирать, анализировать и распространять информацию. Каждый имеет право выступать в средствах массовой информации, открыто высказывать свои мнения и убеждения. Никто не вправе указывать журналистам тематику публикаций и время их опубликования, требовать от них определенного содержания публикаций.

3. Нападение на журналистов

Ноябрь, 09
Муътабар Таджибаева, Мохира Пирматова, Муйдин Мусурмонкулов, Аскарали Файзуллаев (село Майда Миллат, Папский район, Наманганская область)
9 ноября независимый журналист Муьтабар Таджибаева и правозащитники Муйдин Мусурмонкулов, Мохира Пирматова и Аскарали Файзуллаев выехали из Ферганы в Папский район Наманганской области, где должно было состояться судебное заседание по уголовному делу правозащитника Файзуллы Аскарова, обвиняемого во взяточничестве. Когда они проезжали селение Майда Миллат, неожиданно из стоявшего на обочине дороги автомобиля марки "Москвич-412" без государственных номеров выскочили несколько молодых людей и начали бросать камни в машину правозащитников, после чего они скрылись. У "Жигулей", на которых ехали М. Таджибаева и ее спутники, оказалось выбитым лобовое стекло, были нанесены и другие значительные повреждения. Пассажиры отделались легкими травмами.
В результате произошедшего правозащитники опоздали на судебное заседание на целый час. Они написали заявление на имя председателя Папского районного суда по уголовным делам о попытке покушения на их жизни.

КОММЕНТАРИЙ
Действия нападавших образуют состав преступления против личности. В зависимости от тяжести наступивших последствий такие действия квалифицируются соответствующими статьями УК РУ и наказываются в соответствии с ними. Своими действиями нападавшие нарушили гарантии неприкосновенности журналистов при исполнении ими служебных обязанностей, которые декларируются ст. 8 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста". Согласно ст. 10 того же закона государство обеспечивает защиту журналиста при осуществлении им профессиональной деятельности. Исходя из этого было возбуждено уголовное дело в отношении нападавших. Нанесенный имущественный вред должен быть восполнен виновными по приговору суда.

4. Незаконное задержание журналистов

Ноябрь, 09
Тулкин Караев (г. Карши)
5 ноября жителя города Карши Тулкина Караева, работающего корреспондентом Британского агентства IWPR и узбекской службы радио "Голос Исламской Республики Иран", трижды без каких-либо объяснений и санкций задерживали на улице сотрудники милиции. В общей сложности в этот день его продержали свыше восьми часов в городском отделе внутренних дел и городской мэрии. Все это время заместитель начальника ГОВД Юлдаш Гафуров вел с Т. Караевым беседу, обвиняя его в организации акции протеста предпринимателей, состоявшейся у здания городской администрации 2 ноября.

Ноябрь, 28
Наталья Бушуева (поселок Гишткуприк, Ташкентская область)
28 ноября утром на контрольно-пропускном пункте "Гишткуприк" участка южноказахстанской границы узбекские пограничники задержали корреспондента "Немецкой волны" в Узбекистане Наталью Бушуеву, не позволяя ей пройти на территорию Казахстана для встречи с казахстанскими коллегами. Это вызвало недовольство Н. Бушуевой и людей, находящихся на пропускном пункте, которые стали возмущаться неправомерной, по их мнению, "фильтрацией" со стороны узбекских пограничников.
Журналист стала записывать их высказывания на диктофон. Работники пропускной зоны попытались отобрать у нее звукозаписывающую технику, но это им сделать не удалось. Несколько подоспевших к месту инцидента пограничников отказались представиться, заявив, что они не имеют права этого делать, а запись придется уничтожить, так как в приграничной зоне это запрещено.
Журналист отказалась отдать пограничникам диктофон и дискеты. Через час с лишним ей все-таки позволили пересечь границу.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 8 Закона РУ "О защите журналистской деятельности" журналист при исполнении профессиональных обязанностей пользуется гарантией неприкосновенности личности, и преследование его за публикацию критических материалов не допускается. А также, согласно ст. 14 данного закона, оказание давления на журналиста, вмешательство в его профессиональную деятельность влечет за собой ответственность.
Журналисты имеют право обжаловать действия пограничников, сотрудников милиции и председателя ТРК в судебном порядке либо к вышестоящему в порядке подчиненности органу, должностному лицу. Такое право предоставляется согласно ст. 269 ГПК РУ.

5. Угрозы в отношении журналистов

Ноябрь, 01
Райим Кадыров (г. Навои)
В передаче "Кармок" ("Удочка") республиканского радио прозвучал материал журналиста Райима Кадырова о нарушениях в Навоийском управлении культуры, в котором говорилось, что руководитель управления Азамат Хайдаров злоупотребляет своим служебным положением, оказывая давление на подчиненных.
После того, как материал прозвучал в эфире, А. Хайдаров позвонил домой Р. Кадырову и, разговаривая с его братом, пригрозил, что дни журналиста пройдут за тюремной решеткой.

Ноябрь, 02
Матлюба Азаматова (г. Коканд, Ферганская область)
1 ноября в городе Коканде Ферганской области прошла стихийная демонстрация жителей, которые протестовали против постановления правительства, ограничивающего права мелких торговцев. Толпа, состоящая почти из 10.000 человек, подожгла две милицейские автомашины, один милиционер и трое сотрудников налоговой инспекции получили ранения. Присутствовавшая на месте событий корреспондент узбекской службы радио Би-би-си Матлюба Азаматова брала интервью у участников акции. К ней подошли несколько человек и, не представившись, потребовали, чтобы корреспондент не делала материал о беспорядках, пригрозив, что в противном случае ей несдобровать.
Несмотря на угрозы, М. Азаматова в тот же день передала в эфир три репортажа о событиях.

Ноябрь, 21
Маъруф Абдурахманов (г. Фергана)
Независимый журналист Маъруф Абдурахманов обратился к заместителю хокима г. Ферганы Эркину Курбанову по поводу сноса жилых домов в центре города и насильственному переселению их жильцов. Но Э. Курбанов, обвинив журналиста в распространении аполитичных настроений и недовольства среди местного населения, заявил: "Если быстро не исчезнешь отсюда, то тебе будет плохо".

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 112 УК РУ угроза убийством или применением насилия, при наличии достаточных оснований опасаться осуществления этой угрозы, является уголовно наказуемым преступлением.
О действиях лиц, угрожавших журналистам, можно заявить в правоохранительные органы, и если в них имеются признаки преступления, описанные в ст. 112 УК РУ, то эти лица могут быть привлечены к уголовной ответственности.

6. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Ноябрь, 03
Галима Бухарбаева, Маркус Бенсманн, Матлюба Азаматова (Папский район, Наманганская область)
3 ноября директор представительства IWPR в Узбекистане Галима Бухарбаева, немецкий журналист Маркус Бенсманн и корреспондент радио Би-би-си Матлюба Азаматова отправились в Наманганскую область. В селении Санг Папского района они увидели, как учителя начальных классов заставляют учеников собирать хлопок. Галима Бухарбаева стала фотографировать происходящее, а Матлюба Азаматова и Маркус Бенсманн записывали интервью. В этот момент прибежали несколько учителей и стали прогонять детей. Журналистам они заявили, что прежде чем брать интервью, надо получить специальное разрешение хокима района. А один из учителей добавил, что Матлюба Азаматова своими критическими материалами позорит свою страну.

Ноябрь, 05
Матлюба Азаматова, Ахрор Умурзаков, программа "Открытая Азия", Тимур Юлдашев, независимый журналист (г. Маргилан, Ферганская область)
Журналисты Матлюба Азаматова, Тимур Юлдашев и оператор Ахрор Умурзаков снимали сюжет о варварских разрушениях, учиненных на православном кладбище Маргилана, для программы "Открытая Азия". Во время съемок на кладбище прибыла группа сотрудников Маргиланского ГОВД, а также представитель городского хокимията, которые потребовали прекратить съемку. Милиционеры пытались изъять кассету из видеокамеры, но отступились, когда журналист М. Азаматова напомнила о том, что своими действиями они нарушают закон о СМИ. Заместитель начальника УВД Н. Ашуров заставил съемочную группу проследовать в ГОВД. Здесь начальник милиции А. Батыров попросил их прекратить съемки сюжета о кладбище, так как это может способствовать разжиганию межнациональной розни.

Ноябрь, 09
Тухтасин Хатамов, Хуршид Эргашев, Ферганская областная телерадиокомпания (Алтыарыкский район, Ферганская область)
Корреспондент Ферганской областной телерадиокомпании Тухтасин Хатамов и оператор Хуршид Эргашев для подготовки материала о состоянии детского спорта отправились в сельскую школу №34 Алтыарыкского района. Но руководители школы не позволили им провести съемку, заявив, что выполняют приказ районного отдела народного образования. Сотрудники телевидения обратились за разъяснением к заведующему районо Тохиру Тоджиеву. "Да, у нас есть такой приказ, – сказал Т. Таджиев, – потому что в последнее время в район начали приезжать лжежурналисты".
Несмотря на то, что журналист и оператор предъявили свои удостоверения, им так и не позволили заняться выполнением профессиональных обязанностей.

Ноябрь, 12
Гафуржон Юлдашев, радио "Озодлик" (г. Андижан)
12 ноября корреспондент радио "Озодлик" Гафуржон Юлдашев уведомил председателя сельсовета Жалакудукского района Андижанской области Садбархон Мамитову, что он намерен подготовить радиопередачу о сельских спортсменках. Но С. Мамитова, позвонив в районный хокимият, сказала, что хоким не дал согласия на подготовку радиопередачи.

Ноябрь, 19
Шарифжон Ахмедов, радио Би-би-си, Гафуржон Юлдашев, радио "Озодлик" (г. Андижан)
19 ноября помощник госсекретаря США Майкл Козак, представитель госдепартамента США П. Девис и второй секретарь Посольства США в Узбекистане Майкл Голдман были на приеме в хокимияте Андижанской области. На эту церемонию не были допущены корреспонденты радио Би-би-си Шарифжон Ахмедов и радио "Озодлик" Гафуржон Юлдашев.

Ноябрь, 19
Шарифжон Ахмедов, радио Би-би-си, Гафуржон Юлдашев, радио "Озодлик" (г. Андижан)
19 ноября корреспондентов радио Би-би-си Шарифжона Ахмедова и радио "Озодлик" Гафуржона Юлдашева не пропустили на встречу с участием представителя госдепартамента США П. Девиса и второго секретаря Посольства США в Узбекистане Майкла Голдмана, проходившую в здании адвокатской фирмы "Нажот" ("Спасение") г. Андижана.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода поиска, получения и распространения информации гарантируется Конституцией РУ, Законами РУ "О средствах массовой информации" и "О защите профессиональной деятельности журналиста". Согласно ст. 5 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность.
В соответствии со ст. 14 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста" должностные лица государственных органов, органов самоуправления граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за нарушение права журналиста на запрос и получение необходимой информации, оказание давления, вмешательство в профессиональную деятельность и незаконное изъятие материалов и необходимых технических средств журналиста. При подтверждении указанных фактов в отношении виновных должностных лиц должны применяться дисциплинарные взыскания по ст. 181 Трудового кодекса РУ.
Журналисты также имеют право обжаловать действия должностного лица в судебном порядке либо к вышестоящему в порядке подчиненности органу, должностному лицу. Такое право предоставляется согласно ст. 269 ГПК РУ.

7. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Ноябрь, 12
Гафуржон Юлдашев, радио "Озодлик" (г. Андижан)
12 ноября прокурор Жалакудукского района Андижанской области Мамиржон Кимсанов отказался предоставить информацию корреспонденту радио "Озодлик" ("Свобода") Гафуржону Юлдашеву, изучавшему отношение правоохранительных органов к заявлениям и жалобам жителей района.

Ноябрь, 16
Матлюба Азаматова, радио Би-би-си (г. Фергана)
Корреспондент радио Би-би-си Матлюба Азаматова обратилась к заместителю хокима г. Ферганы Эркину Курбанову за информацией о сносе более 20 домов по улице Касыма Рахимова и насильственном переселении людей в другие районы. Заместитель хокима сказал, что ничего противозаконного не происходит, что на месте снесенных домов, на основании постановления Кабинета министров Узбекистана, будет построен вещевой рынок. Журналист попросила показать ей это постановление, после чего чиновник отправился за документом. Через два часа ожидания М. Азаматова вынуждена была уйти, так как Э. Курбанов больше не появился.

Ноябрь, 17
Хамракул Каршиев, радио "Озодлик" ("Свобода")
17 ноября и. о. начальника отдела кадров Кашкадарьинского областного управления охраны Уйгун Ходжакулов отказался дать информацию корреспонденту радио "Свобода" Хамракулу Каршиеву. Журналист пытался узнать, как решается вопрос об отзыве 11 работников милиции этого управления, которые с сентября месяца на территории Туркменистана охраняют насосные станции, качающие воду из Амударьи для Талимарджанского водохранилища. На территории Туркменистана, по указу президента, запрещено нахождение вооруженных лиц другой страны. Пока узбекская сторона готовила охранников из числа гражданских лиц, 11 милиционеров вынуждены были оставаться на своих постах. По сообщениям из неофициальных источников, узбекская сторона уже вернула своих милиционеров и оставила их без работы.
Свой отказ встретиться с журналистом У. Ходжакулов объяснил тем, что для интервью требуется официальное разрешение начальства, но не сообщил, кто именно должен дать такое разрешение.

Ноябрь, 18
Матлюба Азаматова, радио Би-би-си (Уйчинский район, Наманганская область)
В Уйчинском районе кандидатом в депутаты в Законодательную палату Олий Мажлиса (парламента) Республики Узбекистан была выдвинута Гульчехра Абылова, которая является сотрудником Министерства юстиции республики. Первоначально на ее имя было выдано удостоверение на право участия в предстоящих выборах. Но спустя некоторое время она была лишена этого права. На основании проверок комиссия 43-го избирательного участка вышеупомянутого района приняла решение, что часть собранных подписей были сфальсифицированы.
Журналист Матлюба Азаматова, чтобы разобраться в этой ситуации, несколько раз обращалась в 43-й избирательный участок, но не могла застать на рабочем месте председателя Мамасадыка Акрамшоева. Тогда она позвонила в Центральную избирательную комиссию в Ташкент. Член комиссии Комилжан Одылов и юрист ЦИК Дилдора Хаитбоева подтвердили, что документы кандидата в депутаты в Законодательную палату на имя Гульчехры Абыловой поступили, но больше никаких разъяснений не дали.

КОММЕНТАРИЙ
Ст. 29 Конституции РУ гарантирует каждому право на поиск, получение и распространение интересующей его информации. Согласно ст. 8 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации. Не допускается ограничение права на информацию в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения.
Органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан, общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации и их должностные лица обязаны в установленном законодательством порядке обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с информацией, затрагивающей его права, свободы и законные интересы, создавать доступные информационные ресурсы, осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес. В противном случае наступает ответственность по ст. 43 Кодекса об административной ответственности РУ, которая предусматривает наложение штрафа на должностных лиц в размере от одного до трех минимальных размеров заработной платы. Но для этого журналисты должны обратиться с заявлением в суд. Они могут ссылаться и на ст. 4 Закона РУ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
В отношении сотрудников милиции журналисты могут обратиться c заявлением на имя вышестоящих должностных лиц МВД или УВД с требованием о привлечении к ответственности сотрудников, препятствовавших журналистам в осуществлении профессиональной деятельности. К сожалению, в Узбекистане до сих пор отсутствует Закон "О милиции", который регулировал бы отношения в данной сфере.

8. Нарушение принципа гласности судебного процесса

Ноябрь, 05
Гафуржон Юлдашев, радио "Озодлик" (г. Андижан)
5 ноября в суде по уголовным делам Мархаматского района прошел открытый судебный процесс по делу 24-летнего жителя села Машъал Андижанской области Мансуржона Ортикова, обвиняемого в контрабандном вывозе хлопка в Кыргызстан. Корреспондент радио "Озодлик" ("Свобода") Гафуржон Юлдашев не был допущен в здание суда. Дежурный милиционер и представившийся заместителем начальника РОВД Одилжон Абдужалилов сказали, что они получили приказ от председателя суда по уголовным делам Мархаматского района Рахматуллы Рахимова не впускать корреспондента в здание суда.

Ноябрь, 18
Тулкин Караев, IWPR, Хамрокул Каршиев. радио "Свобода" (г. Карши)
18 ноября в Кашкадарьинском областном суде по уголовным делам начался процесс над 11-ю руководящими работниками управления Каршинского магистрального канала. Они обвиняются по 12 пунктам УК РУ, в том числе в шпионаже в пользу Туркменистана и хищении государственного имущества в крупном размере. На процессе председательствует судья Убайдулла Нурматов.
Перед началом судебного заседания секретарь суда, назвавшийся Бурханом, попросил у журналистов Тулкина Караева и Хамрокула Каршиева, пожелавших присутствовать на процессе, копии удостоверений. Через некоторое время он сообщил, что судья согласен на их присутствие при условии, что они не будут использовать записывающую аппаратуру. Журналисты не согласились оставить свои диктофоны у охранников, в связи, с чем не были допущены в зал суда.

Ноябрь, 22
Зилола Расулова, Ферганская телерадиокомпания
Журналистка Ферганской областной телерадиокомпании Зилола Расулова обратилась к заместителю председателя апелляционной комиссии Ферганского областного суда по уголовным делам Дильшоду Хурилбаеву за разрешением на проведение съемок судебного процесса по делу Нурхон Балтабаевой. Подсудимая обвинялась по статье 109 Уголовного кодекса Узбекистана в умышленном нанесении телесных повреждений сотруднику ГАИ Тахиру Талибову. Хотя суд был открытым, Д. Хурилбаев запретил проведение съемок.

Ноябрь, 29
Тулкин Караев, Хамрокул Каршиев (г. Карши)
26 ноября в Кашкадарьинском областном суде по уголовным делам начался пересмотр приговора в отношении 18 лиц, осужденных по религиозным мотивам. Председатель суда Кучкар Тогаев дал указание охранникам не допускать на процесс корреспондента Британского института по освещению войны и мира Тулкина Караева, а также корреспондента радио "Свобода" Хамрокула Каршиева.

КОММЕНТАРИЙ
Присутствие на открытых судебных процессах гарантировано ст. 113 Конституции РУ. Гласность судебных процессов по уголовным делам гарантирована ст. 19 Уголовно-процессуального кодекса РУ, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственных секретов, а также по делам о половых преступлениях. В гражданском судопроизводстве этот принцип закреплен в ст. 10 Гражданского процессуального кодекса РУ. Ограничение гласности судебных процессов предусматривается по гражданским делам о защите государственных секретов и коммерческой тайны.
Нарушение прав журналиста влечет за собой дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством. В перечисленных случаях журналисты вправе обратиться за защитой своих нарушенных прав в аппарат Президента РУ, квалификационную коллегию судей, к Председателю Верховного суда.

9. Необоснованное прерывание трансляции телепередач

Ноябрь, 11
Молодежная телерадиокомпания "Андижан"
11 ноября около 18.00 часов внезапно прекратилась трансляция передач молодежной телерадиокомпании "Андижан". Трансляция возобновилась лишь через два с половиной часа, в 20.30. По данному поводу не было дано никаких объяснений.

КОММЕНТАРИЙ
Если передатчики были отключены для дозирования распространяемой информации, то в вышеприведенных случаях нарушены требования ст. 67 Конституции РУ, а именно права граждан на свободное получение информации. Аналогичные положения, запрещающие цензуру, содержит и ст. 4 Законов РУ "О принципах и гарантиях свободы информации", "О средствах массовой информации" и "О защите профессиональной деятельности журналиста". Названная статья вышеупомянутых законов содержит одинаковый текст: "Никто не имеет права требовать предварительного согласования публикуемых сообщений или материалов, а также изменения текстов или полного их снятия с печати (эфира)".

10. Нарушения трудовых прав журналистов

Ноябрь, 01
Надыра Самандарова (г. Навои)
1 ноября председатель Навоийской областной телерадиокомпании Гулом Султанов потребовал, чтобы редактор Надира Самандарова написала заявление о том, что впредь не будет писать критические статьи о его деятельности, в противном случае она будет уволена с 4 ноября "за нарушение трудовой дисциплины". В подтверждение обоснованности своей угрозы председатель показал Н. Самандаровой текст приказа об ее увольнении.
Критические статьи Н. Самандаровой о председателе были опубликованы 20 мая на сайте tribune-uz.info и в сборнике "Интерньюс", "Ахборотнома".
4 ноября угроза председателя приведена в исполнение - Надыра Самандарова была уволена.
Трудовую книжку и копию приказа Н.Самандаровой не выдают, требуя расписаться на приказе об увольнении.

Ноябрь, 01
Мансур Асланов (г. Навои)
Председатель Навоийской областной телерадиокомпании Гулом Султонов необоснованно обвиняет своего заместителя Мансура Асланова в плохой работе. Как сказал М. Асланов, пока он не напишет заявление о своем добровольном уходе с работы, ему не дадут трудовой отпуск. А Г. Султонов, в свою очередь, заявляет, что если М. Асланов не уйдет добровольно, то, согласно закону, его можно будет уволить по решению трудового коллектива.

Ноябрь, 03
Анна Асанова, программа "Постфактум" (г. Нукус)
Ведущая программы "Постфактум" Анна Асанова 3 ноября заключила авторский договор с директором ООО "Тахиаташ темир-бетоны" Турганбаем Утемуратовым на съемку рекламного сюжета о работе этого предприятия. Согласно договору предприятие в течение пяти банковских дней обязано было перечислить на счет А. Асановой в качестве гонорара за подготовку сюжета и показ его в программе "Постфактум" 100.000 сумов. Однако и по сей день деньги не перечислены. В бухгалтерии ссылаются на отсутствие денежных средств на счету ООО "Тахиаташ темир-бетоны", а его директор избегает телефонных разговоров с А. Асановой. Журналисты решили обратиться с иском в хозяйственный суд Республики Каракалпакстан согласно одному из пунктов договора.

Ноябрь, 04
"Хоразм хакикати" ("Хорезмская правда")
4 ноября на собрании объединенной редакции газет "Хоразм хакикати" и "Хорезмская правда" главный редактор Рустам Искандаров объявил коллективу о том, что из областного хокимията поступило письмо, которое предписывает не выдавать заработную плату сотрудникам, имеющим долги по оплате коммунальных услуг. "Если кто-то желает получить зарплату, пусть представит справку, что у него нет задолженности по оплате за газ, свет, горячую воду, отопление и технические услуги", – заявил главный редактор.

Ноябрь, 04
Газета "Иктисод таянчи" ("Опора экономики") (г. Ургенч)
4 ноября в ургенчском филиале Узжилсбербанка не приняли банковский чек редакции газеты "Иктисод таянчи", учредителем которой является областное Управление государственной налоговой инспекции. В результате сотрудники редакции не смогли вовремя получить заработную плату. В соответствии с распоряжением хокима области банк не выдает деньги без предъявления справок об оплате коммунальных услуг всеми сотрудниками.

Ноябрь, 22
Газеты "Вести Каракалпакстана" и "Еркин Каракалпакстан" (г. Нукус)
Журналисты главных газет суверенной республики в течение семи месяцев не получают гонорары за опубликованные материалы и "проездные". Гонорар за одну публикацию колеблется от 450 до 700 сумов, проездные составляют пять тысяч сумов в месяц.
В бухгалтерии редакций журналистам предлагают перечислять деньги в счет оплаты коммунальных услуг или отправлять на пластиковые карточки Национального банка РУ. Обслуживающий банк – Каракалпакский филиал ЖСБ РУ - из-за отсутствия наличности выдает средства только на заработную плату.

Ноябрь, 25
Бахтиер Олломурод (г. Ташкент)
Сотрудник газеты "Мохият" ("Суть") Бахтиер Олломурод написал заявление об увольнении по собственному желанию. В заявлении он указывает, что причиной его увольнения является вмешательство учредителя газеты в деятельность редакции, грубейшее нарушение учредителем Закона "О средствах массовой информации", возникновение нездоровой атмосферы в коллективе.

КОММЕНТАРИЙ
Во всех вышеприведенных случаях грубо нарушены права сотрудников. Работодатель, независимо от своего финансового состояния, обязан в установленные сроки выплатить работнику все начисленные суммы. В коллективном договоре может быть предусмотрена ответственность работодателя за задержку по его вине оплаты труда. Авторские гонорары также должны выплачиваться в сроки, оговоренные сторонами (авторский договор). Вычет из зарплаты задолженностей за коммунальные услуги не предусмотрен законодательством и может быть осуществлен только с согласия сотрудника.
Любое принуждение к освобождению от занимаемой должности также является незаконным.
За защитой своих нарушенных прав и интересов журналисты имеют право обратиться в суд.

11. Ограничение доступа к веб-сайтам

Ноябрь, 30
"Трибуна", "fergana.ru" (г. Навои)
В Навоийской области из интернет-кафе не возможен вход на сайты "Трибуна" и "fergana.ru". По словам одного из сотрудников провайдера "Интал", это связано с ташкентскими провайдерами.

Ноябрь, 03
"www.cafspeech.kz" (г. Нукус)
С 3 ноября через провайдера "Инталтелеком" нет возможности открыть сайт "www.cafspeech.kz". При попытке открыть его появляется сайт "www.msn.search", поиск в котором также не дает желаемых результатов. Не удается открыть сайт "www.cafspeech.kz" и при помощи поисковой службы "Мэйл Ру". Это первое блокирование сайта за период его существования, однако, провайдеры информацию о блокировании отвергают.

Ноябрь, 04
Интернет-провайдеры "Uzscinet", "Uzpak" (г. Бухара)
В Бухаре через интернет-провайдеры "Uzscinet", "Uzpak" нет доступа к сайтам "www.fergana.ru", "www.ozodlik.org". Такая ситуация наблюдается уже несколько месяцев. Блокированными оказываются статьи, где описывается реальная жизнь узбекского народа.

Ноябрь, 13
С 1 ноября провайдерами "Инталтелеком" и "Рол" заблокирован сайт "www.ctaj.elkat.kz" – среднеазиатский журнал, содержащий материалы политического, религиозного, экономического и межнационального характера. Представители этих провайдеров отказались комментировать ситуацию, однако, как сообщили корреспонденту мониторинга журналисты из Ургенча и Ташкента, в их городах доступ к этому сайту через тех же провайдеров открыт.

КОММЕНТАРИЙ
Доступ к информации гарантируется Конституцией и законами РУ. В ст.ст. 4 - 6 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" констатируется, что, в соответствии с Конституцией РУ, каждый обладает правом беспрепятственно искать, получать, исследовать, распространять, использовать и хранить информацию. Основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность. Доступ к информации может быть ограничен только в соответствии с законом и в целях защиты прав и свобод человека, основ конституционного строя, нравственных ценностей общества, духовного, культурного и научного потенциала, обеспечения безопасности страны.
В Узбекистане под видом защиты прав и свобод человека нарушается принцип свободы доступа граждан к информации. Ст. 14 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" гласит, что допускается ограничение в доступе к информации в целях создания системы противодействия информационной экспансии, направленной на дестабилизацию общественно-политической обстановки. При блокировке конкретного сайта по этому основанию факт дестабилизации должен быть подтвержден и увязан с материалами, размещенными на сайте.
В гражданско-правовом отношении действия интернет-провайдеров, которые блокируют некоторые сайты, нарушают договорные обязательства по доставке информации пользователю, поскольку интернет-услуги предоставляются на платной основе. Пользователи вправе обратиться в суд за восстановлением своих прав.

III. КОНФЛИКТЫ. ОБВИНЕНИЯ, ВЫДВИНУТЫЕ ПРОТИВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Обвинение в совершении уголовно наказуемых деяний

Ноябрь, 24
Мухаммадкодир Отахонов (Мархаматский район, Андижанская область)
24 ноября в суде по уголовным делам Мархаматского района Андижанской области начался судебный процесс над независимым журналистом Мухаммадкодиром Отахоновым. У него не было адвоката, поэтому он попросил суд отложить рассмотрение дела до заключения им соглашения с адвокатом "Интерньюс" из Ташкента.
В обвиненительном заключении сказано, что М. Отахонов обвиняется по части 2 статьи 277 ("хулиганство") и по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Республики Узбекистан. Ему, в частности, инкриминируется то, что 26 мая 2004 года возле здания сельсовета кишлака Кутарма Мархаматского района он нанес телесные повреждения жителю кишлака Умаржону Маманазарову.
29 ноября председатель суда по уголовным делам Мархаматского района Рахматилло Рахимов, вызвав М. Отахонова на прием, сообщил, что, согласно части 2 статьи 83 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан, так как его вина не доказана, судебный процесс прекращен.

КОММЕНТАРИЙ
Прекращение уголовного дела в отношении журналиста, которому были предъявлены обвинения в хулиганстве и нанесении телесных повреждений, можно поприветствовать. Однако если Мухаммадкодир Отахонов считает, что в результате необоснованного обвинения ему и его деловой репутации был нанесен моральный вред, он может обратиться в суд по гражданским делам за возмещением суммы такого вреда.

2. Об обжаловании действий должностного лица и истребование информации

Ноябрь, 18
Гуласал Камалова, радио "Озодлик" (г.Бухара)
18 ноября корреспондент радио "Озодлик" по Бухарской области Гуласал Камалова подала исковое заявление в межрайонный суд по гражданским делам г. Карманы Навоийской области о незаконном изъятии у нее дискеты и отказе в предоставлении информации на председателя ТРК Навоийской области Гулома Султонова.
5 ноября Гуласал Камалова обратилась к председателю ТРК Навоийской области Г. Султонову за информацией о причинах увольнения редактора Надыры Самандаровой. Отказавшись предоставить запрашиваемые сведения, Г. Султонов отобрал у корреспондента диктофон и обвинил в шантаже.
Г. Камалова в исковом заявлении требует вернуть ей дискету, изъятую из диктофона, предоставить запрашиваемую информацию и возместить моральный ущерб в размере 99.999 сумов 99 тийин ($999).

КОММЕНТАРИЙ
Невзирая на то, каким будет вердикт суда, надо только приветствовать обращение журналиста в суд за защитой своих нарушенных прав. Действия председателя ТРК абсолютно незаконны, так как изымать какое-либо имущество, принадлежащее другому лицу вправе только правомочные на то лица, как необоснован и отказ в предоставлении информации.

3. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Ноябрь, 24
Газета "XXI аср" ("XXI век") (г. Ташкент)
24 ноября в Акмаль-Икрамовском межрайонном суде по гражданским делам города Ташкента продолжалось слушание дела по иску жителя Ферганской области Джурабая Балтабаева к газете "XXI аср", журналисту Давлату Палванову и председателю комиссии Кенгаша (Совета) Багдадского района Ферганской области Максуду Халматову о взыскании морального вреда. Поводом для иска послужила статья "Кимнинг арпасини хом урган эдингиз?" ("Кому же вы навредили?"), опубликованная в газете "XXI аср" 27 мая с.г. Д. Балтабаев нашел статью лживой, порочащей его честь и достоинство. Однако он сам не обратился в редакцию с требованием публикации опровержения. Вместо него это сделали его родственники и жители кишлака, где он проживает.
Суд так и не смог приступить к рассмотрению дела по существу. В начале судебного заседания адвокат ответчика – газеты "XXI аср" Бахтиер Шахназаров внес ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения, т.к. истец не воспользовался своим правом на публикацию опровержения. Согласно ст. 27 Закона РУ "О СМИ" только в случае отказа редакции опубликовать опровержение истец может обратиться в суд.
В ответ на это представители истца заявили, что есть многочисленные письма граждан с требованием опровержения, которые были отправлены в самые высокие инстанции. На вопрос судьи о том, существует ли опровержение, подписанное истцом, сторона истца не смогла представить ничего, заявив, что даже если бы газета опубликовала опровержение, они все равно подали бы в суд за возмещением морального вреда.
В конце концов, после часовой дискуссии адвоката и представителей истца, суд решил перенести рассмотрение дела на 1 декабря.

Ноябрь, 29
Газета "Даракчи" (г. Ташкент)
29 ноября Мирабадский межрайонный суд по гражданским делам города Ташкента вынес решение по иску народной артистки Узбекистана Озоды Нурсаидовой в отношении другой певицы – Айпопук Эшанхановой. Поводом для иска послужили высказывания А. Эшанхановой в адрес О. Нурсаидовой, которые были опубликованы в газете "Даракчи" ("Вестник"). О. Нурсаидова требовала публикации опровержения и возмещения морального вреда на сумму 10.000.000 сумов (почти $10.000).
Суд, отказав в части иска о взыскании морального вреда, обязал А. Эшанханову опубликовать опровержение в газете "Даракчи".

КОММЕНТАРИЙ
При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, согласно ст. 1021, 1022 ГК РУ, наступает гражданско-правовая ответственность. Для этого должны присутствовать одновременно следующие условия:
- если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;
- если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;
- если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.
Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.

Согласно ст. 27 Закона РУ "О средствах массовой информации" лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены неточные, недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа гражданин имеет право обратиться с иском в суд. В случае с газетой "ХХI аср" суд должен был оставить дело без рассмотрения, так как истец сам не обратился с требованием публикации опровержения. Согласно ст. 27 Закона РУ "О СМИ" юридическое или физическое лицо вправе обратиться с иском в суд в случае уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации.

Также, по согласию сторон, допускается примирение путем принесения извинений без публикации опровержения или судебного иска, что не противоречит закону.

***

Мониторинг подготовлен по сообщениям корреспондентов Международного Фонда защиты свободы слова "Адил соз" (г. Алматы, Казахстан)