Международный Фонд защиты свободы слова "Адил соз"

Мониторинг нарушений свободы слова в Узбекистане в декабре 2004 года

В декабре мониторинг зафиксировал 57 сообщений. Из них 37 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 18 содержат информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 2 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Декабрь, 16
Шерзод Кудратходжаев
В российском издании "Газета СНГ" опубликована статья главы пресс-центра Центральной избирательной комиссии Шерзода Кудратходжаева "Зима в Узбекистане будет жаркой...". Автор, в частности, пишет: "Стоит отметить, что активность проявляют не только кандидаты в депутаты, но и сами избиратели, а также журналисты, которые служат связующим звеном между этими двумя сторонами. Наглядным примером может служить еженедельное обсуждение в прямом эфире актуальных вопросов избирательной кампании, где на вопросы зрителей в студии отвечает председатель Центральной избирательной комиссии Буриташ Мустафаев, а также другие ответственные лица. Кроме того, ежедневно организуются телепередачи, теледебаты с участием представителей политических партий, экспертов и правоведов. Одним словом, для обеспечения эффективного социального диалога, открытости и прозрачности всего процесса в это важное для страны время прилагаются все усилия. Об этом говорит и слоган Центризбиркома "Тайное в выборном процессе – только голосование". Все остальное открыто, прозрачно, транспарентно".

Декабрь, 16
Буриташ Мустафаев (г. Ташкент)
Выступая в прямом эфире первого канала Узбекского телевидения, председатель Центральной избирательной комиссии Буриташ Мустафаев заявил, что местные корреспонденты американского радио "Озодлик" ("Свобода") Солижон Абдурахманов и Баходыр Мусаев выдали в эфир и опубликовали в Интернете ложную информацию о том, что кандидаты в депутаты не идут на встречу с избирателями и не предоставляют информацию о политических платформах своих партий.

11 декабря во время прямого общения с телезрителями глава узбекского Центризбиркома отметил, что веб-сайт "Ozod Ovoz" ("Свободный голос") также необъективно освещает предвыборную кампанию в стране. В качестве примера он привел сообщение "Ozod Ovoz" о том, что в Каракалпакстане власти до сих пор не разрешили кандидатам в депутаты Олий Мажлиса (парламента) Узбекистана встречаться с избирателями.
"Эта статья необоснованна. Потому что, согласно нашим законам, разрешение встречаться с избирателями дается сразу после регистрации кандидатов в депутаты. По всей республике на местах, в том числе и в Каракалпакстане, уже проведены и проводятся встречи с избирателями", – сказал председатель Центризбиркома Узбекистана.

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ
Декабрь, 09
"Аму Тонги", "Вести Каракалпакстана", "Еркин Каракалпакстан" (г. Нукус)
Редакторам трех государственных газет, освещающих на своих страницах ход избирательного процесса, Центризбиркомом Каракалпакстана было дано негласное указание притормозить выпуск статей, касающихся некоторых кандидатов, баллотирующихся в депутаты Жокаргы Кенеса (парламента) Республики Каракалпакстан и Олий Мажлиса Республики Узбекистан. ЦИК предоставил списки кандидатов, с которыми необходимо знакомить читателей в период предвыборной агитации. Статьи о кандидатах, не вошедших в эти списки, опубликованы не были.

Декабрь, 14
Нуриддин Зайниев (г. Карши)
13 декабря в Кашкадарьинском областном хокимияте прошло заседание с участием главы областной администрации Нуриддина Зайниева, посвященное проблемам подписки на периодические издания. Н. Зайниев сообщил, что в ряде районов подписная кампания идет неудовлетворительно, и заявил, что снимет с должности некоторых заместителей хокимов по социальным вопросам, если проблема подписки не будет решена. По мнению Н. Зайниева, эти люди не понимают роли и значения прессы. Перед руководителем секретариата областной администрации Абдурахимом Эркаевым была поставлена задача: во что бы то ни стало увеличить подписку на газеты и журналы.

Декабрь, 16
Нодира Самандарова, Абдурахман Балтаев (г. Навои)
После того, как в городскую прокуратуру города Навои была направлена жалоба о том, что журналист Нодира Самандарова учинила скандал председателю областной телерадиокомпании Гулому Султанову и секретарю ТРК Оксане Абдуллаевой, Н. Самандарова написала заявление о том, что на нее клевещут. Прокурор города Абдурахман Балтаев не сразу принял ее заявление, порекомендовав обратиться в суд по гражданским делам. Позже он все же принял заявление и сообщил, что обе жалобы прокуратура направит в суд.

Декабрь, 18
Кабельное телевидение (г. Нукус)
В начале декабря в АООТ "Бытунисервис" и СК ТВ "Одиссей" обратились доверенные лица кандидатов, баллотирующихся в депутаты Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан и Олий Мажлиса Республики Узбекистан, с просьбой пустить бегущей строкой агитацию за некоторых кандидатов в депутаты. Представители двух частных телекомпаний, занимающихся кабельным телевидением, сообщали им, что решение по данному вопросу будет принято после 18 декабря. 18 декабря сотрудники АООТ "Бытунисервис" и СК ТВ "Одиссей" отказали кандидатам в депутаты, сославшись на указание сверху о запрете использования кабельного телевидения как политической трибуны.

Декабрь, 22
Салима Рустамова, Абдугаффор Кадыров (г. Фергана)
Корреспондент Ферганской телерадиокомпании Салима Рустамова обратилась к зампредседателя облгаза Абдугаффору Кадырову, чтобы выяснить, действительно ли было дано указание о том, чтобы без руководства никто из представителей подразделений не комментировал положение с неудовлетворительной подачей газа населению. А. Кадыров заявил, что такого указания сотрудникам не давали, сослался на то, что в Узбекистане существует Закон "О СМИ" и каждый журналист имеет право свободно получать интересующую его информацию. "Но это не значит, что нужно готовить только критические материалы. Сейчас народ и так не доволен уровнем коммунального обслуживания, зачем еще подливать масла в огонь", – добавил он.

Декабрь, 23
Ганижон Рустамов (г. Фергана)
Заместитель хокима Ферганской области Ганижон Рустамов порекомендовал корреспонденту радио Би-би-си Матлюбе Азаматовой прекратить подготовку критических материалов, так как они наносят урон авторитету области. Он признал, что в области имеется много недостатков, но о них не следует распространяться в эфире радио Би-би-си. Чиновник напомнил журналистке, "где она живет", и заметил, что "не следует плевать в колодец, из которого придется напиться".

Декабрь, 23
Пулатбек Бекматов, Рустам Искандаров (г. Ургенч)
Собственный корреспондент газеты "Хоразм хакикати" Пулатбек Бекматов, отправляя свои материалы по электронной почте, стал победителем конкурса "Сиз Би-би-си ни биласизми?" ("Вы знаете Би-би-си?"), посвященного десятилетию узбекской службы радиостанции Би-би-си. Узнав об этом, П. Бекматов позвонил в Ташкентское представительство Би-би-си, где ему сообщили, что победители конкурса получат письменное приглашение на церемонию вручения призов. До 20-го декабря приглашение он так и не получил, в результате опоздал на презентацию. Как выяснилось, главный редактор газеты "Хоразм хакикати" Р. Искандаров скрыл давно полученную телеграмму с приглашением.

Декабрь, 29
Бобошер Курбанов (г. Навои)
28 декабря сотрудницы телерадиокомпании Навоийской области Нодира Самандарова, Хилола Исматова и адвокат Бахтиер Шахназаров получили решение суда по рассмотренному в городском суде по уголовным делам г. Навои административному делу. Причиной судебного разбирательства по статье 41 КоАО РУ (оскорбление) стала произошедшая словесная перепалка между журналистами и делопроизводителем ТРК Оксаной Абдуллаевой.
После рассмотрения дела в суде 23 декабря судья Бобошер Курбанов огласил решение, согласно которому административное дело было прекращено. Судья сообщил, что дело возникло из-за личной неприязни председателя ТРК Гулома Султанова и Оксаны Абдуллаевой к Нодире Самандаровой, которая опубликовала критическую статью о деятельности Гулома Султанова. Он также констатировал, что журналисты имеют право обратиться в суд по гражданским делам на предмет взыскания нанесенного им морального вреда.
Однако выяснилось, что в полученном на руки решении суда ничего не сказано о личной неприязни председателя, а право на обращение в суд на предмет взыскания морального вреда предоставляется и Оксане Абдуллаевой.

3. Оценки фактического положения средств массовой информации и свободы слова

Декабрь, 01
Правозащитные организации (г. Ташкент)
1 декабря у здания Посольства США в Узбекистане прошел пикет, в котором участвовали более 40 человек. Они передали охране открытое письмо на имя президента США Джорджа Буша, в котором выразили надежду, что он окажет поддержку и в вопросах недопущения преследования политических активистов, правозащитников, журналистов и адвокатов.

Декабрь, 04
Интернет-сайт "freeuz.org"
На сайте "freeuz.org" опубликована статья независимого журналиста Эльмиры Хасановой "Что влияет на умонастроения электората Узбекистана?". Автор, в частности, пишет: "Нарушений "Положения о порядке использования средств массовой информации кандидатами в депутаты, политическими партиями, инициативными группами избирателей при проведении предвыборной агитации во время избирательной кампании по выборам в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан" наблюдателями от партий пока не выявлено. Все СМИ стараются четко выполнять инструкции ЦИК, предоставлять равное эфирное время или печатную площадь для кандидатов в депутаты всех партий. Наверное, аналитикам от партий следовало больше внимания уделить тому, каков КПД, пресловутый коэффициент полезного действия от их агитационных выступлений в СМИ. Он напрямую зависит от рейтинга тех или иных СМИ".

Декабрь, 04
"Андижоннома", "Андижанская правда" (г. Андижан)
В номере газеты "Андижоннома" ("Андижанские вести") за 4 декабря 2004 года в рубрике "Обуна-2005" ("Подписка-2005") примером хорошей организации подписки на газеты "Андижоннома" и "Андижанская правда" назван хоким (глава администрации) города Асаки Тилаволди Екубов. Но в Избосканском, Хужаабадском, Булокбошинском, Жалакудукском и Шахриханском районах подписка на газеты осуществляется всего на 3 и 6 месяцев. А в Балыкчинском и Улугнарском районах организация подписки вообще на низком уровне, – отмечается в газете.

Декабрь, 13
Бобомурод Абдуллаев (г. Ташкент)
Отвечая на вопросы журналиста Руслана Шарипова, которые были присланы по электронной почте, директор организации содействия свободе слова в Узбекистане "Ozod Ovoz" ("Свободный голос"), независимый журналист Бобомурод Абдуллаев отметил: "От непредсказуемого Ислама Каримова можно ожидать всего, чего угодно, в частности, продления президентских полномочий или выставления кандидатуры своего человека".
Б. Абдуллаев также пишет: "Основная проблема журналистов в Узбекистане – это диктаторский режим: пока в республике будет царить диктатура, не может быть речи ни о какой свободе слова и правах журналистов и вообще правах человека. А трусливость и страх перед властями – это уже второстепенная проблема журналистов. Представьте себе, что все журналисты одной газеты смелые. Эти смелые люди не смогут опубликовать свои материалы в газете, потому что и закон, и инструкции, и типографии – все служат диктатуре. И оппозиционеры, и правозащитники, и журналисты, и простые люди должны работать в одном направлении – свергнуть диктаторский режим! Лично я не удивляюсь тому, что власти в Узбекистане стараются препятствовать нашей деятельности. Потому что любая власть, даже самая демократичная, с враждебностью относится ко всякой попытке сказать правду про власть. А авторитарная и тоталитарная власти вообще стремятся задушить такие попытки. Поэтому считаю, что люди, которые хотят говорить правду, должны быть готовыми к тому, что власть будет бороться против них. Создавая "Ozod Ovoz", мы знали, что правительство Каримова не будет ласкать нас за попытку содействия свободе слова в Узбекистане".

Декабрь, 14
"Жиззах хакикати" ("Джизакская правда")
В Узбекистане власти очень часто используют СМИ для очернения правозащитных акций и их организаторов. Так, в конце ноября Джизакское областное отделение правозащитного общества "Эзгулик" направило открытое письмо в редакцию городской газеты "Жиззах хакикати", в котором выразило протест по поводу статьи фермера Абдумажида Эргашева "Зависть не характерна для нашей нации", опубликованной в номере за 23 ноября.
В статье автор пространно рассказывает о своих впечатляющих успехах в области фермерства и о том, как ему помогла в развитии собственного бизнеса областная управленческая и финансовая администрация. И только к концу статьи автор переходит к тому, для чего, видимо, и была подготовлена данная публикация. А. Эргашев критикует пикет, проведенный группой граждан и местными правозащитниками 15 октября 2004 года у здания Джизакского областного хокимията. Автор называет организаторов и участников данной акции протеста "завистниками успехов, достигнутых республикой".

Декабрь, 14
Аллисон Гилл (г. Ташкент)
Представитель международной организации "Human Rights Watch" в Узбекистане Аллисон Гилл оценила положение СМИ Узбекистана так: "Свободных местных СМИ практически не существует. Поэтому в них вообще ничего не говорят о правах человека.
Эту тему в Узбекистане широко освещают только местные журналисты, работающие на зарубежные СМИ. И, надо сказать, освещают очень хорошо".

Декабрь, 14
Марат Захидов (г. Ташкент)
Оценивая положение СМИ, председатель Комитета защиты прав личности Узбекистана, вице-президент Международного общества прав человека в Германии Марат Захидов сказал: "К сожалению, свободные СМИ у нас отсутствуют. Поэтому для нас присутствие зарубежных СМИ большая поддержка, и только с их помощью мы можем публично высказывать нашу точку зрения на происходящие события в стране. А почему нельзя делать это через наши СМИ? Мы же не призываем ни к экстремизму, ни к терроризму, ни к свержению власти! Мы просто хотим привлечь всеобщее внимание к тем или иным недостаткам нашего общества".

Декабрь, 14
Василя Иноятова (г. Ташкент)
Отвечая на вопросы независимого журналиста Натальи Бушуевой в связи с Всемирным днем прав человека, который отмечается 10 декабря, председатель правозащитной организации "Эзгулик", секретарь оппозиционной партии "Бирлик" Василя Иноятова, в частности, сказала: "Местная пресса не освещает проблемы, связанные с правами человека. Почему журналисты не пишут о том, что происходит в зале суда, когда идут дела о причастности тех или иных лиц к террористической деятельности?"
В. Иноятова рассказала о случае, произошедшем с ней. "В августе меня пригласила высказаться в прямом эфире одна журналистка Республиканского радио. Она попросила меня рассказать о правозащитной организации "Эзгулик" и ответить на несколько вопросов, связанных с правами человека. Я, естественно, сразу согласилась участвовать в программе. Я должна была выступать вместе с другими гостями студии, представителями Народно-демократической партии и организации "Камолот". В прямом эфире начинается программа. В студию позвонила женщина, которая торгует на базаре. Она сказала примерно следующее: "Сколько можно терпеть! Мне не разрешают торговать на рынке, нас гоняют, а как же мне кормить семью?" Я начала отвечать на ее вопрос. Говорю, что в адрес нашей организации поступают такие жалобы, но мы не в состоянии решить эти проблемы сами. Такими вопросами должны заниматься властные структуры.
Наша организация состоит из представителей партии "Бирлик" (незарегистрированная оппозиционная партия – прим. ред.), поэтому мы призываем правительство зарегистрировать оппозиционные партии и работать над этими проблемами вместе. Там такое началось! Ведущая была в шоке. Режиссер ей машет в окно студии, мол, пора заканчивать программу. В результате режиссер вывел в эфир музыку, программа сократилась наполовину. Потом я узнала, что журналистке в качестве наказания не выплатили ее месячную зарплату, вынесли ей выговор. Оказывается, она просто не знала, что я еще представляю и оппозиционную партию "Бирлик" ("Единство").
Сейчас мы хотим издавать свою газету. Несколько раз подавали на регистрацию. Однако председатель Государственного агентства по печати и информации Узбекистана Рустам Шагулямов сказал, что наша газета никогда не будет зарегистрирована".

Декабрь, 14
Марат Хаджимухамедов (г. Ташкент)
Заместитель директора Центра "Ижтимоий фикр" ("Общественное мнение") Марат Хаджимухамедов, отвечая на вопросы журналиста Руслана Шарипова, присланные по электронной почте, отметил: "Освещение темы прав человека в наших СМИ носит либо информационно-просветительский, либо отчетно-информационный характер. Например, в газетах публикуются какие-либо правовые документы и комментарии к ним. Или читателям разъясняют их права в той или иной области юристы. Без сомнения, такие материалы нужны. Но в СМИ не хватает аналитических статей и репортажей на тему прав человека".

Декабрь, 14
Улугбек Хайдаров, "Первый канал" российского ТВ
"Первый канал" российского телевидения аккредитовал в Министерстве иностранных дел Республики Узбекистан в качестве корреспондента Улугбека Эргашева. Таким образом, "Первый канал" вернет в Узбекистан свой корпункт, закрытый несколько лет тому назад.
Произошедшие за последние годы позитивные изменения в развитии узбекско-российских связей во многом изменили ситуацию к лучшему. И уже недалеко то время, когда между двумя столицами – Ташкентом и Москвой – вновь будет налажен полноценный видеообмен. В будущем корпункте идет активная подготовка к этому.

Декабрь, 14
Омар Шарифов, "freeuz.org"
На сайте "freeuz.org" опубликована статья журналиста Омара Шарифова "Узбекские власти на тропе войны. Воюют со свободным словом…", посвященная Интернету. В ней, в частности, говорится: "Для того, чтобы в информационном поле республики по-прежнему распространялось лишь одно-единственное мнение, уже недостаточно контролировать прессу, радио и телевидение – надо контролировать еще и Интернет. При этом совершенно очевидно, что осуществлять контроль над глобальной сетью невозможно.
Возникшую проблему правительство решает привычным для себя образом – если нельзя запретить Интернет вообще, то можно запретить его на локальном уровне, перекрыв доступ к нежелательным веб-сайтам. При этом блокада распространяется не только на сайты узбекской оппозиции, но и на сугубо информационные сетевые издания. Крупнейшим провайдерам республики, действующим под контролем Службы национальной безопасности (СНБ), вменяется в обязанность перекрывать доступ к этим ресурсам.
Критерии определения нежелательных публикаций приблизительно следующие. В обязательном порядке блокируются все материалы, содержащие открытую критику Ислама Каримова и его окружения. Также под запретом информация о коррупции, сращении мафии с государством, репрессиях, пытках и преследованиях, практикуемых узбекскими силовыми структурами.
Кроме этого интернет-провайдеры перекрывают доступ к материалам о ходе хлопкоуборочной кампании (принудительный детский труд) и о подготовке к проведению парламентских выборов, которые должны состояться в конце декабря. Никакой альтернативной информации об этом население получать не должно".

Декабрь, 16
Дж. Дейли, П. Хикман (г. Вашингтон)
В рамках подготовки к предстоящим выборам в Законодательную палату Олий Мажлиса республики в Посольстве Узбекистана в Вашингтоне состоялся брифинг для представителей госдепартамента, Конгресса, аналитических кругов и СМИ США. Его участники были информированы о ходе реализации парламентской реформы в Узбекистане, подготовке к выборам в Олий Мажлис.
Корреспондент агентства UPI Дж. Дейли в своем выступлении подчеркнул, что во время своего недавнего визита в Узбекистан стал свидетелем активной подготовки к выборам в Олий Мажлис. Американский журналист обратил внимание на высокую политическую активность гражданского общества Узбекистана, включившегося в предвыборную кампанию. По его словам, Узбекистан сделал "грандиозный рывок из коммунистического прошлого" и уверенно движется по пути реформ.
Вице-президент Национального пресс-клуба США П. Хикман положительно оценил роль СМИ Узбекистана в предвыборной кампании, которые "широко и профессионально" освещают текущие дебаты, позволяя избирателям ясно сформировать свой выбор.

Декабрь, 17
"Андижоннома" (г. Андижан)
17 декабря в газете "Андижоннома" ("Андижанские вести") опубликована статья Шукрилло Неъматова под названием "Яхшилик кил" ("Делай добро"). Автор, в частности, пишет: "Во время просмотра телепередач мы иногда удивляемся. Какой-нибудь руководитель фирмы или предприниматель приходит в гости в малоимущую семью или в детский дом с несколькими группами свидетелей и дарит пакет с подарком. Или торжественно кладет на сберегательную книжку чужого новорожденного ребенка 5000 сумов ($5). Сразу чувствуется, что это делается только для видимости. Если же в назначенный срок по какой-либо причине не найдется телеоператор, мероприятие откладывается на другой день".
Но о какой конкретно телепередаче и телерадиокомпании идет речь, автор не указывает.

Декабрь, 27
"Новости Узбекистана" (г. Ташкент)
24 декабря в газете "Новости Узбекистана" опубликована статья С. Пражского "Платон мне друг, но истина дороже", в которой автор критикует интернет-журналистов за их статьи критического характера.
С. Пражский, в частности, пишет: "Хочется спросить нынешних "отважных": а где была их смелость, когда не было Интернета? Где были их принципиальность и правозаступничество? Почему тогда они молчали, хотя возможностей говорить было тоже немало? Почему кто-то из несогласных нашел в себе смелость покинуть бывший Союз, а ЭТИ остались? Какое счастье привалило – Интернет. Говори, что хочешь, пиши, что заблагорассудится, только фамилию свою не ставь. Ты и смелый, и принципиальный, и денежки еще в придачу перепадут".
"Журналист, обладающий этой самой совестью, никогда не будет писать (и тем более за большие деньги) только негатив, – рассуждает С. Пражский. - За позитив ведь никто платить не будет. А так – получишь свое, даже если приврешь. В общем, все, по-моему, ясно. Кто платит (а кстати, КТО этот КТО?), тот и заказывает музыку. Вот только одна вещь не оставляет меня в покое. Не виноваты ли мы сами в том, что появилась на свет эта новая генерация журналистов-интернетчиков, для которых истина не важна? Ведь тот информационный недосказ, который недополучает сегодня читатель, слушатель и зритель – самая, что ни на есть, благодатная почва для скупки этого недосказа. Скупки по ценам, пятикратно и более превышающим реальные гонорары в СМИ".

Декабрь, 27
Наблюдатели СНГ (г. Ташкент)
Международные наблюдатели от Содружества Независимых Государств принимали участие в мониторинге выборов депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, которые проводились 26 декабря 2004 года.
В наблюдении за выборами участвовало 149 наблюдателей от других международных организаций и иностранных государств. Окружными избирательными комиссиями было аккредитовано более 30 000 национальных наблюдателей и 500 журналистов, представляющих республиканские и зарубежные средства массовой информации. Приглашение международных наблюдателей, а также предоставление возможности представителям политических партий, независимых кандидатов и СМИ участвовать в наблюдении за всеми этапами избирательного процесса свидетельствуют о стремлении Республики Узбекистан обеспечить прозрачность выборов и соблюдать взятые на себя международные обязательства. Постановлением "О предвыборной агитации в средствах массовой информации политических партий, инициативных групп избирателей, кандидатов в депутаты во время избирательной кампании по выборам в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан" Центризбирком установил порядок предоставления эфирного времени и печатной площади, а также определил конкретные общереспубликанские печатные и электронные СМИ, которые предоставляли кандидатам в депутаты возможность довести свои предвыборные программы до избирателей.
Наблюдатели от СНГ отмечают, что предвыборная борьба проходила в рамках действующего законодательства Республики Узбекистан, в основном в корректной форме, без использования "грязных" технологий.

Декабрь, 28
Екатерина Бондаренко, Андрей Кудряшов, "fergana.ru"
На сайте "fergana.ru" опубликована статья Екатерины Бондаренко и Андрея Кудряшова "Нужна ли единая телесеть Узбекистану?" В ней говорится: "Неделю назад Национальная ассоциация электронных СМИ (НАЭСМИ) Узбекистана обнародовала публичное заявление. В нем отмечается, что "в последнее время некие силы посредством различных статей распространяют слухи о якобы притеснении и ущемлении наших прав со стороны НАЭСМИ". По данным руководства НАЭСМИ, ранее опубликованным на сайте "fergana.ru", объединение еще летом 2004 года насчитывало в своих рядах около шестидесяти корпоративных участников, в том числе двадцать шесть эфирных региональных телекомпаний. Заявление, распространенное в середине декабря, подписано всего двумя десятками членов ассоциации – представителями негосударственных электронных СМИ. Куда делись остальные – не сказано. Ясно только одно: многие из членов ассоциации бумагу подписать отказались.
Поводом для обнародования этого заявления, по мнению информационного агентства "fergana.ru", могла послужить нелицеприятная критика действий НАЭСМИ, прозвучавшая со стороны независимой прессы и правозащитных организаций. В частности, как считают в Комитете по защите свободы слова, НАЭСМИ является проводником политики властей Узбекистана, направленной на подавление инакомыслия и запрет свободы слова. По данным комитета, под давлением руководства НАЭСМИ многие негосударственные телестудии, принужденные вступить в единую телесеть НАЭСМИ, уже прекратили передачу в эфир актуальных информационных программ. Имеются в виду программы "Замон" и "Открытая Азия", подготовленные при участии международной организации "Internews", а также программы "Пейзажи Америки" телерадиовещательной компании "Голос Америки".
В заключение авторы пишут: "… когда цель властей благополучно достигнута, телесеть НАЭСМИ начнет развиваться в нормальную монополию с чисто коммерческими задачами получения прибыли и поглощением мелких конкурентов, но не на рыночной основе, а уже обкатанными в августе-декабре 2004 года, куда более быстрыми и удобными административно-командными методами".

Декабрь, 28
Алишер Хамагаев, "tribune-uz"
На сайте "tribune-uz" опубликована статья Алишера Хамагаева "Журналисты и власть: испытание страхом". Автор пишет: "Должны ли журналисты испытывать страх перед властью? Кажется, что ответ ясен: нет. А на деле видим: сплошь и рядом власть оказывает давление на СМИ, и у журналистов есть все основания бояться ее… нельзя забывать, что власть, прибегая к запугиванию СМИ или отдельных журналистов, постарается это делать настолько скрытно, чтобы подобные факты не стали достоянием гласности".
Приведя факты запугивания журналистов в соседних странах, А. Хамагаев продолжает: "Гораздо сложнее обстоит дело в Узбекистане. Здесь откровенных, неприкрытых фактов запугивания журналистов и СМИ вы, пожалуй, и не найдете. Система давления на средства массовой информации построена гораздо основательнее и хитроумнее, чем во многих других странах. Поэтому судить о ней можно лишь опосредованно. Говоря обыденным языком, СМИ Узбекистана "запуганы" по жизни во всем, что касается освещения общественно-политической жизни страны, включая выборы".
"Неосведомленность в области права, на мой взгляд, является одной из причин, почему журналисты, как правило, неохотно берутся за такие трудоемкие жанры, как критическая статья, журналистское расследование, всякого рода аналитические обзоры. Здесь присутствует не только страх перед властями, но и боязнь допустить оплошность из-за своего правового невежества. Ведь в журналистике можно дерзать, только будучи хорошо вооруженным аргументами и знанием законов своей страны", – заключает А. Хамагаев.

Декабрь, 30
"The International Herald Tribun" (США)
28 декабря в газете "The International Herald Tribune" (США) вышла статья исполняющей обязанности директора отдела Европы и Средней Азии в правозащитной организации "Human Rights Watch" Рэчел Денбер "Постсоветская демократия: кроме Украины, повсюду картина мрачная". Касаясь вопроса выборов и свободы слова, автор, в частности, пишет: "В воскресенье народ Узбекистана, бывшей советской республики, которая расположена в 3000 км восточнее Киева, выбирал новый парламент. Мало кто следил за тем, что там происходило, ибо и смотреть-то было особенно не на что. Победа проправительственной партии была предрешена, потому что кандидатов от оппозиции не было. Правительство удушило все институты, которые нужны для свободного и честного электорального процесса: оппозиционные политические партии, свободу средств массовой информации (СМИ), открытую атмосферу для неправительственных организаций и свободу собраний. Во всем регионе правительства контролируют телевидение и пытаются запугивать независимые печатные СМИ посредством судебных решений по делам о клевете и чистого устрашения".

Декабрь, 28
Центральная избирательная комиссия (г. Нукус)
Согласно предварительным итогам выборов, из четырех журналистов – кандидатов в депутаты Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан и Олий Мажлиса Республики Узбекистан прошел только один – редактор газеты "Аму тонги" ("Заря Амударьи") Гулистан Аннаклычева, баллотировавшаяся в Олий Мажлис Узбекистана. Главный редактор газеты "Еркин Каракалпакстан" и "Вести Каракалпакстана" Кенесбай Каримов (кандидат в депутаты Жокаргы Кенеса Каракалпакстана) не набрал нужного количества голосов, значительно уступив своему оппоненту – предпринимателю Сарахан Койлыбаевой. Многие избиратели, пришедшие в день выборов на этот участок, признались, что "больше доверяют бизнесмену, нежели редактору газеты, на страницах которой почти не публикуются критические материалы, а это говорит о том, что, став депутатом, он вряд ли будет защищать наши интересы".

Декабрь, 30
ОБСЕ/БДИПЧ (г. Ташкент)
Опубликован отчет оценочной миссии ОБСЕ/БДИПЧ по выборам в Законодательную палату Олий Мажлиса. Относительно СМИ в отчете говорится: "Отсутствие разнообразных и независимых средств массовой информации препятствовало развитию настоящих политических дебатов и во время избирательной кампании. Хотя цензура является запрещенной, на деле строгий контроль средств массовой информации был сродни цензуре. Кроме того, сильно превалировала самоцензура".

Декабрь, 30
IREX
Международная организация IREX опубликовала подробный доклад "Индекс устойчивости прессы 2003: Узбекистан". В нем говорится, что "в 2003 году СМИ Узбекистана оставались одними из самых слаборазвитых и центрально управляемых в бывшем Советском Союзе.
Продолжалась кампания против независимых СМИ, которая фактически является беспрецедентной среди стран, рассмотренных в индексе устойчивости СМИ."
Подробно с докладом можно ознакомиться на сайте "tribune.uz" (http://tribune-uz.info/media/?id1=2736).

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Декабрь, 01
Сафарбай Раманов (г. Ташкент)
Старший редактор телеканала "Ташкент" Узтелерадиокомпании Сафарбай Раманов направил письмо правозащитникам, журналистам и адвокатам, ведущим свою деятельность в Ферганской долине. В письме он объяснил, по каким причинам не вышел в эфир сюжет "Тайная смерть Гуласаль" о гибели Гуласаль Муйидиновой. С. Раманов утверждает, что у него не было возможности взять интервью у судьи и прокурора, именно поэтому худсовет снял передачу с эфира. Автор письма также сообщает, что по отношению к нему не было допущено никаких преследований, и он не нуждается в помощи со стороны. Он посоветовал всем правозащитникам, адвокатам и журналистам не вмешиваться в дела Узтелерадиокомпании.
В предыдущем мониторинге мы сообщали, что правозащитники, адвокаты и журналисты, считая, что руководство телевидения запретило показ данного сюжета, выступили с требованием показать его в эфире.

Декабрь, 04
Организация по защите прав и свобод журналистов Узбекистана (г. Ташкент)
4 декабря в Узбекистане прошло первое собрание учредителей новой правозащитной негосударственной некоммерческой Организации по защите прав и свобод журналистов Узбекистана. Ее целью является защита прав и свобод журналистов повсеместно по стране. В частности, борьба против нарушений их прав относительно свободы слова, сбора информации о нарушениях их профессиональных и гражданских прав, проведения журналистских расследований, защиты подвергшихся преследованиям и давлениям, а также арестованных журналистов во время дознания, предварительного следствия, судебных процессов, оказание помощи членам их семей и пр.
Учредителями организации являются журналист и писатель, член Центрального совета Демократической партии "Эрк" ("Воля") Ойгул Маматова, руководитель Клуба "Утюраклар" ("Пламенные сердца"), независимый журналист Муътабар Таджибаева, независимый журналист, корреспондент Института освещения войны и мира, член Общества прав человека Узбекистана (ОПЧУ) Тулкин Караев, независимый журналист, член ОПЧУ Юсуф Расулов и журналист Абдурашид Мадалиев.
Участники собрания обсудили проект Устава и высказали свои мнения по его совершенствованию. Учредители договорились, что в течение одного месяца они проведут Учредительную конференцию организации, на которой будет обсужден и принят Устав, избрано руководство. После конференции руководство займется государственной регистрацией организации.

Декабрь, 13
Бахтиер Шахназаров (г. Ташкент)
Независимый журналист Бахтиер Шахназаров вручил редакции газеты "Халк сузи" ("Народное слово") подготовленный им ответ на статью председателей коллегий Верховного суда Ж. Балкибаевой и Й. Турсунова. В материале под заголовком "Айтилган суз – отилган ук" ("Слово – не воробей, вылетит – не поймаешь"), опубликованном 28 сентября, авторы раскритиковали статью Б. Шахназарова на судебную тему. Согласно ст. 27 Закона РУ "О средствах массовой информации" Б. Шахназаров требует опубликовать в газете свой ответ.
"Халк сузи" является органом Кенгаша (Совета) Олий Мажлиса и Кабинета министров РУ.

Декабрь, 14
Организация по защите прав и свобод журналистов Узбекистана
Организация по защите прав и свобод журналистов Узбекистана (ОЗПСЖУ) опубликовала заявление о своей серьезной обеспокоенности по поводу ограничения узбекскими властями деятельности независимого телевидения. В нем, в частности, говорится: "ОЗПСЖУ выступает с резкой критикой деятельности представителей Национальной ассоциации союза электронных СМИ по отношению к независимому телевидению Узбекистана. Национальная ассоциация электронных СМИ Узбекистана официально создана на базе более десяти независимых электронных СМИ республики, хотя, на самом деле, поддерживает политику существующего режима, основного нарушителя свободы слова и прессы.
Ассоциация, созданная 1 декабря 2003 года, заявила, что основной ее целью является всесторонняя поддержка независимых электронных СМИ. Спустя некоторое время ассоциация разработала кодекс этических норм журналистов и хартию негосударственных телерадиовещательных проектов. Эти нормативные акты, по мнению защитников прав и свобод журналистов, являются символом политики официальных властей против свободной прессы. В прошедшем году под давлением Национальной ассоциации электронных СМИ Узбекистана многие независимые телеканалы страны прекратили передачу в эфир подготовленных по проекту ННО "Интерньюс" программ "Замон" ("Время") и "Открытая Азия".
А с 1 декабря свыше 15 негосударственных телевизионных проектов Узбекистана также постепенно прекратили передачу в эфир программы "Пейзажи Америки" телерадиовещательной компании "Голос Америки".
Организация по защите прав и свобод журналистов Узбекистана считает, что причина приостановки контрактов с бюро международного вещания США непосредственно связана с давлением этой ассоциации".

Декабрь, 22
НАЭСМИ Узбекистана
В некоторых интернет-изданиях опубликовано заявление Национальной ассоциации негосударственных электронных СМИ Узбекистана в ответ на публикацию о положении дел в ассоциации. В заявлении, подписанном главами 19 теле- и радиостанций и двух кабельных студий, опровергаются обвинения в адрес НАЭСМИ. "Считаем, что никто не вправе выступать от нашего имени с каким-либо обращением или заявлением, кроме нас самих", – заканчивается заявление.

Декабрь, 29
Андрей Кудряшов (г. Ташкент)
На сайте "freeuz.org" опубликована статья Андрея Кудряшова "Ответ интернет-журналиста на статью в "Новостях Узбекистана", посвященная материалу С. Пражского "Платон мне друг, но истина дороже", вышедшему в газете 24 декабря.
А. Кудряшов, в частности, пишет: "Еще один миф-пугало из советских времен, этакий образ "Врага из-за Океана" или чьей-то "Руки"... Корреспонденты зарубежных СМИ в Узбекистане имеют дело лишь со своими непосредственными работодателями. В частности, информационное агентство "Фергана.ру" принадлежит частному лицу – уроженцу города Ферганы, ныне гражданину России Даниилу Кислову, преуспевшему в Москве, но навсегда сохранившему любовь к Узбекистану – своей малой Родине. Никаких конкретных указаний корреспондентам в Ташкенте насчет того, о чем писать или как писать, он, как редактор сайта, никогда не дает. Темы часто подсказывают письма наших читателей или собственные наблюдения, иногда даже ваши, господин Е... то есть, простите, С. Пражский, не до конца высказанные, в силу довлеющей над вами цензуры, внутренней и, что греха таить, внешней. Единственное жесткое требование к журналистам сайта – соблюдать его формат. То есть должен быть четкий информационный повод и ясная картинка описываемого события. Чего, увы, не скажешь о ваших повседневных трудах, где вы талантливо изощряетесь на вынужденном мелкотемье, заодно упражняясь в эзоповом языке".

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Необоснованные требования о цензуре публикаций

Декабрь, 18
Феруза Тангриберганова, "Хоразм хакикати" (Хорезмская область)
14 декабря главный редактор газеты "Хоразм хакикати" ("Хорезмская правда") Рустам Искандаров без всяких объяснений снял с уже сверстанного номера критическую статью корреспондента Ферузы Тангрибергановой "Бошкотирмани ким ечади?" ("Кто решит головоломку?"). В статье речь шла о том, что спортивные залы, находящиеся в кишлаке Катаган Кушкупырского района, по вине бездумных руководителей ширкатного хозяйства проданы богатым людям, и чемпионам-спортсменам теперь негде тренироваться.
И только после многочисленных требований Ф. Тангрибергановой и заверений, что всю ответственность за публикацию критической статьи она берет на себя, 18 декабря статья была опубликована.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 67 Конституции РУ, ст. 4 Закона "О средствах массовой информации" цензура СМИ не допускается.
Закон гласит: "Никто не имеет права требовать предварительного согласования публикуемых сообщений или материалов, а также изменения текстов или полного их снятия с печати (эфира)".

2. Нарушение конституционных гарантий свободы творчества

Декабрь, 14
Улугбек Хайдаров (г. Джизак)
9 декабря в зале заседаний Джизакского городского хокимията состоялась встреча депутатов с избирателями. На встрече присутствовала секретарь посла США по политическим вопросам Джулия Ким. Видимо, участие представителя дипломатической организации не понравилось хокиму города Джизака Хакимджону Иномжонову. В конце встречи он пригласил независимого журналиста Улугбека Хайдарова, который сопровождал Дж. Ким, к себе в кабинет и дал понять, что руководители областной администрации очень недовольны его действиями. "Я требую: перестаньте писать негативные материалы. У нас что, ничего хорошего не происходит? – выговаривал он журналисту. – Не забывайте, вы в "черном списке". Держитесь подальше от всяких Толибов (он имел в виду известного правозащитника Толиба Якубова – прим. ред.). Если о выборах будете писать, пеняйте на себя!".

Декабрь, 18
Гуласал Камалова, радио "Озодлик" (г. Бухара)
18 декабря корреспондент радио "Озодлик" ("Свобода") по Бухарской области Гуласал Камалова для подготовки репортажа о ходе предвыборной кампании прибыла в колледж культуры г. Бухары на встречу кандидатов в депутаты с избирателями. Во время встречи ее вызвали в фойе, где сотрудник Бухарского городского хокимията Шухрат Махмудов потребовал, чтобы корреспондент предъявила удостоверение. Он выказал недовольство тем, что Г. Камалова, не представившись ему, стала записывать на диктофон ход встречи. Ш. Махмудов выяснил также, для кого корреспондент готовит свой репортаж.

КОММЕНТАРИЙ
Ст. 29 Конституции РУ, ст. 2 Закона РУ "О средствах массовой информации" и ст. 5 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста", гарантирующие свободу слова и творчества, предоставляют журналисту право собирать, анализировать и распространять информацию. Каждый имеет право выступать в средствах массовой информации, открыто высказывать свои мнения и убеждения. Никто не вправе указывать журналистам тематику публикаций и время их опубликования, требовать от них определенного содержания публикаций.

3. Нападение на журналистов

Декабрь, 19
Салима Рустамова, Ферганская областная телерадиокомпания (г. Фергана)
В Фергане прошла акция протеста по поводу того, что у 30 жителей города были отобраны перегоняемые ими автомобили - иномарки. Когда пикетчики перекрыли проезжую часть улицы, присутствовавшая на месте событий журналист Салима Рустамова стала брать у них интервью. В этот момент появился неизвестный молодой мужчина и начал оскорблять С. Рустамову, а затем поднял ее и бросил на асфальт. Собравшиеся на улице люди кинулись защищать журналистку, а мужчина скрылся.
"Этот человек явился специально для того, чтобы организовать провокацию", - считает Салима Рустамова.

Декабрь, 21
Джамшид Каримов (г. Джизак)
Ранним утром 21 декабря при выходе из своего дома был избит журналист IWPR Джамшид Каримов. Двое парней спортивного телосложения напали на него, сбили с ног и начали пинать. С ушибами различной степени тяжести журналист был госпитализирован в Джизакскую городскую больницу.
Джамшид Каримов более года является корреспондентом Британской организации IWPR по Джизакской области. По словам коллег, в последнее время он подвергался угрозам и преследованиям со стороны местной администрации и правоохранительных органов, но несколько дней назад ему была предложена должность пресс-секретаря при Джизакском областном хокимияте, от которой Джамшид Каримов отказался.
По данному факту возбуждено уголовное дело. Джамшид Каримов является племянником, сыном старшего брата Ислама Каримова - президента республики Узбекистан.

КОММЕНТАРИЙ
Действия нападавших образуют состав преступления против личности. В зависимости от тяжести наступивших последствий такие действия квалифицируются соответствующими статьями УК РУ и наказываются в соответствии с ними. Своими действиями нападавшие нарушили гарантии неприкосновенности журналистов при исполнении ими служебных обязанностей, которые декларируются ст. 8 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста". Согласно ст. 10 того же закона государство обеспечивает защиту журналиста при осуществлении им профессиональной деятельности.

4. Незаконное задержание журналиста

Декабрь, 14
Тулкин Караев (г. Карши)
Утром 11 декабря журналист IWPR Тулкин Караев был вызван в опорный пункт милиции №10 города Карши. Журналист предполагал, что поводом для вызова стали его заявления на имя начальников УВД, ГОВД и областного прокурора по фактам его незаконных задержаний в начале ноября. Но трое милиционеров (двое из них представились Юлдашем Хасановым и Файзи Мамедовым) потребовали, чтобы журналист письменно сообщил о содержании его разговора с наблюдателями ОБСЕ Джозефом Труздейлом и Найлзом Ганнером Сонгстандом, который состоялся накануне.
Тулкин Караев категорически отказался это сделать, тогда сотрудники милиции попытались шантажировать его. Когда и этот прием не дал результатов, они вызвали двух молодых парней в качестве понятых, которые подписали протокол о неподчинении журналиста законным требованиям милиционеров. После этого Т. Караева отвезли в Каршинский ГОВД, сказав, что его примет начальник милиции или его заместитель. Однако те отказались принять журналиста, и примерно через 40 минут Т. Караев был отпущен.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 8 Закона РУ "О защите журналистской деятельности" журналист при исполнении профессиональных обязанностей пользуется гарантией неприкосновенности личности, и преследование его за публикацию критических материалов не допускается. А также, согласно ст. 14 данного закона, оказание давления на журналиста, вмешательство в его профессиональную деятельность влечет за собой ответственность.
В описанных выше случаях журналисты имеют право обжаловать такие действия в судебном порядке либо в вышестоящем в порядке подчиненности органе, должностному лицу. Такое право предоставляется согласно ст. 269 ГПК РУ.

5. Угрозы в отношении журналистов
Декабрь, 03
Бахтияр Махмудов, Камил Нуржанов (г. Ургенч)
В ноябрьском номере независимой газеты "Кеч ектилик" ("Добрый вечер") под псевдонимом Али Мардан была опубликована статья "Хоразмтелеком" карокчилари" ("Разбойники из "Хорезмтелекома"). После выхода этого номера в свет председатель фонда "Олтин мерос" ("Золотое наследие") Хорезмской области Камил Нуржанов позвонил редактору газеты Бахтияру Махмудову и сказал: "Люди, которых вы критиковали, настоящие мафиози и убийцы. Они вас тоже могут убить. Вы не боитесь этого?!".
Кроме звонка К. Нуржанова было еще несколько анонимных звонков с угрозами.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 112 УК РУ угроза убийством или применением насилия, при наличии достаточных оснований опасаться осуществления этой угрозы, является уголовно наказуемым преступлением.

6. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Декабрь,18
Салима Рустамова, Муътабар Таджибаева (г. Фергана)
Корреспондент Ферганской телерадиокомпании Салима Рустамова и независимый журналист Муътабар Таджибаева по просьбе 30 жителей Ферганы, у которых Наманганским отделением СНБ были изъяты перегоняемые автомобили-иномарки, проводили по этому факту журналистское расследование. Они приехали на таможенный пост № 19, где находились машины. Но сотрудники таможенного поста не пропустили журналистов на свою территорию, заявив им, что они ничего не изменят. "Лучше не суйте свой нос, куда не надо", – пригрозили не пожелавшие представиться таможенники.

КОММЕНТАРИЙ
Свобода поиска, получения и распространения информации гарантируется Конституцией РУ, Законами РУ "О средствах массовой информации" и "О защите профессиональной деятельности журналиста". Согласно ст. 5 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность.
В соответствии со ст. 14 Закона РУ "О защите профессиональной деятельности журналиста" должностные лица государственных органов, органов самоуправления граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за нарушение права журналиста на запрос и получение необходимой информации, оказание давления, вмешательство в профессиональную деятельность и незаконное изъятие материалов и необходимых технических средств журналиста. При подтверждении указанных фактов в отношении виновных должностных лиц должны применяться дисциплинарные взыскания по ст. 181 Трудового кодекса РУ.
Журналист также имеет право обжаловать действия должностного лица в судебном порядке либо в вышестоящем в порядке подчиненности органе, должностному лицу. Такое право предоставляется согласно ст. 269 ГПК РУ.

7. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Декабрь, 03
Гафуржан Юлдашев, радио "Озодлик", Дилшад Тиллаходжаев, независимый журналист (г. Андижан)
С 1 ноября по 3 декабря 2004 года в 5-м микрорайоне города Андижана каждый день, кроме праздничных, с 10.00 до 16.00 часов отключали электроэнергию, не сообщая жителям о причинах. Готовя материал об отключениях электроэнергии, корреспондент радио "Озодлик" ("Свобода") Гафуржан Юлдашев и независимый журналист Дилшад Тиллаходжаев обратились за разъяснениями к председателю АО электросети Андижанской области Баходиржану Мирзажонову. Но он не пожелал предоставить журналистам нужную информацию.

Декабрь, 17
Салима Рустамова, Таджимухаммад Мадрахимов (г. Маргилан)
Для подготовки репортажа о причинах отсутствия газа в домах жителей г. Маргилана журналист Ферганской телерадиокомпании Салима Рустамова и оператор Таджимухаммад Мадрахимов обратились за разъяснениями к руководителю "Маргилангаза" Касымбеку Ниезбекову. Но тот заявил журналистам, что не намерен отвечать на их вопросы. "Для этого нужно разрешение вышестоящей организации и обязательно присутствие представителя облгаза", – сказал К. Ниезбеков и потребовал, чтобы съемочная группа покинула его кабинет.

КОММЕНТАРИЙ
Ст. 29 Конституции РУ гарантирует каждому право на поиск, получение и распространение интересующей его информации. Согласно ст. 8 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации. Не допускается ограничение права на информацию в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения.
Органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан, общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации и их должностные лица обязаны в установленном законодательством порядке обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с информацией, затрагивающей его права, свободы и законные интересы, создавать доступные информационные ресурсы, осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес. В противном случае наступает ответственность по ст. 43 Кодекса об административной ответственности РУ, которая предусматривает наложение штрафа на должностных лиц в размере от одного до трех минимальных размеров заработной платы. Но для этого журналисты должны обратиться с заявлением в суд. Они могут ссылаться и на ст. 4 Закона РУ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

8. Нарушение принципа равенства при получении информации

Декабрь, 03
Негосударственные телеканалы (г. Бухара)
3 декабря в центре "Маънавият ва маърифат" ("Духовность и просвещение") прошла встреча представителей зарегистрированных СМИ Бухарской области. На встрече говорилось о необходимости объективного освещения предвыборной кампании в публикациях СМИ. Председатель Бухарской областной телерадиокомпании Фармон Аминов запретил негосударственным телеканалам съемку встречи. Свой запрет он никак не прокомментировал.

Декабрь, 06
Ахмад аль-Зубайди (г. Ташкент)
По информации корреспондента иракской газеты "Аз-Заман" Ахмада аль-Зубайди, который с 1983 года постоянно живет и официально работает в Узбекистане, работники президентского аппарата в четвертый раз не пустили его на парламентскую пресс-конференцию с участием президента Узбекистана Ислама Каримова. До начала 2004 года Ахмад аль-Зубайди на правах аккредитованного узбекским МИДом журналиста имел возможность присутствовать на подобных пресс-конференциях, так как президентский аппарат, подбирающий кандидатуры журналистов, ранее вносил его фамилию в список участников таких мероприятий.
"Я всегда отражал только позитивные стороны развития Узбекистана. Я пропагандирую политику узбекского государства в арабских СМИ, поэтому я в полном недоумении по поводу того, почему президентский аппарат перестал допускать меня на парламентские пресс-конференции", - говорит журналист.

Декабрь, 13
Областное управление по печати и информации (г. Бухара)
13 декабря в Бухаре прошла пресс-конференция, посвященная предвыборной кампании. В ней участвовали представители СМИ Бухарской области. Несмотря на просьбу корреспондента "Немецкой волны" Обида Шабанова и корреспондента радио "Озодлик" по Бухарской области Гуласал Камаловой, исполняющий обязанности руководителя Бухарского управления по печати и информации Бобур Саидов так и не пригласил корреспондентов на данную пресс-конференцию. Это уже не первый случай игнорирования международных корреспондентов в Бухаре.

КОММЕНТАРИЙ
Ст. 29 Конституции РУ гарантирует каждому право на поиск, получение и распространение интересующей его информации. Согласно ст. 8 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации. Не допускается ограничение права на информацию в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения.
Неприглашение журналистов иностранных СМИ на пресс-конференции наглядно демонстрирует предвзятое отношение к ним и нынешнее положение со свободой слова в Узбекистане, где подавляется всякое инакомыслие. Хотя, согласно ст. 12 Конституции Республики, общественная жизнь в стране должна развиваться на основе разнообразия политических институтов, идеологий и мнений.

9. Необоснованное снятие телепередач с эфира

Декабрь, 18
Каракалпакское телевидение (г. Нукус)
С начала декабря систематически срывается показ некоторых молодежных, детских и сельскохозяйственных программ Каракалпакского ТВ. Причины - нехватка бензина для автотранспорта, поломка аудиотехники и нарушение графика монтажа. Своевременно выходят в эфир только ежедневные выпуски программ "Хабар" ("Новости") и "Ассалом, Каракалпакстан" ("Доброе утро, Каракалпакстан").
17 декабря, к примеру, из-за несвоевременного предоставления автотранспорта, камеры и монтажного оборудования не состоялся новый эфир программы "Постфактум", вместо него пошел повтор одного из предыдущих выпусков. Редактор Каракалпакского телевидения Жолдасбай Наурызбаев объяснил журналистам программы, что в этом "нет ничего страшного, в сложившейся ситуации такое происходит и с другими программами".

Декабрь, 24
Каракалпакское телевидение (г. Нукус)
Специальный выпуск программы "Постфактум", посвященный избирательному процессу, не был допущен к эфиру в пятницу 24 декабря. Вместо него в эфир пошел повтор музыкальной программы. Как объяснил заместитель председателя ТРК Каракалпакстана Давлетбай Бекбаулиев, программу отменили по настоянию пресс-секретаря Центризбиркома Каракалпакстана Батыра Нурсеитова. Тот прокомментировать ситуацию отказался. Все остальные программы, посвященные избирательной кампании, вышли согласно запланированному времени. Между тем Давлетбай Бекбаулиев в тот день в 15.30 заверил журналистов, что спецвыпуск программы "Постфактум" будет показан, как обычно, в 19.30.

КОММЕНТАРИЙ
Снятие готовой передачи с эфира является незаконным и дает основание считать, что это делается для дозирования распространяемой информации. Поэтому в вышеприведенных случаях нарушены требования ст. 67 Конституции РУ, а именно права граждан на свободное получение информации. Аналогичные положения, запрещающие цензуру, содержит и ст. 4 Законов РУ "О принципах и гарантиях свободы информации", "О средствах массовой информации" и "О защите профессиональной деятельности журналиста". Названная статья вышеупомянутых законов содержит одинаковый текст: "Никто не имеет права требовать предварительного согласования публикуемых сообщений или материалов, а также изменения текстов или полного их снятия с печати (эфира)".

10. Ограничение доступа к веб-сайтам

Декабрь, 20
"irinnews.org" (г. Карши)
С 19 декабря в городе Карши заблокирован сайт ООН www.irinnews.org. Причина блокировки сайта, на котором помещаются материалы журналистских расследований по мировым гуманитарным проблемам, неизвестна. На сайте также часто публикуются материалы по гуманитарным проблемам Узбекистана, соблюдению прав человека в регионах.

Декабрь, 21
"centrasia.ru"
21 декабря на сайте "centrasia.ru" опубликован мониторинг нарушений свободы слова в Узбекистане за ноябрь. Однако узбекские интернет-провайдеры заблокировали доступ к мониторингу. При попытке войти на страницу появляется надпись "ошибка".
Ранее узбекские провайдеры заблокировали и октябрьский выпуск мониторинга. Таким образом, блокировка мониторингов становится уже систематической.

Декабрь, 29
Интернет-сайты (г. Андижан)
С 1 по 28 декабря через сеть rol и intal города Андижана не открывались сайты "Оzod Оvoz" ("Свободный голос"), "Бирлик" ("Единство"), "Эрк" ("Воля"), "Муслим Узбекистон" ("Мусульманин Узбекистана").

КОММЕНТАРИЙ
Доступ к информации гарантируется Конституцией и законами РУ. В ст.ст. 4 - 6 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" констатируется, что, в соответствии с Конституцией РУ, каждый обладает правом беспрепятственно искать, получать, исследовать, распространять, использовать и хранить информацию. Основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность. Доступ к информации может быть ограничен только в соответствии с законом и в целях защиты прав и свобод человека, основ конституционного строя, нравственных ценностей общества, духовного, культурного и научного потенциала, обеспечения безопасности страны.
В Узбекистане под видом защиты прав и свобод человека нарушается принцип свободы доступа граждан к информации. Ст. 14 Закона РУ "О принципах и гарантиях свободы информации" гласит, что допускается ограничение в доступе к информации в целях создания системы противодействия информационной экспансии, направленной на дестабилизацию общественно-политической обстановки. При блокировке конкретного сайта по этому основанию факт дестабилизации должен быть подтвержден и увязан с материалами, размещенными на сайте.
В гражданско-правовом отношении действия интернет-провайдеров, которые блокируют некоторые сайты, нарушают договорные обязательства по доставке информации пользователю, поскольку интернет-услуги предоставляются на платной основе. Пользователи вправе обратиться в суд за восстановлением своих прав.

III. КОНФЛИКТЫ. ОБВИНЕНИЯ, ВЫДВИНУТЫЕ ПРОТИВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Требования о публикации опровержения

Декабрь, 10
Эрпулат Бахт, "Хукук" ("Право") (Хорезмская область)
В июльском номере за 2003 год газеты "Хукук" была напечатана статья корреспондента по Хорезмской области Эрпулата Бахта "Езишмага карши езишмалар" ("Писанина против писанины"). В ней был подвергнут критике бывший врач центральной больницы Шаватского района Юсуф Хасанов. По прошествии почти полутора лет, то есть в декабре 2004 года, Ю. Хасанов написал опровержение на названную статью и потребовал опубликовать его. Редакция отказалась удовлетворить его требование, Ю. Хасанову объяснили, что, согласно законам о СМИ, опровержение надо было давать в течение месяца после опубликования статьи. Ю. Хасанов не принял объяснений и обвиняет редакцию в необоснованном отказе.

КОММЕНТАРИЙ
Отказ в публикации опровержения из-за срока давности не основан на законе. При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, согласно ст. 1021, 1022 ГК РУ, наступает гражданско-правовая ответственность, на которую срок давности не распространяется.
Согласно ст. 27 Закона РУ "О средствах массовой информации" юридические и физические лица, чьи права и законные интересы нарушены в результате публикации, вправе опубликовать в данном средстве массовой информации опровержение. Опровержение или ответ должны быть опубликованы под специальной рубрикой или на той же полосе, где размещался материал, послуживший причиной появления ответа. Обязательный срок опубликования в газетах – в течение одного месяца со дня получения опровержения или ответа, в других периодических изданиях – в очередном номере.

2. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Декабрь, 27
"Халк сузи" (г. Ташкент)
В Мирабадском межрайонном суде по гражданским делам г. Ташкента рассматривается иск бывшего председателя Комитета женщин Кашкадарьинской области Дилором Холбоевой. Поводом для иска послужила статья Нарзуллы Равшанова "Ишлаш керакми? Еки ишлагандек булиб куриниш?" ("Надо работать или делать вид, что работаешь?"), которая была опубликована в республиканской газете "Халк сузи" ("Народное слово") 21 июля.
Сразу же в день выхода статьи Д. Холбоева была освобождена от занимаемой должности без указания основания, согласно приказу хокима (главы администрации) Кашкадарьинской области Нуриддина Зайниева.
Истица требует публикации опровержения и возмещения морального вреда на сумму 2.000.000 сумов ($1.900).

КОММЕНТАРИЙ
При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, согласно ст. 1021, 1022 ГК РУ, наступает гражданско-правовая ответственность. Для этого должны присутствовать одновременно следующие условия:
- если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;
- если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;
- если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.
Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.

Согласно ст. 27 Закона РУ "О средствах массовой информации" лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены несоответствующие действительности точные, недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа гражданин имеет право обратиться с иском в суд. Согласно ст. 27 Закона РУ "О СМИ" юридическое или физическое лицо вправе обратиться с иском в суд в случае уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации.

Мониторинг подготовлен по сообщениям корреспондентов Международного Фонда защиты свободы слова "Адил соз" (г. Алматы, Казахстан)